注:该书籍提供Word版本,仅为大家查询使用提供方便,可通过检索标示出该资料在书中大致位置;如需引用或其他方式使用相关资料,请以资源库提供的pdf版本为准。

总 序

在举国欢庆新中国成立 70 周年前夕,中国老区建设促进会王健会长 请我为《全国革命老区县发展史》丛书作序,作为一名在老区战斗过并得 到老区人民生死相助的老兵,回首往事,心潮澎湃,感慨万千,深感义不 容辞,欣然应允。

中国革命老区,是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导人民推翻帝 国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”,争取民族独立和人民解 放伟大斗争中建立的革命根据地,在这片红色的土地上,诞生了无数可歌 可泣的革命英雄儿女,为后人树起了一座不朽的丰碑,她是新中国的摇篮, 是党和军队的根。

在艰苦卓绝的战争年代,老区人民把自己的命运与中华民族的命运紧 紧地联系在一起,与中国共产党和人民军队的命运紧紧地联系在一起,他 们生死相依,患难与共。我曾亲历过战争年代,并得到过老区红哥红嫂的 救助,切身感受到发生在身边的一幕幕撼天动地的革命故事,在那极其艰 难的条件下,老区人民倾其所有、破家支前,不怕艰难困苦,不怕流血牺 牲。“最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后一件老棉袄 盖在担架上,最后一个亲骨肉送去上战场”,这是当时伟大的老区人民为 建立新中国作出巨大牺牲的真实写照,它将永远镌刻在中国共产党、中国 人民解放军、中华人民共和国的历史丰碑上。他们的光辉业绩永载史册, 他们的革命精神必将影响一代又一代的革命新人,造就一代又一代的民族 脊梁。

在社会主义革命和建设时期,革命老区和老区人民响应党的号召,面 对落后的面貌、脆弱的经济、恶劣的生态环境,他们本色不变,精神不丢, 自力更生,艰苦奋斗,干一行爱一行。始终坚持“革命理想高于天”,自 觉做共产主义远大理想的坚定信仰者和忠实实践者,勇于向恶劣的自然环 境和贫穷落后宣战,他们在各条战线上为国建功立业,用平凡的双手创造 了一个又一个不平凡的奇迹,彰显了老区人的崇高精神和人格力量。

在改革开放的伟大进程中,老区人民解放思想,勇于创新,发愤图强, 攻坚克难,老区的经济社会建设取得了辉煌成就。特别是在改变中国的面 貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌的伟大实践中 发挥了至关重要的作用。老区人民既是改革开放的参与者,也是改革开放 的推动者。

艰苦炼意志,危难见精神。老区人民在近百年的革命战争、社会主义 建设和改革开放的伟大实践中,孕育形成了伟大的老区精神:爱党信党、 坚定不移的理想信念;舍生忘死、无私奉献的博大胸怀;不屈不挠、敢于 胜利的英雄气概;自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志;求真务实、开拓创新 的科学态度;鱼水情深、生死相依的光荣传统。这是党和人民宝贵的精神 财富、丰厚的政治资源,是凝心聚力、振奋民族精神的重要法宝,也是社 会主义核心价值观的重要内容。

中国老区建设促进会怀着强烈的政治责任感和历史使命感,组织全国 各地老促会人员克服困难,尽心竭力编纂《全国革命老区县发展史》丛书, 记录老区的光辉历史和辉煌成就,传承红色基因,弘扬老区精神,是功在 当代、利及千秋的一件大事。手捧这部丛书的部分书稿,读着书中的故事, 倍感亲切,深感这部丛书具有资政、育人、存史的社会功能,有着重要的 时代和历史价值。它是不忘初心、牢记使命的源头活水,是赞颂共产党、 讴歌老区人民的一部精品力作,是弘扬老区精神、传承红色记忆的丰厚载 体,是一项继承优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化, 坚定“四个自信”的宏大文化工程。它必将成为一种文化品牌,为各界人士了解老区、宣传老区、支持老区提供一部有价值的研究史料。希望读者 朋友们能从中了解并牢记这些为党和民族的利益不断奉献的老区人民,从 中得到教益,汲取人生奋斗的精神动力。

新时代赋予新使命,新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”, 弘扬老区精神,铭记苦难辉煌。为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中 华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!

2019年4月 11日 

昔日革命老区

今朝三乡福地

在区委、区政府的直接领导下,在区委办公室的组织协调下,经福山 区革命老区建设促进会精心策划和编纂工作者的辛勤付出,《福山区革命 老区发展史》今天正式付梓出版了。该书是福山第一部全景式记叙福山革 命、建设和改革、发展成就的史书,是我区向中国共产党诞辰 100 周年的 献礼之作,也是全区各行各业干部群众献给福山革命老区人民的绵绵敬意。 在这个值得铭记的时刻,我们谨代表区委、区政府和全区 45 万干部、群众, 致以热烈祝贺和由衷谢忱!

“革命老区”是指土地革命战争时期和抗日战争时期,在中国共产党 领导下创建的革命根据地。作为一个历史上的沿海地区,福山能跻身“老 区县”、成为全国 1599 个“老区县”之一,我们深感荣耀,并深受鼓舞、 倍感振奋。这一称号,是先烈流血牺牲换来;这一称号,是千千万万老区 前辈为革命前赴后继、为求解放浴血奋战而得。回望一页页充满精神和力 量的福山红色历史,我们坚信,福山人民不愧为英雄的人民,福山无愧于 “老区县”这一称号。作为胶东革命根据地的重要组成部分,福山曾为抗 战胜利和全国解放贡献出洪荒之力!

92 年前,老一辈革命家彭雪枫受党组织的派遣,只身来到军阀混战、 灾难深重的福山,向民众进行反军阀的宣传。“九一八”事变后,首先 觉醒的福山知识分子热血偾张,为抗日救亡进行了轰轰烈烈的思想发动。 “红旗卷起农奴戟,黑手高悬霸主鞭”。1935 年,福山百余农民赶赴牟平、 海阳,参加了胶东特委领导的“一一·四”武装暴动。抗战全面爆发后,福山广大先进知识分子脱下长衫,他们用握笔的一双双嫩手举起了大刀 长矛,与占我河山的侵略者展开不屈不挠的英勇斗争;他们拉起武装, 与破坏抗日民族统一战线的国民党顽固派针锋相对。福山大地,热血儿 女汇聚成铁流,一路披荆斩棘,一路浴血奋战,相继建立了狮子山、疋山、 磁东等抗日根据地。“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”,县委宣传 部长于业功、县妇救会长于敏等 160 多位革命烈士为着民族的解放而慷 慨捐躯、血沃大地。

福山是一块光荣的土地,血与火淬炼着福山精神。解放战争中,福 山党员、干部闻令而动,站在了参军、支前的最前列。福山先后 3 次共

派出 7000 名支前担架队员,千里行走,万里跋涉,胜利支援了孟良崮和 南麻、莱芜战役,又再接再厉支援了淮海、渡江和宁沪杭战役。新中国 成立前夕,福山又派出支前渔船和民工,摇橹划桨,冒雨支援了解放长 山列岛的战役。在“反蒋保田保家乡”的口号中,1946 年到 1947 年,全 县连续 3 次掀起轰轰烈烈的大参军运动,6000 多名福山优秀儿女参加中 国人民解放军,“父送子、妻送郎、父子同参军、兄弟同参军”的场景 感天动地,涌现出一批闻名全国的“动参模范村”,有800 多人牺牲在“将 革命进行到底”的热血沙场。堪称“壮举”的福山“动参支前”运动, 深深蕴含着“爱党爱国、坚定信念、勇敢顽强、诚实奉献”的福山老区 精神,这种精神与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、沂 蒙精神一脉相承,激励和武装了一代代福山人向着党旗、军旗指引的方 向一直奋斗和追梦创造。

福山也是一块英雄辈出的土地。抗日战争和解放战争时期,诞生了一 大批忠勇无比、智勇双全、冲锋在前的“传奇英雄”,成为福山优秀儿女 的鲜明代表。福山也是众多老一辈革命家为之奋斗的一块热土。《苦菜花》 中“于得海”的原型于得水曾经多次来这里开展革命活动;开国上将许世 友、开国中将聂凤智、开国少将廖海光先后来福山,领导、指挥反顽战役 和反扫荡、反封锁的军事行动。开国少将贾若愚、孙端夫、邓龙翔等分别 在这里指挥了对日伪顽的打击战和对进攻胶东的国民党军的反击战。福山 还是著名战斗英雄任常伦战斗过的地方。“喜看稻菽千重浪,遍地英雄下夕烟”。披共和国的一路霞光走来, 福山历届党委、政府不敢有丝毫的倦怠,倾情进行着将“老区县”建设为 “人间福地”的接续奋斗。新中国成立伊始,中共福山县委即带领人民筚 路蓝缕展开治山、治水、治沙的浩大工程,胼手胝足奠基立业,矢志不渝 建设美好家园,20 世纪 50 年代中期即夺得粮食总产、单产的历史最高纪录。 为支援社会主义建设,福山人民积极参加国家大⑵型水库——门楼水库的 建设,库区人民慷慨献出了世代生息的家园。20 世纪 60 年代,福山机械 制造业从零出发,几年后即批量生产出拖拉机、电动机;粮食平均单产一 度走到了全省前列,苹果产量更是全省第一,再次赢得“银福山”之美誉。

乘着改革开放的东风,福山区发挥沿海地区优势,抓住机遇、乘势 而上,从确立“工业立区”思想出发,迈出了“建设现代化工业城区”“建 设经济文化强区”和“建设现代化开放创新之区”的铿锵步伐,先后被 授予“中国大樱桃之乡”“中国鲁菜之乡”“中国书法之乡”称号。 到 2020 年,福山已连续 7 年入选“全国综合实力百强区”。念兹在兹,建 设好“革命老区”的使命,福山从未忘却也从未辜负。坚持率先发展、 高质量发展,福山的今天,已全面建成小康社会,正阔步迈向第二个百 年奋斗目标!

习近平总书记指出:“革命老区是党和人民军队的根,我们永远不 能忘记自己是从哪里走来的,永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量。” 在奋进新时代的伟大征程中,希望全区党员和各行各业的干部、群众牢 记习近平总书记关于革命老区工作的一系列指示和嘱托,深入开展党史 学习活动,做到从“根”的追寻赓续红色血脉,以“心”的领悟铸就不 变信仰,以“梦”的期许由本来开辟未来。

中共烟台市福山区委书记

中共烟台市福山区委副书记、区长

2021 年 7 月1日 

编纂说明

2017 年 6 月,中国老区建设促进会组织全国各地老促会启动编纂《全 国革命老区县发展史》丛书,按照“建立中国共产党、成立中华人民共和 国、推进改革开放和中国特色社会主义事业”三大里程碑的历史脉络,系 统书写革命老区百年历史,深入挖掘革命老区红色文化资源,这对于充实 丰富中国革命史籍宝库、在新时代传承红色基因、弘扬革命精神、强固根 本,对于激励人们在新的历史条件下夺取中国特色社会主义伟大胜利,实 现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

丛书编纂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《中国共 产党历史》第一卷、第二卷,《中国共产党的九十年》等重要文献为基本 依据,以党的领导为核心,以老区人民为主体,以老区发展为主线,体现 历史进程特征,突出时代发展特色,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义相 统一、历史真实性与内容可读性相统一的原则,书写革命老区从站起来、 富起来到强起来的光辉革命史、不懈奋斗史、辉煌成就史,把老区人民的 伟大贡献、伟大创造、伟大成就、伟大精神充分展示出来,形成一部具有 厚重历史特征和鲜明时代特色的精品力作。这是一部培根铸魂、守正创新, 既为历史立言,又为时代服务,字里行间流淌着红色血脉、催生着革命激 情的传世之作。丛书的编纂出版将成为讴歌党讴歌人民讴歌时代、传播红 色文化、为革命老区和老区人民树碑立传的重要载体。

丛书按照编年体与纪事本末体相结合、以编年体为主的编写体例确定 框架结构;运用时经事纬、点面结合的方式记述史实;坚持人事结合、以 事带人的原则处理人与事的关系;采取夹叙夹议、叙论结合、以叙为主的

方法展开内容。做到了史料与史论、历史与现实、政治与学术统一,文献 性、学术性、知识性相兼容。

为编纂好《全国革命老区县发展史》丛书,打造红色文化品牌,中国 老区建设促进会认真组织,积极协调,提出政治立场鲜明、史料真实准确、 思想论述深刻、历史维度厚重、时代特色突出、编写体例规范、篇目布局 合理、审读把关严格、出版制作精良的编纂出版总要求,力求达到革命史 籍精品的精神高度、思想深度、知识广度、语言力度,增强丛书的权威性 和社会影响力。各省(区、市)、市(州、盟)、县(市、区、旗)老促 会的同志,以强烈的使命感、责任感和紧迫感,勇于担当,积极作为,认 真实施,组织由老促会成员、专家学者等参加的十余万人的编纂队伍。编 纂工作主体责任在县,省、市组织协调、有力指导、审读把关。各方面人 员以高度负责的精神和科学严谨的态度,满腔热情地投入工作,为丛书的 编纂和出版作出了重要贡献。丛书编纂工作还得到了党和国家有关部委、 地方各级党委政府及有关部门的大力支持和积极参与,社会各界也给予了 热情帮助。中共中央政治局原委员、中央军委原副主席、原国务委员兼国 防部长迟浩田上将,对老区人民怀有深厚感情,对革命老区建设发展十分 关注,欣然为《全国革命老区县发展史》丛书作总序。

丛书由总册和 1599 部分册(每个革命老区县编纂 1 部分册)组成,共 1600 册。鉴于丛书所记述的史实内容多、时间跨度长和编纂时间紧, 不妥之处,敬请批评指正。

中国老区建设促进会

目 录

总 序 迟浩田 /1

序 中共烟台市福山区委书记祁小青 烟台市福山区区长李金涛 /1

编纂说明 /1

概 述 /1

第一编 新民主主义革命时期

(1929 年 12 月—1949 年 10 月)

第一章 土地革命时期党在福山的活动 /5

第一节 刘褚会战与彭雪枫在福山的革命活动 /5 第二节 第一个党的机构——永福园秘密联络站 /7

第三节 牟福边区工委成立 辛冠吾到珠玑村开创党的工作 /8 第四节 福山“民先”掀起抗日救亡洪流 /12

第二章 在抗战中发展的中共福山党组织,创建稳固的敌后抗日根据地 /17 第一节 三军一路解放福山城 国共合作成立福山县抗日民主政府 /17 第二节 林纯之入党,福山南部地区党组织的初创 /22

第三节 李善本从部队返乡成立中共福山县委 /24 第四节 党支部陆续建立 南部分区委成立 /26 第五节 县委驻地姜家村 /28

第六节 福山县抗日民主政府在蓬莱秘密成立 /30

第七节 1939—1940:福山国、共两党的政治角逐  /33

第三章 铁丁插入狮子山 /37

第一节 福山的延安——胡家夼 /37

第二节 “白色恐怖”袭福山 县委宣传部长牺牲 /40 第三节 福山“肃托”运动的开展及纠正 /42

第四节 八路军发起观水战斗 福山县抗日民主政府公开 /44 第五节 顽军反扑 困境中发展的狮子山根据地 /46

第六节 县临时参议会选县长 /50

第四章 疋山抗日根据地、磁东抗日根据地的开辟 /52 第一节  疋山抗日根据地的创建 /52

第二节 八路军兵发福山掀翻陈昱老巢 /54 第三节 开辟磁东新区 /56

第五章 福山的剿匪和反“扫荡”、反封锁、反“蚕食”斗争 /59 第一节  日伪军在福山实施封锁、“扫荡”,一手制造大谷家惨案 /59 第二节  顽军内部争斗加剧 孙端夫率部进驻福山剿匪 /63

第三节 许世友来福山“拔钉子” /67

第四节 胶东军区侦察 2 连的“武装坐客” /70 第五节 福山县、区联合开展“武装大请客” /74 第六节 反资敌,王历波兼任六区分区委书记 /77 第七节 “地雷战”显神威 /78

第六章 主动出击,福山初显抗战胜利曙光 /82 第一节  县大队拔除凤凰山、八角、高疃炮楼 /82 第二节  与日军的“重点主义”展开顽强斗争 /85 第三节  胜利前夜,盟军飞机轰炸驻福山日伪军 /87

第四节 福山县人民政府成立 最后一战王德和牺牲 /89 第五节 根据地和解放区的“双减增资”运动 /90

第六节 互助合作运动在老区的发展      大生产运动诞生一批“南泥湾” /95

第七章 全面加强解放区建设,支援全国解放 /97

第一节 党和政府着力稳定新区秩序 流亡青岛的陈昱与吕宝光的“县

长”之争 /97

第二节 新区的“反奸清算”和“双减增资”运动 /100

第三节 为着“耕者有其田”,开展轰轰烈烈的土改运动 /102 第四节 贯彻“二二一指示” 开展“土改复查”运动 /104 第五节 “峆    夼会议”及会后开展的整党运动 /107

第六节 支援孟良崮战役和鲁南战役的福山担架队 /109 第七节 “大参军运动”诞生的“动参模范村” /114

第八章 针锋相对 粉碎国民党军的进攻 /121

第一节 国民党军进攻福山 还乡团实施疯狂报复 /121

第二节 对国民党军和“还乡团”的反击,以弱胜强的狮子山阻击战  /125 第三节 主力部队进驻福山 最后一仗太平顶战斗 /130

第九章 奋力抗灾 全力支前 /135

第一节 稳定新区局势,宣传发动新区群众 /135 第二节 万里行进支援淮海战役 /137

第三节 再接再厉支援渡江战役 /139 第四节 乘胜前进支援解放宁沪杭 /141 第五节 驾船摇橹支援解放长山列岛 /143 第六节 北上南下的福山干部 /146

第七节 自力更生的抗灾自救 /149

第八节 召开全县劳模会议促进互助合作运动发展和提高 /152

第九节 开展党的组织整顿 纠正第二次峆    夼会议“左”的错误 /154

第二编 社会主义革命和建设时期

(1949 年 10 月—1978 年 12 月)

第十章 人民政权的巩固 /161

第一节 党组织公开 召开全县第一次党代会 /161 第二节 福山渔民南下支援解放舟山群岛 /164

第三节 夯实社会政治基础,开展镇压反革命运动 /165 第四节 取缔反动会道门组织 /170

第五节 抗美援朝运动 /171

第十一章 新民主主义的改革与建设的全面展开 /176 第一节 结束土改 /176

第二节 民主建政 /179 第三节 巩固统一战线 /181

第四节 贯彻《婚姻法》 /183 第五节 生产救灾 保障生活 /185 第六节 沿河筑坝 沿海植林 /188 第七节 因势利导 培植果业 /190

第八节 发扬典型 推行科学种田 /191 第九节 宣传政策 活跃工商 /193

第十节 稳定物价 取缔烧制私盐行为 /195 第十一节 “打虎运动”在福山的开展 /196

第十二节 反对官僚主义 纠正“取缔私酿事件”错误 /200 第十三节 城市“五反”和机关“新三反”运动 /202

第十四节 新民主主义政治、思想和教育、文化事业的展开 /205

第十二章 贯彻过渡时期总路线和建立社会主义基本制度 /210 第一节 宣传党在过渡时期的总路线 /210

第二节 落实统购统销政策 /212 第三节 对农业的社会主义改造 /216

第四节 对工商业的社会主义改造 /222

第五节 信用合作社、供销合作社的建立 /224

第六节 执行“一五”计划 福山进入“火车时代” /226 第七节 审查干部 /230

第十三章 社会主义建设在探索中发展 /233 第一节 学习和实施《四十条》 /233 第二节 全面建设的良好开端 /235

第三节 整风运动和反右派斗争 /238

第四节 “大跃进”和人民公社化运动 /244 第五节 门楼水库的修建 /254

第六节 对国民经济和社会政治关系的调整 /258

第七节 旨在引导走集体主义道路的整风整社运动 /268

第八节 从“四清”到以“阶级斗争为纲”的农村社会主义教育运动  /271 第九节 增产节约和“五反”运动 /279

第十节 奋发图强的精神风貌、人人互帮的社会风尚 /281

第十四章  1963 年至 1976 年福山社会主义建设的成就 /284 第一节 “农业学大寨”运动的初步开展 /284

第二节 工业学大庆运动 /303

第三节 贯彻“三就、四为”方针崛起的社办工业 /309 第四节 福山苹果的荣耀时光 /311

第五节 从备战出发的县乡公路建设 城市建设的起步 /312 第六节 新生事物催生社会事业新发展 /313

第三编 改革开放和社会主义现代化建设新时期

(1978 年 12 月—2020 年 12 月)

第十五章  伟大历史转折和中国特色社会主义的开创 /319 第一节 平反冤假错案 贯彻党的十一届三中全会精神 /319 第二节 农村改革:逐步完善农业生产责任制 /321

第三节 城市经济体制改革的深入 /324 第四节 发挥沿海优势,扩大对外开放 /328

第五节  城郊型农业的发展和产业化水平的提高 /338 第六节 建设“中国大樱桃之乡” /342

第七节 农业综合开发的扩面增效 /344 第八节 门楼水库增容及库区脱贫致富 /345

第九节 流通服务业的“破冰”和繁荣 /347 第十节 镇村企业异军突起的“福山现象” /350 第十一节 民营经济的兴起和发展 /352

第十二节 交通事业的加速发展 /353

第十三节 人才工作和科技进步活动的广泛开展 /356 第十四节 城市建设的“扩面增高” /361

第十五节 “生态市区”建设的深入推进 /362 第十六节 社会各项事业发展的丰硕成果 /365 第十七节 推进党的思想、政治和组织建设 /378

第十八节 思想政治工作的跟进和精神文明建设的创新、深入发展 /390 第十九节 创新社会管理,建设“平安福山” /401

第十六章 夺取全面建设小康社会、决胜全面建成小康社会的新胜利 /404 第一节 转变经济发展方式,倾力构建新发展格局 /404

第二节 创新农业发展模式 加快乡村产业振兴 /412 第三节 日新月异的城乡风貌 /416

第四节 践行“两山理念”,加大生态文明建设力度 /419 第五节 跨入“高铁时代”的福山交通 /421

第六节 惠民工程增强人民群众获得感和幸福感 /424

第七节 坚持从严治党、党要管党,全面推进党的建设 /439 第八节 精神文明建设的时代实践 /448

第九节 “三城联创”打造“平安福山” /454

附录:革命先烈和英模人物(传略) /457

后 记 /495

概 述

烟台市福山区位于山东半岛东北部,东以大沽夹河为界与芝罘 区、莱山区隔河相望,东南与牟平区为邻,西和西南与栖霞市相连, 西北与蓬莱区接壤,北临烟台经济技术开发区。远在 6000 年前的 新石器时期,境内就有人居住,夏、商、周为莱夷之地。春秋时期 为牟子国迁徙地。战国时属齐东鄙邑。秦时置腄县,先为齐郡地, 后为胶东郡地。《辞海》载:“腄县,古县名。秦置,治所在今山 东福山县,东汉废。”西汉时属腄县、牟平、育犁县地。东汉、三 国、晋、南北朝时,皆为牟平县地。隋时为牟平、文登县地。唐初 置清阳县,后改为两水镇,先后属文登、牟平、蓬莱。金天会九年

(1131),伪齐帝刘豫登上县城西北五里的一座圆形小山,称之为 “福山”,同年建县时遂命名“福山县”,历代沿之。

1983 年 8 月 30 日,撤销烟台地区设地级烟台市。同年 10 月 15 日, 设立烟台市福山区,以原福山县辖区为行政区域。1985 年 3 月,福 山镇的曲家台子村、胜利东村,臧家乡的胜利西村,古现镇的马家 村划归烟台经济技术开发区代管。区划变动后,全区总面积 584.82平方公里,设 4 乡 6 镇,辖 302 个行政村,共有人口 287971 人。2002 年 12 月,沿海的古现镇由烟台经济技术开发区代管。2020 年 6 月,栖霞市臧家庄镇划归福山区,全区辖 4 个街道(清 洋、福新、门楼、东厅)、4 个镇(高疃、张格庄、回里、臧家庄) 的 366 个村(居、社区),其中社区 40 个、行政村 326 个,面积705.39 平方公里,常住人口 45.2553 万。 福山地处渤海湾畔,属北温带季风型大陆气候,地理位置优越,

多山富水,泊地肥沃,风光旖旎,有狮子山、龙王山、太平顶、芝 阳山、出山大顶、磁山、崱岦山、洪钧顶、高疃马山、疋山、北大 城、迷鸡山等许多著名的山峰,最高山——塔顶海拔 630.4 米;芝 阳泊、旺远泊、丈八泊、东关泊等成片泊地土质肥沃,曾经是福山 有名的“粮囤子”;大沽夹河、清洋河穿境而过,在城区东北汇流。 国家大⑵型水库——门楼水库是烟台市区生产、生活的主要水源地。 历史上有著名的“福山八大景”:芝罘朝日、仙峰夜月、磁山瀑布、 烟台海市、长堤新柳、古寺奇泉、峆烟云、石门春波。

福山区自然资源丰富,拥有“银福山”的美誉:铜、钼、石灰 石矿藏丰富;是“烟台苹果”和“福山大樱桃”的发祥地和主产区, 也是烟台市主要副食品供应基地。2020 年 7 月,苹果总面积 8.7 万

亩,大樱桃总面积 11 万亩。福山还是驰名中外的“烹饪之乡”。

2001 年 10 月,被中国烹饪协会授予“中国鲁菜之乡”。 福山地灵人杰,名人辈出,历史文化源远流长。元代“全真七

子”之一的马丹阳曾在芝阳山上修炼道教。峆 山下有千年古寺—— 峆 寺。是爱国学者、甲骨文的发现者王懿荣的故乡,也是女航天 员王亚平、“国家最高科学技术奖”获得者王忠诚、著名表演艺术 家唐国强、奥运冠军唐功红的故乡。2009 年,被中国书法家协会授 予“中国书法之乡”。

1861 年烟台开埠以前,福山是自给自足的小农经济。烟台开埠 以后,福山本地经商者增加,闯外和出国经商、开餐馆形成风气, 由此成为我国北方的一个著名侨乡。现在,全区拥有 2 处省级开发 区——烟台高新技术产业开发区福山园、烟台福山经济开发区。

第一编

新民主主义革命时期

(1929 年 12 月—1949 年 10 月)

第一章

土地革命时期党在福山的活动

土地革命时期,有 3 支党组织在福山开展革命活动,即中共牟 福边区工委、日照中心县委和中共胶东特委。他们在福山以公开和 秘密的方式宣传新思想、传播革命真理、发展党的力量、开展抗日 救亡运动,为福山注入红色基因。

第一节 刘褚会战与彭雪枫在福山的革命活动

1928 年 9 月 3 日,国民革命军暂编第一军军长刘珍年率兵约万 人进驻烟台,分兵福山。

1929 年春,张宗昌、褚玉璞企图改编已经投蒋的刘珍年部,遭 到刘的拒绝。2 月 25 日,张、褚诉诸武力,先战于福山县的高疃、 古现,再战于八角、岗嵛。刘部不支,于 4 月 1 日往东退守牟平城。 刘部所守的牟平城内粮草和枪弹皆准备充足,张宗昌、褚玉璞的部 队围城多日,攻城不下。4 月 21 日夜,刘珍年安排部队打开牟平 城的东门,士兵潮水般杀出,张宗昌、褚玉璞的部队抵挡不住,且 战且退,其中张宗昌奔逃龙口,后渡海到了大连;褚玉璞率兵 2000多人自武宁经解甲庄、莱山、黄务、门楼,于 22 日晚逃入福山城。 刘珍年部追随而至,困城 18 天,致褚部粮草皆无。5 月初的一天晚上,褚部百余名敢死队员由城西南的水门冲出,在炮火掩护下,一 度攻至清洋河东的芝阳山前,与刘部阻兵展开混战,不支,退回城内。 后经本地士绅芝阳村人林秋圃调停,褚玉璞部投降。

刘褚会战征粮征草、毁坏庄稼,给福山人民带来极大灾难,福 山人民称这一年是“跑兵年”。当时的一则民谣抒发了民众心中的 愤怒和不平:“凄惨好凄惨,穷人哭涟涟,胶东这富庶地,又起军 阀战,张宗昌、刘珍年,都是大坏蛋,狂想和野心,就是起祸根, 可叹胶东无辜百姓,无数生灵遭涂炭。”

刘珍年自知不是蒋介石的嫡系,恐被吞掉,有意借助共产党的 力量扩大势力。这样,中共中央就利用蒋介石与军阀刘珍年的矛盾 和刘珍年的“容共”政策,决定派遣党员到刘珍年部队。经中共顺 直省委安排,1929 年 6 月,彭雪枫被派到烟台刘珍年部 21 师做兵 运工作。

彭雪枫,1907 年 9 月出生于河南省镇平县七里庄一个农民家庭。 1922 年,进入北京育德学校学习,利用课余时间阅读《共产党宣言》

《新青年》等革命书刊,开始接受马列主义。1926 年,彭雪枫转入 北京汇文中学读书,加入中国共产党。1927 年春参加北京南苑农民 暴动。

1929 年 12 月初,经党组织决定,彭雪枫到福山县古现一带, 以教学为掩护开展革命活动,扩大党的影响。针对刘珍年的部队盘 踞在福山的实际,发动群众开展反军阀宣传。当时山东各地军阀为 竞选省议员而到处张贴标语、做演讲、拉选票。彭雪枫编写了《新 军阀》的儿歌,教学生们演唱。很快,“新军阀,瞎胡闹,贴标语, 喊口号,救国救民做不到,伸着巴掌把钱要”的歌声在福山县广泛 传唱。

彭雪枫以学校为阵地,举办农民夜校,组织贫苦农民学识字、 学文化,结合现实宣传马列主义,使群众认识上始有觉醒,文化水平也有提高。因是年秋季福 山大旱,粮食歉收,而无良 地主逼租日甚,导致民不聊 生,彭雪枫决定成立秘密农 会, 发 动 开 展 抗 租 斗 争。 1930 年初,蒋介石加强了对 刘珍年部的控制,并多次密 令刘珍年捕杀在刘部的共产党员。中央军委得到报告后,认为我党员在刘部工作已无多大意义, 决定撤出已暴露身份的共产党员。不久,关向应秘密到达烟台,传 达了这一指示。彭雪枫旋即离开福山,经烟台到设在上海的中共中 央军委工作。

彭雪枫等共产党员到刘珍年部,开创了大革命失败后党的活动 新局面;彭雪枫到福山开展农运,播下了革命的火种。

第二节 第一个党的机构——永福园秘密联络站

1932 年 10 月,为配合中央苏区第四次反围剿,在中共山东省委 的领导下,中共日照中心县委发动了震惊全国的“日照农民暴动”, 遭到国民党 81 师的展书堂和地主武装的残酷镇压,许多共产党员被 杀害。日照中心县委指示参加暴动的人员疏散隐蔽,以保存力量。

日照县牟家小庄党支部书记毕梅九、党员李宗昌,均是日照中 心县委组织部长、暴动南路指挥陈雷发展的党员,暴动中,毕梅九 任陈雷的交通员。毕梅九、李宗昌始终紧跟队伍,直到县委作出化 整为零、疏散隐蔽的指示之后,二人才离开。

1933 年春,毕梅九、李宗昌辗转到了烟台,寄住在毕梅九的弟 弟毕凤九的家中。后由毕凤九介绍,二人到福山县永福园村的孙克盛家“扛活”。不久,日照农民暴动的北路指挥、鲁南革命委员会 成员于共方也来到永福园。于共方计划去上海,但没有路费,毕梅九、 李宗昌即想方设法为其凑集了路费。

1933 年 6 月,毕梅九与中共日照县中心县委邵疃分区委书记 郑平取得联系,恢复了党的组织关系。郑平指示毕梅九:“革命不 能停止,要在你们所住的福山县秘密发展党员,建立党的组织,开 展党的工作。”按照这一指示,毕梅九即发展日照籍在永福园村“扛 活”的王松林、王家启父子入党,党组织关系隶属中共日照中心县委。

1933 年 10 月,为了便于联系疏散在胶东各地的日照籍党员, 毕梅九、李宗昌等同志又在永福园村建立了永福园秘密联络站,毕 梅九为负责人,“永福园秘密联络站”是党在福山 a 建立的第一个 党的机构,先后接转、保护了数名日照籍的党员干部,发展日照籍 的王松林、王家启、孙景春、张继龙等人入党。

抗日战争全面爆发后,联络站的使命结束。1939 年冬,中共福 山县委在永福园村建立党支部,毕梅九任书记,所有同志的组织关 系随之从日照接转到福山。

1945 年 8 月抗战胜利后,毕梅九返回日照县,其他同志也陆续返回原籍,王家启因当时担任了永福园村各救会会长,故于 1946年 10 月离福返籍。

第三节 牟福边区工委成立 辛冠吾到珠玑村开创党的工作

1933 年 3 月,按照中共山东临时省委的指示,原中共青岛市沧 口区区委委员、宋哥庄小学党支部书记张静源在牟平县的刘伶庄建 立中共胶东特别委员会,胶东共产党组织从此有了统一的领导机构。 10 月,张静源被杀害,第一届中共胶东特委遭到破坏。11 月中旬,特委委员刘经三在文登乡师主持召开胶东七县党组织负责人联席会 议,会议决定立即派刘经三去北平、天津寻找党的关系;未成立县 委的县立即成立县委。

1934 年 1 月, 中 共 中 北方局派常子健随刘经三 来到胶东,在文登县建立了 第二届中共胶东特委,常子 健任书记。经过努力工作, 3 月至 7 月间,先后成立中共文登县委、中共牟(平)福(山)边区工委、中共海阳县委。其中牟福边区工委于 1934 年 5 月,按照胶东特委指示,在牟平县西系山小学成立,王甫 a 任书记, 陈耀亭 b 任组织委员,辛冠吾任宣传委员(后又增加曲耀先、赵志廉为干事),负责东起昆嵛山后、西至烟台 市区和福山县东部地区党的工作。

1935 年 2 月,牟福边区工委派宣传委员 辛冠吾到福山县珠玑小学开展党的工作。辛 冠吾以“教员”的身份为掩护,先后发展本 校教员王逸樵 c、井纫秋、陈白玉 d 为党员, 建立珠玑小学党支部,辛冠吾任党支部书记, 隶属中共牟福边区工委领导。珠玑小学党支 部是当时福山县区划内出现的第一个党支部。井纫秋是牟平县人。王逸樵、陈白玉是福山县人,是有史料可查的福山县最早的共产党员 a。 牟福边区工委成立后,积极参与胶东暴动的组织发动工作。早在 1934 年 8 月 15 日,代行中共山东省委职权的共青团山东省工委 即发出指示,认为胶东方面武装暴动的客观条件已经成熟,要求中 共胶东特委立即组织武装暴动。胶东特委根据这一指示,立即开展 了小型武装斗争,但斗争刚刚开始,特委委员刘经三、张连珠、李 厚生即在文登县的崮头集住店时被捕,被押往济南,特委书记常子 健被迫转移到青岛。1935 年 1 月,根据团省工委的指示,被保释的 张连珠、李厚生回胶东,在文登县重新组建中共胶东特委,并积极 筹备一场大规模武装暴动。

按照胶东特委的指示,中共牟福边区工委一面发动群众抗债抗 租,同时加紧进行暴动的思想发动和组织安排、武器搜集等。同年 4 月,在辛冠吾父亲的资助下,边区委宣传委员辛冠吾和珠玑小学 的党员利用学校的钢板和油印机创办了我党在胶东较早的刊物之一《新路》,辛冠吾任主编,刊登有关暴动的指示和文章,进行武装 暴动前的宣传发动工作。

除了牟福边区工委,是时在福山县南部活动的还有一支党的力 量,也在积极发动参加胶东特委的暴动。莱阳籍党员门锡山一度在 门楼街上打短工,后来石臼村的保长家里需要伙计,就到石臼村打 工。门锡山住在伙计屋,离石臼村的梁红福家不远,两人认作干亲家。 这期间,一个大个子的文登人多次到石臼村发动“闹共产”。1935 年秋,这名文登人将门锡山、梁红福等三四人召集在门锡山的伙计 屋里秘密开会,部署参加胶东特委的暴动。农历十一月四日前夕, 莱阳籍的门锡山、石臼村的梁作敏及梁红福、陈家庄的陈衍信、张格庄村的王延寿、杜家崖村一杜姓农民、后山村一刘姓农民、岚柳 墅村一唐姓农民,以及姜廷吉、梁红福的二弟等,按照统一指示, 赶赴牟平县武家村、季家村,然后兵分两路,向目标地出发,其中 门锡山带领一路,人数不详;梁作敏、陈衍信带领一路,50 多人, 有两把撸子枪,另有一些自制的手榴弹。

1935 年 11 月 29 日(农历十一月初四)拂晓,武装暴动分东、 西两路全面展开。其中西路暴动在海阳、牟平两县举行,一路打土 豪、分财物、夺取地主看家护院的枪支。经侦察,海阳县的郭城有 40 多人的守卫队,40 多支枪,暴动队伍决定前去缴获他们的枪支。 梁作敏、陈衍信带领的福山籍参加暴动的人员服从命令,参加了这 次战斗。那天正逢郭城赶大集,暴动队伍的行动引起了“炸集”, 郭城的守卫队循声而至。由于缺乏经验,参加战斗的福山籍人员见 敌强我弱,主动撤出战斗,有的沿谭家庄、蔡家夼回家;有的疏散 到牟平县的武家,被国民党的武装抓捕、杀害。

同年 12 月 1 日,西路两支起义队伍在松椒村会合,2 日下午召 开会师大会。大会尚未结束,突遭国民党军展书堂部千余人包围。 胶东农民武装暴动,终因敌强我弱而失败。

暴动期间,在中共牟福边区工委的发动下,狮子山区胡家夼一 带农民举行了抗税斗争,策应了暴动的举行。

“一一·四”暴动后,国民党军队、民团对暴动的党员、群众 进行了疯狂“清剿”。胶东特委书记张连珠在文登城英勇就义。中 共牟福边区工委书记王甫,被国民党的“捕共队”逮捕,遭受酷刑, 左胫骨被杠子压断,被判刑入狱。中共牟福边区工委组织委员陈耀 亭、宣传委员辛冠吾随即转入地下,分散隐蔽,珠玑小学的《新路》 同时停刊,在与上级党组织失掉联系的情况下,边区委的同志仍以 单线联系的方式,开展党的工作。与此同时,由于陈白玉身份暴露、 油印的《新路》刊物被人发现,包括辛冠吾、王逸樵在内的 5 名珠玑小学教员全部被珠玑村辞退,珠玑小学党支部从此停止活动。 1936 年初,国民党军 81 师来福山“清乡剿共”,镇压农民运动,福山南部的石臼、张格庄一带顿时陷入白色恐怖之中。福山县公安 局局长石留德带领警员到石臼村,将参加暴动的该村农民梁作敏抓 往县城,由县长李树森先后过堂两次,后以“共党嫌疑犯”罪名判 刑一年,押往烟台监狱。石留德还想抓捕石臼村的梁红福,梁红福 只得跑到昆嵛山投奔了于得水。于得水走出昆嵛山,以“商贩”为 掩护,继续开展革命活动,先后到过福山县的吴阳泉、义村、招贤 等村。

第四节 福山“民先”掀起抗日救亡洪流

1935 年 11 月,中共中央发表《为日本帝国主义并吞华北及蒋 介石出卖华北出卖中国的宣言》。12 月 9 日,在中国共产党的领 导下,北平爆发了“一二·九”学生爱国运动,反对日本帝国主 义对华北的进一步侵略和国民党的不抵抗政策,呼吁全国人民起 来抗日救国。

1936 年 1 月,北平、天津的学生成立南下扩大宣传团。返回北平后,在共产党的领导下,其中的积极分子于当年 2 月成立“中华 民族解放先锋队”。

1936 年春,北平流亡学生、民先队员王锡玉受到当局迫害回到 家乡福山,经常到县民众教育馆借书看,认识了民众教育馆图书管 理员于业功。王锡玉向于业功宣传了中国共产党的抗日救国纲领, 介绍了民先组织的宗旨和活动情况,使于业功深受启发和教育,由 王锡玉介绍加入了民先组织,成为福山县第一个民先队员。

南上坊村青年赵锡纯,曾加入国民党的西北军,被红军俘虏, 回乡后在芝罘岛的新民小学教书,因在南关村有亲戚,他也经常到福山民众教育馆借书看。当于业功得知赵锡纯加入了烟台的民先组 织后,两人就商议在福山县的知识分子中秘密发展民先队员,成立 福山的民先组织。

1936 年 7 月,在赵锡纯的召集下,民先队员邹本良、孙盛渭与 赵锡纯、于业功在福山县民众教育馆会面,决定分工到各区宣传发 动、发展民先队员。经过一段时间的工作,发展 20 多人,其中包 括民众教育馆馆长、国民党左派人士李丕涛。

1937 年 2 月,中华民族解放先锋队福山县队部在县民众教育馆 正式成立,赵锡纯、于业功任负责人,是共产党领导的当时福山最 大的一股政治力量。

福山民先组织建立后, 于业功起草了《民先福山县 队部工作大纲》,确立了宗旨: 宣传共产党的抗日救国主张, 团结广大青年和知识分子, 唤起民众,在中国共产党的 领导下,抵抗日本侵略者。

提出的工作方式是:演讲、谈话、唱歌、戏剧,利用报纸、刊物等,广泛开展活动;举办读书会、 文学研究会、社会科学研讨会、时事问题讨论会;成立救国会。

因于业功在县民众教育馆工作,民众教育馆也适合开展各种活 动,因此成为福山民先的活动基地。于业功根据工作需要,在征得 民众教育馆馆长李丕涛的同意后,购置了高尔基、鲁迅、郭沫若、 茅盾的文学作品,增订《新生》《读书生活》《大众生活》《文学 丛报》等进步报刊。于业功还组织队员学习艾思奇的《哲学讲话》, 在《福山月刊》读物上开辟副刊——《福山图书馆周刊》(后改称《活 路》),在馆内办起墙报推行新文字。民众教育馆成为当时福山进步活动的中心,把许多进步青年、教师、学生吸引过来,使马列主 义在福山得到广泛传播。

福山中学学生王历波加入民先后,在于业功的热情推荐下,积 极参加了新文字推广运动。于业功在墙报上用新文字写了一首诗, 诗中有“手挽手儿向前冲,不怕大刀和水龙”的词句,王历波将其 翻译出来,获得两本进步书籍的奖励。绥远抗战爆发后,福山中学 的学生在训育主任孙端夫 a 的发动下,外出开展募捐活动,于业功 又力促王历波采写了《福山援绥募捐的始末》的报道,在《福山图 书馆周刊》上发表。

七七事变后,福山广大民先队员义愤填膺。受民先队员的感染, 全县教师罢教、学生罢课。进步青年毁家纾难,踊跃捐献。民先队 员李善本毅然加入中国共产党。

1937 年 7 月下旬, 中共 胶东临时工委敌工部部长柳 运光来到福山民众教育馆, 与福山民先负责人赵锡纯、 于业功取得联系,鉴于当时 福山还没有建立党的组织, 遂确立福山民先组织接受胶 东临时工委的领导。

福山民先在胶东临时工委的领导下,发展队员,开展救亡宣传,活动范围遍及全县。内、 外夹河以东地区的西沙旺、珠玑、只楚、宫家岛、北皂、玉树庄、 陌堂,由赵锡纯负责;盐场一带,由于业功、王锡玉等人负责;李 善本等人活动在吴阳泉及其以西村庄。张格庄一带村庄的民先组织活动,由苏新源负责。其他队员,如孙盛渭、孙钦之、徐福佐、陈 焕明、林芝春、李培真、徐琳、金丰、牟斌等以农村小学教员的身 份积极开展抗日救亡活动。

同年 8 月上旬,在于业功的倡导下,福山县民先队员李丕涛在 民众教育馆主持、举办了全县小学教师暑假训练班,学习时事、探 讨和宣讲抗日救国的道理。同月,民先队部又争取县教育科长田温 等人同意,以民先队员为骨干,成立“福山业余救亡歌咏团”,成 员 80 多人,有赵锡纯、于业功、李丕涛、田温、隋乐志 a、巴南冈、 张作权、孙盛渭、王历波、孙元修、胡克熙、于崇光、李培真、巴 凤信、邹金芳、林琴芝、王历波等。

同年 9 月,胡亦农、苏新源、徐唯、徐云一等 6 名民先队员从 山东韩复榘的国民党第三陆军政治干部训练班结业,由国民党山东 省政训处派到福山县保安队任职。6 人到福山后,即与福山民先接 上关系。其中的胡亦农、苏新源也加入了歌咏团。

歌咏团每个星期日集合一次,开展时事讨论,学唱抗战歌曲。 李丕涛还编写了一些话剧、歌剧,如《血路》《归回》《合流》《风 流之道》。除了县城,歌咏团还逢集时到高疃、门楼、八角、古现、 张格庄、谭家庄等地巡回演出。各界民众观看演出后,产生了强烈 的爱国热情。队员邹本良受烟台民先组织的派遣,到家乡诸留中心 小学开展工作,他教给学生《救国军歌》《锄头歌》,讲当局不打 鬼子专打自己人。他还带回一些牛痘疫苗,亲自给学生“种痘”。

1937 年 10 月,根据中共中央北方局的指示精神,胶东临时工 委派柳运光来福山,向民先队部部署工作任务:通过国民党左派人 士李丕涛和另一国民党左派人士逄鸣皋的关系,将赵锡纯打入国民 党的福山县保安队。这样,按照党的指示,赵锡纯、苏新源、李丙令、 隋乐志等 30 多名民先队员陆续打入福山县保安队,他们一方面在保安队秘密进行抗日宣传,一方面在西玉树庄一带开展民运,筹建 抗日游击队。

1938 年 2 月,日军沿烟青公路进犯福山、烟台,福山民先与中 共胶东特委失去联系,队员们坚持在楚塘村一带开展工作,并继续 筹建福山县抗日游击队。3 月,山东人民抗日救国军第 3 军第一路 进驻牟平县观水,福山民先队部立即派队员到观水与第 3 军接上联

系,并汇报了福山的形势。根据福山民先的汇报,第 3 军分路北上, 经过塔顶山至狮子山一线的山路,集结在福山城下,迫使已经投降 日军的陈昱反正,争取了抗日的又一力量。

这年 12 月,中共福山县委成立,福山民先组织从此置于县委 领导之下。

1940 年 5 月,福山县青年抗日救国联合会成立后,福山民先组 织即应解散,当时胶东各地也基本停止发展民先队员。中共福山县 委考虑到该组织在福山进步青年中的威信,想保留这个组织,并专 门请示了中共北海地委,得到批准。在以后较长时间里,福山县委 仍以这个组织的名义开展党的工作,在团结、争取国民党福山县党、 政、军中的进步力量方面,发挥了无可替代的积极作用。

第二章

在抗战中发展的中共福山党组织,创建稳固的敌后 抗日根据地

1937 年 12 月 24 日,中共胶东特委在文登县的天福山组织发动抗日武装起义。中共胶东特委书记理琪宣布山东人民抗日救国军第 3 军成立。起义人员组成第 3 军第一大队,于得水任大队长,宋澄任政委。

天福山起义和第 3 军第一大队的成立,对福山党的发展和抗日 民族统一战线的形成产生重要影响;雷神庙战役打响了胶东武装抗 日第一枪,大大鼓舞了胶东人民抗战必胜的信心,福山县党组织和 党员从此进入大发展时期,从分散活动转为实现全县的统一领导。

第一节 三军一路解放福山城 国共合作成立福山县抗日民主政府

1938 年 3 月 19 日,中共胶东特委和第 3 军总部到达牟平县的观水村,将第 3 军第二大队、第五大队、特务队整编成第 3 军第一 路,准备继续西进蓬黄掖地区。

第 3 军第一路到达牟福边界地区后,接待了福山民先组织派来 的联络员,获得了关于陈昱降日后其内部意见不一致及陈本人也动 摇不定的情况。第 3 军研究决定北上包围福山城,争取陈昱反正, 实现两军联合抗日。

“三军一路”途经狮子山区,很快进驻县城以南的绍瑞口、巴 家寨一带。一路上,群众纷纷献出刀枪武装第 3 军,很多民先队员、 教师、学生和青年农民加入了这支抗日队伍,民先队员胡克熙加入 第 3 军第一路后,化名“胡铁生”。在经过门楼街时,三军一路的 特务队在王亮的带领下,出其不意,打下了日伪福山县第三区公所

(门楼区公所),将十几条枪全部缴获。

3 月 19 日,三军一路在高嵩、吕志恒的指挥下,联合栖霞友军——辛诚一的蛇窝泊地方武装、刘万令部和柳运楠的大刀会,以 2000 多人的兵力包围了福山城。其中,辛诚一的部队部署在城西、南关 一带;于得水、林乎加带领的三军一路部署在城东和城北。

陈昱企图固守,以等待烟台日军的增援。我军在军事围困的同 时,派军事部侦察员胡铁生化装进城侦察,掌握了布防情况。

夜 间,福山民 先负责人于业功带 领 20 多名民先队员, 穿街走巷贴标 语、 撒传 单;白天则到集市、餐馆等市民、敌兵聚集地讹 传:“昨夜第三军百八十人入城,贴满了标语,撒完传单就走了,今晚 可能破城!”使陈昱官兵惶惶不安。于业功还冒着风险找到国民党 左派人士李丕涛、逄鸣皋等上层人物,说服他们不能纵容陈昱为虎 作伥,要以民族大义为重,规劝陈昱弃暗投明,参加抗日。

围城之际,胶东特委委员柳运光站在城墙外,大声向城里喊话, 将陈昱激了出来。陈昱面带愧意,在城墙上做了一番辩解。慑于第 3 军的威名,在被围困了 5 天后,陈昱方面用抬筐从城墙上垂下李

丕涛和其一区区长逄鸣皋、二区区长曲绍复,到设在巴家寨的第 3军总部进行谈 判。 逄、 曲到达后,递交了陈昱 亲笔信。陈昱在信中表 白:“陈某人迫于形势 之危艰,为福山黎民百 姓所计,不得不出其下 策受任于夷职;贵军奋 力攻克牟平县城,忠勇 可风,自己顿感失足降 寇蒙羞大好河山,现我陈某人已幡然悔悟,愿接受贵军的改编,共 举抗日救国之义旗。”

第 3 军总部的贺致平接待了逄、曲二人,询问了陈昱部队的情况, 并对他们的决定表示欢迎。

第 3 军军政委员会对陈昱要求反正,进行了研究,随即派代表贺致平、赵野民等到福山城与陈昱谈判。经第 3 军代表与陈昱多次谈判,双方于 1938 年 3 月 25 日谈判成功,陈昱遂将“福山县保安队”拉到绍瑞口村,被正式改编为“第 3 军一大队福山别动总队”, 陈昱任总队长,下辖两个支队:一支队王润之任支队长,胡亦农任 政委;二支队赵锡纯任支队长,李丙令任政委。第 3 军同时向各中 队派去政治指导员。

双方还协商组建“福山县抗日民主政府”,陈昱任主席,赵野 民任副主席,设行政委员会、财政委员会、教育委员会,各委都有 第 3 军人员参加。“福山县抗日民主政府”是当时胶东乃至山东较 早的县级抗日民主政府之一 a。

谈判结束当日,双方召开全体军政人员大会,首先由贺致平宣告福山县抗日民主政府成立,并宣讲了中国共产党的抗日民族统一 战线政策及抗日救国十大纲领。陈昱亦讲话,表示愿意接受中国共 产党和第 3 军的领导,决心抗战到底。

福山县抗日民主政府的成立,标志着福山县抗日民主统一战线 的形成。谈判结束后,陈昱为表示要与日伪彻底断绝关系,将搭建 不久的福山城北通往烟台的木质夹河大桥炸毁,同时将部队拉到福 山南部、牟福交界的巨甲庄村驻防。

国共合作性质的福山县抗日民主政府成立后,福山的抗日形势 处于高潮。福山别动总队经常袭击盘踞在烟、福一带的日伪军,迫 使日伪军不敢出动,只能在城镇的据点内小范围活动。

陈昱反正后,第 3 军第一路大部人马继续西进蓬黄掖。1938 年 4 月 4 日,赵锡纯等与陈昱议定,夜袭烟台伪鲁东道公署。下午, 赵锡纯、李丙令率领的福山别动总队二支队与陈昱率领的一支队联 合行动,从东陌堂出发,经世回尧,分别进入目标地点。赵锡纯、 李丙令带领二支队到了鲁东道公署后,经侦察没有“大人物”在里面, 接着兵分两路:一路到海关向日伪军开枪射击,日伪军胡乱地还枪 射击,部分仓皇逃到港湾内的军舰上;一路潜入市内剧院附近。赵 锡纯买来一碗热气腾腾的馄饨,装扮成一个往剧院里送馄饨的跑堂, 待把门的哨兵过来搜身时,赵锡纯双手捧碗低头小跑混进了剧场。 当剧院散场时,赵锡纯举起短枪朝着座位的前排位置连发数枪,趁 乱冲出,向南撤走。天亮时分,日伪军出动宪兵三四十人开着军车 沿烟潍公路向西追赶。陈昱带领的在只楚村西庙准备打接应的一支 队派出孙学礼(孙家庄人)、金祥荣(只楚村人)等 3 人骑自行车 前去诱敌,在通伸塂卡子门处鸣枪西撤。当日军追到一支队埋伏地 点时,一支队拉倒了事先锯了大半的十几棵杨树,堵住了军车,然 后一齐开火,并将集束手榴弹投上军车,日军当即死伤数名。孙学 礼乘机跳上日军卡车欲夺车上的机枪,但因有螺丝固定,没有拿下,后边的日军军车赶来增援,孙学礼腹部当即连中数弹。此战,陈昱 率领的一支队伤亡十余人。

当天,日军又出动飞机对福山进行了“清明节轰炸”,出兵包 围了孙家庄和芝水,杀人放火,挨家挨户搜查福山别动总队人员。

陈昱受损后,怪罪赵锡纯、李丙令没有予以配合,是有意陷害, 因此对赵锡纯心生愤恨。

同年 5 月初,陈昱将队伍拉到东厅村一带召开“总结会”。5月 4 日早饭后,他以上山围猎为名,纠集自己手下的士兵带着武器, 突然将各个营房的门口封锁,缴了正在开会的赵锡纯、胡亦农、赵 野民、苏新源、徐唯、张柯铎等 20 余名共产党员和民先队员的枪支, 并予以囚禁,两三天后释放、驱逐。史称“东厅分裂事件”。事件 发生后,陈昱将“第 3 军第一大队福山别动总队”改称“福山县抗 日游击总队”。

尽管如此,我党、我军仍不计前嫌,一直到 1939 年下半年, 双方曾数次相互配合、联合抗战,给日伪军以狠狠打击。胶东《大 众报》在报道陈昱指挥的抗日战斗中,仍称其“我陈司令”。

1938 年 6 月,日伪福山县长兼警备大队长刘荣斋带伪军百余人 到门楼一带抢掠,八路军第五支队与陈昱的游击队在崇义村南山与 金堆山之间围住敌人,歼敌甚众,刘荣斋狼狈逃回福山城。7 月 21

日,驻烟台日伪军 200 多人,乘 4 辆汽车经福山城向门楼一带进犯, 当行至大屋村时,即毫无目标地胡乱打枪,陈昱率部与五支队某部 协同行动,将日伪军追至福山城关,日伪军不敢停留,旋即窜回烟台。

到 1939 年年底,陈昱的福山县游击队还在留公、仉村之间与 日伪军展开一场原野战;在朱丛、官乐沟、浒口展开街巷战;在黑 山岭进行了一次截击日军汽车战;在东珠岩、胡家夼,与日伪军进 行了游击战。其驻扎的地方,如东珠岩、曲家、浒口、东黄山等村 因此遭到日伪军的抢掠、焚烧和轰炸,其中东黄山村被日军的大黑皮飞机投下 2 颗炸弹,炸死老少百姓 11 人。

1939 年秋后,陈昱的福山县抗日游击队向南转入富村、迟家等 村及牟平县的泮口、棉花周等村,逐渐远离抗战一线。

1940 年春节刚过不久,日伪军向驻于棉花周村的陈昱游击总队 发动“扫荡”,陈昱的官兵和政府人员立即疏散。陈昱和家人在一 户人家躲藏时,多次接到卫兵“敌军进村”的报告,陈昱不为所动, 直到日军到了街门口才连忙骑马逃跑,其家属、孩子被俘。“扫荡” 的日军西进莱阳后,陈昱发出“集合令”,其原 1000 人的军政人 员回来七八百,此后把司令部设在观水,恢复“福山县保安队”的 番号,与栖霞的蔡晋康、牟平的苗占魁形成战略犄角。

从此,福山有民谣:游击队、游击队,吃油饼,盖红被,见了 鬼子往后退。

第二节 林纯之入党,福山南部地区党组织的初创

“天福山起义”和“雷神庙战斗”后,胶东地区政治形势好转, 原来采取分散活动的牟福边区工委恢复组织活动。

1938 年春,第 3 军第一大队西上蓬黄掖根据地后,一度跟随 部队进行宣传活动的林纯之专程去了一趟牟平县马格庄村,拜访 自己的同学、共产党员赵德玄。赵德玄对林纯之宁肯赋闲在家也 誓死不教“亡国奴学”深感钦佩,指出:一个爱国青年应参加一 个进步的组织去革命,只有如此才是青年的正路和出路。林纯之 受到教育和鼓舞,思想上初步摆脱了维持一家老小的生活与参加 抗战的矛盾。

仅几天后,牟福边区工委的宣传委员辛冠吾即来到土峻头村, 找到林纯之的家,对其进行了两天的共产主义教育,使林纯之进一 步理解了“为什么要革命、为谁而革命、怎样才能革命成功”的道理,林纯之表达了加入中国共产党的意愿,并决定接受国民党福山县第 三区区长王寅东的邀请,到东回里小学从事义教。

同年 4 月,牟福边区工委书记陈耀亭、宣传委员辛冠吾到狮子 山南麓的谭家庄一带开展革命活动。几天的时间里,陈耀亭先后到 东回里小学与林纯之谈话 2 次,两人坐在外夹河畔,每次都能谈上 半天,受到教育的林纯之心中充满希望,认真填写了入党申请书, 介绍人是辛冠吾、陈耀亭。

陈耀亭、辛冠吾还在东回里小学恢复了教员王逸樵的党籍,到 旺远小学发展该校校长、牟平县马格庄村人牟济人加入党组织。上 述党员的组织关系全部隶属牟平县马格庄村党支部。

同年 5 月,林纯之发展本校教员、东黄山村的赵维良和本校教员、 栖霞县峨山庄村的徐琳入党,并成立东回里小学党小组,林纯之为 负责人。东回里党小组是当时福山县辖区第一个党小组。同月,胶 东特委为了统一对牟平、海阳、福山、栖霞边沿地区党的领导,撤 销中共牟福边区工委,成立中共牟海福栖中心县委,林谋堂任书记。 东回里小学党小组转隶中共牟海福栖中心县委领导。

林纯之以东回里小学为中心,在福山南部地区开展党的工作, 使东回里小学成为这一地区党组织发展的基地,如恢复党籍的王逸 樵到绍瑞口小学发展徐福佐、孙钦之入党,徐福佐从此化名左人。 左人、孙钦之入党后,在本村发展王文众入党,三人又发展本村贫 苦农民王文晶、王文亮等加入党组织,于 6 月建立绍瑞口村党小组, 左人为负责人,这是福山县第二个党小组。

与此同时,在狮子山的北麓,中共栖霞县特别支部也在秘密开 展党的活动。1938 年 4 月,栖霞特支在峆 夼村成立后,即派宣传 委员常德山到福山县张格庄一带发展党的组织。常德山是栖霞县峆 夼村,与福山县姜家村青年农民姜云深是姨表弟兄,经常到姜 云深家里走亲戚,宣传抗日救国的道理,鼓励他追求正义和真理,于当年秋天发展姜云深为党员。接着,常德山和姜云深又介绍姜云 华、姜维国入党。

第三节 李善本从部队返乡成立中共福山县委

1938 年 9 月,中共苏鲁豫皖边区省委根据毛泽东、刘少奇《关 于山东的基干部队可恢复和使用八路军游击队的番号》的指示,对 各地抗日武装进行了初步整编,确定胶东区的部队编为八路军山东 人民抗日游击队第五支队。同月 18 日,第五支队在掖县沙河镇成立,辖 4 个团。

为开辟蓬(莱)福(山)栖(霞)边区的工作,按照中共胶 东特委的指示,五支队第六十三团抽调 60 多人,成立东方工作团。

同年 9 月,东方工作团进入福山县的吴阳泉一带,张贴标语、散 发传单、宣讲党的抗日十大纲领。在吴阳泉小学任教的共产党员 李善本报名参加了东方工作团,任政工干部,他身着八路军军装, 逐村宣讲。10 月,因多路顽军与日伪军东西呼应,重兵进攻蓬黄 掖抗日根据地,东方工作团为回援根据地,离开福山。

鉴于福山县的党组织长期处于多头领导、分散活动的情况,为 了提高党对福山的领导,中共胶东特委决定成立中共福山县委员会, 任命李善本为县委书记。特委指示李善本:“福山境内无我主力部 队,你回福山后既应建立和发展党的组织,亦应组建抗日游击队, 独立发动开展武装斗争。”

1938 年 12 月中旬,李善本和福山独立营三连连长黄振东提前吃了晚饭,从蓬莱县城出发。黄振东带了 2 把驳壳枪,经潮水、刘家沟,一路护送、一夜行军 60 公里,于天亮时分顺利到达福山 县的西臧家村。

李善本在西臧家黄振东的家里住了一天,秘密打探了一下情况, 继续赶路,向南经疋山夼、义井一带,过清洋河继续向南,来到国 民党陈昱司令部驻地——福栖交界的杜家崖村。在拜访陈昱时,李 善本递交了胶东军政委员会有关建立“八路军山东抗日游击队第五 支队驻福办事处”的信函,并代表胶东八路军与陈昱谈判,期待在 联合抗战方面双方能达成一些具体意见。陈昱敷衍问答,不谈实际。 会面结束后,李善本将谈判情况写成报告,由黄振东带回。

向陈昱告辞后, 李善本向东来到权家 山村,成立“八路军 山东抗日游击队第五 支队驻福办事处”, 李善本任办事处主任, 实际是中共福山县委 的秘密办公地点。

县委成立后,县委书记李善本即通知林纯之:“我福山县委已经成立,经上级批准, 您任县委委员。”

中共福山县委成立的当月,中共胶东区第一次党员代表大会在 掖县葛城村召开,选举产生中共胶东区委,从延安来山东的王文同 志任书记。1939 年 1 月,胶东区党委决定成立东海特委,福山县隶之。

东海特委成立后,中共福山县委在特委的领导下积极开展建党 工作。县委书记李善本利用自身的教员和民先队员身份,重点在民 先骨干中秘密发展党员。1939 年 1 月,李善本与牟平籍党员曲绵相 一起,介绍王历波入党。他同时还发展陈日新入党。之后,王历波 按照李善本的指示,发展于业功加入党组织。2 月,林纯之的内弟—— 西回里村的姜忠国、姜忠清兄弟俩从胶东抗日军政学校结业,由李善本介绍入党并参加革命工作,分别化名“余之光”“王毓”。 在发展党员的同时,同年 2 月,县委还从牟海福栖中心县委接转了东回里小学党小组、绍瑞口村党小组的组织关系;从栖霞县委(1938 年 7 月在栖霞县特支基础上成立)接转姜家村党员姜云深、 姜云华、姜维国的组织关系,常德山也转来福山参加革命工作,从 而将全县党的基层组织和党员统一置于县委的领导之下。是时,福 山县委领导的党员共 17 名。

第四节 党支部陆续建立 南部分区委成立

1939 年春,福山县委同时成立 3 个党支部——姜家村党支部、 盐场小学党支部、东回里小学党支部。其中姜家村党支部由王毓、 常德山代表县委前去成立,姜云深、姜云华、姜维国分任书记、组 织委员和委员。姜家村党支部是福山县第一个由农民党员组成的党 支部,即第一个农村党支部。

姜家村党支部成立不久,盐场小学教员王历波又在盐场小学吸 收杨蔼堂、李培庆入党,成立盐场小学党支部,王历波任党支部书记。

林纯之在东回里小学党小组的基础上,又发展东回里村农民王明修(党内化名王松)、 在土峻头村“ 扛活” 的孔宪福入党,成立 东回里小学党支部, 林纯之任书记。同年 5 月,县委充实、调整领导班子, 李善本任县委书记,林纯之负责组织工作,王历波负责宣传工作,余之光负责武装和青年工作,王毓负责交通 联络工作。

鉴于狮子山一带党的工作发展迅速,1939 年 5 月,县委成立了 第一个分区委——南部分区委。南部分区委成立会议在东回里村东 的大沽夹河西岸的芦苇荡里举行。会议宣读了县委《关于成立南部 分区委的指示》,宣布了组织任命:林纯之任分区委书记,徐琳任 组织委员,王逸樵任宣传委员,李进任委员。会议还研究、通过了《分 区委关于当前工作任务的决定》:1. 积极发展党员、扩大党的队伍; 2. 共产党员要争取任保、甲长(亦称“灰色保、甲长”),利用“合 法身份”掩护开展工作;3. 争取当村自卫队长,以有力掌握武装。

从此,狮子山地区党的发展又增加了组织力量,丰富了斗争策 略,工作的重点是教育、发展一些忠厚老成、有政治觉悟的农民和 革命知识分子加入党的队伍。通过点滴入手交朋友和启发教育,到 1940 年底,有邹家房小学的王天爵、谭家庄小学的王振东、李家疃 小学的谢民生、胡家夼小学的林寄人、土峻头小学的刘绩卿等入党。 广大教员正义感强、有见识、品德修养高,与农民有着密切的联系, 深受农民的尊敬和爱戴,他们入党后,结合日常教学宣传抗战,在 民校工作中积极发展农民入党。

与此同时,在福山城后,在王历波的积极工作下,一批知识分 子和有觉悟的青年加入党的组织,使盐场小学成为福山北部党的一 处活跃阵地。1939 年暑假,因王历波被县委派往胶东抗日军政学校 和胶东区委党校学习,就没有机会在工作单位盐场小学周围开展党 的活动。学习期间的 1939 年 8 月,中共福山县委由东海特委转隶

北海地委领导。学习结束后,王历波从当年 9 月开始,运用所学知识, 连续在盐场小学举办读书会,组织周边村的进步教师和农村进步青 年学习马克思主义哲学、社会发展史,讨论抗日战争形势,宣传党 的政治主张,集中力量秘密发展党员,建立党的组织。盐场村的李培真(党内化名于敏)、刘复良、王月仙、王月芝、孙元桂等人参 加学习后入党;岳慧生、孙元芝等人加入民先。参加读书会的还有 北皂村的金峰、牟斌,珠玑村的季文甫,栖里村的陈日新,栾家疃 村的刘万昆等,以后他们多数参加了革命。

秋冬,王历波发展永福园村的民先队员初立命为党员。初立命 在发展党员的过程中,接触了在永福园“扛活”的日照籍共产党员 毕梅九,经报告请示,县委在永福园村建立党支部,毕梅九任书记。

总之,在以李善本任书记的中共福山县委的领导下,1939 年全 县党的活动趋于活跃,党员数量发展迅速。

这年,县委还开辟了陈昱党、政、军内部党的工作。经胶东区 党委批准打入国民党陈昱部的王逸樵,先后发展国民党福山县民众 抗日动员委员会的孙茂甲和陈昱部政训处的袁纯绪、纪卫国、隋乐 志,以及情报科的王克龙、邹德朴、于仁芳等人加入共产党。作为“红 色情报科长”,王逸樵同志还与先期由上级党组织安插到陈昱部政 训处的地下党员李新民、于连易两位同志接上关系。上述同志在争 取国民党势力中的进步人士、孤立顽固分子、获取行动机密方面, 发挥了其他同志无法替代的作用。政训处的贺仇,为人正直,思想 进步,因不满陈昱部的腐败,愤然辞职,在巨甲庄小学教学,被王 逸樵、于连易吸收入党。

第五节 县委驻地姜家村

1939 年 7 月,县委驻地从张格庄往东,迁移到姜家村。主要的考虑是姜家村党员数量多,且建有党的牢固组织。该村时有 100 多户, 贫者甚多,客观上为我党活动提供地理条件和阶级基础。

县委驻在姜家村时,李善本、王毓、常德山经常参加村党支部 的会议,同志们住在支部书记姜云深的家里,开会则在姜云深的后屋,前屋的后窗则是进出的通道。会议一般在晚上 8 点以后进行, 第一项是时事报告和时事分析;第二项是报告、讨论工作,形成工 作决议。

县委到来后,村党支部又发展姜云莱、姜云泽、车培秋(女)、 姜慧敏(女)等 4 人入党。

姜云莱是时还是张格庄小学的一名学生,在学校中的职务是“学 生自治团长”,白天上学并组织学生开展进步活动,晚上回村参加 党支部会议。由于党员中识字的不多,都是由姜云莱负责读文件和 报告。

县委负责宣传工作的王历波从盐场小学赴张格庄小学任教后, 姜云莱亦负责李善本与王历波之间的工作联系,遇到有重要文件和 信件时,就利用中午休息时间走山上的近便小道往返。赶上大热天, 就待完成任务后在树林里休息一会儿,再赶到学校上课。

县委驻在姜家村,姜家村自然也就是县委的秘密联络站。联络 站的直接负责人是县委委员王毓,村党支部委员姜维国是秘密交通 员。1939 年 8 月,福山县委由东海地委转隶北海地委。地委、专署 有时驻蓬莱,有时驻黄县,姜维国赶着一只载着驮篓的毛驴,穿据点、 过封锁线,不怕山高路远,每次都能安全往返。

1941 年春,支部书记姜云深的家里来了一位身穿长衫的特殊客 人,他就是县长郝一军。而几乎在同一时间,县委民运部长、南部 分区委书记林纯之因身份暴露,也转移到该村隐蔽。

姜家村对县委和地方武装所作出的贡献还有很多。支部里有一 名叫梁振兰的党员,是张格庄村人。有一天,梁振兰向姜云莱报告: 俺村有一个国民党陈昱的情报站,一共 3 个人。姜云莱特意前去观 察了一阵子,认为情况属实后就立即报告县大队,并在一个晚上领 着县大队、县公安局包围了这个情报站,扒开房顶扔进两颗手榴弹, 接着进去把人抓住。

一次,天空飘着细雨,县大队 30 人进驻村南 1.5 公里的峆寺,被暗探发现并告密,国民党顽固派陈昱的部队 200 多人随即前来包 抄,情况万分危急。陈昱部情报科的共产党员王克龙设法把情报及 时送给姜云莱。姜云深又速派姜维国披着蓑衣赶到峆 寺报信,使 顽军扑了空。

第六节 福山县抗日民主政府在蓬莱秘密成立

就在我福山党组织日益壮大的时候,县委书记李善本为便于掩 护身份、开展工作,逐渐染上了抽大烟的恶习,并发展部分“烟友” 为党员,造成组织不纯,在党员中形成不良影响。

1939 年 7 月,县委在驻地张格庄村召开党员干部会议,传达学 习毛泽东同志的《论持久战》,李善本、林纯之、张汝愚等同志参 加。正在福山检查工作的东海特委宣传部长韩蠡同志作了专题宣讲 报告。会议还有一个议程,即选举出席拟于 8 月召开的胶东区党员 代表大会的代表,会议中,李善本竟建议推选一位姓李的“烟友” 党员为代表,被这位党员拒绝。最后,会议推选负责全县妇女工作 的陈健(女)为出席胶东区委党代会的福山县代表。

福山党的工作迫切需要上级下派得力的干部来领导。在这方面, 县委委员王历波、林纯之意见一致。经过王历波几次骑自行车赴北 海地委驻地请求,地委表示同意。

1939 年 9 月,北海地委作出决定:重新组建福山县委,林纯之 任县委书记,王历波任组织部长,张汝愚任宣传部长。地委作出这 个决定,出发点是福山当地的同志对情况相对熟悉,这样便于掩护, 也便于工作。

新县委成立后,李善本脱离县委工作。工作中,林纯之自觉经 验不足、能力不够、作风不泼辣,遂要求地委速派新的同志来福山任县委书记。

林纯之任县委书记后,于当年秋在盐场小学召开县委会,林纯 之、王历波参加,杨蔼堂、李培庆、王逸樵列席。会议听取各地党 组织和党员的发展情况。

1939 年冬,因林纯之在诸留小学任教,县委会即在诸留王村 王逸樵的家里召开,当时天降大雪,林纯之、王历波参加,杨蔼堂、 王逸樵列席。宣传部长张汝愚因患肺结核,病情严重,派代表孙文 良同志参加。会议总结、部署了党员发展工作,认为:林纯之在东 回里、西回里、绍瑞口、胡家夼一带发展了一批党员,为福山南部 地区党的工作奠定了基础;王逸樵在陈昱军政内部发展了一批党员, 对团结国民党左派人士和广大知识分子起到积极作用;王历波、李 培庆在盐场、永福园、北皂、只楚等村发展了一批党员,扩大了福 山北部、东部地区党的工作;于业功在奇章村发展了数名党员。发 展党员的工作成绩很大。

在新县委成立的当月,盘踞在栖霞境内的国民党蔡晋康部与我 党关系恶化,栖霞县党组织被迫撤到蓬黄栖边区。中共北海地委为 领导福栖边区党的工作,加强对敌斗争,把栖霞县的罗圈、峨山庄、 肇甲庄等 3 个村的党支部和牟平县刘家村党支部组建为峨山庄村特支(相当于总支),划归福山县委领导,直到翌年 3 月。

1940 年 2 月,珠玑小学党支部恢复建立。 春节后,县委又决定开辟国民党第四区的工作。通过国民党福山县政府教育科视导员隋乐志的引荐,杨蔼堂去浒口小学,徐仁东 去朱丛小学,于敏去南厚滋沟小学,牟斌去疋山夼小学,丁文之去 曲家小学。

在任县委书记期间,林纯之一直自感工作能力不足,不能胜任 这一重要职务。经过王历波、林纯之多次找北海地委书记王夷黎汇 报工作,1940 年 4 月 13 日,中共北海地委任命地委宣传部教育科长、23 岁的丁宗岳 a 任福山县委书记。 丁宗岳由地委的交通员护送到负责县委与地委联系的秘密交通站——永福园村党支部,在日照籍党员王松林家住了一夜,第二天 即转到盐场小学,化名吕文章,以教学为掩护开展工作。该小学的 8 名工作人员中(含丁宗岳),有 7 名中共党员。

1940 年 4 月下旬,县委在盐场小学召开会议,总结福山建党 初期的工作经验和教训,调整工作分工:王历波任组织部长,林纯 之任民运部长,于业功任宣传部长,杨蔼堂为候补委员、代理统战 部长;新增组织干事李培庆、宣传干事牟斌。

同年 5 月,县委进行了党内组织整顿,清洗了个别成分不好、 意志不坚定、思想作风严重不纯的党员,并吸收一批雇农出身的同 志入党;充实了南部分区委的力量,林纯之兼任分区委书记,田夫 任副书记,徐琳任组织委员,刘众任宣传委员,邹本贵任民运委员; 以盐场小学为阵地,成立北部分区委,李培庆任书记兼组织委员, 李直夫任宣传委员;在陈昱军政机关内部秘密设立两个中共特别支 部,即政治部特支(王历波兼任书记)、情报科特支(王逸樵任书记); 成立四区特支(也称浒口特支)。全县时有中共党员 66 人。

同月,中共北海 地委派胶东鲁迅艺术 学校校长郝一军在蓬 福边区的大道刘家村 成立福山县抗日民主 政府。为了打击国民党顽固派的进攻,郝

一军用缴获敌人的枪支弹药,在福山县的古现与蓬莱接壤的一带村庄拉起十余人的革命武装,于当年 11 月在蓬莱县的黑山沟正式组

建福山县人民武装大队(简称“县大队”),共 30 多人,编为一个连, 郝一军兼任大队长,贺进恒任福山县大队政委。

第七节 1939—1940:福山国、共两党的政治角逐

进入 1939 年,共产党与国民党这两个在福山的政治团体展开 一场争夺政治力量的角逐。福山县的共产党积极团结、发展知识分 子中的进步力量,而国民党则抓紧发展“三青团”。

福山共产党的力量当时非常弱小,远不如国民党强大的政府背 景。如抗战前任福山县教育科长的车道安,是国民党员中的右派, 此时虽然是牟平县青山联中的教员,但仍遥控着福山教育界,县教 育科长孙百川和县教育科的大部分人、几个县立小学的负责人和大 部分教员都是“车派”,而陈焕明、林芝春则是其得力骨干。中共 福山县委高举“团结抗日”旗帜,积极争取国民党阵营中的进步力 量,在与国民党顽固派的政治斗争中取得完胜。

一、泾渭分明的“反汪宣传”

1939 年正月的一天,东回里小学 20 多名学生集体离校赴蓬莱 抗日根据地参加八路军。第二天,就在该校党员教员林纯之、王逸 樵准备动身之际,被校方苦苦挽留,意思是你们一下子走了这么多 人,叫上面知道了该怎么交代,学校还办不办了?无奈,二人只好 暂时留下,继续教书。不久,国民党鲁东行署专员李先良在牟平县 的青山召开训练班,主要目的是发展“三青团”组织。东回里小学 接到通知后,党小组从自我保护出发,研究决定由王逸樵前去参训, 并加入“三青团”组织。

王逸樵受训结束后,利用自身“三青团员”的政治条件,受党 组织委派,打入国民党军政内部,任保安团情报科科长。王逸樵等同志在保安团政治部主任李丕涛的掩护下,做了大量统战工作。 逄鸣皋是狮子山区前富村人,时任国民党福山县民众抗日动员委员会主任,思想比较进步,对国民党二区(城东一带)区长曲绍 复、五区(八角)区长唐济武、县教育科长孙百川、门楼乡乡长张 永绍等勾结日伪欺压百姓的行径深恶痛绝。在孙茂甲、于连易、李 新民等共产党员的帮助下,逄鸣皋油印传单,揭露上述一伙人的罪 行,敦促改恶从善,否则绝无好下场,并趁夜间把传单贴到唐济武、 张永绍家的大门上,落款为“苏鲁战区铁血锄奸团”。

在逄鸣皋的支持下,动委会中的共产党员创办了周刊——《三 青》,以“团结抗战”为主旋律开展宣传。创刊后,“保安团”政 治部(原政训处)主任李丕涛以国民党县党部书记长吕宝光把党务 活动费都用来抽大烟为背景,为该刊物创作了《杀狗救荒》的杂文, 把吕宝光、李俊卿等国民党反动腐败分子给以痛骂。于连易撰写的《张二爷》的小说,矛头则直指张永绍。 在《三青》的带动下,国民党县立张格庄小学创办《青年教育》、县立疋山夼小学创办了《苞米》,均属进步刊物。陈昱的动委会和 政治部实际工作完全由我党同志掌握,全县的民众训练班和妇女识 字班所用教材,均出自共产党同志之手。

1939 年冬至 1940 年春,国民党顽固派发动了第一次反共高潮, 胶东以赵保原为首的国民党顽固派、投降派组成了“胶东抗八联 军”。在福山的陈昱一改“互不干涉,独立抗日”的承诺,开始 推行“消极抗战,积极反共”的反革命投降路线,于 1939 年 12月 23 日在栖福边界的西孔家庄村伏击东进遇阻返回的中共东海特委的机关人员,当即遭到于得水率领的 5 支队 13 团 3 营和东海人 民抗日游击队的反击。胶东区党委派辛冠吾前去交涉,陈昱道歉, 表示继续保持以前的承诺不变。

1940 年 1 月,国民党福山县政府在牟平县棉花周村举办全县小学教员训练班,借此进行反共宣传。中共秘密党员林纯之、刘众、 李培庆、金丰、于连易、李新民和民先队员王华南等参加训练班。 学习和交流发言中,秘密党员策划开展了时事讨论会,林纯之提出 国民党的反动论点,引导大家辩驳。党员们还教唱革命歌曲,使训 练班充满团结、进步的抗战气氛,使国民党的反共宣传未能实施。

1940 年 5 月,针对汪精卫在南京建立伪中央政府的逆流,张格 庄小学教员包绍禹异常气愤,提出“乘此机会,召开反汪大会”, 得到陈焕明和全体教员的一致赞成,于是在全县首先发起“反汪运 动”。陈焕明带领宣传队,按照《打杀汉奸》的歌谱写出《肃清汪派》, 先后到马蹄夼、相公庙、集贤、紫埠、诸嘉等村演唱。为推动诸嘉 小学开展运动,宣传队到该校与教师和六年级学生座谈,实现了两 校进步力量的合流,该校教员刘挺等一批师生接着离校参加了革命 工作。

同年 8 月,陈昱被其上司提拔为“烟台专员”,特意在牟平县 的观水村举行了一次“宣誓就职典礼”。福山各县立小学也出人前 来“庆祝”,他们所演出的以“团结抗战”为主题的节目,受到群 众的热烈欢迎。

二、福山县“三青团”组织的瓦解

1939 年 8 月,“三青团”福山分团部在国民党县立张格庄小学 成立,陈焕明任书记长,林芝春任委员。该组织在车道安的把持下, 队伍发展迅速。在车道安他们看来,凡不参加“三青团”的,均有 共产党员的嫌疑,因此,凡是战前“车派”知识分子大都参加了该 组织。

在与我军的交往中,陈焕明、林芝春受到进步思想的强烈吸引 和影响,看到我军领导同志长途行军磨烂了鞋底,林芝春便发动教 员捐献鞋子;张格庄村青年梁启恩要求参加八路军,陈焕明亲自开 介绍信,让他去追赶队伍。

在我党的团结、影响下,陈焕明、林芝春的政治思想不断进步, 主动向我党靠拢,烧毁了全县三青团员登记表,停止了全县的“三 青团”活动。福山县的“三青团”组织瓦解。不久,陈焕明改名叫 辛学江、辛江,林芝春改名林超军。

1940 年麦收学校放假期间,中共福山县委的铁丁、王历波、 于业功研究决定,由陈焕明出面,邀请各校积极分子开一次会, 以讨论成立一个较大规模的读书会。这样,全县约 30 名进步教师

受邀来到上疋山夼小学。当时,国民党福山县政府共有 5 处县立 小学,除了诸嘉小学未有人参加外,张格庄小学、兴隆山小学、 下刘家小学、上疋山夼小学均有教师参加,另有奇章小学、浒口 小学、盐场小学、松岭庵小学等民校的教师参加。参加这次“假 期教学研究会”的大多数教师(包括 3 名校长)不久都参加了革 命工作(大部分是到解放区任教员)。

第三章

铁丁插入狮子山

狮子山地区,位于福山县南端,地理上泛指狮子山东麓大沽 夹河以西至塔顶山之间东、西方向区域和南、北两麓的广袤地区。 这里群山起伏,除大沽夹河沿岸土质较好以外,大多数地方农业 生产条件落后,人民生活贫困。

从 1940 年夏到 1943 年,在中共福山县委的领导下,经过艰苦 顽强的斗争,狮子山地区党、政、军力量逐渐从弱小走向发展壮大, 最终站稳了脚跟,成为党独立执政的全县第一块抗日根据地,是向 革命输出兵员多、粮草多、干部多的“三多”地区。

第一节 福山的延安——胡家夼

在 1940 年上半年的一次县委会上,县委委员、南部分区委书 记林纯之结合实际分析现状,指出县城周围不适合开展党的工作, 提出将县委从县城周围转移到狮子山地区的建议。县委经过研究, 接受了这个建议,决定在林纯之开创的南部分区委工作的基础上, 前去开辟狮子山抗日根据地。

初夏的一天,中共福山县委书记丁宗岳从诸留王村王逸樵的家 里出发,在我党同志的接应下,沿狮子山东北麓的山道奔向胡家夼。 他身穿长衫,背着布褡裢,公开身份是教书先生,党内化名“铁丁”。

此时,陈昱部驻观水,狮子山地区是其实际控制区。西面相连 的栖霞东部驻着蔡晋康部,河东的沐浴村驻着安廷庚部,另有游动 于这一带的苗占魁部。他们尽管为着各自的私利勾心斗角,但反共 的立场却是基本一致。

铁丁到达后,由南部分区委副书记田夫安置在自己的父亲胡文 楷住的前院——胡文楷的堂兄胡文格的家里。胡文格,字超资,是 胡铁生的父亲。两家的房前后紧挨,位于村西,且胡文楷家的大门 也朝西,出门就是大山。铁丁大都选择夜晚时间,通过后窗和胡文 楷的院子进出。

这年夏, 南部分区委争 取国民党三区区长王寅东弃 暗投明,加入中国共产党。 王寅东以区长的身份,保荐 林纯之出任刚设立的国民党 县立兴隆山小学校长。南部 分区委以学校为基地,组织 发动群众,建立农村抗日群 团组织,相继成立起一批党支部。到 1940 年底,狮子山地区党员总数已逾百名。姜家、胡家 夼、谭家庄、李家疃、土峻头、东回里、西回里、张格堡、邹家房、 马蹄夼、绍瑞口等村党支部党员数量都在 10 名左右。另有姜家夼、 旺远唐村、夏家卧龙也都建立党支部。后富村、西陌堂、东黄山等 村发展了一批党员。上述很多村庄的支书按照县委、分区委的指示, 出任国民党顽固派的保长,为我党创建以狮子山为中心的抗日根据 地奠定政治基础。

县委的联络站设在胡家夼河西岸的“三合兴”杂货铺,这爿杂 货铺由党员胡修连(化名姜连水)、胡克元、胡克燕专门在胡克元临街的南屋开办。“三 合”,暗喻国民党、共产 党、日伪三方势力。县委 情报中转站设在村西北一 处叫“羊角岘”的山夼里, 那里有看山的房子,由党 员胡文楫负责。

1940 年冬,中共北海地委巡视团来福山县委开会,地点在田夫 家里,胡家夼村党员胡宽、姜连水列席会议。就在会议结束时,巡 视团的老李同志旧病复发,痛苦难忍。胡家夼村的党员决定连夜护 送老李回地委治疗。当时村里住满了陈昱的部队,情况危急。田夫 安排党员胡文楫、胡克燕把骡子和马车赶到村北的后庵沟口,其他 人从田夫家扛出軕杆、绳子和炕席。当胡克生、姜连水躲过陈昱岗哨, 肩背手抬把老李转移到村北时,軕子也已扎好。胡克燕赶着骡子趁 夜色出发,在天亮时分到达高疃村的南河。面对蔡晋康部的盘问, 胡克燕沉着应答。胡克燕一路细心照护着老李,于当天午饭后顺利 到达北海地委所在地——蓬莱县上薛家。

1940 年初冬,就在国民党顽固派阴谋掀起反共高潮的时候,县 委领导同志正秘密向县委驻地集中。1940 年 11 月的一天,铁丁派 姜连水装扮成王历波家的雇工,赶着毛驴专程去了一趟浒口、台上, 把在此教学、伤寒初愈的县委组织部长王历波接到胡家夼。

转过年春,县长郝一军、县大队大队长衣吉民 a、县大队政委 贺进恒不畏艰险,带领县抗日民主政府、县大队从蓬莱出发,分散 到达狮子山区,并迅速换上百姓的衣服。其中,县长郝一军暂住在 姜家村支部书记姜云深同志的家里,后住在与胡家夼一山之隔的邹 家房村的邹积亭同志家里。从 1940 年夏到 1941 年 3 月,福山县委领 导同志在胡家夼村秘密工作将近一年的时间, 在党员和革命群众的保护下从来没有暴露,甚 至有几次,国民党陈昱的军政人员就住在胡文 格南倒屋的客房里,咫尺之间却密不透风。这 期间,县委在胡家夼召开了几次重要会议,每 当这时,党员推磨做饭,党员家属则坐在门口 石磨上纳鞋底、做针线给望风。

1941 年夏,县大队大队长衣吉民住在党员胡克元家时,胡克元夜夜不眠,坐在街门口点着艾草驱蚊,实际 上是站岗放哨。

第二节 “白色恐怖”袭福山 县委宣传部长牺牲

1940 年秋,胶东“反共”“反八”声浪日高。年末,国民党 福山县党部书记长朱维华 a、常驻陈昱部的国民党山东省党部视导 员郝建夫 b 等控制了陈昱,秘密建立暗杀团,加紧进行反共活动。 一次,县委书记铁丁在谭家庄村被陈昱部三营的便衣跟踪,危急时 刻,暗中保护的“红色区长”王寅东及时出现,化险为夷。

国民党暗杀团成员周广玉向陈昱报告:谭家庄那一块,黑八路 不少,估摸着不下 40 个。王寅东闻听后,觉得情况严重,急忙到 观水向陈昱辩解:“陈司令啊,那个周广玉为了逞能就胡说八道, 要是说我的地盘上真有那么一些黑八路,我这个区长还能为您陈司 令效劳吗?小命早就完蛋了!”

“皖南事变”后,胶东的形势进一步恶化,福山县的国民党暗杀团开列出暗杀共产党员和进步人士的黑名单,一夜之间杀害数人, 他们是:紫埠小学校长包绍禹、旺远小学校长牟济人、旺远小学教 员赵志廉、泥都屯小学教员邹本经、曲家沟小学教员姚培星、北关 小学教导主任史学海。另有珠玑小学 2 名教员、西关村一名姓谢的 教员。回家躲藏的邹家房小学教员王天爵则在栖霞峨山庄一带被蔡 晋康的便衣逮捕。

对于福山形势的变化,中共北海地委十分重视,指示福山县委 隐蔽力量,并极力保护李丕涛等国民党进步人士。按照组织指示及 时转移的有:原县立张格庄小学的陈焕明、林芝春,邱家庄小学的 孙凤巨,绍瑞口小学的左人等。疋山夼小学的李宾昌、肖中涛、王 华南、宗立山、牟斌集体投奔了牙山的“胶东抗大”,让暗杀团扑 了空。

国民党山东省政府密令鲁东行署查办“培养了大批共产党的校 长和教员”的李丕涛。鲁东行署的政务处长得令后,即通知李丕涛 到行署“开会”,其险恶计划是:趁着“行署主任”李先良去省开 会之时,对李丕涛扣押审讯,如有口供则“先斩后奏”;如无口供 则中途截杀。正好陈昱要到鲁东行署述职,李丕涛就跟着陈昱一起 到达,并与陈昱一刻不离,使“鲁东行署”的政务处长无从下手。 李丕涛安全返回福山后,“鲁东行署”的政务处长则指示福山暗杀 团相机除掉李丕涛。陈昱得知后,即把这个消息告诉了李丕涛。李 丕涛先是隐蔽在国民党五区区长唐济武那里,后觉得那里也不安全, 同时也恐对唐济武有连累,就从烟台乘船转移到上海。

1941 年的正月十五后一个学校刚刚开学的日子,准备转移的县 委宣传部长于业功在处理好文件、通知其他同志转移后回家告辞, 被埋伏在门口的国民党暗杀团抓获。素来言语不多的于业功拒不回 答暗杀团的任何问话,当即被杀害在垆上村西,成为福山县唯一牺 牲的县级领导同志。

几乎是同时,县委民运部长、兴隆山小学校长林纯之在到国民 党鲁东行署所在的海阳县朱吴村参加“调训”时,遭扣押、审讯和 酷刑,林纯之不畏酷刑、巧妙应对,自始至终不承认自己是共产党, 最后经王寅东向陈昱作保、陈昱又打电话给“行署主任”李先良作 保后,林纯之才得以放回。

林纯之回来的当晚即召开南部分区委员会,判断敌人已经盯 上了学校。县委接到报告后立即决定,从兴隆山小学撤出南部分 区委。县委接受刘众的提议,利用刘众是牟平人的特点,决定“智 抓林纯之和刘众”。1941 年 3 月初的一天深夜,县委书记铁丁带 领王克龙、王毓“闯”进学校,声称是牟平苗占魁的人,捆起刘众, 然后高声质问于香亭是不是八路、共产党员,并到村里抓走林纯 之,临走时还朝天开了两枪。林、刘两位同志从此离开教育岗位, 成为职业革命工作者。

第三节 福山“肃托”运动的开展及纠正

1940 年至 1941 年,中共胶东区委把“肃托”作为锄奸工作的 中心来抓,由于指导思想上的错误,主观地认为“托派”在胶东的 地方和部队中有一套系统的组织,于是就布置开展这项运动。

1940 年 11 月,福山县委开始进行“肃托”运动。运动开展的当月, 县委主要领导同志执行上级指示,上报了怀疑对象——潜伏在陈昱 保安团的于连易、李新民同志的名字,并把两位同志押往负责锄奸 的中共北海地委社会部扣押,在刑讯逼供之下,两位同志被迫承认 是“托匪”,又假供逄鸣皋是“托派”福山的县委书记,王逸樵、 孙茂甲、王振东是骨干。胶东《大众报》以高锦纯同志的名义发表 文章,指出逄鸣皋是福山的托匪头子。年底,中共北海地委调王逸 樵去地委社会部接受审查,王逸樵逃回福山,随后逃往烟台,从此脱离了组织关系。北海地委派了一个排的兵力到福山逮捕逄鸣皋等 人,逄鸣皋只得从烟台坐船逃往上海。在这种危险的情况下,孙茂 甲也停止了组织关系。1946 年,胶东区党委社会部在没有任何证据 的情况下,将于连易、李新民同志处决。

在“肃托”中,福山县委主要领导同志还怀疑王寅东是危险 分子,指示南部分区委开除其党籍。南部分区委书记林纯之则认为: 王寅东是“托派分子”的证据不足,若开除其党籍,将对福山的 革命事业十分不利。于是,林纯之只得采取与其单线联系的措施, 使其成为一名“特别党员”,如此保存了这一党在国民党政权内 部的力量。

胶东区党委内部对“肃托”问题一直存在不同的意见,接替王 文成为胶东区党委书记的林浩反对“逼供信”的错误做法,“在问 题查不清的情况下,可先把怀疑对象的头颅保留下来,把人杀了就 不好办了”。

1942 年 6 月,李砚农 a 同志任福山县委书记。当月,县委在峆 夼村召开会议,史称“第一次峆 夼会议”。会议实事求是对县 委成立以来的工作进行了全面总结,检讨了存在的问题。指出:在 “肃托”和 1941 年 7 月镇压敌伪顽特务的运动中有扩大化的倾向,伤害了一些同志和群众。同月,逄鸣皋经胶东区党委批准得到平反, 区党委统战部长林一山亲自写信介绍其返回福山县。逄鸣皋返福后, 县委书记李砚农、宣传部长王历波登门看望,对其做了细致入心的 思想工作。经研究,县委将逄鸣皋介绍到北海地委,安排他到地委 统战部专门从事对顽固派陈昱部的统战。期间,逄鸣皋做了大量有 益的工作,后经地委副书记王建明介绍,加入中国共产党。至此, 福山的“肃托”运动结束。“肃托”运动给福山党的事业造成的损失是巨大的,不仅使我 党安插在国民党福山县政府和保安团里的情报科、政训处、动委会 里的党员和进步人士几乎全部暴露,而且使王逸樵同志脱党。王逸 樵在福山建党初期曾经发挥很大作用,他的脱党是福山党组织一个 很大的损失。

第四节 八路军发起观水战斗 福山县抗日民主政府公开

1941 年 3 月 14 日,中共胶东区委成立“胶东反投降战役指挥 部”,山东纵队三旅旅长许世友率清河军区一个团从广饶县一带赶 来胶东任反投降战役指挥,胶东区委书记林浩兼任政委。

“胶东反投降战役指挥部”成立当日,福山县委、县抗日民主 政府在胡家夼召开联席会议,根据上级的通知精神,决定福山县抗 日民主政府由秘密转为公开。政府机构设立公安局、民政科、财政科、 教育科、粮秣科、经济建设科等职能科局,同时在县公安局设立押 犯所和警卫队。各科局的设立,标志着县级建政工作的完成。

1941 年 3 月 15 日夜,胶东反投降战役打响。16 日,地处大沽 夹河北岸、狮子山前怀的谭家庄村赶大集,县委、县抗日民主政府 根据上级指示,在这里扎台召开群众大会,张贴《告全县同胞书》, 公开宣布福山县抗日民主政府成立,驻地设在胡家夼村。《告全县 同胞书》阐述了我党我军的政策,揭发了陈昱反共反人民的罪行, 阐明抗日民主政府是真正的人民的政府、八路军是真正的人民的军 队。《告全县同胞书》还宣传了共产党的抗日民族统一战线政策, 号召全县人民拿起武器投身抗日的伟大斗争。

同月 18 日,第 5 支队司令员王彬从昆嵛山挥师西向,直插观水, 在福山县大队的配合下,一部打援,一部打观水据点,一部打陈昱 的县政府。陈昱的县政府设在观水北面的一个村庄,里面本来驻有陈昱部的主力 3 营,但该营在营长姚镜海的带领下已去增援桃村, 致使我军没有打到它,八路军只好将陈昱的县政府砸烂,救出所有 被关押的干部和群众。

观水据点由陈昱苦心经营一年多,暗堡重重,易守难攻。战前, 我军派胡铁生化装进入观水村做了侦察。战斗中,5 支队某排排长 王德和率领战士们冲在最前,连克顽军数座碉堡。就在快要接近 据点中心时,一个建在一块天然巨石之上的暗堡突然“哒哒哒” 射出子弹,挡住我军前进的道路。王德和身体贴地,红着眼大吼: “加大火力!”随即匍匐接近暗堡,看准枪眼投进了一颗手榴弹。 随着一声“轰”的爆炸,敌机枪被炸哑,王德和也被震昏过去。 恍惚中,王德和感觉又有机枪在头顶上“哒哒哒”响,就憋了一 口气“忽”地站起来,一把抓住滚烫的枪筒往外拽,把敌人的射 击手拖出了半截。这时,暗堡里投出了一颗手榴弹,王德和的鼻 子被弹片炸塌,抱着机枪倒了下去。我军趁机发起冲锋,拔除了 这座暗堡。

经数小时激战,陈昱带残兵败将不足百人向南逃窜到埠西头 的苗占魁部。同月 21 日,苗占魁部又被八路军山东纵队 5 支队歼灭, 陈昱又西逃投奔莱阳赵保原。

胶东反投降战役打红了胶东半片天,胶东抗日根据地连成一片。 观水解放第二天,铁丁、郝一军、王历波等县委、县抗日民主政府 的领导同志公开走进东回里小学,教学生唱歌,之后,借来油印机 赶印宣传品。

县抗日民主政府公开办公后,立即展开了根据地的村级建政 和发展经济的工作:组织群众工作队,进村发动改造旧政权,“保 长”改称“村长”;颁布《优待抗日军属条例》,包括免除劳役、 子弟免费入学;制定繁荣经济的政策,包括减少税种、废除各种 苛捐杂税,对出入口货物只收一次税。同时,初步开展了“减租减息,增加雇工工资”运动,号召中共党员积极参军参政。上述 政策和工作的实行、落实,深入民心,抗日民主政府初步得到了 人民群众的拥护。

同年 4 月 9 日,抗日民主政府在西黄山村南的黄山院召开全县小学教师大会,解放区、敌占区 200 多名教师参加。会上,县长郝 一军作国际、国内形势报告,县大队大队长衣吉民讲了话。会议号 召广大教师积极推行群众性的抗战教育,以狮子山为依托,把抗日 救国斗争大大向狮子山以北推进。

当月,全县划为 8 个行政区,其中设立区公所的有 3 个,分别 是:一区(狮子山区),刘众任区长;二区(门楼区),林超军任 区长;三区(绍瑞口、紫埠一带),牟岳任区长。

县抗日民主政府公开后,县委于当年 4 月撤销南、北两个分区委。同时成立 5 个分区委:一区分区委书记宫志毅,二区分区委副 书记王辉涛,三区分区委书记刘众,四区(宅院、浒口一带)分区 委书记杨蔼堂,五区(县城以东区域)分区委代理书记谢光。是时, 全县共有党支部 32 个(含 4 月成立的第一个妇女党支部——北皂村

党支部),党员发展到 328 名。

第五节 顽军反扑 困境中发展的狮子山根据地

1941 年 5 月上旬,顽固派陈昱趁八路军主力部队在外地作战、 福山境内军事力量薄弱之机,带领顽军从莱阳窜回福山。

当时,苗、蔡、陈等顽固派逃往莱阳已一个月,使赵保原不堪 重负,更把莱阳人民逼向了水深火热。赵保原急得像热锅上的蚂蚁, 只得下了一道紧急通令:从速整训,各回原防地,否则一律予以收 编。此时陈昱残兵不足百人,枪不到 60 支,一阵唉声叹气之后, 不得不集合队伍,进行短暂整训。

1941 年 5 月初的一天,陈昱部在莱阳城北的磊山后村找了一 个姓李的人做向导。他们选择傍晚的时候上路,朝着福山的方向走, 于第三天的傍晌到达栖福交界的湘里村,当晚人马到达山王家。陈 昱的 3 营营长姚镜海与陈昱素来有隙,带着三四十人提前返回福 山,人马疏散。后经唐济武说和,二人重归于好,这样陈昱就有了 近 150 人和 100 多条枪。

陈昱部在古现村设立“福山县政府”。同时,拆庙扒坟修炮楼、 筑围墙、挖壕沟,在山王家建立军事据点——“福山县保安团司令 部”。

陈昱部在山王家落脚后,内设了一支“铁血义勇队”,专门潜 入根据地、解放区,联络地主、富农,建立内线,刺探共产党、八 路军的活动情报。

当月,陈昱组织实施了第一次出动。从山王家出发,经过磁山 南面的大谷家、肖古家、湘里,过清洋河到了张格庄一带,起出了 藏匿在这里的军需物资,增强了其实力。接着又向南爬过塔顶山去 了善疃、胡家夼、土峻头、观水等村。之后,调头向北,经黄山、 东孔家庄、旺远、集贤、周家岘、汪格庄、宅院、东厅等村回到山 王家。一路上未与八路军接触。

陈昱的这次出动影响较大,复活了反动气焰。杀害了李家疃村 党支部书记李邦英、浒口村开明绅士李珊亭。某晚,一股特务窜到 栖霞县的峨山庄,把刚从蔡晋康部逃脱的邹家房小学教员王天爵同 志抓住,裹挟到集贤村杀害。胡家夼村村长胡文楫、抗属胡文格被 抓往山王家。

到 1942 年 6 月,在一年的时间里,陈昱部相继实施 5 次屠杀活动,胡克生、胡文楫、王文正、王文礼等 30 多名党支部书记、党员干部、 积极分子遭到杀害。被杀害的还有县抗日民主政府干部邹积庆、王 桐。四区区长曲子骞在松岚村工作时,被陈昱部的 4 名“地下线”杀害。县委秘书贺仇回牟平县老家时,被牟平的匡玉洲部抓捕、杀害。 陈昱的反扑和报复,导致狮子山地区党的活动陷入低潮,斗争

环境变得异常严酷,村级党、政、群团组织或解体,或转入地下, 有的党员自行转移到外地。

起初,县委、县抗日民主政府为保存力量,由胡家夼村转移到 姜家夼、郝格庄、巫山庄等村。在牟平县的巫山庄村头,我方县级 机关的同志饭后正在进行体育活动,陈昱的人直冲上来,致包括中 共北海地委巡视团团长葛冠俊在内的数名干部、战士被捕。

巫山庄遭袭后,1941 年 6 月下旬,县委、县抗日民主政府、县 大队共 200 多人转移到胶东抗大驻地——福栖交界的西下夼村。

到达西下夼后,县委立即部署开展针锋相对的斗争,成立了 25 人的狮子山区武工队(县特务队),把相对好一点的武器都集中给 了他们,由县公安局长刘绩卿 a 率领,插回福山的狮子山地区,开 展反特斗争,镇压了一批顽固派的“地下线”。林纯之亦带人提前 返回。在艰难的处境下,没有暴露的谭家庄村支书李恩亭以行医为 掩护,把家办成秘密联络站;张格堡村支书邹本贵遭到陈昱部的追 捕而转移后,党员邹本才代理书记,以“开一天饭店”为基地,秘 密开展党的活动。

同年 6 月的一天凌晨,北海独立营、福山县大队联合行动,从 三面攻打山王家陈昱据点。上午 8 时许,战斗渐入激烈。10 时,北 海独立营、福山县大队肃清了外围之敌,逼近围墙,打死了其守门 连长。陈昱见外出“执行任务”的姚镜海的人不到,就不再来回走 动指挥,而是跑进屋里放躺待毙。这时,闻听日伪福山县长刘荣斋 带领伪军赶到增援,陈昱又振作起来。我军在腹背受敌的情况下, 主动撤出战斗。

同月,北海军分区独立营进驻狮子山区东黄山村休整。陈昱派张立业带一个营的兵力前来偷袭。我方独立营根据情报,提前撤至 村外隐蔽,县公安局警卫队前去接敌后,伪装撤退,把顽军带进了 伏击圈。张立业遭到伏击后,率部仓皇逃窜,我方独立营发起追击 一直到胡家夼,又歼顽军数人。

是月,县委书记、县大队政委铁丁和县大队大队长衣吉民,在 一个排兵力的警卫下,到疋山地区的大谷家村召开福山县西北部地 区伪乡长和保长会议,会议进行中,因有顽固派的“地下线”告密, 陈昱部 200 多人突然包围会场,与会人员在警卫排的掩护下大部突 出重围,大谷家村谷贤甫夫妇将县大队女战士胡云仙扮成自己的闺 女,躲过陈部的搜捕。

县机关转移到福栖边区,不利于统一领导本县的对敌斗争。为 此,中共胶东区委指示中共北海地委:应要求福山县委尽快返回, 就地坚持斗争!

1941 年 7 月 1 日,中共福山县委在栖霞县嵎头夼村召开庆祝中国共产党成立 20 周年大会。同时召开全县干部誓师大会,表示: 打回福山去,坚决不住“租界”!誓师大会上,胶东区党委的王 仁山同志作了形势报告,增强了同志们的信心。最后,县委领导 表态发言,表示诚恳接受胶东区党委书记林浩对福山的批评,认 真总结了前段对敌斗争经验教训,表示坚决打回福山,同革命群 众生死与共。

当晚,县机关便插回福山,随行转移的区、村干部也陆续返回。 县委机关在东回里村南的河沿的芦苇荡里落脚,决定分头行动, 与各村党员联系,恢复、整顿党的组织。刚开始,县、区同志开 展工作极其艰难,当我方同志到村时,群众不敢开门,天快亮时 只得离开,回去后又受到领导的批评、斥责,第二天晚上只好再 次含泪敲门,一遍遍说明情况,最终双方都克服了“互相怕”的 心理,接上了头。喊一声“同志”,革命群众顿时感觉像走失的孩子终于找到了母亲。 在恢复党的工作中,新来的县委组织部长张学清和王辉涛分工狮子山区的南部。有县委和一小部分武装的撑腰,狮子山以南 10多个村首先恢复党组织,继之是狮子山北麓的姜家夼、邹家房等 10余村,旺远日伪据点控制范围内的 4 个村、道平村的党组织也相继恢复。

县委宣传部长王历波腿伤未愈即拄拐向北,到姜家疃、夏家卧 龙、北皂等 3 个支部开会。到姜家疃党支部时,由党员姜世昌引路, 选在夜间专抄山路、小路走,在穿过一段大路时,姜世昌隐约听到 有脚步声,就把耳朵贴在地上仔细地听,然后拉着王历波迅速闪进 庄稼地里,如此躲过陈部几十人的武装。

夏家卧龙党员很多,王历波在一个山洞里主持召开党员会时, 一下子来了十几个同志。会后王历波指出,参加会议的同志数量太 多,要尽量避免发生横向联系。

北皂村党支部全是女同志,被称为“女儿国”。王历波指示支 书牟更生今后应千方百计发展男党员。按照这一指示,牟更生即在 珠玑、北皂村发展了一批男党员,成立起北皂村特别支部,辖珠玑、 只楚等村党组织。

至 1941 年底,狮子山根据地被破坏的村级政权和抗日群众团 体全部恢复,二区(门楼区)南部的大部分村庄相继建立我方村级 政权。

第六节 县临时参议会选县长

早在 1941 年 7 月,福山县临时参议会成立大会及第一次会议 即在塔顶山西麓的栖霞县西下夼村召开,选举郝一军为福山县抗日民主政府县长。 随着狮子山抗日根据地已经成为完整、稳定的抗日根据地,为

推进抗日根据地的民主政权建设,福山县临时参议会第二次会议逐 渐被提上日程。1943 年 5 月,福山县临时参议会二次会议在一区(狮 子山区)的前富村召开。因为不具备全民普选的条件,参议员都属 聘请,还采用夜间“武装请客”的方式,“请”来敌占区内较有影 响而又不是坚决附敌的人士。这样,参会的分别有工人、农民、士兵、 妇女和有影响的民主人士代表等共 200 多人。

会场设在三面环山的前富村的村头,“礼堂”临时用苇席围 成,主席台中间的后方挂着借用群众的白布所画的孙中山和毛主 席的放大像,画像的两旁贴有标语。“礼堂”外摆放的两行门板 上分别写着:“热烈欢呼福山县临时参议会的召开!”“热烈欢 迎德高望重的参议员先生们!”

大会经过反复酝酿,选举县农救会长王松为临时参议会参议 长;上官老沟村的孙德生、善疃村的姜玉堂、小杨家村的杨同柱 为副参议长。大会气氛热烈,经过无记名投票,大会一致选举林 纯之任福山县抗日民主政府县长。大会同时选举了县政府委员, 一些赞成抗日的国民党员、开明绅士被推选参加抗日民主政府的 工作。

福山县临时参议会第二次会议的召开,在政治上团结了各抗日 阶层,争取了中间力量,进一步巩固和发展了抗日民族统一战线。

第四章

疋山抗日根据地、磁东抗日根据地的开辟

在狮子山抗日根据地的初创时期,县委即向县域内的西北地区 派出干部,开展党的工作,发展我党领导的群众组织。经过秘密工 作,疋山一带,凡离高疃据点稍远的山区村庄,如大谷家、肖古家、 肖家夼等渐渐成为我党建立的抗日根据地。

1942 年底,山王家解放,地、县两级联手,快速创建了磁东抗 日根据地。

第一节 疋山抗日根据地的创建

疋山地区的西部一带,因处在福栖蓬边区,离蓬黄掖抗日根据 地和中共北海地委驻地相对较近,群众接受八路军的影响较早,因 此革命基础较好。早在 1941 年 4 月,县委、县抗日民主政府任命 徐子玉任六区(疋山区)区长,尚未建立区公所。八路军某部排长 王德和在观水战斗中受重伤,在回家乡肖家夼村秘密养伤时,受到 革命群众的悉心保护。

同年 6 月,县委、县抗日民主政府在转移途中,由县委书记铁 丁带领我方干部,到疋山地区的大谷家村召开了福山县西北部地区 伪乡保长会议,着手开辟福栖蓬边区的抗日根据地。

随着工作的深入,肖家夼、东罗格庄、大谷家、肖古家等疋山 区西、北部村庄成为我党、政、军主要的秘密活动区。

1942 年春,为建立和保卫六区区公所,六区中队奉命组建。开始时只有 6 个人,六区区长徐子玉兼任中队长。成立那天,高疃村赶集,徐子玉把准备组建区中队的 5 人约到东罗格庄村许德才的家 里,由许德才的妻子坐在街门口纳着鞋底望风。村公所的保长则在 村口专门应付敌伪顽。因村里突然出现陈昱的便衣队,徐子玉临时 决定休会,翌日晚到肖古家张玉海的家里“摊牌九”。

张玉海原籍昌邑,全家 5 口逃荒到肖古家落籍多年,此时已是一名地下党员。他住的 3 间泥草房离村较远,房后是一片小灌木林。第 二天晚上人一到齐,张玉海全家就在屋外四周放哨。宣誓完毕,徐子 玉宣读了上级指示:徐子玉兼任中队长;区干事于福海兼任中队副, 主管具体工作;许德才任班长。从此,六区人民有了自己的武装。

刚组建时,疋山一带尚没有固定的根据地,一切生活给养都是 依靠活动区内的“双面保长”征收。六区中队都是选择较为可靠的 村,找保长安排住宿,客屋、庙宇是最理想的住处。遇上敌伪顽清 乡扫荡,中队则露宿在荒山野岭。针对日伪顽便衣特务和叛徒的打 探、跟踪,六中队则机动灵活地与之周旋,经常一夜换几个宿营地, 纵横奔波在 20 多里范围内的疋山地区,常常使敌人为情报的失灵 而咆哮如雷。

不久,六区中队就发展 到 20 多人。当年秋,随着六 区公所的正式设立,于福海 调回了区公所,伤愈的八路 军排长王德和接任中队副。 同时,县领导又为六区中队

配备了指导员、卫生员各 1名,队员增加到 30 多人,改编为 6 个班。 六区中队的成立和区公所的正式设立,标志着疋山抗日根据地进入创建时期。在王德和的带领下,六区中队参照正规部队标准开 展各种训练,迅速锻造出一支铁军,成为继一区中队后又一支影响 很大的区级武装,有力保卫了区、村抗日政权组织,使疋山西部地 区成为我方稳固的抗日根据地,疋山地区党员队伍迅速扩大,涌现 出一批我党堡垒村。

黄泥沟村是我党的堡垒村之一。这个村地处凤凰岭的西北角, 只有 30 多户人家,距离敌伪顽的据点较远,村中没有复杂的成分, 政治条件较好,这个村的张保长是一位地下党员,他的女儿张英是 村妇救会长。县妇救会长于敏曾住在她家,与张英同睡一炕,结为 姐妹。两人还同时改了名字,张英叫张淑芬,于敏叫张淑芳。

吕家沟村地处疋山东麓的一处小盆地里,有 100 多户人家,只有 1 户小地主和 1 户富农,阶级成分不复杂,成为我党的堡垒村, 六区区公所的许多公粮、物资藏在该村农户家里。

1942 年 11 月,中共福山县委、县抗日民主政府机关公开进驻 疋山区,游动驻扎在大谷家等村,标志着疋山抗日根据地正式建成。

第二节 八路军兵发福山掀翻陈昱老巢

1941 年 6 月北海独立营与县大队攻打山王家后,日伪福山县长、 福山县警备大队长刘荣斋与陈昱在徐家村一带的山上秘密会面。陈 昱对刘荣斋这个河北老乡危难之际能够亲自率部“义勇相助”感恩 戴德,表示“没齿不忘”。自此,陈昱与刘荣斋貌离神合,秘密勾结, 经常联合进攻共产党建立的抗日根据地。

同年 7 月 5 日,八路军山东纵队第五旅某营奉命到莱山、门楼 一带保卫麦收,在世回尧村与陈昱部遭遇,双方展开激战。烟台市内和门楼村据点的日伪军闻讯赶来增援。八路军激战一天,毙、伤 日伪顽军近百人。

福山县委认识到:要消除陈昱顽固派对根据地的破坏和威胁, 必须出兵山王家,彻底掀翻其老巢,打垮其武装。当时,聂凤智率 领的胶东抗大就驻在福栖边区的大庄头一带。在县委的邀请下,同 年 7 月 8 日,八路军山东纵队 5 旅 13 团的 2 个营(内有黄振东率领的 3 营)、胶东抗大的 1 个营、福山县大队夜袭陈昱的县政府驻 地古现。此夜,刮风下雨,我军首先切断古现至山王家村的电话线, 然后从北、西、南三面完成包围,突击部队首先秘密潜入村里,接 近顽军的 2 营和防御工事圈。与此同时,负责攻打监狱的县大队在 古现南街穿墙洞壁,也已逼近监狱。

凌晨 3 时,我军发起总攻,顿时枪声四起、火光烛天,有一座大房子燃起熊熊大火。陈昱的保安团 2 营在睡梦中惊醒,仓皇应战, 连续向山王家呼救,而电话不通;山王家听到枪声亦作同样联络, 也是徒劳。八路军在没有准备炸药的不利条件下,仍用机枪掩护猛 攻,最终突入第一道栅栏。县大队同时也突入监狱,救出被捕的八 路军某部营长王军和 20 名党员、革命群众。这次军事行动,史称“古 现大劫狱”。

黎明前,陈昱派出一个连的援兵,绕道到达古现村南的凤凰山, 居高临下向古现冲击。我军反击,击毙其连长孙文涛于凤凰山下, 然后迅速退出战斗,向陈家沟、西臧家一带撤离。

当陈昱探明八路军的目的地是磁山以南后,即亲率大部兵力向 西追赶,在大谷家、肖古家一带的一处高粱地里设伏,果然发现八 路军的两名尖兵,遂鸣枪抓获,八路军大部队听到枪声后则易道而 去。陈昱回到山王家后,为其增援连长孙文涛郑重举办了后事,把 抓来的两名八路军战士当场扒心“祭灵”。

此后,陈部对共产党、八路军更加残暴,经常以小股特务出动,“抓一把就走”。陈昱与日伪的刘荣斋暗中苟合,彼此都恐有得罪。 门楼据点一个伪军出来祸害群众,被几个群众抓住扭送到陈昱部, 本想陈昱能够高兴,不想陈昱竟勃然大怒,打了群众各 40 军棍。 回头则对伪军道歉说“草民野蛮,如有冒犯,恳请体谅”,之后派 兵将伪军护送回门楼据点。

1942 年 8 月,陈昱派出手枪队到烟台,绑架了已经降日的原国 民党福山县政府财政科长赖芳圃,想逼其交出以前为县政府保存的 银两。这时,日伪宪兵队出来追赶,赖芳圃故意往后拖着不走,手 枪队见难以将其带回山王家,遂开枪将其打死。日伪方面对陈昱的 这一举动十分不满,并认为其与日伪的“合作”仍属半真半假。

同年 11 月 6 日,驻蓬莱县大辛店的日伪军百余人突然包围山王 家,对陈昱部实施武力惩戒,逼其彻底归降。八路军某部、县大队 得悉这一情报后,立即部署兵力,准备战斗。日伪以小钢炮、掷弹 筒轰击山王家的陈部炮楼。陈昱自知不敌,率主力朝着八角方向逃 跑,当逃至孙家、马家一带时,遭到八路军 5 旅 13 团 1 部和福山县 大队的伏击,陈昱只得逃往八角与蓬莱接壤的福蓬边区。负责保护 县政府的张立业的 2 营为了“曲线救国”,转到城东的西牟村一带, 公开投降日伪军,张立业从此任日伪福山县警备大队副大队长。

翌日拂晓,我 5 旅 13 团、福山县大队乘虚而入,攻克山王家, 并发动群众拆其围墙,平其壕沟,被陈昱占据一年多的山王家宣告 解放。

第三节 开辟磁东新区

磁东地区,历史上是指福山磁山以东,南起烟青汽车路、北到 渤海湾、东抵福山县城的广袤区域。1942 年年底,为了开辟新的根 据地,北海地委决定,从建立区、村的党、政、武装组织和群众组

织入手,开辟这一地区的工作。

山王家解放后,为了乘胜扩大根据地,中共北海地委于 1942年 11 月中旬,派杨明裕、辛广义、任启东到福山,协助福山县委开辟磁山以东新区。地、县委联合组建新地区工作队,下辖 4 个小队, 由杨明裕、辛广义、任启东、王历波分任小队长。

工作队成立后,立即分赴肖家夼、山王家、古现、西臧家等新 区各村。主要工作事项是:宣传党的政策,教育发动群众,建立与 狮子山区相一致的群团组织和武装力量;建立村政权;建立党的组织。

为保卫磁东抗日根据地的创建,县委成立姜天红任队长的 30 多人的磁山中队。

除了日军的“扫荡”,被打败的国民党匪徒还冒充我方人员, 四处追踪我方工作人员。他们还滥杀无辜,伪造现场,然后嫁祸 于我方,挑拨我党、政、军与群众的关系。磁东新区就是在这样 一种复杂的情形下开辟的。我方工作队的同志毫不气馁,一一揭 穿敌人的阴谋。第 3 小队第 3 组在组长、县妇救会长于敏的带领下,

活动于黄泥沟、吕家沟、大转等 12 个村庄,利用原有群众基础, 走村串户宣传鼓动,并组织妇救会员缝军衣、做军鞋、学文化,2 个月内即建起 7 个抗日堡垒村、12 个抗日民兵小队,在敌占区的 边缘建成了一线长达 8 公里的对敌斗争前沿阵地。

1943 年 1 月 25 日, 于 敏与同志们在吕家沟村召开 工作情况汇报会。会议结束 后,突遇陈昱部袭击,于敏 不幸被俘。陈昱多次劝降不 成,于 1943年1月 29 日将于敏同志杀害。1943 年 1 月, 工 作 队完成使命后撤销,取而代之的是正常的区级党、政、军、民机构。 新地区划分为 3 个区:肖家夼一带为六区;山王家一带为七区;臧 家一带为八区。三个区均建立起区级武装。

六、七、八区区公所的建立,标志着磁东抗日根据地正式形成。 磁东新区根据地建立后,对陈昱部是一个沉重打击。同时迫使日伪进一步收缩活动范围,只能龟缩在福山城和几个据点里。 陈昱部失去根基,只能昼伏夜出四处流窜。先是由西北转到东南,遭到狮子山区抗日军民的打击;往北有县城日伪的阻击。于 1943 年初流窜于城东的西牟、芝水一带,在走投无路的狼狈境况下, 亦选择“曲线救国”的道路,公开降日,如此得以在城北的盐场村 驻足,但也只能活动于烟福公路两侧的狭小区域。

陈昱部的败落,使我福山党、政、军、民得以从与敌伪顽的 三角斗争中腾出手来,开始集中打击日伪势力。

第五章

福山的剿匪和反“扫荡”、反封锁、反“蚕食”斗争

1943 年,是我党在福山具有历史转折意义的一年,也是对日伪、 对顽斗争同时开展决战的一年,北海军分区、胶东军区、山东军区 部队先后进驻福山,剿匪、端据点,将根据地向县城方向大大推进。

第一节 日伪军在福山实施封锁、“扫荡”,一手制造大谷家惨案

1941 年,随着苏德战争、太平洋战争的爆发和皖南事变的发生, 日本侵略者把进攻的重点转向中国共产党领导的抗日武装,并与 国民党顽固派勾结,加紧对敌后抗日根据地进行“蚕食”、封锁 和“扫荡”。

日伪军在福山筑堡挖壕

在福山,随着狮子山抗日根据地的巩固和扩大,使日伪感到来 自中共福山县党、政、武装和八路军的威胁。同时,八路军几次在 青烟汽车公路上设伏,逼使日伪军加紧在边沿区和交通要道旁修筑 碉堡。

1942 年 3 月下旬,随着天气转暖,日伪为封锁烟青公路,切断 磁山、艾崮山、疋山抗日根据地的联系,在福山境内派差抓夫,开 始在旺远、寨山、门楼的马山、宅院的西山、小米鸡山、羊猴山、 高疃的蛇山、古现村南的凤凰山、八角修炮楼。11 月 20 日,凤凰山炮楼完工。第二年春,日伪军又在十里堡东山修筑炮楼。 在修建炮楼时,日伪军强迫民众拆庙扒坟,所有木料、石料全由男女老少一点一点扛上或抬上山顶。在修建羊猴山炮楼时,一个 妇女为制止日伪军强占她家的梨园,被用枪托打得死去活来。高疃 炮楼建好后,日伪军还在炮楼的四周用铁丝绑上木头,以增强防爆 破的能力。

在修筑炮楼的同时,日伪军又强征民夫,从旺远到集贤挖了一 条封锁沟;从门楼到高疃挖了一条封锁沟。通过修碉堡、建据点、 挖封锁沟,对抗日根据地进行“蚕食”、封锁和“扫荡”。

日伪的封锁和“扫荡”,对我方根据地经济和军民生活造成很大 影响。那时正遇旱灾荒年,福山百姓为了生计,只得选择深夜,走偏 僻小道,绕路躲过封锁线,偷偷摸摸进城,即使这样也往往连人带牲 口被抓去充当“扫荡”中的苦力。因苹果无法出口,而柴火相对好卖, 百姓只得砍掉苹果树当柴卖,使福山果业元气大伤,空前衰落。

胶东抗大学员喋血核桃夼

1942 年,日军对胶东抗日根据地连续进行了“春、夏、冬”3 次大规模的“扫荡”。

春,日军集中兵力对牙山解放区展开大规模“扫荡”。当时的 胶东抗大校长聂凤智带领师生在牙山北麓一些村庄流动进行政治军 事学习。一天晚饭后,胶东抗大的师生翻山越岭来到栖霞县后许家 村的南沟露宿,第二天天快亮的时候,得到日军“扫荡”的情报。 聂凤智就带领学员向北转移到岔夼村西北、马家村西的深山老林里 上课。当天上午,有日本飞机过来侦察,发现了抗大学员。快到晌 午的时候,我哨兵报告:有大批鬼子来袭。看情况紧急,聂凤智立 即把仅有的警卫排派往骂阵口村南的山上阻击敌人,掩护学员转移。 警卫排与敌人一阵交火后,边打边撤,大部分战士壮烈牺牲。突围中, 一部分抗大学员向着东南方向的岔夼村的核桃夼转移,而这时一股从南而来的日军爬上周围最高的黄老岙山顶,用掷弹筒对着北面核 桃夼轰击,顿时,南北两面岭上的抗大学员牺牲十余名,只有几人 往东突围出来。

张格庄反击战

1942 年 5 月 8 日上午,八路军山东纵队第 5 支队某部警卫连指导员王延寿带领 4 个班 50 多人的队伍,回到家乡张格庄村休整、 补充兵员。日伪福山县长、警备大队长刘荣斋接到密报,带领县 城和门楼据点的 200 多伪军前来袭击,在刘荣斋的指挥下,伪军 兵分两路冲上了张格庄村北的北大梁,企图“一举歼灭”。但敌 人并没想到,此时八路军山东纵队第 5 支队 14 团某营 400 多人正 巧路过张格庄。八路军两支队伍分析敌情后决定坚决出击。伪军 凭借北大梁高地以密集的火力向山下扫射,我军则以强大的火力 还击。激战一个多小时后,八路军吹响冲锋号,全线向山顶冲击。 伪军见势不妙,连滚带爬地向北大梁山后退却,敌酋刘荣斋慌乱 中一只靴子卡在了石头缝里,只得抽出脚逃命。此战八路军一直 追到松林庄,共毙敌 60 多名,缴获日军军旗 1 面及一批枪支弹药, 而八路军无一牺牲。

大谷家惨案

1942 年 11 月 8 日,日军华北方面军司令官冈村宁次秘密由北 平飞到烟台,布置对胶东抗日根据地的扫荡。

同年 11 月 17 日至 12 月底,日军第 12 军司令官土桥指挥 1.5万日军,在 26 艘军舰和 10 架飞机的协助下,由伪军和投降派赵保原、秦毓堂等部 5000 多人配合,进行了历时 40 天的“拉网合围大 扫荡”。

日伪军在结束对牙山、马石山和东海抗日根据地的扫荡后,再 次集中盘踞在烟台、福山、蓬莱、栖霞的日伪军 5000 多人,从福 山开始,向磁山和艾崮山抗日根据地进攻,企图将跳出包围圈的胶东八路军主力和地方抗日武装“围歼”在磁山一带。

同年 12 月 13 日,日伪军兵分 3 路合围磁山。各路犯敌多路平推, 白天见山搜山,遇村梳村;夜晚就地露营,五步、十步燃起篝火; 在各山口、要隘设置带铃铛的铁丝网。而我方主力部队已经提前向 南转移,使敌人扑了空。福山县磁东新区工作队的李德玉被扫荡的 日伪军搜出,绑在大街的一棵树上,用乱刀刺,日伪军走后他慢慢 苏醒,得以死里逃生。

日伪军合围磁山扑空后,其中一股于 14 日清晨从东、西、南 方向直扑磁山南麓的大谷家村。8 时左右,100 多日伪军进了村。 群众按保长的要求出来“欢迎”,村民刘天日上前想接过日军的 旗帜,不料被日军迎面一刀捅到肚子上,重伤倒地。两天后在家 不治身亡。接着,日伪军将全村男女老少驱赶到村东的河滩上, 首先把老人集中在一起,再把 48 名青壮年男子集中一起,最后把 小孩轰走,把老人撵回家。接着,他们把青壮年男子两人一组用 绳子拴在一起,押送到南邻的湘里村,与从周边村抓来的 3 名群 众一起关在三间房子里,第二天运到烟台。

这晚,这个仅有 140 户的村庄再遭劫难,日伪军杀猪宰羊,肆 意吃喝后,又借搜查八路之名搜抢粮食、金银首饰,很多姑娘和年 轻媳妇遭到强奸和轮奸。

第二天,日军在村后的地瓜窖内搜出两箱手榴弹和军用被服等 物资,由此开始了更加残酷的威逼和报复。他们当众刺死我方两名 战士后,又根据汉奸的告密,抓来副村长王春树,逼问八路军掩埋 物资的地点。王春树同志拒不泄密,最后英勇牺牲。杀害王春树后, 日伪军又抓来王春树的妻子王氏逼问,王氏回答“我一个妇道人家 能知道什么”,敌人就往她的嘴里灌凉水,并用木棍把她的上排牙 齿全部撬掉。

接着,日军挨门逐户搜查、逼问。在一户百姓家里搜出一部八路军设在该村未来得及撤走的电话机,然后严刑拷打这个百姓,这 个百姓被打得死去活来,最后说出了电话兵的藏身地点,这名电话 兵被捕后同样坚贞不屈,被拖到村边的打麦场上用枪打死。

日伪军闯到谷新田家时,见他身强力壮却没被抓去当劳工,就 将他的棉袄扒下,用木棒、皮鞭没命抽打,直打得遍体鳞伤、气息 奄奄,然后拖到村外的雪地用雪埋、用脚踏,致其活活冻死。

日军搜到村民李江家要抓他,李江奋起反抗,把一个日军摔出 老远,其他日伪军围上来一棒打在李江头上,致其眼珠崩裂,当即 死亡。村民韩世恩被破门而入的日伪军往头上打了两棒后,又遭一 顿乱棒,被活活打死。刘天日的胞弟刘天月被日军打昏后,又被用 雪浅埋,醒来后再遭毒打,致重伤。一个姓葛的外乡老人,暂住女 儿家,也被打成重伤。

到 1942 年 12 月 15 日下午 2 时左右,日伪军才停止施暴,窜向栖霞方向。在这场灾难中,日军共杀害我军民 8 人,重伤 5 人;抓走青壮年 48 人;杀猪 8 头,宰鸡 60 只,掠夺金银首饰 100 多克,还抢走粮食等物资;同时,炸毁八路军掩藏物资的山洞 3 个,焚烧棉花 400 多斤、军用被服 200 多件。被洗劫后的大谷家顿时成为人 间地狱。70 岁的村民李进忠看到儿子李堂、孙子李汝美被抓了劳工, 十几天后上吊自尽。村民们没有粮吃,纷纷外出逃难,两个月内不 敢回村,村里几乎人迹断绝。

第二节 顽军内部争斗加剧 孙端夫率部进驻福山剿匪

1943 年 2 月,在福山县大队、四区中队的配合下,北海军分区 某部向游动在福山县城附近、烟福公路两侧的陈昱残部发起围剿, 活捉国民党福山县政府的民政科长王慎斋、教育科长牟子敬。

四区分区委在四区中队的配合下,主动向四区东部地区挺进,分区委书记田夫、区长林超军、区各救会长李海山与西留公村“自 卫团”小队长李志超取得联系,使李志超从此接受四区分区委的领 导,开始秘密开展西留公的工作。后来,李志超得到情报:县城日 伪新民会的吕孝先、国民党福山县党部执行委员吕宝光、国民党福 山县财政科长林道俊、国民党福山县代理党部书记长吕少田夜间经 常在东留公村聚会。当晚,在李志超的引导下,四区中队一举抓获 林道俊、吕宝光、吕孝先。几天后,在李志超的引导下,县公安局 锄奸队又在东留公小学抓获吕少田。

陈部遭到这次打击后,其二营李瑞华部则投靠日伪,驻旺远据 点。为保存实力,陈昱只留下以杨光亭为首的 30 多人的便衣队在 福山活动,自己再次带领残部逃往莱阳投靠赵保原。

陈昱离开福山后,其留下的便衣队不久就杀害了“红色保长” 杨同柱。杨同柱是小杨家村人,1943 年 5 月到狮子山区出席福山县 第二次临时参议会,被选为副参议长。会议结束返家时,他遇到一人, 自称是福山县大队的。杨同柱见是自己人,兴奋之中亲近地称其“同 志”并与其攀谈,暴露了身份。此人凶相毕露,掏出手枪扭起了杨 同柱。小杨家村是敌占优势的游击区,陈昱的保镖和得力爪牙李国 福(绰号“铁牛子”)在村里设刑场,把附近村庄的群众驱赶到杨 方奎门前的空场上围观,现场砍杀了杨同柱。

是时,在八路军和地方武装部队的打压下,有 4 股顽固派、投 降派集中在福山城附近及牟福边区,他们是:王子善部、孙振先部、 匡玉洲部和李瑞华部。这 4 股游匪组成“鲁东东路指挥部”,指挥 是王子善,副指挥是孙振先,实际上各自行动,且互相倾轧和仇杀。

同年 5 月,李瑞华以便衣队队长杨光亭“私通八路”为名,将 其活埋,这令便衣队副队长毕贤臣感到自身也难保,日夜不安。国 民党福山县代理党部书记长吕少田被福山县抗日民主政府放回后, 也被李瑞华活埋。

同年 6 月下旬,陈昱率旧部从莱阳出发,沿烟青汽车路返回福山。 为增强陈昱部的力量,驻栖霞县的顽军林万朴部,接受赵保原的命 令,也一同到来。陈昱部散发、张贴《告福山同胞书》,又在驻地 永福园村大摆宴席,邀请所有连以上部属参加。酒过三巡后,陈昱 起身致辞,劝说各部消除矛盾,精诚团结,接受整编,听他的指挥。

整编后的陈昱部,共 500 多人,恢复了“福山县保安团”的番号, 陈昱任团长,姚敬海任团副,一营长赵松芳、二营长李瑞华、三营 长林万朴。“福山县保安团”另有便衣队(手枪队),队长毕贤臣; 催粮(款)队,队长郭守礼;战地工作队,由国民党特务组成,陈 昱兼任队长。

陈昱还恢复了“福山县政府”,自任县长;恢复了国民党福山 县党部,任书记长。

陈昱部返回福山不到一个月,即杀害共产党员、抗日干部和群 众 42 人。其中 5 人是永福园村自卫团员,因陈昱部驻地的院子里被人扔进了一颗手榴弹,即怀疑是这 5 人所为,遭活埋。岗嵛村一 由姓群众就因为穿着一双“八路鞋”,也被捉杀。

陈昱部官兵暴虐成性,成了不折不扣的匪徒,令其活动区内的保、 甲长和自卫团员们人人自危,其统治区内各村宁可拖欠日伪的派捐, 也不敢拖欠陈部的。中共福山县委派武工人员趁夜色进村了解情况 时,群众躲躲闪闪,敢讲日伪的罪恶,却不敢说陈部的半句坏话。

面对顽固派、投降派的猬集和陈匪的嚣张反扑,1943 年 7 月上 旬,胶东军区第二军分区(原北海军分区)司令员孙端夫率部进驻 福山发动剿匪斗争。军分区成立联络科,协调烟台、福山、牟平地 方军事力量,统一对匪斗争。当月,陈昱的一营到邱家庄一带抢粮, 孙端夫率领的部队和福山县大队前去清剿,陈昱的一营闻风逃窜, 我军则死咬不放,一直向北追到太平顶,最后将其团团围住,激战 1 小时,将其全部打垮,活捉营长赵松芳。

此战过后,陈昱将部队交给李瑞华和姚镜海,自己又跑到莱阳。 林万朴的三营是客军,不听从升任团副的李瑞华的调遣而单独行动,这使李瑞华怀恨在心,暗中与驻县城的日伪警备大队副大队 长张立业联络,买通林万朴的勤务,将林万朴枪杀,李瑞华趁势将 林万朴的三营全部缴械并驱逐,这样,“福山县保安团”的三营亦 垮台。

同年 9 月上旬,杀害县临时参议会副参议长杨同柱的陈昱保镖 李国福被我军抓获。几天后,县抗日民主政府在蔡家夼村召开公判 大会,将这个善用弯刀拐杀我方党员、干部和革命群众的恶魔当场 处决,大快人心,大长军民志气。

1943 年暮秋,奉县委、县抗日民主政府的指示,六区中队副队 长王德和趁雨天和夜色潜入城北的袖珍小村汗河,将陈昱“手枪队” 中的东北悍匪“王麻子”就地正法。

同年 12 月 23 日,胶东军区十六团一部进驻福山,在县大队的 协同下,对陈昱残部发动连续清剿,在城西村、楮佳疃村重创陈昱 的二、三营残部,俘虏 50 多人。接着又清剿永福园。

1944 年 2 月,针对上月 11 日陈匪配合日伪军 600 多人到绍瑞口、紫埠、邱家庄等村大肆抢掠并抓走男女青年 6 人的行径,为深入敌 区机动灵活地打击敌人,福山县武工队奉中共北海地委、军分区指 示在杜家崖村的一个祠堂里成立。武工队共 40 人,受过特别军事 训练和政治教育,全是既能打仗又能宣传的精干人员,装备上基本 是一短一长,主要任务是深入敌占区打击日伪顽的便衣。

1944 年 3 月上旬,北海军分区(原胶东军区第二军分区)两个连和牟平县大队、福山县大队各 1 个连,在“肃清残匪指挥部”的 统一指挥下,对游动在牟福边区的王子善、孙振先、陈昱等残部进 行清剿。清剿行动到 4 月下旬结束,给烟台西、南外围之日、伪、 顽以沉重打击,其中削弱匪徒人数 3/4。

第三节 许世友来福山“拔钉子”

针对日伪军的疯狂举动,福山县、区机关遵照胶东区党委、北 海地委的指示,坚决贯彻“敌进我进”的方针,把中心工作确定为 “反封锁”。

1942 年 10 月,县、区党员干部深入边沿区各村,先后发动 3 次大规模的平封锁沟运动。运动中,按村庄大小划段,分工行动, 敌人白天组织挖,我方则组织群众晚上平。第二天,敌人来到现场 一看,气得七窍生烟,来回跺脚走动,然后找到下属和保长训斥一顿, 要求重挖。

我党政干部认识到,这种白天挖、黑夜平的办法,粉碎不了日 伪的挖沟计划,反而加重了人民群众的劳动负担。之后,在填沟时, 掺进一些棘子、乱草、作物秸秆等,如此几天也挖不出来。

同年 11 月上旬,中共福山县委成立反扫荡工作委员会,主要 任务是在反扫荡斗争中,组织领导地方武装和民兵配合、协同八路 军主力作战,同时发动“空舍清野”。

同月 17 日,万余日军乘汽车,由烟青公路东进,猥集于莱阳、 栖霞、福山等县。中共福山县级机关、福山县大队在敌人扫荡的当 天,即绕到县城东面敌人的后方,跳出包围,只留下少数干部、战士, 与区中队、村民兵结合,分散活动。

同月 21 日,胶东抗日军政大学校长聂凤智、政委廖海光指挥 师生于黄昏时分突出重围。为牵制进攻牙山、马石山的日伪军,聂 凤智、廖海光指挥师生,在福山地方武装、民兵的协同配合下,对 烟青公路福山至栖霞段进行大破袭,同时 3 次攻打福山县城。

同年 12 月 4 日,跳出包围圈的胶东军区特务营一部、北海独立团某分队,在福山县大队和民兵的协同下,在烟青公路南厚滋沟 段埋设地雷,伏击日军运输队,炸毁汽车 2 辆,击毙日伪军 7 名,俘虏 2 名,缴获机枪 1 挺、步枪 5 支、子弹 300 多发。

从 1942 年 3 月到 1943 年 5 月,福山县大队、各区中队和民兵共配合八路军作战 20 多次,其中比较著名的有张格庄北大梁战斗、 南厚滋沟地雷战、凤凰山袭扰战和金堆山、十里堡伏击战,共毙、 伤日伪军 350 多名,俘 50 名,缴获各种枪 262 支、子弹 34300 多发,炸毁汽车 5 辆,缴获粮食 2000 多斤。仅 1942 年,全县民兵即拔除电线杆 110 根,破路 30 公里,毁桥 15 座。八路军和县、区、村武 装协同作战,保卫了用生命和鲜血建立起来的抗日根据地。

1943 年,日伪推行了“强化治安运动”,把全县划分为“治 安区”“准治安区”“非治安区”,分别采取不同的政策和措施, 阴谋巩固、推行、扩大其统治。其“治安区”(即敌占区)内,普 遍建立了伪政权和汉奸组织,实行保甲制,组织保甲自卫团等,维 护反动统治。“准治安区”(即我方游击区),以蚕食为主,打击 与怀柔兼施,并修封锁沟和碉堡,以防抗日军民渗透。“非治安区”, 即抗日根据地和解放区,以“扫荡”为主,实行“三光”。随着福 山县地方武装力量的逐步强大,日伪的阴谋并未得逞,反而越发被 动,陷入处处应付的境地。

1943 年 11 月下旬,为配合鲁中、清河地区的反扫荡斗争,胶东军区发动了冬季攻势,许世友亲率胶东军区 16 团挺进福山,对 日伪军发动冬季作战攻势,重点是拔除日伪据点。

福山县大队接到上级“配合主力部队作战”的命令后,3 个 连分别从各自驻地连夜奔赴据点周围,准备参战。县长林纯之带 领其中的一个连,从疋山地区的肖家夼出发,连夜行军 30 公里, 到达狮子山北麓的姜家夼,至于行军的具体目的,大家当时并不 知道。

旺远东山顶上有一座用石头砌成的四层大炮楼,驻有伪军一个 中队。16 团将指挥所设在旺远村南 1500 米的道平村。按照计划, 福山县大队和部分区中队、村民兵主要部署在莱山日伪据点外围, 准备打援。同年 12 月 2 日夜,16 团首先向旺远据点发起攻击。16团的主攻连组织精干的爆破组,迂回到达旺远炮楼底下,将 50 斤 重的大炸药送进炮楼。随着一声“轰”的巨响,四层炮楼顿时被炸 了个“通天透”,伪军一个中队凡是活着的悉数缴械投降。

同夜,16 团 1 部又在福山县大队的配合下攻打马山炮楼。这天 太阳落山时,部队从栖霞县的西下夼村集合向北出发,天黑下来时, 部队就开进炮楼底下的周家岘。入夜,八路军首先展开政治攻势, 南面炮楼的伪军回话:北面炮楼不打我们就不打。北边炮楼由一个 日本女特务把持,非常顽抗。无奈之下,上级指示:送炸药!

我方战士一人背上一捆干柴火,点上火,借着风势用烟熏。接 着,在机枪和烟雾的掩护下,八路军战士逼近炮楼,用炸药炸开炮 楼,一个中队的伪军投降,有的光着头,有的赤着脚,有的披着被, 十分狼狈。山上蒺藜多,那些赤脚的伪军被蒺藜扎得“嗷嗷”直叫, 群众则拍手称快。

马山东面的寨山据点也驻有伪军一个中队,当夜也被 16 团 攻克。马山、寨山炮楼打下后,门楼一带随之得到解放,百姓重 见天日。

同晚,福山县大队副大队长贺进军主动请战,带队攻打宅院西 山据点。为此,16 团专门为他们配备了炸药。但由于缺乏打攻坚战 的经验,导致久攻不下,伪军于次日逃窜。

同晚,小迷鸡山、羊猴山的伪军闻风而逃。羊猴山炮楼内有数 名朝鲜青年妇女,一同得到解放,散落周围村庄。

上述据点被端掉,福山县境内只有高疃的蛇山、古现的凤凰山、 八角村、八角口子和十里堡的东山上尚有日伪炮楼,而我方则增加了大片新区,狮子山、门楼、太平顶、宅院、疋山、古现、盐场等 7 个地区连在了一起。根据地和解放区的面积首次超过敌占区,占 总面积的 70%。

第四节 胶东军区侦察 2 连的“武装坐客”

1943 年春节刚过,胶东军区参谋长贾若瑜向胶东军区侦察 2 连 下达了作战命令:机动插到烟台市郊和福山城区附近,到敌人的鼻 子底下去粉碎敌人对边沿区的“蚕食”和“封锁”。胶东行署公安 局专门为他们调来一部分手枪。

同年 3 月初,连队出发,首先插进福山西部,以磁山根据地为 依托,越过古现凤凰山敌据点,直达福山城下和夹河岸边。

因上年秋季大旱,此时的福山出现特别严重的春荒,柳树才 吐出新芽即被摘食一空,很多群众得了浮肿病,还有许多人被活 活饿死。就在这样一种悲惨景况下,日伪的“剿共班”“宣抚班”“清 乡队”的便衣特务还经常下乡讨捐要税,把人民逼向了水深火热 之中。而在敌、伪、特、顽的欺骗恐吓下,敌占区、边沿区的群 众对八路军很是恐惧,尤其在日伪的“治安确保区”内,各村组 织有“防共自卫队”,并村与村进行“联防”,饥寒交迫的群众 只得家家养一条看门狗。在 2 连的小分队初进这些村庄时,一旦 被他们发觉,便家家敲盆击铁,大喊大叫:“土匪来了!土匪来 了……”往往一村呐喊,则村村呼应,狗吠之声更是传达数里。 小分队只好赶快撤离。

为了能插到敌区立足,小分队研究出“武装坐客”的好办法, 即预定好要进的村庄,先由便衣侦察员在村民尚未关门上锁之前, 以客人的身份有礼貌地进入院内,当即封锁消息,说明身份和来意, 宣传我军的政策、纪律,请房东让出厢房或灶房让我军住下,并向房东讲明利害关系,提出保密事项和要求。 我方便衣小分队一般都是冒险到保、甲长家“坐客”。进屋住下后,白天一概不得外出,所有外部警戒一律由化装的便衣担任。 饮食方面,自带干粮、米面,让房东代做。经过一天的抗日宣传教 育,一般可做通房东一家的工作,同时还能获取许多有价值的情报。 我方便衣侦察员为防止被偷袭,都是一夜换一家,如此可在同一个 村里连续“坐客”两三天。

经过一段时间的“坐客”侦察,2 连对福山一带敌人的兵力部 署和活动规律有了一定的了解。大家一致要求寻机打它几个漂亮仗。

1943 年清明节上午 10 点左右,一辆敞篷军用卡车满载日用物 资缓慢地爬坡,车上只有 6 个伪军押运。见时机来到,2 连的老李 和小苗隐蔽接近目标,接着把两枚手榴弹投入卡车的车厢里,随着 “轰”“轰”两声巨响,浓烟腾起,血肉横飞。尾随的小轿车一个 急转弯向烟台逃去。

爆炸声刚刚落下,我方 10 位勇士迅速冲上卡车取下 4 支乌黑锃亮的三八大盖,用大被单包下 100 多条“三炮台”名牌香烟,又招呼 群众前来把车上的面粉和其他物资拿走。当福山县警备大队副大队长 张立业带领两个中队赶到时,现场只剩下一堆铁架和尚未燃尽的轮胎。

群众自发找到部队驻地,冒着“勾通共匪”的危险把抢下来的 面粉送来 4 袋,这大大鼓舞了战士们在敌区作战的信心。

战后,侦察 2 连从组织上、形式上作了一些调整,并为每人制 发了一套便衣。在组织上,单独设立群众工作组和侦察组,群众工 作组由几名具有高小文化程度的政治骨干组成;侦察组由福山县公 安局老李和十几名作战勇敢、胆大心细的战士组成。

群众工作组成立后第一个任务是通过“坐客”争取、瓦解设在 臧家村的伪乡公所。臧家村设有中心小学,学校的教师大部分是国 民党员、“三青团”员,有的虽对我方怀有敌意,但对汉奸、特务的敲诈勒索更是深恶痛绝。通过教育和以实际行动影响,他们也表 示愿意提供一些帮助,不久即协助 2 连争取了伪乡公所的“书记” 和“乡长”。

在小麦抽穗扬花的时候,伪臧家乡公所送来一份重要情报,说 某天福山县“剿共班”要到乡里催捐。2 连派出一个排,在“剿共班” 必经的楮佳疃与柳行村之间的路段设伏。上午 9 点多,有 4 个特务 戴着礼帽、斜挎着驳壳枪,骑着自行车向臧家奔来,第一辆自行车 刚刚接近我方埋伏圈,我方一战士就开枪。特务听到枪响刚要回头 逃窜,我方伏兵即开火追击,最终活捉 2 名,另 2 名急蹬自行车窜 回福山城。

1943 年 9 月初,2 连转移到烟台市区和福山城以南地带“坐 客”,主要是保护我方秘密贸易运输线。在狮子山根据地,2 连 与福山县公安局取得了直接联系,制定了 3 项具体计划:1. 群众 工作组以蔡家夼为依托,向福山城边的南涂山、房家疃和芝阳一 带开展政治攻势,配合地方干部扩大政权活动范围;2. 武装侦察 组通过烟台内线关系,直接打入烟台市内开展情报与策反活动; 3. 连队主力跨过大沽夹河,向东面的黄务、莱山据点和世回尧哨 卡游击,以保护根据地通往烟台市的秘密贸易运输线。

莱山据点伪军的活动规律是:每周有二三十人徒步向黄务据点 巡逻,并沿途敲诈勒索。这条路线也是日伪“强化治安”最好的地区, 因此敌人十分大意。

9 月中旬某日,2 连副连长张奎元率领 4 个班,迂回到莱山据 点以北的两甲埠一条狭隘的村道两边,以民房和菜园为掩护,把敌 人必经的这条小道堵死。连队的主力则放在黄务以西,监视和牵制 黄务据点敌人。

当伪军进入我方包围圈后,小苗和另一同志一起把各自手中的 地雷投向伪军的行军队形里。随着两声巨响,我方小分队立即从道路两侧迅猛冲出,将先头进入包围圈的十几个伪军一举歼灭,缴获 了 8 支全新的步骑枪。待包围圈以外的二十几个敌人从爆炸声中清 醒过来想开枪还击时,我们的小分队已钻进了青纱帐。这次战斗我 方无一牺牲,只是小苗被震破耳膜流了血。

自己的一个班在家门口被八路军吃掉的消息一经传开,大大震 慑了敌人。

这年秋,烟台郊区的农作物仍然因旱歉收,一些村庄又流行了 疟疾,而愈是灾荒,匪兵的掠夺愈是残忍。烟台市区—世回尧—黄 务敌据点—边沿区的陌堂—根据地的回里—“牙山的大门”铁口, 本是我党、我军的一条隐蔽运输线,许多根据地所需的布匹、药品, 由与我们的贸易部门有往来的商人秘密运输。自从日伪加紧对我根 据地封锁、蚕食之后,向根据地偷运的物资经常遭到黄务伪军据点 搜查没收,有的商贩甚至遭抓、打。福山县公安局局长朱江多次请 求侦察 2 连能寻机给予打击。

秋收来临,侦察 2 连一个排潜入黄务据点北面的初家卧龙村“坐客”。这个村离黄务炮楼不足 1 公里,夜间伪军的口令声清晰可闻。我方同志隐蔽进村后,分 3 个点住下。次日上午,我军 潜伏的小分队刚刚吃过早饭,一个排的伪军在黄务据点中队长鹿 道明的带领下,突然窜进村来,迅速把我军 3 班的住房重重包围, 并大喊“缴枪投降”。3 班发现敌人扑来后,迅速登上这家地主 的高大房头,投下一束手榴弹。1、2 班这时迅速从 3 班的两侧突 然杀出,投出了密集的手榴弹,把鹿道明及其手下打了个措手不及。 混战中,鹿道明被炸伤了肩膀,其勤务兵被当场击毙,还死、伤 五六个士兵。而我方无一伤亡,且缴获一支锃亮的驳壳枪和 4 支 捷克式步枪。

原来鹿道明所得到的情报是 3 班房东的邻居送去的,该人确实亲眼看到只有 12 个人的一个班,哪知道还埋伏了几十个人。鹿道明狼狈逃回炮楼后,恼羞成怒,把这个送情报的汉奸抓来打了个半死。 这次战斗后,2 连又配合地方干部,向莱山、黄务、世回尧和 福山城的伪军开展了一次政治攻势。不久,又在蔡家夼东山阻击了向县城行进的旺远据点的伪军,把这伙人堵回了旺远。

在 3 连接连不断地袭击下,烟台南部的郊区和福山城东南离 县城不远的地方的一些敌据点愈来愈加警觉,活动也愈加诡秘。 此时的全国抗日战场形势已开始向着有利于我方的方向发展,各 地伪军自感前景不妙,猖狂气焰锐减。

第五节 福山县、区联合开展“武装大请客”

1943 年 10 月,鉴于福山在胶东地区日益凸显的战略地位,中共胶东区委派中共北海地委组织部长于明任福山县委书记,以加强 对日伪军的斗争,为战略反攻和最终解放烟台做好准备。

针对是年日伪在福山推行的“治安强化运动”和“新国民运动”, 我党、政、武装在开展军事斗争的同时,把政治攻势作为一种重要 的对敌斗争方式。县青救会长辛广义勇敢胆大,孤身一人突入奇章 等地的乡、保公所“拜访”,争取了伪乡、保人员。之后,与王历 波一道,到奇章村看望了烈士于业功的夫人初淑英。王历波并趁夜 色回到故乡盐场,在村北的刘家茔树林里约见隐蔽在村的党员和革 命青年——刘复良、孙元桂、李直夫、李尚晨等,不久,这些党员、 青年陆续奔赴解放区工作。

秋,按照胶东区党委“做好对伪组织人员的教育、训练工作” 的指示,福山县委集中组织开展了对日伪的政治攻势。

县委宣传部长王历波、县大队政治协理员贺进恒多次参加政治 攻势。第一次到羊猴山据点喊话时,伪军用污言秽语谩骂。第二次到旺远据点,伪军竟称呼“八路长官”。王历波带领六区中队向高 疃据点喊话时,伪军只是听,没有一人说话。

从 1943 年 10 月到 1944 年 4 月下旬,全区共发起 9 期政治攻势。 在政治攻势中,六区中队将东至福山城的北关,西至蓬福边缘,北到八角、古现一带,南至高疃、东厅范围内的日伪顽据点、 工事逐一侦察,分类排队,然后组织战士不定期地于夜间出击,用 喊话筒向据点里的伪军喊话。起初,对方紧急集合部队进入阵地向 我们喊话的方向打枪,后来又在据点、工事周围埋地雷。但由于掌 握不了我们的活动规律,只好由对抗变为抵制——关门堵窗蒙被睡 觉。尽管日伪想方设法禁止士兵听我们喊话,可站岗放哨的士兵仍 听得一清二楚,待到第二天,站岗放哨的士兵悄悄地把喊话的内容 告诉其他士兵,于是就经常发生“开小差”的事情。日伪顽又别出 心裁地给各据点、工事发了一套锣鼓家什——我方一喊话,他们就 敲锣打鼓,致使放哨的士兵也无法听清我方的喊话。面对这种情况, 六区中队当即商量出对付他们的办法。

第二天的下半夜,六区中队的 3 名同志到县城的北关喊话,另有 4 名同志推着手推车带着二齿钩,趁日伪军锣鼓齐鸣的当口掏出 了 4 头大肥猪、4 头小壮猪。县抗日民主政府、六区区公所决定把 这些战利品转交吕家沟、王家疃,弥补日伪“扫荡”时被捉去牲畜 的损失。正巧,北海军分区某部来福山执行任务,县委即与主力部 队领导研究决定:由六区中队、县大队和主力部队协同行动,摧毁 西北方向的蓬莱大黄家村据点。六区中队的几只喇叭筒从四面喊话 时,敌人习以为常地鸣锣击鼓,北海军分区某部战士乘机剪开铁丝 网、清除鹿砦,携带重量级的炸药包到敌人中心碉堡的边沿,一举 清除了这个堡垒。

1944 年春,在军事打击和政治攻势之下,伪组织人员普遍动摇。

日伪兵力不足,据点控制地区缩小。这时,人民群众因为被压榨得 过重纷纷向区公所请求摧毁伪乡公所。4 月,中共福山县委召开全 县党、政、军、民主要干部参加的联席会议,传达《中共胶东区委 关于开展“反掠夺、反资敌、反训练壮丁”的斗争指示》,确定在 前期工作的基础上,把取缔伪乡公所作为铲除一切伪化活动的根本 一环。

同年 4 月下旬,县大队、各区中队在所有游击区、敌占区开展 了“武装大请客”行动,对伪乡、保人员和小学教员等伪职人员, 能公开召集的就发给通知召集;不能召集的大多利用夜晚行动,由 县、区武装对其实施武装捕抓。我武装队伍分散行动,以一个晚上 的时间摧毁 35 个,接着又在两天内摧毁了计划中剩余的 3 个,31 名伪乡长、41 名伪乡书记、45 名工友 a 及敌占区的部分教师就这样 被“请”到峆 寺。乡公所的账目、办公用品也一并缴获。因县委 要求“讲究分寸、礼貌抓人”,行动中也基本做到这一点,故称“武 装大请客”。

在峆 寺,由县民政科长隋乐志主持,对被“请”人员进行了 为期半个月的集训活动。其间,还由王历波、隋乐志带队,组成参 观学习团,到胶东区党委常驻的牙山根据地参观、学习。这批人到 达后,胶东区党委安排胶东青联、胶东文协、区党委统战部专门成 立了一个接待班子,组织被“请”人员与各界知名人士座谈,听取 统战部长林一山的报告,观看文艺演出。

在对伪职人员集训的同时,县委、县抗日民主政府还下发了《对 敌占区知名士绅、日伪顽家属进行集训的指示》,县大队、各区中 队统一于夜间行动,将“请”到的不同类型对象,分别送到磁山、 落山坡、峆 寺集训 10 至 15 天,效果也非常好,使这批人在立场 上起码做到了趋向中间。

第六节 反资敌,王历波兼任六区分区委书记

就在我“武装请客”不久,日伪福山县政府召开了一次日伪乡 长会议,到会者仅七八人。刚刚上任的“县长”王克庄大发雷霆, 当面向这几个人表示:开会不到,粮款收不上来,只有让兄弟们出 去抢了。之后,县城伪军在附近十几里的范围内大肆扫荡,1944 年 5 月份出城次数超过以往任何月份。同时,伪福山县政府将原来控制的 5 个乡划成 10 个乡,由于没有人愿意当“乡长”,只得不设 伪乡公所工作人员,由各保轮流到“乡公所”值班。

为彻底困死敌人,中共福山县委、县抗日民主政府制定了《反 资敌公约》,主要下发边沿区各村,要求:“不给敌人一粒粮米、 一根柴草、一文钱;万一被鬼子拉去牲口,决不以全村名义去赎; 不赶高疃、古现大集。”

是时,六区的部分地区尚是新区,在日伪的威胁之下,产生了 较为严重的资敌现象。该区位于烟青、烟潍两条汽车路和福山城、 高疃、古现日伪据点之间,共 46 个村,有 10 个村在我方占劣势的游击区内,有 14 个村在日伪统治区内。全区最远的村距离据点或公路亦不过 7.5 公里。吴阳泉村竟将上级下拨给抗属的“优救粮” 也拿去资敌,还私自扣留抗日民主政府的《反资敌公约》和胶东区 党委的《大众报》。而资了敌,群众的思想就靠向了日伪,民兵不 仅不站岗,还把手榴弹、地雷里面的药倒出来作为打野兔的枪药。 为加强六区的反资敌斗争,1944 年 4 月 3 日,县委任命县委宣 传部长王历波兼任六区分区委书记。王历波带领工作队进驻后,正 赶上高疃据点的伪军到某村拉走了 28 头牲口,分区委当即派出六区中队和村民兵,摸进高疃据点,起出粮食 1000 多斤,烧毁 1 座小碉堡,群众情绪高涨。

随着斗争的初步胜利,六区又进行了反贪污、反恶霸斗争, 打击、处理了掌控吴阳泉村村政大权的 2 名恶霸和保长。吴阳泉 斗争还未结束 , 义村积极分子就来联系工作队,斗争了村公所的 会计。

为了保卫 1944 年的麦收,陈然、李平、冯玉良等 5 人自告奋 勇领接县委布置的任务。他们几人在冯家村安装成功一门土炮,于 一天晚上绕过门楼、兜余,来到东关村西的福山城东门外,调整好 炮口,朝着东大门的城楼放了一炮,打灭了探照灯,吓得县城的日 伪军一个星期没敢开城门。

第七节 “地雷战”显神威

1943 年,盘踞在门楼村东南 4 里处寨山上的日伪军收不上粮, 给养不足,日子越来越不好过,只得拿出看家的本领,屡屡窜到山 下周围村庄大肆抢掠。他们进村就破门入户、翻箱倒柜、拉牲口捉 猪,闹得鸡犬不宁,遇有反抗就杀人放火。百姓恨之入骨,只盼着 八路军能早点打过来。

对伪军的糟践行为,冯家村的冯玉良早就愤恨至极。他出身贫寒,受尽了地主阶级的 剥 削、压 迫,仇恨日本侵 略者,早在 1939 年就参加 了八路军,后因患了肺病 复员回村,回村不久就积 极组织、领导了民兵斗争, 先后担任了村“青抗先”队 长、“村民兵团长”及数村成立的“民兵联防队”指导员等职,并领导建立了门楼区第 一个农救会。当时一无武器,二无弹药,如何打击日伪的嚣张气 焰呢?海阳民兵抗日斗争的经验启发了他,于是就试制了 2 颗地雷,偷偷埋到了石臼村东的寨山脚下,后来炸死 4 名伪军。 这一胜利鼓舞了门楼区广大民众,增强了他们抗日的信心。随后,冯玉良成立了抗日游击小组,活跃在门楼、东厅、高疃一带的 日伪军据点区,神出鬼没袭扰日伪炮楼;埋设地雷封锁要道,破坏 敌人运输;切断敌人电话线。

1944 年,胶东军区在栖霞县北马夼村召开比武大会,冯玉良以 其“布雷隐蔽、排雷迅速”的优秀表现,被评为二等爆炸模范。次 年 2 月,胶东军区在海阳县战场泊召开群英大会,冯玉良以其超众 的杀敌本领和事迹,被授予二等民兵模范的光荣称号。

南厚滋沟村紧傍村北的烟青公路,因地处县城通往西部的交 通要道边,我四区便衣干部林超军、李海山等发展刚从大连“住 地方”回乡的青年农民林裕昆为情报员。林裕昆通过骑自行车给 人“带坐”,对日伪顽的活动情况能够及时掌握。从 1941 年冬开始,由林裕昆提供情报,八路军山东纵队第 5 旅、八路军山东纵队第 5 支队、北海军分区连续在米鸡山前一带伏击日伪军,林裕昆也从 战场上得到了一些手榴弹。1944 年 1 月,林裕昆发展王家川、王 永宝、林裕德 3 人为组员,成立爆炸组——迷鸡山组,林裕昆任组长。当年 4 月,又发展王传顺、王传瑞加入,成立爆炸队,林裕 昆任队长,民间称“林裕昆爆炸队”。

1945 年农历二月十八天一亮,伪军近 20 人开进南厚滋沟村准 备武装押运保长收上来的粮食,被林裕昆在村头埋设的地雷当场炸 死 1 人、炸伤 2 人,被迫怒气冲冲地撤退。

听到爆炸声,福山县独立营 2 连连长王金山带领一个排立即赶来,四区中队也同时到达。问明情况后,王金山叫林裕昆找来 2 个大褂给战士换上站岗。预计到敌人一定会下来报复,王金山开始联 络队伍,准备明天在这里打个大仗。

没想到当天 10 点左右,县城及南厚滋沟附近据点的 300 多名伪军便纠集在一起向村子扑来。我县、区武装和村民兵共 60 多人 立即投入战斗,一边阻击敌人,一边掩护群众转移,枪声、手榴 弹的爆炸声顿时响成一片。由于敌我力量悬殊,我方队伍被迫边 打边撤。

伪军进村后,如野兽一般抢掠。抢掠后,伪军奉命开始放火。 正值刮西北大风,顿时浓烟滚滚、烈焰冲天,360 间房屋化为灰烬。 这就是抗日战争时期,日伪继“东黄山惨案”“大谷家惨案”后, 在福山制造的第三起惨案——“南厚滋沟惨案”。

从此,林裕昆与栖霞籍的胶东著名民兵英雄林化龙联合,到 敌占区的儒林沟、西留公村活动,先后在十里堡炮楼门前、东厅 北山通往东厅的道上、东厅的西山上埋地雷,炸死、炸伤了几个 日伪军;配合县公安局的便衣,除掉一个给伪军起雷的姓谢的南 庵沟人。

林裕昆还培养了林淑令、吕世花两个爆炸能手。 吕世花个头不高。1944 年春,16 岁的吕世花到刚刚解放的旺远解村赶集,就在买了一袋粮食背着往县城方向走的时候,被查 “走私资敌”的我方民兵截住、盘问。吕世花告诉民兵自己是儒 林沟村人,因为那一带有日本人的炮楼,家里老少 9 口人没吃的, 只得籴粮糊口。民兵在放行时也向她提出了条件,就是再来时必 须报告日伪军在炮楼周围的活动情况。

其实,吕世花早就是我党的一名地下情报员,我党同志经常住 在她家的后屋里。她的舅舅在十里堡的炮楼里给日伪军做饭。为了 便于搜集情报,她往往扮成买粮买油的。这次到旺远,她看到民兵 正在练习埋地雷,就提出带一个回去。吕世花在林裕昆的培养下,学会了埋地雷。 在第一次行动中,她叫弟弟、妹妹在山上望风,她在日伪军必走的山沟里先埋上地雷,等天黑时再去挂上线。日伪军没有防备, 一次炸死、炸伤八九个。

接着,她又去埋了一个地雷,三四天后又响了。日伪军起初判 断都是“土八路”干的,慢慢注意到了她,就去儒林沟抄家,抄出 了地雷绳和地雷夹。有 2 颗地雷藏在一堆破烂布里,敌人扒拉几下 后没再继续扒。为了抓到吕世花,敌人让她的家人受了很多苦,有 的被威胁要活埋,有的过了大堂,都是多方托人才保了出来。

这之后,吕世花加入了民兵爆炸组,转战敌占区很多地方,参 加过无数次埋雷行动,即使过年也不回家。一天,她发现有两个伪 军到炮楼附近的甜瓜地里摘吃甜瓜(一个放哨,一个去摘),就和 爆炸队员在伪军返回的路上埋上一个拌雷,雷响后,摘瓜的那个伪 军的腚片被炸去一块儿。为此,胶东《大众报》发表了《嘴馋腚受苦》 的报道。

第六章

主动出击,福山初显抗战胜利曙光

1944 年秋,整个胶东乃至全国都迎来抗日的新形势,八路军胶 东军区部队节节胜利,控制着胶东绝大部分地区。福山县地方武装 协同主力部队全面向占据福山的日伪军发起秋季军事攻势。

第一节 县大队拔除凤凰山、八角、高疃炮楼

在主动对敌出击中,为了让敌人成为“聋子”和“哑巴”,中 共北海军分区命令福山县割断电话线 20 万米,并指示尽可能地靠 近日伪驻地行动,速战速决。

承担这项任务的是我方英勇善战的六区中队,他们将地段选 择在烟潍公路旁岗嵛村到永福园的夹河大桥之间。河东面是宫家 岛,是日伪统治的地盘。

1944 年九月初的一天,六区中队、六区各乡民兵连和 50 名村 基干民兵,分别集中到吕家沟村和院下村。确定的行动分工是:区 中队大部战士负责警戒,200 名民兵负责搬运,其他队员和民兵负 责剪电线。

因日伪军的电话线杆上拉了火线,我方战士和民兵不懂安全知 识,导致在爬上电话线杆剪电线时,被吸附在电线上,地面上的同志伸手去拉时又被“粘”了上去,造成 1 名战士、1 名民工牺牲,另 有 6 人不同程度地受到电击伤。而在另一处电话线杆上,我一名战 士因使用的是木柄斧头,砍断电线后安然无恙。这名使用木柄斧头 的战士利用手中的安全工具迅速砍断了电话线杆之间的火线,就再 无意外发生。割下的电线,当即就被民工卷在两个车轮架起的木头上。

天亮时分,割线任务完成。同志们纷纷要求为死难烈士报仇, 借机再狠狠打击一下敌人。王德和、卢文彩、郑孟强、周玉吉分析, 敌人打不通电话,肯定会来查线,于是临时商量决定,在岗嵛至车 家之间的公路上火速埋设拉线地雷,由一个班隐蔽在岗嵛村的南山 坡下准备打伏击,一个班断后。

上午 10 点多钟,果然从烟台方向开来 4 辆大卡车,车头顶上 均有日军士兵架着两挺机枪,车厢两边排列的日伪军平端着步枪, 不时地盲目开枪。当这 4 辆卡车进入地雷爆炸区时,满腔怒火的战 士及时拉响了地雷,接着是一阵急风暴雨般的排子枪(几支步枪齐 射)。日军来不及跳车,乱成了一窝蜂,最后死伤一地。等到枪声 稀疏、日伪军准备在余烟中组织反击时,我们的战士早已到达原定 集中地点。六区中队的这次破袭战重创了烟台日伪军,令烟福地区 日伪的军、政、宪、特震惊不已。中共胶东区委和北海军分区接到 报告后,均对六区中队的这次行动提出表扬。

此后,六区中队和民兵分队,又奉命前去攻打古现村南的凤凰 山炮楼。他们将炮楼包围,计划是通过断粮断水,迫使伪军投降。 六区中队首先发起政治攻势,利用驻该据点的伪军中队长与北海地 委书记滕景禄是同村同族的关系,以滕景禄的名义给他写信,劝其 反正。被包围了两三天后,这伙伪军仍不投降。黄昏,县大队政委 于明、大队长贺进恒率领县大队赶来,决定付诸武力攻打。

而就在我县大队上山的时候,伪军偷偷放弃炮楼逃窜了。这伙 伪军下山时,恰与我八区公安员安玉明同志相遇,安玉明以少打多,光荣牺牲。当夜,我方地方武装继续喊话,待发现伪军已经逃走时, 遂将炮楼烧毁。天亮时,有日军飞机飞到凤凰山上空,向我军扫射 一阵,然后飞走。

凤凰山解放后,于明、贺进恒带领县大队,在六、七、八区中 队的配合下,将八角村据点包围。这次行动汲取攻打凤凰山据点的 教训,包围较为严密。考虑该据点的东面是大海,离福山城又远, 遂采取“围而不攻”的战术。见敌人负隅顽抗、拒不投降,我方于 第二天开始发起攻击。1944 年 9 月 10 日下午 2 时,县大队发起总攻击,担任主攻任务的是县大队的 2 连,激战数小时,迫使伪中队

长率 69 名伪军投降,只有几名伪军从东岛嘴的海上逃窜。此战我福山县大队缴获机枪 2 挺、步枪 84 支、子弹 2400 发。在我军围攻 八角据点的同时,八角口子据点也被我军拔除。

驻高疃马山据点的伪军闻听八角、八角口子的据点被福山县地 方武装拔除,惊恐异常,趁我方地方抗日武装尚在开进的路上,偷 偷逃奔福山城。烟青公路从此被我军切断。

至此,高疃、古现、八角三个较大集镇全部获得解放,全县 7 个区的抗日根据地连成一片,其中一区(狮子山)、二区(门楼)、 六区(疋山)、七区(古现)均成为完整的根据地。三区(太平顶)、 四区(宅院)、八区(盐场)也大部解放,根据地和解放区约占全 县总面积的 90%,五区(芝水)则成为我方游击区。全县时有 333 个村, 我方控制村 209 个,日伪控制村 95 个,敌我争夺村 28 个。

在整个胶东,经过胶东军区春、秋两季的攻势作战,彻底扭转 了敌强我弱的局面。

针对日伪散布的“四面的八路都被赶到胶东来了,所以拿掉了 据点”等谣言,中共福山县委乘着军事胜利的有利形势,根据县委 敌工科搜集到的谣言,在边沿区、敌占区开展了针锋相对的宣传攻 势。宣传中,将张立业、鹿道明、李瑞华作为重点打压对象,如宣传张立业投敌卖国、生活腐化堕落,“娶亲时请了 100 多桌客,在娶亲前即给岳父 10 亩地、给老婆 2 万元钱,都是百姓的血汗”; 宣传李瑞华是个杀人魔王,敲诈勒索人民,通敌叛国。另有其他宣 传内容和方式:散发《良心小鉴》表、《告伪军弟兄书》《赵保原 罪行录》文字材料和《孟姜女寻夫》《喜相逢》画报等。宣传渠道 包括:利用敌工关系、锄奸关系、城市关系向烟台市和福山城捎带; 战时邮局在检查信件时夹带;把宣传品折成瓶塞塞在玻璃瓶上;把 大的宣传画裁开,分散带进敌占区,带进后再拼接起来。

某晚,县、区大部机关干部在八路军的武装保护下,对福山城 周围展开全面政治攻势,包括召开群众大会、演剧,并对夹河木桥 上的日伪军喊话,其声势之浩大轰动了整个敌区。

第二节 与日军的“重点主义”展开顽强斗争

从 1945 年 1 月 8 日起,日伪军为了打通烟青公路,沿宫家岛、 福山城、十里堡的公路一线,实行“重点主义”——兵力重点配备, 为此,从烟台往福山城调进了 3 个中队,补编为 8、9、10 中队, 同时向宫家岛增补 1 个中队。新增部分,均属从太平洋战场撤下 来的兵力。敌人的增兵,导致敌我军事力量对比突然发生变化。

同年 2 月后,日伪军自恃人多,为扩大伪政、解决其严峻的粮 草供应问题,趁年关之际频繁联合出击,由边沿区向根据地、新解 放区压缩,借此成立伪乡、保和村武装。1 月至 3 月,日伪军以抢 粮为目的,出动 300 人以上的大规模“扫荡”4 次,全县 124 个边沿区的村庄,有 53 个因被伪化而公开资敌,有 40 个暗中资敌,而上述 93 个村中,有近 50 个曾是我方解放区。限于军力不够,我方 地方政府办公地址只得向根据地迁移,四区从宅院迁移到沙坝,二 区从门楼迁移到官乐沟,八区“驻租界”……

这期间,福山县、区武装对日伪军主要进行了 2 次主动打击:同年 1 月 24 日,福山城 300 多名伪军出动,到西北的岗嵛和牟城 孙家一带扫荡。周围各村民兵首先对其开展麻雀战、地雷战,县独 立营闻讯赶到,协同作战,打跑敌人,夺回粮食 2000 多斤。接着, 为保护群众过年,县独立营、区中队埋伏在城郊。县城的日伪发觉 后果然不敢出动。但总体而言,这一时段,福山的对敌斗争仍处在 一个被动和退却的状态。

为树立斗争正气,转变福山对敌斗争的被动态势,争取由“退 却”转向“防御”,胶东军区和抗大胶东分校对福山县委的工作提 出新的部署和要求。县委诚恳接受上级的批评,提出对敌斗争新方针, 即以军事攻势为主、政治攻势配合,清剿土匪,为反“扫荡”创造条件。

之后,胶东军区把栖霞县的林化龙等一批与福山接壤的解放区 著名的民兵英雄和“爆炸大王”派到福山。县委借此把所有的区中 队调往县城周围构成封锁网。同时,动员受到滋扰的边沿区的民兵 筑栅栏、开展爆炸战;民兵配合县、区武装加强联防警卫。

县独立营分兵两路,县长林纯之与独立营政治协理员周振祥带 其中一路直插太平顶区。

1945 年 3 月后,以林明 a 为书记的中共福山县委领导全县连续开展 3 次宣传突击周活动,宣传全国已经形成的对日伪的反攻形势。工作中,县委首先抽调党、政、军、民干部 37 人(内有胶东抗大学生 6 人),成立武装宣传队。接着,在县委组织部的指示下,门楼、 宅院、疋山、盐场区的分区委书记、区长也参加了武宣队。

1945 年三四月间,县委、县抗日民主政府通过组织军民开展伏击战、地雷战、袭扰战等,灵活机动打敌保粮,共夺回粮食 2 万多斤。应边沿区群众的多次请求,同年 6 月 5 日,在县独立营的协同下,北海军分区部队攻克十里堡东南山上的碉堡,伪满军头目玉川 被击毙。

第三节 胜利前夜,盟军飞机轰炸驻福山日伪军

我方攻克十里堡东山据点后,十里堡北山尚有日伪军 1 个地堡,驻伪满洲国军 109 人;西山驻伪满洲国军 100 人;东厅村北山有伪满洲国军 110 人。 我军打下十里堡东山据点后,敌人强化了其余驻地的工事构筑,

如在临近东厅的庞家沟村设有 9 道岗,且每道岗都备有一堆松柴, 其设想是:一旦八路军攻打东厅北山,伪军岗哨就点燃松柴,十里 堡西山的伪满洲国军就可朝着亮光周围打枪。其次,在驻地之外开 挖战壕,3 尺宽、4 尺深,战壕外再架设一道铁棘子。挖战壕的民 工一半以上是县城以东、烟台以西的日伪控制区域的群众。

1945 年 6 月,日伪又向十里堡西山增日军百余、向十里堡北山增伪军 2 个中队。一时间,十里堡和东厅成为日伪军重兵驻守之地, 数量达五六百人。其在十里堡北山、东厅北山修筑工事期间,我方地 方武装无力阻止,使十里堡北山工事仅十余天时间即完工。但日伪军 早已心意倦怠,日伪福山县警备大队长张立业安排县城的伪军 1、7 中队共 200 人驻扎十里堡北山时,伪军竟敢抗命不从,张立业只得妥 协,提出“三天一换防、轮流驻守”的折中办法,两个中队才勉强接受。

同年 6 月 24 日,福山城伪军 50 多人到城南 5 公里的巴家寨村 抢掠,遭我方某区中队的迎头痛击。之后,这伙残兵又窜向太平顶。 我方烟台独立营立刻展开一场伏击战,共毙伤伪军 14 名,缴获轻

机枪 1 挺、步枪 11 支、手枪 3 支、子弹万余发。

同年 7 月初,为躲避盟军飞机轰炸,日伪福山县的军政机构(共5 个科)和新民会全部从县城搬到十里堡的西山,县城只留 2 个中队。

因海路已遭到盟军封锁,其供应线被切断,在给养方面遭到非常大 的困难。日伪军在抢粮的同时,还向边沿区村强征小麦。伪县政府 同时也下派了相同数量的“任务”,给当地群众造成沉重负担。

1945 年 7 月 20 日,十里堡北山的日伪军加紧开挖洞穴,时已挖了 5 个洞、1 口井,原有 4 个瓦匠施工,后来逃跑 2 个。他们的计划是将这 5 个洞穴连通后,再通向山顶,在洞上建炮楼。但挖成 不久即遭大雨,全部进水,致使无法居住。这时候,因为给养不足, 日伪军困饿交加,出现频繁的逃跑现象,第一次跑出 2 个日军,遇 到陈昱的土匪,误认为是八路军,结果被抓住送给敌人,即被送往 烟台受罚。随后又跑出 4 名,其中有 2 名跑到我方北海军分区电话站;1 名跑到疋山区,被我军民发现;1 名去向不明。

同年 7 月下旬,盟军飞机飞临福山县城、十里堡等日伪军驻扎 地上空实施战略轰炸,大地顿时硝烟弥漫。震耳欲聋的炸弹爆炸声、 飞机的轰鸣声交集,吓得十里堡的日伪军慌乱地窜到高粱地、玉米 地里躲藏。

这次盟军轰炸,使日伪军恐慌异常。驻十里堡的日伪县政府 恐遭八路军和地方武装的攻打,命令老官庄、桃园两个乡公所每 日 4 点、7 点、10 点各报一次情报;10 点至下午 4 点,每小时报 一次。

由于日伪福山县政府数次成立乡公所均被我县、区武装工作人 员摧垮,伪福山县政府只得口头委任乡队(乡武装)人员为桃园、 屯里、王家、老官乡的“乡长”。伪军对日军也不再是唯命是从, 伪军叫十里堡百姓挑水送到山上,日军恐怕下毒不允准,引起伪军 不满,日军只得允许让百姓挑水,但必须由挑水的人自己先喝一口。

在生活上,日伪伙食每人每天限定 20 两(16 两为 1 斤),因 为吃不饱,经常向民工讨要饭食。在日军中,当士兵的朝鲜人比较 多,但他们比日本人的待遇低,而且经常遭受打骂,因此悲观失望。

同年 8 月 5 日,日伪军趁我县大队不在奇章区活动之机,窜 到岗嵛村抢小麦,因群众大部分已经提前转移,牲口也被拉到了 山上,村里只剩几个老人在家,尽管敌人抢到了粮食,却运不走, 愁得在原地直打转转。

第四节 福山县人民政府成立 最后一战王德和牺牲

1945 年七八月间,抗日战争全面反攻局势形成。1945 年 8 月9 日,毛泽东同志发表《对日寇的最后一战》的声明,号召全国军民加强团结,举行全国规模的大反攻。同月 15 日,日本宣布无条 件投降。

日本宣布无条件投降的同日,福山县参议会成立大会在二区娄 子口村开幕。全县 59 名参议员、20 名候补参议员出席。驻会临时 参议长向大会作《福山县临时参议会第二次会议两年来的工作报 告》;县长林纯之作《福山县抗日民主政府工作报告》。会议历时 4 天,成立了福山县参议会,选举王松为参议长,孙德生为副参议 长。会议还宣布成立福山县人民政府,选举林纯之为县长,柴满山 为副县长。同年 8 月 18 日,参议长、行政首长(县长)宣誓就职。 此次会议的召开,标志着我党已着手在全县执政。

1945 年 8 月 16 日,福山县抗日民主政府奉上级指示,向驻福山县城、十里堡、东厅据点的日伪军发出通牒,限令于 8 月 18 日下午 3 时前交出全部武器,向共产党领导的抗日军民投降。同日, 东海军分区独立团某营、福山县独立营、福山县武工队、各区中队 和部分民兵等共千余人,向福山城、十里堡等据点外围集结,监视、 威慑日伪军。其中,福山县独立营 2 连在连长王德和、指导员陈述 仁的带领下把守县城东南二里许的芝阳山。

不想,驻福山城的日伪军狗急跳墙,他们为解除来自芝阳山的威胁,于 1945 年8 月 17 日派出大批兵力突袭 2 连把守 的这个制高 点。发 现敌情 后,我指战 员立刻进入阵 地。 连长王德和命令战 士们:“节省子弹, 靠近了再 打。”不料敌人孤注一掷,蜂拥而上,王德和一把夺过唯一的歪把子机枪, 亲自担任危险最大的机枪射手,撂倒一大片日伪军。无奈敌强我 弱、敌众我寡,阵地很快被打开缺口,我方干部战士除两人从南 坡跳下外,王德和、陈述仁、一名排长和十几名战士全部壮烈牺牲。 芝阳山落入敌手。

同日,我方解放烟台的南线部队攻克黄务据点。

当日晚 9 时开始,东厅、十里堡、福山城日伪军分批通过永福园村东北的夹河大桥向烟台撤退,到 1945 年 8 月 19 日 23 时,全 部撤完。福山全境光复。

第五节 根据地和解放区的“双减增资”运动

1938 年 8 月北海区行政督察专员公署建立后,为了发展生产, 调动各阶级、各阶层的抗日救国积极性,积极推行“减租减息”政策。 专署在《施政纲领》中规定:公田应先减收地租,私家出租之土地 在 15 亩以上者,得减租 25%(即“二五减租”)。……一切贷款不 得超过月利一分五厘(即“分半减息”)。8 月底,专署在黄县城 后的遇家村先行试点,受到农民特别是佃农的欢迎。

1939 年 5 月,中共北海地委召开县委书记联席会,中共福山县 委书记李善本出席。会后,县委结合福山实际,提出“采取合法斗 争形式,在已具备条件的村庄适当开展‘双减’运动”。但限于当 时的政治条件,该项工作只是由党员在群众中进行了秘密发动,并 未实际开展。

1941 年 3 月,福山县抗日民主政府公开。同月底,县委、县抗 日民主政府在狮子山区的前富村召开全县党政直属机关干部和已设 区党政干部会议,传达中共胶东区委关于“在解放区内,切实实行 减租减息,增加雇工工资,改善人民生活的指示”,并成立减租减 息工作组配合各区开展工作。

一、老区的“双减”运动

运动首先在一区已建立党支部和群众基础较好的村,以县抗日 民主政府的名义开展,县、区干部出头露面,召开群众大会、张贴 布告和标语、散发传单。之后,与地下党员和政治上可靠的贫、雇 农秘密接触、个别谈话。待广大贫雇农基本发动起来后,我县、区 干部主持召开贫雇农大会,进行正式发动;成立若干小组,指定一 名苦大仇深、敢于斗争、不怕牺牲的积极分子为组长,组织领导减 租减息行动,与地主面对面谈判,提出从上年算起,实行“二五” 减租——减去原租额的 25%。针对有的地主抗退或明减暗不减、解 雇雇工的情况,我方驻村干部即以抗日民主政府的名义下达“书面 通牒”,令他们限期兑现。

经过一个月的工作,支部建立较早的胡家夼、李家疃、巨甲庄、 前富村、迟家、茂芝场等村结束了“双减”运动。如胡家夼,共 180 户,其中贫雇农 68 户,获得退粮 2.2 万斤;巨甲庄 345 户中,

贫雇农 149 户,获得退粮 6000 斤。

二、“双减增资”在解放区的展开

抗日战争进行到 1943 年的时候,日伪军的封锁和自然灾荒,造成根据地物资极度匮乏。春,中共胶东区委发出指示,要求各解 放区把“双减增资”当作一项经常性的工作。

根据这一指示,县委、县抗日民主政府于当年 4 月召开各分区 委书记、区长联席会,决定结合对敌军事斗争,在我方控制区内开 展“双减增资”运动。正在开展宣传发动的时候,日伪对我根据地 和解放区推行经济封锁、军事蚕食、政治伪化,中心工作转向反封锁、 反蚕食、反伪化,致该项工作停顿。

1943 年底,随着胶东军区 16 团挺进福山,福山的反“封锁”、 反“蚕食”斗争取得胜利。为争取新区群众、巩固解放区,在县 委的领导下,二区(门楼区)发动群众发起反贪污斗争,以解除 压在群众身上的苛捐杂税之苦。一开始,群众不敢起来与伪乡长 和保长算账。一个月后,群众看到共产党、八路军站住了脚,积 极性始得到调动,那些受压迫最深的群众起来,在保长的门上、 院墙上写上“打倒贪污吃私的坏保长”等标语。伪乡长、保长则 放出风来,威胁说:“等陈秘书、日本人回来了,看你怎么办!” 当我二区工作队的同志到村要求其主动算账时,他们则套近乎、 请吃饭,借机诉说其“苦处”。二区分区委得悉后,及时提醒前 去工作的同志,要求慎重对待与伪乡长和保长的接触,避免引起 基本群众的怀疑和顾虑。

为彻底开展反贪污斗争,清算日伪统治以来一直没有算过的账, 二区分区委、区公所不久将伪乡长和保长全部逮捕,群众情绪立时 爆发,各村交上的控告保长的呈子接二连三,最后全村群众联名上 书要求民主政府为民做主、为民除害。在掌握大量确凿事实的前提 下,由民主政府主导,各村成立算账委员会,要求伪乡长和保长把 贪污的钱、粮全部“吐出”。清算后,10 个村共算出保长的贪污款 10.4 万元(伪币)、粮食 3250 斤。算账中,村级政权得到改造,“保 长”改称“村长”;普遍建立民兵队伍。

1944 年 4 月,一、二、三、四、六区全面恢复开展双减增资运动。 县上在二区的张格庄村召开各区分区委书记、区长、各救会长会议, 提出需掌握的政策是:依靠贫农、团结中农、中立富农,有计划、 有步骤地消灭封建地主阶级。需坚持的原则是:斗力、斗理、斗法; 需采用的方式是:对地主和放高利贷者通过和平谈判,晓以大义, 达到既保护农民的利益又争取地主参加抗战的目的;对顽固对抗政 策又罪大恶极的地主、恶霸,则采取说理斗争的方式。

同年 5 月初,县委“双减”工作队进驻张格庄村进行工作试点,在村妇救会长王志坚的厢房里办公。该村所有 2900 亩土地中,10户地主竟占 1000 亩。该村尽管地处偏远,为日伪势力所不能及, 但由于历史悠久,封建势力强大,国民党陈昱残部经常出入这一 带制造恐怖事件、进行反共宣传,造成群众觉悟普遍较低。因此 在走访佃户中,群众对我方工作队避而远之。工作队决定由秘密 走访转为公开接近,并主持建立了村政权组织和农救会、职工会 等群众组织。到 7 月初,在村农救会、职工会的领导下,初步开 展起运动。这时,地主抓住雇农害怕没地种的心理,开始散布流言, 个别胆小怕事的佃户因此心生恐慌,趁黑夜将退回的粮食又送到 地主家里,且赔礼道歉;个别没有交租的佃户悄悄地按原租额交 了租。

发现问题后,工作队立即在该村的王家堂子大槐树下举办了一 次全村佃户训练班,二区各村的农救会长受邀列席。县各救会长、 工作队队长王松作辅导报告时,列举一件件事实揭露地主进行剥削 的“道道”,通过算账对比揭露广大佃户受剥削的程度,号召大家 理直气壮算回属于自己的劳动果实。

会后,张格庄村的减租运动如暴风骤雨,得到彻底贯彻执行。 借着试点成功的东风,这一运动在根据地和解放区面上推开。

三、开展“查减”运动,纠正“查减”中的“过火”行为

从 1944 年 9 月中旬开始,为巩固胜利成果,遵照县上的部署, 老区结束双减增资的村,结合反贪污、反恶霸斗争,开展起“查减” 运动。在一种高涨的气氛下,县、区领导干部普遍滋长盲目乐观情绪, 提出一些“左”的口号,导致“查减”运动偏离正确轨道。

一区巨甲庄村的干部从区上开会回村后,带着佃户到地主“四 善人”家算账,当发现“四善人”已经退租、属于开明绅士时,一 合计又开进一户姓王的富农家,吃了两天的“大饭”。这时有人报 信:这家富农的老婆在其兄弟家说了几句坏话。于是大家又来到女 主人的兄弟家追问“后台”,又饱吃一顿。当问出“后台”是富农 王孟松时,又来到王孟松家“吃大饭”,如此造成很坏的政治影响。 日伪派来的女特务趁机挑唆,导致地主、富农联合起来到民主政府 打官司,又自行成立“联合农救会”向雇农发放救济粮,请民兵和 干部吃饭,还给他们送礼,甚至唆使流氓妇女到民兵家过夜,致使 农救会瘫痪,最后取而代之,制造了围剿积极分子、迫害村干部、 扣押进步教师林道贡的“巨甲庄事件”。

1944 年 12 月底,县委召开分区委书记、区长、区各救会长联席会议。会议历时 25 天,重点纠正运动中的“过火”行为。会后, 一些犯错误的干部受到组织处理。

1945 年 6 月,县委、县抗日民主政府对“查减”工作进行了全 面总结,同时为下一步的反贪污、反恶霸进行了思想发动和部署安 排。之后,根据地和解放区开展了反贪污、反恶霸运动。

减租减息、增加工资、反恶霸斗争,是抗日战争时期继观水战斗、 山王家战斗的胜利之后,发生在福山的又一大事件。运动对面上调 动农民群众的参军、生产热情起到很大作用,成为推动政治、经济、 军事各项工作的关键。

第六节 互助合作运动在老区的发展 大生产运动诞生 一批“南泥湾”

1943 年,根据地和解放区的劳动力十分缺乏,日伪的经济封锁 更加造成根据地的经济困难,人民生活水平低下。为领导人民发展 生产、搞活经济,福山县抗日民主政府在执政的抗日根据地积极发 动开展和推广互助合作运动,促进了生产的发展和经济的活跃。

在农业生产中,一区西黄山村农民延续了农忙时的传统——邻 里相帮,解决了春种秋收中一家一户人手不够的问题,同时做到了 劳力互补、合理搭配,加快了春种、秋收进度,密切了邻里情分。 这种互助合作形式,被称为“搿犋”。

一区胡家夼村把群众家里的织布机集中到胡克范的粉坊里,用 棉花纺线织土布,形成纺织合作社的雏形。纺织合作社正式建立后, 社长胡克元建立起一套完整的管理制度,十几名青年妇女按时上下 班,起初只能生产窄面白布,后来就能生产宽幅布了,质量和花色 可与机织布相媲美。

除了胡家夼,在民主政府的鼓励扶持下,一区的谭家庄、后富村、 迟家、张格堡、善疃、东黄山、西黄山的纺织合作社都发展到一定 规模。土峻头村还把鹿公祠改建为织布厂和印染作坊。狮子山区纺 织业的兴旺促进了市场的繁荣,谭家庄大集上布货琳琅满目,不仅 可满足人民群众的穿衣问题,还大量供应军需。

1944 年 12 月 11 日,福山县抗日民主政府在西黄山村召开全县 劳动模范座谈会,总结、交流经验,介绍、推广了西黄山搿犋组、 互助组和张格堡、胡家夼村手工业合作社的经验,表彰了根据地的 劳动模范。到 1945 年,狮子山区拥有拉梭机、铁机等织布设备 108台,弹花机 14 台,轧花机 9 台,手摇纺车 2589 架,可纺、织面幅 较宽的宽白布和色布。

日伪经济封锁,造成办公用品极度匮乏。工作中,包括县长在 内,办公用纸都使用旧账本和旧书、旧纸的反面,并自制钢笔,用 染布的色料合成墨水。

在战争的艰苦岁月里,为了减轻根据地和解放区人民的负担, 在县委的领导下,县党、政机关和县、区武装遵照“自己动手,丰 衣足食”的指示,驻在哪里就在哪里开荒。1943 年 12 月,在工作 和战斗的间隙,县大队政治协理员贺进恒带领一个连的战士和部分 机关人员,在一区东黄山的大沽夹河河滩上开出 20 亩良田,种瓜、 种菜。县抗日民主政府和县公安局迁移到七区的院下村后,在罗山 坡开垦荒地 20 亩。

旺远日伪据点周围解放后,县委书记于明、县长林纯之带领 县党政机关和县、区(一区)武装在旺远东的大沽夹河西岸开荒 600 多亩,转过年即生产粮食 12 万斤。一个冬春时间,县、区 

(党、政)、武装人员共开垦荒地 1500 多亩。

1944 年夏,在对日伪顽军事斗争不断胜利的鼓舞下,县委统一 学习了上级一个时期以来有关生产的文件,要求领导干部亲自动手, 发展生产。六区中队坚持劳武结合,起早睡晚地在落山坡开垦出 40

多亩土地,当年收获玉米近 5000 斤、黄豆数百斤,蔬菜也做到了 自给有余,还养猪、养羊,在落山坡建成“烟福地区的南泥湾”。 据了解,抗日战争时期,仅县长林纯之带领开荒的村庄就有十余个, 如高疃的南河套、张格庄的东南河,使这些村的干群形成开荒习惯, 增加了产出和供应。

第七章

全面加强解放区建设,支援全国解放

抗战胜利后,中共福山县委、县人民政府遵照上级工作部署, 结合福山实际,领导全县人民开展了生产救灾和轰轰烈烈的土地改 革、大参军、大支前运动,并与进攻胶东的国民党军、还乡团展开 了针锋相对的斗争,争取了福山的第二次解放。

第一节 党和政府着力稳定新区秩序 流亡青岛的陈昱与 吕宝光的“县长”之争

1945 年 8 月 20 日上午,福山县委、县人民政府机关进入福山 城。第一项工作即召开军政领导干部联席会议,成立县卫戍指挥部。 会后,卫戍指挥部发布了《安民告示》。

从 1945 年 8 月 21 日起,党、政、军全体出动,荷枪实弹,挨 门逐户清查户口,没收日伪和依附日伪的国民党顽固派的军、民用 资财。工作中,党和政府立足于争取多数、打击少数,提出:对敌 伪匪武装人员、敌伪匪机构人员,凡自首登记的,一律不逮捕、不 扣押;对日伪县政府科长以上、伪警备队中队长以上职务的人员, 凡不自首登记者立即予以逮捕。对于家产的处理,原则是:凡伪军、 伪组织人员家眷全部逃走者,其家产全部由人民政府代管;未逃走者,全部不动。凡是日伪匪强占人民的各种资产,人民对其控诉和 翻案后,必须返还。

“城里”地处福山城的中心,弹丸之地,曾住有伪匪组织人员 家属共 170 户,时已逃走 32 户,其中住在日伪机关里的 16 户逃走后, 财物几乎全空,只剩下几张破桌子。经过县资财处理委员会调查, 有的财物(如地瓜干等粮食)是被贫民所抢,时已吃光,决定不予 追究。这样,所没收的 32 户已逃走的伪组织人员的财产中,主要有一个机械所的全套机件、一个被服厂的 2 架缝纫机。 伪组织在城北有一处农业实验场,“资财委”决定:土地及地上附作物发还原主。南门外有个新泰杂货屋,由伪乡长参股所办, 鉴于伪组织人员已经逃走,将属于群众的“东本”发还,其余全部 按政策没收。西门外有一处磨坊,由伪军中队长“高麻子”开办, 鉴于 2 头牲口属抢掠而来,发还原主;伪县政府存在这里的 1200 斤小麦予以没收。

福山城及周围村庄,遭受日伪匪的统治时间最长,在长期的搜 刮、压榨之下,群众生活降至历史最低点。到解放时,群众的生活 已无法维持。为解决群众最为迫切的生活问题,县人民政府立即开 展了社会救济,并在经济上取缔伪钞,推行北海币,安定市面。在 很短的时间内,政府即拨粮 4.2 万斤。在此基础上,县、区、村三级救济委员会又募集粮食 4.4 万斤,分发给新区的贫民和抗日军属。

同年 8 月 26 日,县委、县人民政府从尊重历史和群众习惯出发, 对全县行政区划重新调整,其中,将城里、东关、南关、西关、北 关从盐场区划出,划归新成立的城厢特区。

经过党、政、军各方共同努力,特别是城厢特区工作队 78 名同志的宣传发动,到 1945 年 9 月 6 日,有 330 多名伪军、政人员 和陈昱部溃散人员向人民政府登记自首,福山城及周围新解放地区 的政治和社会形势面上趋于安定。

到当年 10 月,县城周围各村全部摧毁保甲制,分别以群众投 票表决的形式改选、建立新的村政权。各村普遍建起群众组织和武 装组织——民兵自卫团。

1945 年 11 月,国民党军大举进攻我东北解放区,内战风声日紧。

12 月初,国民党第 8 军在青岛登陆,准备大举进攻我胶东解放区, 福山的社会局势随之复杂。为巩固新生政权,新区各村递次开展了 “申冤诉苦”“反恶霸”和“减租减息”运动。全县人民在党和政 府的领导下,加紧进行战后经济恢复,呈现出各业欣荣的景象。

而在此时,国民党福山县县长陈昱却在为保住自己的职位而多 方奔走游说。逃亡到青岛的陈昱,听说有人在省府济南争夺其“烟 台市专员”“福山县县长”“福山县党部书记长”的职位,便于 1945 年 10 月底特意跑了一趟济南拉关系,结果事与愿违,其“烟 台专员”的职务被国民党省主席何思源给了别人,这令陈昱心气难 平。

同年 12 月中旬,其下属孙百川、姚镜海也去了济南,同陈昱 一起住在高升店。恰巧,时任国民党山东省党部组织科长的吕宝光 和时任国民党烟台市党部书记长的邹鉴也住进了该店,相关人员一 商量,竟罢免了陈昱的“福山县党部书记长”的职务,只保留其“福 山县县长”的头衔。

陈昱心灰意冷返回青岛后,着手收容旧部,恢复“福山县政府” 的机构。“福山县政府”的地址,以陈昱的住址为定,开始时在龙 口路,后到文登路。其办公费用,由“省政府”按月发给“办公补 助费”解决,另从即墨县领一点粮、油给养,其他再无进项,而手 下职员均无待遇。

后来,其旧部毕贤臣从天津到青岛,带回几个徒手兵,陈昱人 马达到四五十人。在这个底子上,陈昱又到即墨找赵保原要来 100 多支枪,成立起“福山县自卫大队”,自己兼任大队长,姚镜海任副大队长(后毕贤臣接任)。

这期间,又有很多人觊觎其“县长”职位。1945 年 12 月底, 吕宝光借助自己的政治背景和本家侄女吕云章 a 是国民党中央委员 的关系,被指派为“福山县县长”。至此,国民党顽固派、投降派 陈昱失去所有职位,结束了在福山长达 12 年的从政历史。

第二节 新区的“反奸清算”和“双减增资”运动

1945 年 8 月 25 日,县委、县政府在《关于下半年中心工作之 决定》中,确定以“减租减息”为主要任务,通过反奸诉苦、反贪 污(反伪职人员的贪污)、反恶霸,培养积极分子,建立党、政、 军、民组织;通过深入开展反奸诉苦、减租减息,调动群众生产积 极性,发展生产,以苏民困。

《决定》提出的方针、政策是:新收复区首先组织反奸清算, 进而减租减息;减租减息既已结束的老区,以发展生产为要务。反 奸清算的对象是汉奸恶霸,斗争的方式是向他们申冤诉苦,清算他 们的罪行,没收、分配他们依靠日本帝国主义聚集起来的土地和财 产;减租减息斗争的对象是地主,斗争的方式是说理和算账。

运动中,地、县、区逐级派出工作队,依靠农救会员和民兵开 展运动。运动的高压态势令地主、富农产生了严重的恐慌心理,有 的威胁、阻挠运动;有的逃往外地隐藏;有的向干部、民兵请客送 礼行拉拢之实,千方百计想要逃避斗争。在政策的感召下,也有地主、 富农主动献田捐粮。诸类情形与抗战时期老区的“双减”相似。

到 1945 年 10 月 24 日,新区增资运动初步结束。奇章区和原城厢特区共有雇工 554 人,其中有的通过讲价定下工资额,有的未 通过讲价方式确定工资。增资后,不论讲者与不讲者,工资都大幅提高,平均从原工资折粮 321 斤 / 年,增加到 675 斤 / 年,最高者 达 1100 斤 / 年。新区的增资运动未对雇主造成思想压力,他们普 遍反映:过去给的也就太少了,伙计们出一年力最后连条裤子都挣 不上,这有点说不过去;增的也并不高,来年伙计下力气多干活就 有了。

由于新区的社会情况相比老区更为复杂,使得运动在一开始并 不能全面、深入地开展。派到福山指导工作的中共北海地委统战部 长李凌同志向上级报告工作时说:福山不少地区曾长期受到敌伪顽 的统治,故社情极为复杂;主观上,因处于长期对敌斗争的环境,县、 区、村干部尚存在“打不赢就走”的游击作风。

1945 年 12 月 15 日,县委召开分区委书记、区长、各救会长会议。会议共进行了 24 天,要求改变游击漂浮作风,扎实推进反恶 霸和减租减息运动。

这次会后,县参议会参议长王松和县委组织部长宫志毅、副部 长田夫分别去门楼、奇章区蹲点。各区的斗争运动同时展开,大部 分是反恶霸、反贪污,同时发展党员、民兵,建立和整顿支部。

1946 年 1 月初,经过酝酿和发动,县委首先在东北关村召开反奸诉苦大会。东北关时有 350 户,共有土地 7800 亩,其中地主、 富农占 5800 亩,占总数的 74.4%。在整个“富”字号中,赖芳圃 占据首位。为开好这次大会,为群众撑腰壮胆,县委书记林明亲 自制定斗争大会方案。工作组的同志据此做了充分筹备工作,发 动积极分子提前模拟斗争情形。几天后,斗争大会在东北关小学 操场举行。主席台设在操场的东侧,上方悬挂“申冤诉苦大会” 的横幅,四周墙上贴满“响应政府号召,实行减租减息”等标语。 县委书记林明、县委各委员、县直机关各部门负责同志、各分区 委书记悉数到场,另有原城厢特区各村的群众代表和东北关村基 本群众等,共 1400 多人。大会由东北关村民兵指导员盛太高主持,他刚一宣布开始,全场即举拳头、呼口号,此起彼伏。接着,斗 争对象共 30 多人被推到台前。林明首先讲话,声音响亮地号召大 家挺起腰杆作斗争。随后,积极分子相继登台诉苦,在强大的声 势面前,被斗者表示接受群众提出的全部要求。

东北关斗争大会不久,县委又在刘家台子组织了一场更大规模 的斗争大会,促使全县面上的反奸诉苦运动迅速展开。县委宣传部 长王历波和县妇救会副会长鲍绍云带工作组到祖籍地盐场村,发动 群众召开大会斗保长,随后发动减租。

到 1946 年 1 月底,新区面上共发动各种斗争 100 多次,新区 有影响的封建堡垒尽被摧毁。

“反奸清算”带动了“双减”和“增资”运动。到 1946 年 5月 13 日,全县新区、老区共发动斗争 1549 场次,斗争恶霸、汉奸、地主、放高利贷者 910 人,参加斗争会的达 15 万多人次;有185 个村结束了双减增资运动,减租 155 万斤、退租 74 万斤、减息1948 万元(北海币,下同)、高利贷退息 2954 万元。在村级组织建设上,新建党支部 63 个,整顿党支部 71 个,发展党员 1317 名,农会会员发展到 10 万人。全县除宅院、疋山区情形较为特殊,尚 未结束对封建堡垒的打击外,其他区代表一个区封建势力的封建堡 垒基本被摧毁。如代表全县封建势力的赖芳圃、王润生,代表一个 区的如奇章区的由丕祥、门楼区的张永绍、太平顶区的张瀛洲、古 现区的唐济武。

第三节   为着“耕者有其田”,开展轰轰烈烈的土改运动

1946 年 5 月 4 日,中共中央根据解放区广大农民的迫切要求, 发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(简称“五四指示”), 决定将抗战以来实行的减租减息政策,转变为实现“耕者有其田”的政策。

同年 7 月,中共胶东区委在莱阳城东的莱东县吴格庄村召开各 县县委书记、县长、县各救会长联席会议,传达贯彻“五四指示”, 布置、发动土地改革工作。会议共进行了 20 多天,胶东区党委书 记林浩在会上作了《关于当前国际国内形势》的报告;区党委副书 记金明作了《如何贯彻“五四指示”》的讲话;区各救会长张修己 作了《如何深入地大胆放手发动群众》的报告。

这次会后,县委在下士子夼村召开各级干部扩大会,明确形势、 任务,掌握方针和政策。会后,各级开展了多种形式的宣传活动, 还演戏剧《白毛女》《瞎老妈》《群策群力》等,启发群众觉悟。

在初步发动的基础上,县、区分别抽调党、政、群干部和部分 教师,组成土改工作队,在经过一段时间的专门培训后,进驻不同 类型村庄进行土改试点。

同年 8 月下旬,中共中央华东局根据中共中央的指示,在总结各地试点经验的基础上召开土地会议,并于 9 月 1 日发出《关于彻 底实行土地改革的指示》(简称“九一指示”),主要内容是通过 没收、清算、献田等方式,实现“耕者有其田”,并要求年底以前 全部或大部分完成土地改革。

同年 10 月 23 日,中共福山县委专门召开土改工作会议,让干 部掌握政策和方法,指出,“各级干部必须树立阶级观念,彻底消 灭阶级剥削,严格执行土改政策;要根据 1933 年《怎样分析农村 阶级》的文章,划分阶级成分”。

这次会后,各区立即召开村党支部书记、村长、民兵指导员、 群团组织负责人、小学教师、土改积极分子会议。数日内,各村的 土改运动在县、区土改工作队的指导下,轰轰烈烈地开展起来。运 动从“翻身大检查”和“申冤诉苦”入手,组织群众检查“减租减息” 后彻底翻身了没有、是否人人有饭吃有衣穿有房住、在政治上是否真正当了主人。最后统一思想认识:只有实行土改,才能挖掉穷根 栽富根,实现穷人彻底大翻身。

同年 11 月上旬,县委在福山中学操场召开诉苦大会。之后, 各区、村相继召开诉苦大会。申冤诉苦进入高潮后,各村开展了算 账说理斗争,广大贫苦农民用活生生的事实,揭露地主、恶霸及日 伪顽的乡、保长巧取豪夺、敲诈勒索的罪行,用累进法与地主进行 清算。在地主低头认罪后,由农救会或调解委员会出面仲裁,由地 主拿出若干土地、粮食。接着,在党支部的领导下,成立分配委员 会,按照“优先分给贫苦的军、工、烈属”的原则,经群众自报公 议、张榜公布后,举行“土地还家”胜利大会。

到 1946 年 12 月,全县共分配胜利果实 2613 万元,粮食 35 万斤,土地 6987 亩,山峦 747 亩,房屋 2031 间,大牲畜 116 头,渔网 10 具。从 1947 年 1 月至 4 月,全县有 1763 名土改积极分子加入中国共产党,有 79 个村建立了党支部,广大青壮年积极参加人民军队。

第四节 贯彻“二二一指示” 开展“土改复查”运动

1947 年 2 月 1 日,中共中央在《迎接中国革命的新高潮》的党 内指示中指出:“在已实现耕者有其田的地方,还有解决不彻底的 缺点存在,主要是因为没有放手发动群众,以致没收和分配土地都 不彻底,引起群众不满。”

《迎接中国革命的新高潮》下达 20 天后,中共中央华东局发 出《关于目前贯彻土地改革、土地复查并突出春耕的指示》(简称 “二二一指示”),在肯定土地改革已获得很大成绩的同时,指出 土改中存在“不彻底、不全面,在土地分配问题上存在着不公平与 脱离群众的富农路线倾向”。

华东局的这一指示,虽然继续坚持了“五四指示”和“九一指示”的正确原则,但把土改中出现的地主、富农多留地、留好地,一些 干部多分地、分好地等缺点夸大为“富农路线倾向”,并认为农村 干部普遍存在着“富农路线倾向”,从而使已存在的“左”的倾向 继续发展。

“二二一指示”下达后,福山县委从纠正“富农路线”开始, 领导全县开展起暴风骤雨式的土改复查运动。

一、纠正干部的“富农路线”

1947 年 4 月末,中共胶东区委书记林浩、副书记金明就土改 复查工作联名写信给各地委。5 月初,中共北海地委又根据上级指 示精神,要求各县纠正干部的“富农路线”,密切干群关系,并认 为“这是土改复查深入发动群众的枢纽”。

中共福山县委根据华东局和北海地委的指示,安排大部分机关 工作人员到各区帮助纠正“富农路线”。期间,县委书记林明、副 书记刘四勿根据自身掌握的情况,通报了芝阳山区在土地复查中暴 露出来的问题,把问题的矛头直指广大农村干部,“凡群众不动的 地方,我干部一定存在着问题”。县委确定了“以纠正干部的‘富 农路线’为抓手推进复查”的方针。

复查的方针确定之后,县委召开了区、村干部及土改积极分子 大会,进行动员。那些土改不够彻底的村庄,干部们普遍对上级的 提法感到不理解、想不通,产生了较为严重的抵触情绪,致使工作 无法推动,迟迟打不开局面。对此,各区又开展了对干部的思想教 育,要求不折不扣地执行上级指示和政策。通过纠正“富农路线”, 到 1947 年 5 月底,全县三分之二村庄的村干部拿出了“多得”的“果 实”。

二、土改复查运动

1947 年 6 月中旬,福山县土改复查工作会议召开。会后,全县 土改复查运动集中展开。在土改复查运动中,尽管县委、县政府努力将上级指示与福山 实际相结合,引导运动健康进行,然而在上级的指示和政策的影响 下,福山县的土改复查逐渐走向“左”的一面。

这年 7 月中旬,胶东区党委在莱东县的小店村召开干部会议, 到会的中共中央华东局的负责同志批评了胶东区党委存在右倾错误, 肯定了形式过“左”的莱东县斗地主、打恶霸的“经验”,尽管区 党委书记林浩在会上表示了不同意见,但未能改变会议提出的方针。

参加这次会议的福山县委的同志回福后传达了会议精神,介绍 了莱东县的“经验”。受到莱东县的影响,福山县委、县政府的同 志开始怀疑本县的工作落后,于是召开扩大干部会,再次检讨“先 替富农打算,不敢大胆向雇贫农交权的富农路线错误”。会后,在 土改工作队的指导下,各区立即召开民兵指导员、村长及雇贫农代 表会议,重建农代会并成立雇贫农小组(基本组),村干部开始向 农代会“交权”。

农代会成立后,凡村里的清算、分配活动,经过农代会讨论即 可,不需报任何机关批准。各村边诉苦、边组建农代会,边查封、 边开斗争会,白天锣鼓喧天、晚上灯笼火把,在“天下农民是一家, 一条红线心连心”“地主就是罪恶,贫穷就是道理”“杀不了富人 治不了穷”“有冤的报冤,有仇的报仇”“土豆子搬家,滚蛋出沟, 点滴不留”“贫雇农打江山坐江山,一切由贫雇农说了算”的口号下, 广大农民对地主采取“贴封条”“搬浮财”“扫地出门”等极端手段。

查财中,县委得到奇章区的报告:该区四台子一带有一个恶霸, 经常拿着一把镰刀在山上活动。县委据此部署各村:把群众最痛恨 的恶霸、地主立即看押起来,限制其随便活动,等分果实结束后, 再从政治上予以斗争和批判。按照这一部署,各村农代会对查封中 被“扫地出门”的地富分子及其家属采取了管制、改造措施,如穿 红裤子、挂牌子、戴纸帽子、出门敲铁桶等。

到 1947 年 7 月 21 日,全县查封运动基本结束,转入分果实阶段。 这一阶段,县委提出了《公平合理分配斗争果实的意见》,并介绍 了小赵家村果实分配方法——将赤贫划为一等户,土地、房屋、牲畜、 家具满足需要;将贫农划为二等户,根据需要自报公议;三等户分 配扫尾的财物。

到这年 9 月下旬,随着果实分配的基本结束,全县的土改复查 运动即基本结束。在历时两个月的土改复查运动中,全县共清算出 土地 5 万多亩,房屋 2.3 万间,粮食 83 万斤,北海币 9310 万元,农具 7000 多件,大牲畜 212 头,猪 112 头,羊 43 只,衣服 5 万多件,家具、金银首饰一大批。有 2.5 万多户贫雇农分得土地。 抗战胜利后的土改、土改复查及查封运动摧垮了封建势力和国民党反动派的社会基础,废除了封建剥削的土地所有制,消灭了赤 贫,从长远来看对促进生产力的提高是有利的。运动发动了群众, 提高了群众觉悟,直接促进了“大参军”“大支前”运动。

由于国民党军正逼近胶东,导致时间仓促、方法简单,出现一 定偏差,因此群众不敢放开手脚发展生产,导致全县来年春的生产 救灾工作发动不起来。

1947 年 9 月下旬,福山县的土改复查因国民党军的进攻而中断。

11 月,华东局发出《关于暂停土改及禁止乱杀的指示》,各地开始 纠正“左”的倾向。

第五节 “峆 夼会议”及会后开展的整党运动

1948 年 1 月,福山县委召开群众工作会议,传达了胶东区党委 群众工作会议决议,检查了干部“走上层”、为上层人物“诉苦” 和到地主家吃饭的问题,从阶级立场的角度进行分析,提出批评。 会议同时纠正了过“左”行动,如汪格庄村反恶霸时点“明心灯”、三堂会审、吃大饭。县委另对反恶霸、反贪污中出现的抓捕干部的 问题也提出批评。

这次会议的指导思想是十分正确的,在一些方面符合福山当时 的工作实际。然而,同时召开的华东局“胶东区土地会议”,却又 将工作引向“左”的方向。“胶东区土地会议”批判了胶东区党内“组 织不纯”和土改中的“富农路线”“宗派主义”,错误地批判了胶 东区党委书记林浩等同志。会议期间,与会的福山县委书记林明亲 眼看到自己所住的村庄把村干部拉出来斗——和斗地主一样。

1948 年 2 月 28 日至 3 月 6 日,中共福山县委集中县、区干部

240 多人,在县委驻地峆 夼村召开会议(史称“第二次峆 夼会 议”),对县级组织进行思想、作风检查并作出决议。会后,全县 自上而下开展整党运动,以刘少奇同志提出的四个条件——“劳而 苦、为人正派、与群众有联系、与地主富农无联系”为标准,对由 贫雇农组成的基本组进行清理。

工作中,按照“单纯依靠贫雇农,甩开基层党支部搞土改”的 要求,区干部到村帮助工作时一律住在贫雇农家;贷款通过贫雇农 发放,并以贫雇农为主要发放对象。

在边沿区,因为执行单纯的贫雇农路线,削弱了反蒋力量。奇 章区把 17 个新收复村中曾为国民党军办过事的 200 多人一律打击。 古现区在全区支部委员大会上号召“停止做坏事”,并批评了工作 最好的陡崖村支书王赞全同志,引起干群不满。旺远区绝大多数干 部被“踢”掉,重新在贫雇农中物色新干部,引起原干部的不满, 导致工作停摆。

针对整党中的错误倾向,县委专门进行了一次调查,证实党的 组织在成分上基本是纯的。据此,县委于 1948 年 4 月 12 日提出不 能关起门来整党,要以救灾促进整党。

同年 5 月 1 日,中共中央华东局组织部长张鼎丞代表华东局写了《爱护干部与改造干部》的文章。文中提出的方针政策十分符合 福山县党员干部的心愿,通过学习和贯彻,调动起基层干部的积极 性,福山对敌斗争和生产救灾由被动转为主动。

第六节 支援孟良崮战役和鲁南战役的福山担架队

1946 年 6 月 26 日拂晓,国民党军向解放区发动了全面进攻。从此, 共产党领导的人民军队展开了伟大的解放战争。解放战争初期,福 山县先后派出两支担架队,相继支援了孟良崮战役和南麻、临朐战役。

一、支援孟良崮战役

1947 年 1 月 14 日,山东、华中野战军和鲁中、鲁南军区部队 向国民党军发起进攻。鲁南战役打响。

同年 3 月 8 日,中共福山县委、县人民政府成立福山县支前指 挥部。3 月 18 日傍晚,地委派专人骑着自行车到达福山,送来一个 指示:福山需拔出 1000 人的民夫队伍支前,其中三分之二抬担架, 三分之一挑担搞运输。任务艰巨,县委立马在正在召开的区干部扩 大会议上宣读了这一指示。与会的大部分同志报了名。县委接着向 各区分配了任务:狮子山区 45 抬,门楼区 45 抬,宅院区 37 抬,

疋山区 10 抬,古现区 10 抬,芝阳山区 10 抬。每抬担架配备 4 名 担架夫、7 名挑夫。规定,支前期间,队员享受军属待遇。

在发动报名中,大部分村的指导员通过向干部群众、积极分子 报告目前形势和任务,请大家自愿报名。初步发动后,积极分子和 村干部首先站了出来,且占了担架队队员的大部分,有的村因此超 出任务数量,如门楼区比计划多出 165 人。县政府干部股股长宋浩 专门到县委会议室请求书记、县长批准他支前。

几天后,福山县支援鲁南大会战随军担架大队组建,县长林纯 之任大队长兼政委,共有担架 167 抬、手推车 300 辆,担架队员1340 人。狮子山、疋山、古现、芝阳山区合组一中队,队长赵维省 是东黄山村人;教导员胡克炁是胡家夼村人。门楼区、宅院区组成 二中队,队长宋浩。三中队由栖霞县组建。中队下设分队,由各村 指导员 a 或村长任分队长。1947 年 3 月 23 日下午,一中队、二中队 从栖东县的臧家庄出发,在栖霞县城集合,奔赴沂蒙山区。行前, 每人随身携带 3 样东西:熟干粮 1 袋、食盐 1 包、大蒜若干。

同年 4 月 23 日,华东野战军对重点进攻山东的国民党军的东 西两翼发起反击。为了调动敌人,保守军事行动秘密,我担架队跟 随部队时东时西、时南时北;日落上路,日出宿营。有时遇上大雨 或发生意外情况,就得日夜兼程,劳累加睡眠不足,导致不少队员 走路时睡着。同月 28 日,担架队接到转运伤员的命令,尽管缺少 经验,非常辛苦,但大家还是很好地完成了任务。由于担架队员缺 乏军事战术知识,把部队的“转移”当成了“撤退”,恰恰这时又 碰到多架敌机飞到新汶煤矿一带上空进行轮番轰炸和机枪扫射,3 个中队与大队部失去联系,建制被打乱,都不同程度地出现开小差 的现象。对此,担架大队不得不在 5 月 4 日晚在沂南县岸堤镇黄泥 沟村召开“总结经验教训,反对逃亡,迎接新任务”的整顿会议。 二中队长兼教导员宋浩非常惭愧地参加会议,一到大队部即受到副 大队长的严厉批评,说这是反革命行动。宋浩则情绪激动地陈述理 由,一时场面僵持不下。

大队长林纯之听取了各中队长的汇报后,先是安慰,接着给大 家讲解了运动战的特点和毛泽东同志的战略思想。大家茅塞顿开, 尤其是听到我军胜利的消息后,信心大增,表示一定做好队员的思 想工作。思想发动起来后,3 个中队之间开展了挑战活动。

针对军事形势瞬息万变、担架队缺乏军事知识又没有即时通 信能力的情况,县支前大队果断将 3 个中队直接分到了华东野战军 9 纵 27 师。同年 5 月 7 日,福山担架营在高庄召开连长会议,胶东支前第 2 总队队长兼政委何冰皓到会讲了目前形势和担架队 的任务。连长会议精神在各连传达后,队员们热烈讨论,做好了 立功准备。

1947 年 5 月 15 日拂晓,国民党军整编 74 师被华东野战军四面包围于孟良崮及其以北的狭小地域。从 18 日下午到 20 日,我方福 山担架队日夜不停往返转送伤员,抬前杠的队员根据坡度大小,弓 着腰行走甚至跪行,以尽量保持平衡;恰逢雨天,队员们宁肯自己 站在雨地里挨淋,也要把雨具和衣服盖在伤员身上。对不能起身大 小便的伤员,就用自己的饭碗、水瓢接。尤其令人感动的是,每当 遇到空袭,队员们都是边隐蔽边趴在担架上掩护伤员。连续的行军 和搬运伤员,我方队员练成了铁脚板和飞毛腿,还能在伸手不见五 指的黑夜里,用一分钟的时间装好担架,甚至能够边走路边组装担 架。支前中,很多同志腿、脚受伤,为了保证一副担架 4 人抬,连 部的通讯员、事务长、炊事员全都顶了上去。

孟良崮战役结束后,福山担架队于同年 6 月 4 日下午到达沂水县境内休整和总结评比,立一等功者 17 人,二等功 49 人。评 比结束后,由上级支前指挥部把立功名单捎回福山。县支前指挥 部接到名单后,非常重视,精心安排人员编印了 120 多份《喜报》 下发各区。《喜报》共正、反两个版面:第一版是《致担架队员 家属的一封信》和《功劳榜》;第二版为典型队员事迹。各区、 村接到《喜报》后纷纷传阅,队员名字和事迹在坊间传为美谈。 古现区百堡村把《喜报》镶在镜框里,还用红绸子簇了两朵花挂 在镜框两旁,成群结队、敲锣打鼓送到立功队员王庆山家中,在 喜庆的气氛中,村干部朗声诵读了《喜报》,对家属表达“立功 光荣”的祝贺之意和“再立新功”的鼓励,全村老少看到王庆山 一家受到热烈表彰,无不羡慕和敬佩。

二、支援南麻、临朐战役

孟良崮战役后,国民党军仍不死心,继续计划占领山东解放区, 并从东北调来嫡系整编 11 师胡琏部进入蒙阴、南麻地区。

为了支援解放军消灭国民党军,策应刘邓大军千里跃进大别山, 福山县同胶东各县一样,于 1947 年 7 月上旬组织第二批担架队共500 人开赴鲁南前线。队员多数来自狮子山、门楼、疋山、宅院区 等抗战时期的根据地和解放区。

同年 7 月 17 日,中国人民解放军华东野战军 1 部向驻在南麻的国民党第 11 师发起攻击,福山县第一批担架队当天就奔赴前线。 他们所跟随的 9 纵 27 师是主攻部队,所属的 79、80 团又都是主攻 团。这也是一场“啃骨头”的战斗,部队伤亡很大,按规定,民工 担架队只是负责从团的卫生包扎所接转伤员,但担架队员见伤员在 火线上下不来,直接就冲到了前线,他们说:战士们不怕牺牲,我 们也不能怕死!

在支援南麻战役中,经常下雨,很多队员的鞋子被黏泥拔掉, 就光着脚行进。县支前大队长林纯之也亲自上山帮助抬担架。同志 们吃的是用半个汽油桶当锅煮熟的麦粒和大豆。

同年 7 月 23 日,临朐战役打响,福山第一批担架队员由小翼 庄村出发到胡同村抢运伤员,尽管前方炮火连天,可大家毫不畏惧, 勇敢前进。转运伤员时,正遇弥河发河水,大家就把伤员放到一口 大瓮里,再把瓮放到梯子上,用手扶着渡河。

此战过后,国民党军向胶东发动了重点进攻,许世友、谭震林 领导的内线兵团继续担负胶东内线作战任务。我方第一批担架队随 内线兵团驻在平度县。

1947 年 9 月 10 日,9 纵 27 师与福山县担架队在平度县大泽 山的胥家庄举行庆功大会。大队长林纯之、9 纵 27 师师长孙端夫 先后讲话。大会并向立功集体授奖旗、向立功者发奖状。9 月 21 日,第一批担架队员胜利返福,跟随林纯之的一头骡子交给了旺远的 一个农业互助组使用。

第二批支前担架队组建后即长途跋涉开赴鲁南,先后支援了两 次大的战斗。第一次战斗是围歼驻在南麻的国民党军第 11 师,周 围环山靠水,解放军首先扫清驻山之敌,然后乘胜追击,向南麻发 起猛攻,国民党军伤亡惨重。第二次是临朐战役。当驻在潍县的第 8 军前来支援抵达临朐的时候,我军趁其立足未稳,连夜赶到给予 打击,迫使其放弃临朐窜回潍县。当时正是雨季,几乎天天下雨。 某晚,第二批担架队到指定地点接受任务,需要翻过一座山,雨急 山滑,大家喊着“立新功争光荣”的口号,手脚并用爬上山顶,又 手拉手滑下了山,于第二天拂晓按时到达指定地点,没有一人叫苦, 没有一人掉队,之后又胜利完成伤员转送任务。

在转送伤员中,经常有国民党军的炮弹打来,还有敌机的扫射 和轰炸。一开始,大家一看见飞机就四处隐蔽或就地趴下,既增加 了被轰炸的风险,又浪费时间,于是,大队专门对队员进行了防空 知识的教育:当飞机向我们俯冲时,立即就地隐蔽;当敌机挑头向 上时,我们就起身继续前进。

鲁南地区的主要食物是高粱面做的酸煎饼,福山担架队员咬不 动、不习惯,上级支前部门因此特供胶东地区担架队部分白面和小 麦,但福山担架队员没有前去领取白面,而是留给了部队。领取小 麦后,队员们先用石碾碾碎,再熬成稀饭充饥。为了补充盐分,队 员们大都以食盐当菜,偶尔能吃到萝卜咸菜。两次战斗后,当地群 众送来了猪肉、白面,部队也送来战利品中的罐头之类,福山担架 队员这才吃了几顿饱饭。

经历抗日战争锤炼和土改斗争考验的我福山第二批担架队员尝 尽辛苦,历时 3 个月有余,跋涉数千里,圆满完成党和政府交给的 支前任务,很多同志立功,不少同志获得奖章。

第七节 “大参军运动”诞生的“动参模范村”

1946 年 6 月,国民党发动了全面内战。7 月,中共中央发出《以 自卫战粉碎蒋介石的进攻》。福山县响应“积极参军参战,支援前 线”的号召,发动青年踊跃参军。各区结合召开“七七事变”纪念 大会,进行了时事教育,全县性的大参军开始。经过了土改和土改 复查运动的福山县广大农民深刻感到:翻身不忘共产党,吃水不忘 挖井人,要保住幸福生活,就要积极参军支前。全县迅速掀起大参 军的高潮,到当年 9 月,全县共有 1500 名青年参军。

1946 年 11 月至 1947 年 2 月,福山县再次动员“大参军”。这 次大参军是在国民党军沿烟潍路由西向东推进,进占掖县,进而图 谋占领胶东各县,同时也是在胶东军区主力部队组建为华东野战军 9 纵的形势下发动的。为重新组建胶东军区部队,胶东区党委提出 了“反蒋保田保家乡”的口号。英雄的福山人民坚决响应党的号召, 决心为保卫解放区而战。到 1947 年 2 月,全县共有 678 名青壮年 加入解放军队伍。

1947 年 5 月,孟良崮战役重创国民党军对山东解放区的重点进 攻。8 月,国民党军又制定了重点进攻胶东解放区的“九月计划”。 与此同时,胶东军区奉命将新成立的主力部队组建为华野第 13 纵队。 为了粉碎国民党军的重点进攻,福山县按照上级部署和形势需要,掀 起轰轰烈烈的“大参军运动”。在这次动员参军中,由于此前已经有 2000 多名青年参军,导致青年人数量相对不足,县、区则号召党员 要带头参军,以达到补充兵员、带动群众的目的,因此各区参军的党 员数量都超过参军总数的 20%。到 8 月中旬,全县共走出 4000 多名 青年参加中国人民解放军。

“大参军”运动是解放战争时期福 山人民的壮举,“父送子、妻送郎、父 子同参军、兄弟双参军”的场景不胜枚举。 涌现出与莱东县的“赤山营”一样有名 的西黄山村的“黄山连”,成建制编入 人民军队。大参军中,福山产生了一批 名扬全县、家喻户晓的“动参模范村”:

东黄山

早在 1945 年抗战胜利之前,该村即有王克祥、王可玉等 19 名青年投身抗日队伍。1947 年正月十五刚过,村民兵指导员赵维泮、村长赵丕田即 参加区上的动员参军会议,领回了动员参军的人数。经过研究,由 农救会、青救会、妇救会、青妇队和村民兵组织,分工包户做工作。 农历二月初一,全村在村西南的小学操场召开动员大会,村干部作 了动员讲话。青救会长赵世朗听了动员讲话后,带头报名;青年民 兵赵世良、赵九信跳上讲台,以互相挑战的形式报名参军;青妇队 长王川云全力支持丈夫赵维山参军。在积极分子的带动下,又有赵 维展等 21 名青年报名参军。

1947 年 8 月,国民党军准备重点进攻胶东解放区,东黄山村的 大参军活动又掀起了一个新高潮。在“积极参军参战,粉碎国民党 反动派的疯狂反扑,保田保家保卫胜利果实”的口号鼓动下,村民 兵自卫团长赵义山与弟弟赵义昆(只有 15 岁,正在读书)一起报 名参军,其他青、壮年也争先恐后,出现了“父送子、娘送儿、妻 送郎、兄弟双双和一门三子当兵”的动人场面,其中赵希芬、赵义林、 赵维进、赵维臣、赵维登等 5 人已年过四十。这次报名参军者总数达 130 多人,号称一个“抓蒋连”。其中已婚青年有 20 人。后经区上体检,共有 30 多人参军入伍。

为了表彰东黄山村在大参 军运动中做出的优异成绩, 狮子山区分区委、区公所于 1947 年 4 月在黄山院寺庙召 开庆功大会,代福山县人民政 府授予东黄山村“动参模范村” 光荣称号,代福山县人民政府 颁发刻有“县长林纯之”字样 的“动参模范村”光荣匾 1 块, 赠给况进胜次子王克玉“一门 三状元”光荣匾 1 块。

后富村

1946 年腊月十八,狮子山区召开各村村长会议,传达了上级 关于大参军的指示,按各村户数分配了参军任务。后富村村长王 书官参加了这次会议,领回了 3 个兵员的名额。当晚,村干部就在村公所开会研究。按照标准,大家推选出 5 名动员对象。第二天,干部们分头行动,全部做通了工作。腊月二十一早上 7 点多钟, 村民敲锣打鼓,参军青年有的坐轿,有的骑马,到区上报名、体检。

送走第一批青年后,对敌斗争的形势更加紧张。一区分区委书 记孙茂策来到村里,找村干部开会,传达上级“继续动员参军”的 指示,指出“这次任务更重,咱们老区要带头”。随后,村干部立 即开会研究,决定首先大张旗鼓地宣传大参军,形成一个运动。为 了解决群众对参军的思想顾虑,村里召开了村民大会,向广大群众 讲清“国民党蒋介石必败,共产党必胜”的道理,并让广大群众明 白:只有拿起枪杆子、参加革命、参加对敌斗争,才能过上平安日 子。讲明:凡是参军者,庄稼地由村农救会、妇救会组织会员代耕; 家庭生活比较困难的,由村里负责给予救济。正月十四早晨天刚蒙亮,所有民兵按通知要求在村后操场集合,村干部也悉数到场, 因以前已经做了动员工作,这次民兵们都表示“响应号召,马上就 走”。尽管王兴德已定好了结婚时间,但他表示等打完仗再走。村 长王书官、民兵指导员王振祥、党员王书清和 33 名民兵排着整齐的队伍来到区公所驻地谭家庄。到了区上后,有 35 人编入县独立营。

1947 年春的一天,狮子山分区委在古寺黄山院召开“疏散”会议,为表彰后富村大参军的成绩,县政府授予后富村光荣匾 2 块:一块 是由县长林纯之题写的“动参模范村”;一块是授予王洪汉个人的 “动参模范”。还有一面赠给王兴德“杀敌立功”的锦旗。

农历六月,后富村为了完成上级下达的任务,再一次开展了大 参军运动。当时,村里正在进行土改复查工作,经过多次开会研究, 决定采取召开斗争会和诉苦会的办法发动参军。初十那天,天下着 毛毛雨,全村干部、群众在西河岸集合,召开诉苦大会。最后,王 洪汉作了动员讲话。王洪汉的话音刚落,青年王洪学就第一个站出 来报名参军。在王洪学的带动下,有 500 多人报名,要求参军。村里根据家庭情况和身体状况,挑选了 128 人参军。其中,兄弟一起 参军的有 10 多对;45 岁的姚忠江是年龄最大的参军者;最小的是 姚传喜,才 15 岁。

1948 年秋,解放战争的形势发生了根本变化。为将革命进行到 底,英雄的后富村人民再一次为党、为军队、为即将诞生的新中国 献出他们的优秀子孙。而此时,全村只剩下 14 名年仅 17 岁的青年了, 经过动员,全部报名。

经过前后四次动员参军,后富村共有 185 名青壮年参军,参军 户数占总户数的 70%。

1949 年 10 月,王洪汉同志被选为福山县出席山东省农民会议 的代表,以褒扬他在动员参军中做出的突出成绩。

松林庄

抗日战争时期,这个村不仅常受临近的马山炮楼的伪军的盘剥, 也曾受到下乡扫荡之日伪军的侵扰,还多次受到国民党陈昱部的抢 劫,村民深受其害。敌我对比、新旧对比,使这个村的群众产生很 高的阶级觉悟。

1946 年,村干部响应上级“积极参军参战,支援前线”的号召, 立即动员青年参军。青年张世玉、王成年、王有佩、王有温、李克 仁等 10 多人参加了人民军队。1947 年,这个 140 户的小山村又有50 多名青壮年参军,这些参军青年中,80% 都已结婚。 为了表彰松林庄村在动参运动中的突出贡献,福山县人民政府于 1947 年 4 月 8 日,授予该村“动参模范村”称号及光荣匾 1 块。 这块署名“县长林纯之”的光荣匾及参军青年戴的光荣花,陈列在 北京的中国人民革命军事博物馆内的解放战争展室。

冯家

1947 年春的一天,县委副书记刘四勿在塔顶山下的峆 寺召开 门楼区各村民兵指导员会议,重点布置了动员青年大参军的任务。 冯家村民兵指导员冯国宽参加了这次会议。

会后,刘四勿紧跟着又来到冯家村,找到冯国宽商量大参军的 事。刘四勿走后,冯国宽与村长冯国秀、自卫团长冯玉良等召集党 员会议,决定召开村民动员大会。

第二天晚上,群众都来到自卫团部——碾屋子,冯国宽给大家 讲了当前的形势和上级交给村里的任务。党员、干部带头发起挑战, 之后,青年人互相找挑战对象。村妇救会副主任谭贵英见丈夫冯国 恒不在场,便自己做主替丈夫报了名。在这种高涨的情绪下,当晚 参加会的青年大都报了名,共 20 多人。第二天早饭后,村民兵干部、 共产党员孙殿起把两个儿子一块送来参军。

是年,不足百户人家的冯家村前后 2 批共 30 多名青年报名参军。为了表彰冯家村大参军的成绩,福山县人民政府赠“动参模 范村”光荣匾 1 块、授予谭贵英“夫妻两立功”锦旗 1 面、授予

孙殿起“光荣人家”锦旗 1 面。

黄连墅

1947 年春,门楼区 21 岁的妇救会主任赵美芝到划归福山才一 年多的黄连墅村发动大参军。通过与村干部商量,提出了“一把钥 匙开一把锁”的工作方法。在专为“大参军”而召开的村民大会上, 青年们以“挑战”的方式,争先恐后报名。

大参军运动中,黄连墅干部和贫中农 a 报名的多。村民兵自卫 团长赵树仁在其妻王泽芳的支持下,带头报名;村自卫团副、治安 主任赵金楷时已 38 岁,在其未婚妻妇救会主任王德玲的鼓励下, 亦报名参军。带头参军的还有刚结婚的贫中农赵玉学。40 多岁的老 中农赵金山不顾年龄大,也积极要求参军上前线。

赵树仁参军后,其妻王泽芳又写信给在八路军被服厂工作的小 叔子赵树义,动员他积极参军。赵树义在哥、嫂的影响下,接信一 个多月就在被服厂参了军。

1947 年,黄连墅村共有 2 批、40 多人报名参军。福山县人民政府于 1947 年 3 月 30 日授予该村“动参模范村”称号,并赠给由县长林纯之署名的刻有“杀敌立功”字样的木质光荣匾 1 块。

上刘家

1947 年春节刚过,古现区即在八角村召开参军动员大会,会议 开到了第三天,村与村的干部展开了参军挑战。上刘家村青救会长 林承惠代表本村挑战说:“俺村保证拉出一个班来!”

区上的会议结束后,上刘家村分别召开了青救会、农救会、青妇 队等各个群众组织会。村干部和各群众组织负责人分工包户做思想动 员工作。为了给群众树立榜样,青救会长林承惠第一个报名,激发了青、壮年的参军热情,有力推动了参军工作,有 10 名青年光荣入伍。 村里组织心灵手巧者,缝制了里面装满乡亲捐赠的食品、荷包、鞋垫、钢笔、笔记本等慰问品的慰问袋,将它们赠送给 10 名光荣 入伍者。干部群众敲着锣打着鼓吹着喇叭,用 6 抬彩轿、4 匹骡子 欢送到位于百堡村的新兵集结点。

1947 年 4 月 8 日,福山县人民政府授予上刘家村“动参模范村” 的光荣称号,并赠给由县长林纯之署名的“动参模范村”光荣匾1 块。

同年 8 月,胶东解放区形势危急,福山县不得不再次以“运动” 的方式推动参军。古现区委发动、布置后,该区的上刘家村立即在 河套里召开动员大会。受“动参模范村”荣誉的鼓舞,当场有 100

多人报名。经过区上体检,最后有 20 多人被批准参加中国人民解 放军,其中大部分为已婚青年。

陡崖

1946 年 7 月,中共中央发出《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》。从 8 月到 10 月,古现区陡崖村连续 3 个月送走 3 批共 9 名青年参军。 参军青年都骑着骡子,胸前佩戴大红花,由村干部一路陪送到区上。 1947 年 7 月,在“反蒋保田”“爬山头立大功”的口号鼓舞下,陡崖村又有 30 多名青壮年报名参军。其中 46 岁的王财章不但自 己带头报名,还动员自己的儿子王赞春随自己一块儿参军。王贵 章和儿子王赞绩父子同戴光荣花。另外,宋其昌和自己的两个侄 子宋殿英、宋殿清,王赞恒、王赞华和他们的侄子王顺田,都是“一 门出三兵”。另有兄弟入伍者 3 对。

陡崖村在大参军运动中走在全县前列,被福山县人民政府授予 “动参模范村”光荣称号;县人民政府以县长林纯之的名义赠送该 村“动参模范村”光荣匾 1 块。

第八章

针锋相对 粉碎国民党军的进攻

1947 年 9 月 6 日,国民党军胶东兵团在海、空军支援下,由范 汉杰指挥,从胶济铁路东段开始,分三路大举进攻胶东解放区。我 华东野战军第 13 纵、9 纵分别在平度、莱西县水沟头、招远的道头 对敌予以阻击。

东进的国民党军虽然遭受华东野战军和我地方武装的打击,但 仍以 3 个整编师的兵力继续东犯。

第一节 国民党军进攻福山 还乡团实施疯狂报复

在国民党军发起进攻之初,福山县委从政治、军事、思想等各 方面做好了充分准备,包括将一切组织变成军事组织,恢复了已撤 销的所有区武工队,各村党员干部、积极分子组成保田大队、保乡 队。县委成立“国军部”,负责收容国民党军的俘虏。县委书记传 达形势时指出:“敌人企图把解放军由南到北赶到海里下饺子,我 们要彻底粉碎敌人的这一阴谋!”

1948 年 9 月 16 日,县委副书记王历波参加宅院、疋山区的区 干部备战会。当地群众的思想很坚定,表示“豁上拼”。其中,罗 格庄村群众向上级要地雷,表示“国民党兵从哪儿来,俺们就在哪儿埋地雷炸他们”。 狮子山区群众的决心同样很大,抓紧把物资运往深山里掩藏。

在奇章区,岗嵛村的群众在井旁堆了石头,准备在国民党军来之前 填井断水。

同年 9 月下旬,县委、县政府成立福山县武工队,传奇英雄李 泽洲任队长,县委副书记王历波兼任政委。

为避敌锋芒,县委、县政府、县武装指挥机关遵照上级命令, 从同年 9 月 24 日开始,组织全县党政干部、土改积极分子、地方 武装,有计划地分头转移,主要目的地是狮子山区和牟福栖边区。 转移前,我地方干部召集地主、富农、被斗者开会,警告他们 “当保长者杀”“你杀我一人我杀你全家”。转移中,成片的玉米、高粱成为掩护同志们行迹的“青纱帐”。

1947 年 9 月 27 日,国民党整编第 25 师占领栖霞。30 日,经 栖霞县的臧家庄,分路向福山县高疃的马山、玉皇顶和古现的磁山 进犯。福山县地方武装配合北海军分区部队分别在上述三地进行了 顽强阻击,敌我都有伤亡。

同月 30 日下午 4 时,国民党军侵占福山城。黄昏,我烟台警备区 3 团为掩护烟台市党政机关转移,在夹河大桥东侧设阵,隔桥 与敌展开激战,我北海军分区部队此时赶来支援,并肩阻敌。激战 中,我芝阳山区保田大队组织 100 多副担架,在分区委副书记、区 长李志超同志的带领下,往返前线,支援主力部队打阻击。

同年 10 月 1 日,国民党军占领烟台。至此,其重点进攻的军 事行动达到了顶点。

国民党军侵占福山后,国民党的“还乡团”从即墨、青岛紧随 而来。早在 1947 年 8 月下旬,驻青岛的国民党福山县县长吕宝光 接到国民党山东省政府的紧急命令,要求做好准备随军东进,“光 复”福山。吕宝光匆忙组织队伍、准备军装、修理枪支,于 9 月上旬,带领其县政府各科长、乡长和自卫队、警局的全体人员紧跟国民党 军从青岛出发,大部分在道上被甩下。当这帮落伍者行至莱阳地界 时,又不小心钻进了胶东军区部队设下的埋伏圈,损失惨重,残部 由姚镜海、苗占魁带着又原路折了回去,因不敢走旱路,改乘船于 10 月初到了福山。早在 1941 年即以惨杀福山共产党和进步人士而 臭名昭著的国民党特务分子郝建夫任国民党福山县党部书记长,实 际工作由党部干事权兆福代理。其招贤乡乡长佘柏延、兴隆乡乡长 王曰新、古现乡乡长邹本诚、八角乡乡长吕鸿福等“乡长”此刻当 上了“还乡团”的头目。“还乡团”和反动地富趁我党政武装转移 之际,在全县 113 个村向翻身农民进行反攻倒算,对我党员、干部 和土改复查积极分子进行了迫害和凶狠报复,国民党军、还乡团和 反动地富烧杀奸淫、作恶多端,制造了多起惨案。据被国民党军部 分固定占领的 4 个区(含城厢一带)统计,一年时间,被杀共产党员 83 人,其中 78 人为贫农;死难干部、群众 330 多人,2000 多人 被抓丁。

杜家崖惨案

早在 1947 年土改复查时,门楼区杜家崖村党支 部遵照上级指示和当时的政策,揭发了村总务长、文书杜昌永给地 主通风报信、帮助开路条出逃的问题,撤销其一切职务。党员村长 王有元也被群众揭发“倒卖公粮”“吃私贪污”等问题,对此,党 支部对其进行了批评教育,未作组织处理。村干部转移时,王有元 未走。

1947 年 10 月 3 日,“还乡团”回到杜家崖村,“地、富、反” 分子一时嚣张起来,他们从村东走到村西,叫嚷“地瓜蔓翻过来了”。 他们派人到栖东县的祝家夼、寨头等村,欺骗转移在此的村干部“国 民党走了,回家保证没事”,又说“王有元在家都没有事,是王有 元派他来的”。

10 月 7 日,杜家崖村村干部被骗回村。第二天,支部书记王泽普、农救会长王德勋、村民兵指导员吕道长、村自卫团团长王 子云在监视之下被迫与群众一起去给“国军”修路。就在中间休 息的时候,昔日的被斗分子一哄而上,把 4 名村干部捆绑起来, 并把民兵的枪收缴。中午,4 名村干部分别被押到王家祠堂和村团 部,吊在房梁上,被十几个被斗分子拿着擀面杖粗的柞木棒子轮 流殴打,打昏了再用凉水喷过来继续打。直到将吕道长的腿打断, 他们还往王泽普的头上钉铡刀钉、在王德勋的腿上挖了个洞倒上 油点火浇。尽管皮开肉绽、血淌满地,但村干部始终宁死不屈。

10 月 9 日上午,杜昌永领着国民党军进了王家祠堂和村团部, 国民党军用枪托又将他们一气乱打。打完后,杜昌永吩咐手下将 他们拉去西北茔“开会”。王泽普立时明白自己牺牲的时间到了, 于是提出叫家属送点水喝。

王泽普的妻子听说丈夫要喝水,急忙领着 3 岁的孩子,拖着怀孕 7 个月的身子,跌跌撞撞地过去送水。王泽普没有喝水,只是费 力地脱下鞋子推给妻子说:“这双鞋,帮坏了,鞋底还行,留给孩 子穿着走路吧。”顿了顿,又说:“受点累,替我把两个孩子养大 成人……”话没说完,便被拖到西北茔的大场上。开始,这伙人叫 干部家属打自己的亲人,见我干部家属不肯动手,那些曾经被斗的 地主、富农就一哄而上,用柞木棒子一阵乱打,一气把 4 名干部打 昏过去。接着他们被拖到南河,用铡刀全部铡死。

王泽普等同志被害的当天,国民党军离开杜家崖一带,20 多 个地富分子仓皇逃往福山城。在这场血案中,党员教师梁秀英、 妇女主任关秀敏、女党员杜永英因受“陪决”之吓,重病卧床, 先后离世。

王泽普等同志遇害的第二天,得到群众报告的我方公安机关和地 方武装立即赶来,同志们满怀心中无比的仇恨,包围了杜家崖,当场 逮捕、枪决了叛党分子王有元。之后,门楼分区委在张格庄村举行追悼会,分区委书记孙浩和县政府代表孙志超分别致悼词,号召广大群 众化悲痛为力量,坚决同敌人斗争到底,为被害的革命烈士报仇。

楮佳疃惨案 

1947 年 10 月 12 日,国民党军连长刘坦和国民 党招贤乡乡长佘柏延带一个连的士兵和“还乡团”进村,进行反攻 倒算,采用刀铡、活埋等手段杀害土改干部、积极分子和革命群 众,外加被逼投井、上吊,共直接和间接杀害 13 人。时年 55 岁的 村农救会长滕锡龄(党员)被杀,其子滕维胜(25 岁,党员,民 兵指导员)被用棍棒砸死;宁洪川、宁洪吉兄弟二人被活埋。村民 刘曾氏,其子刘健任我八区干部已转移,因交不出儿子,被迫跳井 自尽。“还乡团”到刘永芝家抢粮,刘永芝的妻子苦苦哀求,反而 被抓走;还把其 2 岁的孩子扒光衣服扔在院子里活活冻死,以“斩 草除根”。如此制造了与杜家崖惨案齐名却比前者更骇人听闻的楮 佳疃惨案。

第二节 对国民党军和“还乡团”的反击,以弱胜强的 狮子山阻击战

国民党军来势汹汹;“还乡团”狐假虎威,穷凶极恶。转移中, 中共福山县委书记林明、县长林纯之、县委副书记王历波各带领一 批人员分散转移。

县妇救会的一名女同志带领 300 多人转移,她三天三夜只睡了4 个小时,其余时间几乎全在走路,不断派人侦察,探索前进。

1947 年 10 月 1 日当晚,王历波了解到福山全境无敌踪,栖东 县的唐家泊、亭口、大杨家、蛇窝泊也无敌踪,便在汤南于家疃召 集组织部长宫志毅、一部分区干部开会,布置一部分同志先行打回 福山。

会后,王历波连夜奔走 10 公里,先后到过 3 个村寻找县委书记林明、县长林纯之,通报福山县内情况,于拂晓时返回。

同月 2 日晚饭前,林明、林纯之带领一部分武装力量从狮子山 区向西北插入门楼区的官乐沟一带,恰遇由烟台、福山县城出动的 国民党主力部队一部,林明即带领我福山地方武装前去迎敌,子弹 打光后,撤至栖东县。留在原地机动的林纯之等部分机关人员和炊 事人员发现敌人逼近时,却无法联系上部队,被包围在山上。危急 之下,林纯之命令:“能跑出一个是一个,誓死不当俘虏!”接着, 带着大家从一块很高的梯田上拼命往下跳,竟全部冲了出来。

突然出现的敌情变化,让准备打回福山的县委机关人员只得临 时改变行程。同月 4 日中午,在善疃、张格堡一带的县委机关同志 接到县委的口头通知:狮子山以北全被敌人占领,我部队要在狮子 山打阻击战,向南转移。此时,我干部看到北海军分区指战员已开 始由狮子山南坡向山顶快速运动。之后,我县委机关干部经西黄山、 富村、茂芝场等村,进入牟平县南部的泮口等村。

同日,为增援在平度三合山陷入我华东野战军第 2、7、9 纵队 包围的 64 师,侵占福山的国民党军第 54 师 36 旅、第 25 师 108 旅奉命从福山县城周围向南出发,企图西进平度。我北海 2 团在门楼村、 下许家村、上许家村与之发生小规模战斗,将其一步步引向狮子山、 塔顶山。

同月 5 日,北海 2 团的 3 个营 1200 名战士在狮子山、塔顶山的各大小山头严阵以待,其中 1 营在狮子山东侧至胡家夼村的三齿 牙,准备迎击东面来敌;2 营在塔顶西侧至肇甲庄;3 营在狮子山 和塔顶山的主峰,担任主阻击任务。

黄昏时分,战斗打响。北海 2 团居高临下,与狮子山北侧的国民党军激战 1 小时,占据明显优势,迫敌撤退。当夜,国民党军调 集万余兵力,密集狮子山、塔顶北侧山下,并在山下多点布下迫击炮、 山炮、榴弹炮阵地。6 日晨,国民党军以“三角炮”的形式,对着山上阵地实施地毯式轰炸长达 1 个多小时,狮子山上顿时火光闪射、 烟尘四起。与此同时,国民党军在炮火的掩护下,向着山上发起密 集攻击。北海军分区 2 团指战员只能依靠陡崖峭壁作掩护,虽遭受较大伤亡,但仍坚持战斗,连续打退国民党军的 3 波进攻。下午 1 时,

国民党军在密集的炮火掩护下,发起第 4 次进攻,并打开缺口爬上狮子山主峰。北海 2 团 3 营指战员在营长韩学荣的率领下,与敌人 展开白刃战,并用石头砸,再一次把国民党军打下了山。

战斗一直持续到下午 4 时,阻击任务完成。某连连长刘元兴 为了掩护邓龙翔司令员,带领全连战士与冲上来的国民党军短兵 相接,交替掩护撤退,不断有战士倒下,全连战士及警卫人员共 180 人,待撤出阵地时只剩不足 50 人。同志们在一名土峻头村籍 战士的引导下,转着山沟跑,最后钻入“青纱帐”,脱离了敌人 的追击。

在狮子山阻击战中,我北海军分区部队以落后的武器对阵国民 党正规部队,以少打多、以弱阻强,无论从战果上还是战略上,都 取得了胜利。为支援这次战役,部分县、区干部从牟平县的泮口等 村重返富村,组织当地干部、民兵和群众抬担架、送饭水。福山县 警卫营也支援了这次战斗。

进占福山的国民党军一开始汽车、大炮,来势汹汹,但其主力 一过,留守的国民党军迅速收缩,只能固守福山城和烟台市及烟台— 福山城一线及其附近几十个村庄。

在此情况下,王松带领部分县机关干部于同年 10 月 6 日成功 返回福山县疋山区。接着,林明、林纯之、王历波、刘四勿也陆续 返回,并把县委、县政府设在疋山区的西部。

返回后,县、区领导成员带领武装队伍,分散深入农村,发动 群众,恢复民兵,开展对敌斗争。县长林纯之、县委副书记刘四勿 带领县公安局的公安员连夜插到门楼区,大张旗鼓召开群众大会,恢复党政群组织,摧毁伪政权。狮子山区区长刘义芳、副区长王书 官在土峻头村枪毙了 3 名通敌、残害军属和党员干部家属的坏分子。

全县从此进入残酷的敌我斗争阶段,在一段时间内,分散行动 的各路队伍几乎每天都与“还乡团”战斗。

正当福山党政武装与国民党军、还乡团展开艰苦而针锋相对斗 争的时候,我华东野战军已于当年 10 月接连收复与福山相邻的栖 霞、牟平等地,国民党山东省第七区专员公署、国民党文登县政府 只得驻到福山县城。

栖霞解放后,栖东县地方武装援驻福山。同时,为增加福山的 回旋余地和烟台市对敌斗争的依托,旺远区、芝水区、蓁山区和栖 东县的铁口区同时划归福山县。

斗争中,全县涌现出一大批对敌斗争的英雄模范人物。芝阳山 区区长、武工队长李志超转移回来后,只身摸到东、西留公村,进 门后立即插门、封锁消息。此后,李志超即带领村干部经常出入敌 人的心脏地带,到 1947 年 12 月 14 日营救村干部、积极分子、军工烈属 70 多人,同时打击了东、西留公和高家疃、杏花庄等村的 反革命倒算活动,将正在倒算的恶霸分子逮捕。

东厅村干部徐德进转移回村后,立即召开群众大会,振奋了群 众情绪。东厅村的徐德进和东留公村支书吕世俊都建成了“模范武 装村公所”。

蓁山区分区委以转移出来的 2000 名干部、积极分子为骨干,分别成立区武工队、区中队和爆炸队。同年 10 月 10 日,区武工队、 区中队打过珠岩河,袭击抢粮、抢柴之国民党军,分区委、区公所 乘胜进驻东、西珠岩村。

同年 11 月中旬的一天,“还乡团”、乡保队 400 多人到高疃、儒林沟一带抢粮抓丁。下午 2 时,沿烟青公路返回经义村时,遭到李泽洲带领的县武工队的截击,战斗持续了 3 个小时,县武工队以牺牲 2 人、伤 2 人的代价,击毙敌人 50 多名,救出 100 多名运粮民夫, 截获大量粮食。为此,县委专门在院下村召开庆祝大会,奖励给县 武工队一面“救群众勇立奇功”的锦旗。

在我方主动打击之下,国民党军及还乡团的活动日益困难,起 初还能在福山城南、城西离城七八里的村庄肆无忌惮地抢东西、要 粮食,但不久这些村庄便成为解放区。同年 12 月 3 日,胶东《大 众报》发表《游击战争蓬勃开展,福山蒋匪被困城内》的消息。

进入 1947 年 11、12 月,我华东野战军相继收复招远、平度、 黄县、海阳、莱阳等地,史称“胶东大捷”。“胶东大捷”标志着 我军在山东战场转入战略进攻。

由于我军在战略上没有作出立即解放烟、福地区的计划,福山 县委纠正了干部中存在的等待华东野战军解放烟台、福山的思想, 将县级爆炸队和各地的爆炸手全部调到各边缘地区,机动灵活埋地 雷炸敌人,破坏和阻止其抢掠行动。

同年 12 月初,县武工队在李泽洲的带领下穿过重重关卡,突 袭并摧毁蒲湾村保甲自卫队,救出被囚禁的村干部、军属、积极分 子 24 人,接着又夜袭离城半里的汪家疃村。李泽洲带领 7 名队员 潜入盐场,亲手处决了自己的反动干爹周简堂。鉴于县武工队的功 绩,县委于 12 月 15 日下发通知,再次对县武工队予以表扬,并发 给奖旗一面,将县武工队改称“李泽洲武工队”。

1948 年春,因头年秋收时遇到雨灾和战争,导致地瓜晚收形 成冻伤,使福山遭遇严重灾荒,我福山党、政、军人员在生活上只 能依靠“高粱”——吃高粱饼子、就着高粱面做的面酱、喝高粱稀 饭生活。为支持救灾,县级机构被精简,有的撤销;解放区的中小 学暂时停办。全县的对敌斗争基本处于守势。

随着国民党军在胶东乃至山东战场上的相继溃败,造成其兵 员严重不足。同时,由于被围困,在福山的国民党军和“还乡团”的处境越发难过。他们一方面出动大股人员抢粮,一方面孤注一掷, 频繁派出特务和“还乡团”趁夜间向西、向南出动,偶尔也向北 到达 25 公里外的八角村,主要是抓干部、抓壮丁。福山县东端的 蓁山区,十余个村被国民党军侵占,只有东、西珠岩我方尚可坚持, 大批难民过境南逃,人心惶惶。

1948 年 3 月,驻福山城周围的国民党军按照其上司指示,向其占领区下达征兵任务:每保必须出壮丁 3 名。 国民党军除了“征”,还不得已出动特务“抓”,方法无所不用其极。所“征”到的兵员,先后从烟台的港口运往各内战战场。 国民党军的反扑,造成福山军事斗争上的暂时困难。

第三节 主力部队进驻福山 最后一仗太平顶战斗

1948 年 4 月初,北海军分区司令员邓龙翔率部进驻福山,将解 放烟台、福山的前线指挥部设在旺远钱村,并分兵进驻旺远、仉村 和吴阳泉。

邓龙翔到福山后,召集县委书记林明、副书记王历波到旺远钱 村开会。县委诚恳接受了批评。此后,县委大胆调整了按上级指示 进行的“以救灾为主”的工作部署,转向了“救灾与对敌斗争紧密 结合、以对敌斗争为主”的方针。

北海军分区部队到达福山后,为福山的对敌斗争撑了腰、为 军民壮了胆。驻吴阳泉的北海军分区侦察排装备精良,每人配备 一支卡宾枪、一把短枪,战斗力强悍。国民党军要到西面某地抢 粮,侦察排得到情报后立即开到吴阳泉村东的山上截击,敌人丢 下 1000 斤粮食溃逃。

北海军分区还安排一个排,流动驻扎在老官庄、庞家沟和黄务 一带,虚张声势,逐村“号”房子,回答百姓说“许世友的 9 纵要来了”。这一“消息”很快就传到了福山城,令敌军上下惶惶不可 终日。

1948 年 3 月 1 日到 6 日,全县所有边沿区统一封锁 5 天,只准 群众持路条到解放区赶集买日用品。从此,我方在边沿区左右摇摆、 徘徊不前的局面得到改观,并转退为进。芝阳山区从东厅村向东推 至西留公、钟家庄,离城 5 里的村白天我方可公开工作。奇章区一跳过 17 个村,到离城 5 公里的刘家埠设点,拦腰切断一切对敌联系,接着夺下四台子、舒家等 13 个村庄。从此,该区只有泊子、 蒲湾两个村我方干部白天不能公开工作。

麦收时节,我方多股主力部队聚集到烟台市和福山县城周围活 动,造成“全北海的部队都来支持福山”的大好局面。

同年 7 月 25 日,北海军分区司令员邓龙翔召集会议,传达了 胶东区党委、军区“烟福之敌可能逃窜”的形势判断,指示福山县 委、烟台市工委积极进行决战前的军事、政治准备。参加会议的福 山县委负责同志听到这一消息,感到非常振奋。

果然,驻福山城的新 3 旅千余人(由新抓壮丁组成)于同月 30 日晚开走。城里剩下两个团和一个旅——辉煌旅。辉煌旅大部分由 被抓的村干部、积极分子、群众组成,没有形成战斗力。

此时,驻福山城的国民党军政内部已显乱象。麦收前的一场中 雨导致有的地堡倒塌,他们就更加恐慌。纷传“许世友带着 3 个纵队来了”。福山城的国民党军设立 8 个谍报系统,他们互相监视、 互相怀疑、互相扣押。

因为是地方武装,伪乡、保队的粮食更是异常缺乏,有的保公 所伪职人员一天只能喝一顿稀饭;县城里的地主、恶霸饿得实在不 行,相继吊死五六个,活着的也准备了“土信”a,准备实在熬不 过去就自己“想办法”。

同年 9 月,烟台独立团进驻福山,团部设在邱家庄。烟台独立团到达福山后,立即向北推进,在太平顶构筑碉堡 5 座。月底,在 主力部队的支援下,衣衫褴褛的我福山县独立营战士和芝阳山区武 工队以摧枯拉朽之势,连续收复村庄 74 个。

同月 28 日,占领福山城的国民党整编第 8 军 308 团和“辉煌旅”在即将撤退之际,突然进攻烟台独立团 9 连驻守的太平顶,我军立即反击,发起“太平顶战斗”。早在头天晚上,驻守葛庄村的我 9 连哨兵就发现,位于太平顶西侧的南涂山村内有很多手电筒的亮光。 接到哨兵的报告,驻在邱家庄村的团部即派出 3 人活动小组抵近侦察,同时指示 9 连进入阵地防备敌人偷袭。

同日拂晓,国民党军迂回向东北方向移动,于 6 时许偷袭位于 葛庄口子的 1 号阵地,9 连即刻反击。而这时暴露在阵前的国民党 军越来越多,西北方向的房家疃内也有国民党军。攻击我方阵地的 国民党军前后多达 1000 人,他们在轻、重机枪和 60 炮的掩护下和 芝阳山、外夹河东岸榴弹炮的支援下,蜂拥而上。9 连凭借碉堡、 壕沟打退敌人的多次进攻,子弹打完了就拼刺刀,9 连正、副连长 和正、副指导员相继牺牲。1 号阵地失守。

危急关头,烟台独立团政委张少华命令 1 营营长即刻带领驻 在邱家庄村的 1 连驰援。1 连出发后,团参谋长梁斌也率炮连赶往 前线。因 9 连伤亡很大,1 连奉命担任主攻,138 人即刻投入战斗, 待我军炮连的迫击炮、掷弹筒的轰击一停,1 排(主攻)、3 排(佯 攻)同时出击,终于夺回了 1 号阵地。

在这同时,团政委张少华也来到房家疃西南侧的 4 号阵地,设 立指挥所,就在他用望远镜观察战况时,1 号阵地正遭到大批敌人 的反击,我军以少打多,形势岌岌可危,于是张少华就急忙用报话 机命令 2、3 连和驻兜余的 7 连驰援。这时,北海军分区司令员邓 龙翔、副政委曹思明也来到前沿阵地,下达了“用上所有部队,死守”的命令。于是,张少华又指示在巴家寨西山的 8 连务必在中午时分 赶来参战。

当战斗持续到中午时,1 号阵地还是失守了。待被 1 连重新夺 回时,炮兵连的炮弹已全部打完,我 1 连所剩弹药也不多。此时, 2、3、7、8 连陆续赶到,他们冒着对方的凶猛火力,勇敢迎击来 自北涂山方向的国民党军,经过短兵相接的拼打,迫敌撤到山下, 1 号阵地压力随之减轻。1 连向国民党军喊话:“蒋军弟兄们,济 南都解放了,你们攻太平顶有什么用?”对方蛮横回话:“济南不 要了,也得要太平顶!”说罢,投来手榴弹。见此,连长曲德俊就 指挥战士们也甩出手榴弹。因为只有“三八大盖”还有部分子弹, 曲连长组织战士们打排枪阻击敌人。

下午 2 时,对面的阵地沉寂下来——这是敌人要跑的信号。1连连长曲德俊组织包括卫生员在内的 20 人,又发起一波冲击,抓获 2 个俘虏,缴获子弹千余发。下午 3 时,1 号阵地和房家疃的国 民党军全线退却,逃回福山城,这让胶东军区派马车从海阳运来的 子弹没有用上。

太平顶战斗是一场出乎意料、突然发生的战斗,也是一场经过 我军艰苦努力取得胜利的反击战。我独立团伤亡 120 多人,国民党 军伤亡三四百人。兜余一带的干部、群众支援了这次战斗。

同年 10 月初,驻福山城的国民党军开始向烟台市区收缩。胶 东军区遂部署烟台独立团等部队向福山县城逼近。

芝阳山是福山县城的东大门,居高临下。我军要打下福山城, 必先拿下芝阳山。烟台独立团受命后,当晚即采取行动,他们以夜 幕为掩护,通过太平顶的山梁,在芝阳山北麓的山后村隐蔽待命。 芝阳山上有 3 个水泥大碉堡,驻有 100 多名国民党兵,碉堡内的四 周都有轻、重机枪。碉堡外的四周还有两道防线:第一道是山下壕 沟;第二道防线是一圈大树头,树枝上挂了许多铃铛。夜晚,我方小股兵力在敌人毫无察觉的情况下顺利通过壕沟,接着就在第二道 防线的外侧挖掩体,然后悄悄爬过去往树枝上系绳子,然后再悄悄 爬回掩体拉绳子。铃铛一响,3 个碉堡就开火;铃声一停,枪声亦停。 我方部队趁机举起大喇叭筒喊话:“蒋军官兵们,济南已经解放, 投降是唯一出路,只有投降才能活命,顽固到底没有好下场……” 天亮前,我军解下绳子主动撤离。第二、三天晚上又重复这一做法。 到了第四天,守山的国民党军慌里慌张从炮楼里往外搬东西,我方 部队立即发起突然袭击。国民党军丢下物资,连滚带爬逃向县城。

1948 年 10 月 7 日,福山城终于迎来解放的一刻。这天,胶东 军区决定:由北海军分区司令员邓龙翔率部,迅速且猛烈地攻击烟 台、福山守敌。上午 11 时许,在设在陌堂村的北海军分区指挥中 心的命令下,烟台独立团在副团长王泽民、政委张少华的率领下, 与福山县独立营和部分区级武装协同,向福山城发起攻击。独立团 的 1 营沿清洋河西岸向北攻击;2 营部署在福山县城西面的高地上 隐蔽待机。守城的国民党招架不住,慌忙沿夹河桥—芝水一线向烟 台方向撤离,国民党福山县政府人员及“还乡团”也加速奔逃。这 时,我 2 营从城西面的高地上突然压下,打得逃敌溃不成军。12 时 许,福山城一举光复,周围村庄随之解放。福山县独立营乘胜前进, 参加了解放烟台的战斗。

10 月 9 日上午,中共福山县委、县人民政府机关由东留公村进 入县城。

10 月 10 日,新华社发布了福山解放的消息。

第九章 奋力抗灾 全力支前

福山的二次全境解放,使福山与胶东各县(市)(青岛市和即 墨县除外)一样,成为全国较早解放的地区之一。自此到新中国成 立,一年的时间,中共福山县委带领全县人民致力于新区的稳定和 生产的恢复,动员组织担架队长途跋涉支援淮海、渡江和支援解放 长岛的战役,并展开自力更生的抗灾自救。

第一节 稳定新区局势,宣传发动新区群众

福山城解放后,党和政府面对的最大问题是群众的思想混乱, 包括对局势发展的等待观望、对共产党的执政能力心存疑虑。

另外,1947 年新区的土改复查还未结束,即遭遇国民党军的进 攻,被迫终止,这导致出现了两个问题:一是对查出的浮财没有全 部分给贫雇农,结果遭到国民党军和“还乡团”的搜抢,致参加运 动的贫雇农不满意;二是还没来得及给被“扫地出门”的地主、富 农安排生活资料和住房,我方干部即行转移,造成地主、富农的不 解和对干部的愤恨。

县委客观准确地掌握了上述问题,又实事求是分析了对工作有 利的诸多因素,即一年来,在国民党军和“还乡团”的残酷压榨下,各界群众的觉悟在对比中提高很大,也认识到国民党的所作所为不 得人心,必然招致失败;一年来,我党、政、军在对敌斗争中合理 执行了政策,在新解放区群众中已形成很好的正面影响。

县委在新区领导开展了如下几方面工作:

1. 处理被“倒算”土地和财产。从安顿群众生活、支援解放 战争出发,县委制定、下发关于处理被倒算土地、财产的政策,从 1948 年 11 月 10 日起执行:凡倒回土地转租给地主、富农、伪组织、 还乡团家属耕种的,拿出全部所产秋粮;转租给贫农、中农的,按 一定租额向原分地户交租。对于上年被错斗的中农、贫雇农的倒算 行为,新区一律不做处理,但也阐明原则:执行敌人的政策参与反 革命的倒算是不对的。工作中,我方党员干部对上年复查中侵犯了 自己人的利益,以各种方式予以解释乃至当面道歉。鉴于上年土改 复查时没有留给地主、富农必要的生活资料,因此,对他们倒回去 的浮财,按一定比例交还贫雇农。

在处理被倒算土地及财产时,党和政府对地主、富农申明:执 行国民党县政府的政策是错误的,向贫雇农进行倒算属于非法行为; 今后生活方面如有困难,人民政府定会想办法给予帮助和照顾。

2. 全县以新区为重点,开展了一次群众性的思想教育运动。 蓁山区深入组织学习了世回尧村《国民党军侵占时不能生产,共产 党来了则能生产》的算账对比材料。接着,召开干群大会,汇报、 总结生产工作,指出:“敌人侵占时我们不仅不能生产,还要家破 人亡。”分区委深化一步的引导分析激起群众痛苦的回忆,大家纷 纷控诉了所受的残害和灾难。一位中年妇女说:“俺男人叫国民党 抓去,现在想看都看不见;如果现在他能回来,我一定赶快叫他到 前线,这是为咱自己干的,咱过的是八路给的日子。”

3. 重建基层组织,配备干部。我方转移后回村的干部看到自家 的物资被抢、亲人被杀,对敌人产生强烈的仇恨。他们开展的第一项工作即是慰问群众,并登门安慰了遇难者的家属,接着挑起工作 大梁。为增加福山新区起步阶段的领导力量,中共北海地委下派了 30 多名干部来福山。

4. 宣传时局,公布政策,包括宽大政策、土地与劳动政策、负 担政策、工商业政策,并限期以北海币兑换蒋钞,从而安抚了民心, 消除了矛盾,调动了各方面的积极性。在城厢镇,经过镇委、镇公所一个多月的努力,民心逐渐安定, 杂货店、小饭店、磨坊等工商业恢复营业。新华书店顾客增多。

第二节 万里行进支援淮海战役

1948 年 11 月,带有决战性质的淮海战役打响。为支援这次战 役,中共中央华东局号召党、政、军、民一致动员起来,参加或 支援这一战争,缩短解放战争进程。

在战役发起初期,中共福山县委即部署全党全民紧张动员起来, 自觉、自愿支援这一伟大战役。

担架队员必须思想可靠、忠诚肯干,因此县委下达给各区的队 员数量,也按解放时间的早晚有所不同:狮子山区 40 抬,门楼区45 抬,旺远区 40 抬,宅院区 40 抬,芝水区 5 抬,疋山区 45 抬,古现区 45 抬,奇章区 20 抬,芝阳山区 15 抬,蓁山区 5 抬,共 1800 人。

是时,福山城解放才一个月,而冬天已经来临,许多人家缺少 棉被,加上前面已经有了支援孟良崮和支援莱芜的两次支前运动, 要再发动 1800 人的担架队员到 1000 公里以外的地区,并且毫无报 酬,困难可想而知。县委部署后,各区、村立即在党内外进行动员, 对大家讲明:“上年咱是‘赶兔子’,今年是‘剿鳖窝’;去年他 打咱,今年咱打他;今年比上年远,越远越好。”门楼村的曹福祥检讨了自己的“和平思想”,回忆了过去所遭的罪,坚决要求参军。 八角村的韩川文嘱咐儿子:“千万不要忘了以前遭罪的滋味,今天 去支前是给咱自己干的。”

同年 11 月中旬,经过几天的组织、发动,胶东担架第 8 团成立。 其中,1、2、3 营由福山县组建,团长是福山县诸留村人刘挺。一 营营长是松林庄人王承杰,教导员是刘家庄村人孔玉山;2 营营长是松林庄村人王介夫,教导员 是姜家夼村人姜梦悌;3 营营 长是后沙坝人孙岐山,教导员 是齐绍先。同月下旬,3 个担架营到 疋山区高疃村集合。县委副书 记王历波、县委组织部长田夫专程到高疃村看望队员、指导编队,并为大家壮行。第二天,县委、县人民政府举行欢送大会, 王历波鼓励并要求担架队到达前线后,服从领导,遵守纪律,发扬 老解放区的光荣传统,拿出当年打日本鬼子的劲头,不怕艰苦,去 完成解放军交给的一切任务。

动员大会后,担架队员和工作人员排起长长的队伍,扛着担架 杆子,挑着行军锅出发,途经栖霞县的臧家庄、栖霞县城、招远的 毕郭,在莱西县的河头店与招南县的第 4、第 5 营汇合。汇合后, 队伍继续行进,历经平(度)东县的古现、平(度)南县的蓼兰和 高密、诸城、莒县,到达临沂城东的独树头村一带。几天后,南下 郯城县上给养,每人背小米、草料各 5 斤。

担架队转向沿陇海线南行,到达江苏省碾庄,又坐火车百里, 到达徐州。此时,解放军第一、第二阶段的作战任务已完成,第三 阶段的战事正酣。胶东担架第 8 团便在战役的尾声和战后,冒雪转运伤病员半个多月,其中 2 营的同志亲眼见到解放军押送杜聿明, 也看到两名解放军战士一前一后押送几百名俘虏的场面。

1949 年 1 月 20 日,担架队转到夹沟火车站以西的农村待命, 大家分散住在已经垛好的高粱秸里。这时接到好消息:“有火车 从山东解放区拉来了小米,大家伙快去扛!”队伍欢呼雀跃,顶 风冒雪往返百余里到安徽省符离集火车站,一人扛回一袋(50 斤) 小米。

春节到了,有很多的担架队员开始想家,部队文工团特意来到 安徽省宿县蒋庄一带他们的驻地举行了专场文艺演出。

“大军要过江,部队要支前。”一道命令下来,我福山担架队 员又去迎接新的支前任务!

第三节 再接再厉支援渡江战役

为了避免出现“划江而治”的局面,将革命进行到底,部队喊 出了“打过长江去、解放全中国”的口号,担架团这时也接到了支 援大军过江的命令。

从团到营、到连、到队员,逐级传达这一任务后,大家都始料 未及,有的说“被共产党骗了”,有的到连部发牢骚:“你们真不 讲信用,说好了打完淮海就回家。给粮票吧,好在路上吃饭。”

对此,团、营、连各级耐心跟大家讲明:因为淮海一带是新解 放区,临时组织担架队有困难,就是组织起来也靠不住;而从山东 老家再组建一批担架队,时间上又来不及。“咱是解放区来的翻身 农民,参加担架队是党和政府的信任,也是每一个队员的光荣;以 前的支前工作已经做得很好,革命不能半途而废,咱只有再出一把 力,战场再立功!”

听明白了道理,大家的气也就消了一半。接着开展的“翻身不忘本教育”,更是启发了阶级觉悟,大家从心里认识到:只有打到 江南去、活捉蒋介石、解放全中国,才能保田保家乡。

学习和整编后,胶东担架第 8 团跟随部队,唱着《解放区的 天是明朗的天》《三大纪律八项注意》等革命歌曲一路南下,于 1949 年 2 月乘坐临时扎制的木排渡过淮河,经蚌埠、凤阳、红心铺、 定远,3 月到达巢湖北岸。在巢湖农村驻了较长时间,除了严格遵 守“三大纪律八项注意”,干部和队员还给房东挑水、打扫院子。

2 营 2 连的指导员赵连寨是东汪格庄人,见到雨后的街上泥泞不堪, 就和连长、副连长带领全连队员排水、修整街道,群众称赞他们真 像解放军。因此,当地老乡赠给担架队很多“爱民模范”“支前模 范”的小布旗。

针对担架队员对“国民党军在江南的工事林立、天上有飞机、 江里有军舰”的害怕心理,部队有计划抽调队员到长江北岸实地参 观,既看了对岸的明堡、暗堡,又看了解放军神炮手准确摧毁目标 工事的实弹演习,于是信心大增。

根据渡江需要,担架队重点进行了上、下船的训练,学习了对 受损船只的堵漏办法。针对江南水田多、江河多的特点,又进行了 抬担架走独木桥、走田埂不打滑和田埂上拐弯不摔跤的训练,做到 像练了“轻功”那样又快又稳。对夜间判断方向的练习是:晴天看 北斗星、阴天摸树皮。躲避敌机炸弹的要领是:迎着飞机飞的方向 跑,看到炸弹是个圆点时,就大胆继续走;看到炸弹是个长条时, 必须立即卧倒,还要张着嘴,防止震聋耳朵。

渡江在即,来自狮子山区茂芝场村的共产党员孙以安被选中, 为 33 军的先遣队划船,他和另一民工搭档,借着夜色在安徽省和 县一带江岸运送指战员,行到江心,木帆船被击沉,孙以安连续救 起十几名指战员。

我福山担架队的大部分队员所支援的是 33 军的渡江第二梯队。3 月 21 日下午,各营在一种非常严肃的气氛中,传达了上级的渡江 命令。当夜,解放军指战员和担架队员冒着敌机的扫射和炮火的轰 炸分批登船渡江。

第四节 乘胜前进支援解放宁沪杭

渡江战役后,国民党军残部急速往杭州方向溃逃,我军则乘胜 追击,不给其任何喘息的机会。我福山担架队员亦满怀胜利之喜悦, 紧跟大军前进。

江南阴雨连绵。为了躲避敌机扫射,担架队多在夜间行军,抬 着 200 多斤的炮弹,以竹竿当拐杖,每晚行进约 60 公里。天黑、路滑, 每人都要跌倒几次。有的滑到路旁的河汊里,大家就用担架杆子给 拉上来。

1949 年 4 月 23 日,南京解放。在解放南京的战斗中,有国民党军 10 万人夺路逃到苏、浙、皖交界的山区。我福山担架队接到支援这次战斗的命令后,立即飞奔战场。担架队 2 营的营部粮秣员 郭光恩,在出差的路上遇到十多个国民党溃兵,他边喊“缴枪不杀” 边连打三枪,将他们全部抓获。营部卫生员刘德云在去连队巡诊的 路上,活捉了一个国民党军营长,同时缴获一支手枪。其他营也捉 了不少俘虏,如来自狮子山区的 1 营 1 连连长孙盛龙、排长付德臣带领 4 副担架人员执行任务时俘虏国民党军官兵二十六七个。 同月底,我福山担架队从广德城东出发,一路跟随解放军东进,原计划往东南,去支援解放杭州,后改为东北方向,去解放上海。 上海近郊,炮火连天,枪声响成一片,我福山担架队负责到团指挥 所抬伤员运到师部包扎所。后随着伤亡人员的增加,改为到营指挥 所抬伤员。伤员继续增加,担架团党委则指示各营,由党员带头组 织火线抢救队,正当待命出发时,被部队制止。

1949 年 5 月 27 日,上海解放。在支援解放上海的战役中,2 营一名排长刘世德(古现区石岚村人)腰部受炮伤;2 营一名队员 脖子受枪伤;芝水区一名队员牺牲。

江南一带作为新解放地区,一切从头开始,还未来得及建立县、 区、村革命政权,也就无人供给粮草。大家就按规定向地主、富农 筹借粮、草。找到几个没有外出躲藏的在村老人,他们又都不知道 谁应该是地主、富农。这事反映到上面,上面研究指示:有粮仓的、 草垛大的就是地主,见到粮仓就借粮,见到草垛就借草。按照这一 指示,我福山担架队的同志在借走带壳的稻谷和稻草时,都留下借 条,写明数量、时间,还注明“待当地政府建立后,持此条到政府 领取价款”。我担架队员吃不惯大米,就把大米磨成大米粉,做成 玉米片片状蒸熟,或烤成烧饼状,带在身上。实在找不到石磨时, 就只有炒大米粒吃。由于缺乏营养,队员体力明显下降,胡子变黄。 有个营的会计和一名连的事务长在农民家中发现了一头猪,就杀了 改善生活,然后把胶东的“北海币”用纸包起来放到猪窝上,由于 不符合纪律规定,受到严肃批评。

上海解放后,支援淮海战役、渡江战役、宁沪杭战役的福山担 架队在上海市西北郊休整,等待光荣还乡,按照上级的布置开展了 总结表彰。

同年 6 月 19 日,华东支前司令部、政治部向荣立特等功和一、 二、三等功的立功者颁发奖状。1 营的孙以安荣立特等功,并被 授予“华东支前英雄”光荣称号。部队还赠给 3 个营各 5 匹退役 战马。

当月底,胶东担架第 8 团牵着战马,扛着担架,从上海市郊登 上拉货的火车回返家乡,经南京、徐州、济南到达潍县。下火车后, 在寒亭东面的农村作短暂休息。同年 7 月 4 日,一路步行,打着支 前地区群众赠予的彩色小旗,经昌邑、平(度)西、掖(县)南、招远、栖霞、栖(霞)东,回到福山县高疃村。至此,我福山担架 队胜利完成党和人民交给的光荣任务,共历时 8 个月,转战山东、安徽、江苏、浙江、上海等 5 省、市,迂回行程达 1.2 万里。 凯旋翌日,县委书记王历波、县长鹿道平 a、县委组织部长田等从县城骑着自行车到高疃村迎接,并出席欢迎担架队凯旋的群 众大会,县委领导、担架团团长刘挺和荣立特等功的孙以安、荣立 一等功的下刘家村的刘邦先、刘宁先等同志一同坐在主席台上。王 历波致辞道:“上年你们精神抖擞、意志坚定地开赴前线,现在带 着成绩和荣耀胜利归来,你们为全国解放立下了功劳,为福山人民 争取了伟大的光荣,福山人民不愧为英雄的人民,又一次为福山的 革命斗争史谱写光辉的篇章!”

县委、县人民政府还作出褒抚决定:每人发 11 斤白面、半斤 猪肉;凡立功受奖的脱产干部均提职使用;从连、排非脱产干部中 选拔一部分到县、区任干部;干部和教师中的病患回家休养,待痊 愈后另行分配;渡江前留在江北驻地的棉被、棉衣中的旧棉花,发 给二三十斤的小米作为补偿。

当晚,八角村剧团演出了京剧《闯王进京》慰劳大家。

第五节 驾船摇橹支援解放长山列岛

1949 年新中国成立前夕,长山列岛(俗称长山岛)仍被国民党 一股残部盘踞,其倚仗海洋天险、海防要冲,在岛上构筑起严密的 防御工事,封锁我海上运输线,对准备从港、澳出发经海上到北平 参加政协会议和开国大典的民主人士造成威胁。为此,毛泽东和中央军委下令人民解放军渡海作战,解放长山列岛。

1949 年 7 月 12 日,山东军区派山东军区第一副司令员许世友、 参谋处长刘云鹏和政治部秘书长孙晓风等到达黄县城,组成“长山 岛战役前方指挥部”,许世友任指挥。同日,北海专署成立了“解 放长山岛北海区支前指挥部”。

同年 8 月中旬的一天上午,中共北海地委给福山县委打来一 个紧急电话,通知召开县委书记会议。福山县委书记王历波骑着 自行车,一下午赶路 120 公里,按时到达地委驻地黄县县城。会 议一开,地委就指示:解放长山岛的战役即将打响,需各县组织 民工支援。

王历波返回福山后,立即开会,部署在沿海一带村庄发动支前。 为此,古现区进行了认真的准备工作,并在海边的下刘家村召开动 员大会,县长鹿道平、古现分区委书记胡登保分别讲了解放长山列 岛的重大意义、支前任务。指出:“眼下我们遭遇了灾荒,一旦解 放了长岛,东北的粮食也能很快地运过来,咱们的生活就会有更多 的办法,而这只是其中之一;以后我们还要发展海运,与各国通商, 前提也是必须打下这个海上堡垒,不受它的气、不受它的拦挡;为 了打胜这一仗,上级要求我们出船、出人、出力,我们要像支援淮 海、渡江战役那样,人人要立功、个个争光荣。”会后,城厢镇城 西村俱乐部演出了忆苦思甜、阶级教育题材的剧目《瞎老妈》,更 加启发了广大渔民的思想觉悟。

之后,上刘家、峰台等村几乎同时召开渔民支前动员大会。峰 台村党支部书记梁维兰,年近半百,第一个报名,其他党员、干部 紧随其后。最终,全村有 7 只大小木船、30 多名渔民报名参加,梁 维兰任队长,其中有几名渔民已经 50 多岁。下刘家村自卫团长陈 洪德、上刘家村自卫团长林财先都带头报名并带队。这样,下刘家、 上刘家、石屋营、黄庄、峰台、青上、陡崖、辛店、芹子口、八角等 10 个村,共有 36 条渔船、135 人参加,组成支前中队,由古现 区副区长刘德茂、古现区工会渔业会长朱维荣和王承先带队出征。

出船、出人最多的是下刘家村,有 70 多人、20 多条船;上刘 家村 30 多人、5 条船;峰台村 30 多人、7 条船。黄庄、青上、石 屋营等村也出人出船,只是数量较少。

同年 7 月 25 日,福山县 135 名支前渔民驾驶 36 条渔船启程, 当日到达蓬莱县的刘家旺。行前,七区区公所特意做了一顿面条为 即将出征的壮士饯行。正处灾荒时候,面条已是最好的食物,队员 们都非常激动,当场表达了决心:“不完成任务不返航!”

就在抵达刘家旺后,蓬莱遭遇 12 级强台风袭击。福山支前渔 船相互撞击,导致大都不能使用。大风过后,中共北海地委发出《给 支前参战党员干部的一封信》,县、区干部逐一做船员的思想工作, 上级也很快调来修船的物料。梁维兰、陈洪德、刘敦先、林财先、 刘芳先、刘展先、刘金钟、刘成希等不顾家中同样遭灾,日夜抢修 渔船。半个月后,部分渔船修复。

与此同时,县委、县人民政府再次发动、组织民工开赴蓬莱前线。 根据气象分析,1949 年 8 月 11 日夜间将起南风。这天 18 时许,许世友总指挥登上制高点黑风台,下达出击令。我福山支前船队在 朱维荣、陈洪德的带领下,3 ～ 5 人一条船,人人一支橹,只穿短裤, 精神抖擞,在蒙蒙细雨中拼劲摇橹。

就在走到半程的时候,南风刹住,渡船失去自然动力。队员们 都知道,一旦海风转向,仅仅依靠人力,渡船将寸步难行。许世友 果断命令部队:“摇橹划桨,用铁锹划,用手划,全力划进!”我 福山支前队员利用转风前的窗口期,互相鼓劲加油,加力摇橹划桨, 解放军指战员也赶忙过来助力。坚持到后半夜,海面上的西南劲风 又起,我军的船速大为加快。

8 月 12 日凌晨 3 时,华东野战军先头部队靠近南长山岛,发射了 3 颗红色信号弹。顿时,蓬莱方向我炮兵阵地群炮轰鸣,一排排 炮弹呼啸着划过海面上空,南长山岛南部立即成为一片火海。驻守 岛上的国民党军这时也发现我渡船靠近,立即开炮,有的船被打中。 下刘家村的刘敦先驾驶的“红底”船,于凌晨 4 点多在雀嘴西的虹 口登陆,是第二只登陆船。

长山列岛解放后,福山支前队员又遵照指示,执行运送伤员、 押送俘虏、运输战利品的任务。峰台村的梁维兰和队员装满一船大 米正要出发时,接到紧急运送伤员的命令。梁维兰二话没说,立即 和队员们卸下大米把伤员抬上船,安全转送到后方。在运送战利品 时,天降大雨,梁维兰和队员们光着膀子摇橹,把雨具盖在物资上, 使战利品没受一点损失。

支前任务完成后,县委、县人民政府在下刘家村召开庆功大会。 胶东军区支前委员会也在烟台丹桂戏院隆重举行庆功授奖大会,梁 维兰被授予特等功;下刘家村的陈洪德、青上村的陈维本被授予一 等功;下刘家村的刘敦先被授予二等功;下刘家村的刘芳先、刘展 先和上刘家村的林财先等多人被授予三等功。

第六节 北上南下的福山干部

抗日战争胜利后,福山完整地回到人民的怀抱。随着解放战争 的推进,福山县委响应上级党组织的号召,先后 5 次安排县、区干部, 跟随解放大军开辟和接管新解放地区。

为贯彻党中央“向北发展,向南防御”的重大战略部署,1945 年 8 月 22 日,刘少奇为中共中央起草致晋察冀和山东分局的电报, 指示:为迅速争取东北,应即抽调大批干部由一部武装掩护到苏军 占领地区,建立党的组织,建立地方政权,发动与组织群众,建立 地方武装。8 月 29 日,主持中央工作的刘少奇为中共中央起草《关于迅速进入东北控制广大乡村和中小城市的指示》,要求晋察冀和 山东解放区,必须迅速派大批干部和部队到东北一切重要地区去工 作,海陆并进,越快越好,不要声张,控制广大乡村和苏军未曾驻 扎的中小城市,建立地方政权与地方部队,放手发展。

福山县委接到上级指示后,立即召开会议研究,对照标准和要 求,根据家庭情况确定人选,然后安排专人逐一谈话动员。同年 9 月,福山县 27 名干部随部队乘坐木帆船跨海去了东北,在艰苦恶劣的 斗争环境下组建政权,领导开展土改运动。随着东北的彻底解放, 这些同志大都留在东北各地工作。这 27 名干部开赴东北后,县委、 县人民政府各部门和各区都出现干部缺额。为支援战争、搞好土改, 全县持续开展了发展党员、提拔干部的工作。

1948 年,随着人民解放战争的不断向南推进,需要一大批经 过党组织长期教育和考验的忠诚可靠、富有工作经验的干部去巩固 和领导新解放地区。这年 2 月,中共胶东区委按照中央“从老区抽 调大批干部随军南下”的战略部署,在东、西、南、北海共抽调 600 多名地、县级干部,组成“中国人民解放军中原支队第二大队”。 当时的福山县还未完全解放,县委从大局出发,服从命令,派出刘 众、王克玉等 7 名干部,编入北海干部营,经掖县、寿光、利津,于同年 4 月 7 日到达惠民县的桑落墅,与鲁中区南下干部会合,在此集训和整编 5 天。4 月 12 日出发,徒步绕过国民党统治区,赴 河南省濮阳地区。六月初转赴豫西,由中原局分配到江汉、陕西、 桐柏和豫西地区,征粮支前、清匪反霸、减租减息、动员参军…… 较好完成任务。1949 年春,中原局抽调大批干部随军南下,原中 原支队的干部,大部随军渡江,其中王克玉分配到湖南省邵阳,刘 众调到武汉。

随着淮海战役的胜利,福山县按照中央和华东局的指示,又 抽调一批优秀干部,按县、区级领导机关编制配备,随军南下。

此时福山已全境解放,有条件派出多一点的干部。1948 年 12 月 6日,福山县挑选出 36 名同志,组成一个县的领导班子。同月中旬,由孙茂策、史成仁、刘钧带队离开福山,首先到华东党校学习 3个月,之后于 1949 年春,分别被分配到常州市、无锡市和松江地 区、镇江地区。孙茂策同志是狮子山区(一区)西黄山村人;史 成仁同志是古现区(七区)古现村人;刘钧同志是疋山区(六区) 义井村人。

1949 年 3 月,青岛解放在即,上级要求“南去接管天下”。在 “解放全中国”的口号下,福山县委从全县党、政、军机关中抽调 部分干部去华东党校学习、训练,配套一套完整的县、区干部班子, 准备支援新的解放区。这是福山第四次抽调干部支援新区,当时全 县已是老解放区,正有序展开经济、政治和社会建设,有条件贡献 多一点的干部。这批南下干部共 82 人,福山县委组织部长田夫, 是狮子山区胡家夼村人,任新解放区的县委书记;疋山分区委书记 王成九,籍贯不详,任新区县长;芝水分区委书记刘太,又名刘祥 俊,是乳山县石头圈村人,任新区县委组织部长;蓁山区分区委书 记余秀超,又名于秀超,冯家村人,任新区县委宣传部长。另有宅 院区分区委书记唐志亭、县政府秘书王炳南、县职工会会长冯国斌、 县公安局副局长李介民、县妇联干部邹志玉和林启英。其中,唐志 亭是唐家埠村人;王炳南是牟平县人;冯国斌是冯家村人;李介民, 原名姜云莱,姜家村人;邹志玉,女,邹家房村人;林启英,女, 原名陈秀英,舒家村人。

随着辽沈、淮海、平津三大战役的结束,福山县还抽调教育工 作者南下支教,人员有县教育科的王一峰、孙志超、牟波、胡德华。 其中,孙志超是狮子山区茂芝场村人。

第七节 自力更生的抗灾自救

1948 年 10 月 7 日福山全境解放的第二天即寒露节气,新区面 临着艰巨的秋种任务。

同样艰巨的任务还有救灾。就灾情而言,新区相比老区更重、 而劳力更少(如城西村只有 8 名青壮年,其余被抓丁或逃亡)。因此, 县委、县政府号召抓紧农时,积极抢种、多种小麦,以备来年夏荒。 新区群众响应党和政府的号召,立即行动起来,其中奇章区播种小 麦超过耕地面积的一半还多(沙旺地所种小麦尚未计算在内);蓁 山区种小麦 2.2 万多亩,面积超过春田。曾是半老区的绍瑞口村凡 是好地都种上了小麦。

秋种刚刚结束,县委即在全县发动开展“支前、冬季生产革命 竞赛”。此时,全县正动员担架队支援淮海战役,为鼓励担架队员 放心出征,全县首先发动男女正、半劳力齐上阵,突击为担架队员 的家庭耕、刨春田,继而进行“诉苦、算账、前途”教育,大张旗 鼓开展评选生产模范、支前模范活动,同时召开了党员、教员、荣 军、妇女等会议。其中,党员大会的内容是:全党团结、党群团结、 加强支前、生产发家、迎接新中国成立;群众大会则向群众说明: 党所号召的每一项工作都与群众的利益息息相关,要树立自觉、主 动的思想,明确“劳动光荣、生产发家”“一年左右打败蒋介石, 不让蒋介石歇我们也不歇”;教员大会则布置广大教育工作者搜集 典型,开展通讯报道。几项活动的同时进行,对人心产生极大鼓舞, 人民政府的威信得到提高。

在会议的发动和典型的带动下,全县迅速展开打花生油、开粉 坊、做豆腐、养猪等副业生产,造林、疏河、筑坝、除害等农业生产活动经过发动也开展起来。为了支持农业生产,县政府成立了疏 河委员会,该组织一经成立即对全县的小河展开勘察,提出治理方 案。县实业科安排铁匠专门打造出供妇女使用的 3 斤重的轻型镢。 北部地区原本没有积草堆、泥堆、粪堆的习惯,通过区上在集市上 宣传攒尿,“三大堆”运动成为时兴。群众说:“人民政府为老百 姓打算得真周到。”

1949 年早春,新区灾荒程度日甚,讨饭户在原有的基础上又有 新的增加。县委一方面提出“不让军属要饭、挨饿”“不饿死一个 人”的任务,同时在全县干部、群众中开展起“节约一把粮”活动, 将省出的粮食用于救济灾民。县委向党员干部指出,救济粮毕竟有 限,也只能救一时,发动群众自救是根本。此后,在县委的组织领 导下,全县以新区为重点,开展起勇敢的抗灾自救。

蓁山屯村曾被国民党军抓丁 10 人,2 名党员被杀害,全村只 剩劳力 11 人、半劳力 22 人,1949 年春节前大部分群众靠挖食草 根过活。在支书牺牲的情况下,村长站出来带领群众上山拾草卖 钱,全村每天拾草 1000 斤,合粮 30 斤。

芝水区孙家庄、珠玑两个村共组织 117 辆小车,从蓬莱到烟台贩粮,每辆小车一趟挣粮 70 斤。他们体会到,如果国民党军不走,大部分人都要饿死,因此两个村各拿出 200 斤救济粮送给家中无 劳力的军属。珠玑村一张姓妇女拉着两个小孩过日子,靠去烟台 卖上山挖的苦菜为生,除了自己家能够勉强糊口,她还节省出一 部分粮食接济军属。到 1949 年 4 月中旬,芝水区 21 户军属全部 停止要饭。

由于受到解放战争胜利的鼓舞和党的有力领导,1949 年春季, 全县提前 10 天完成春耕,这是从未有过的大好景象。旺远区在大沽夹河一边疏河一边筑坝,保护耕地 1800 亩;奇章区与城厢镇合 疏柳子河,使两岸千余亩良田受到保护。各地还普遍推动地主、富农参加生产劳动,从而形成高涨的生产气氛。新区转移回家的难民, 借鉴南面老区的做法,推动形成“种地瓜多、攒粪多、妇女参加劳 动多”的新气象。

5 月 12 日,福山普降春雨。为支持群众突击春种,县政府有关部门以“春贷”方式发放花生种 6 万斤,重点扶持奇章、芝水两区;

疋山区群众拿出 10 万棵地瓜芽无偿给新区群众栽种。老区姜家村 群众赞扬说:“没有干部的及时催促和帮助,生产哪能这样好?”

新区套口村群众感谢说:“没有地给地,没有豆种给送到家, 政府给百姓打算得真周到。”该村群众对区干部表示:“如果不好 好缴公粮,真是昧了良心。”

1949 年 7 月 26 日夜,福山突遭台风袭击,彻夜未停,斗粗的大树被连根拔起,大量房屋倒塌,至少 60% 的房屋的草苫房顶被 掀翻。北部地区的芝阳山、芝水、奇章受灾最重,夹河下游两岸 的粮田、沿海沙旺和旺远泊一片汪洋。暴涨的夹河水把永福园木 桥冲入海中。

灾情发生后,全县党员、干部、民兵和群众一道,紧急开展自 救和互救——修缮房屋、处理水果、扶苗补苗。初期救灾告一段落后, 县委印发《告全党书》,号召党员带头,开展“除草灭荒、积肥追肥、 每人种一分萝卜”的“三个运动”。

同年 8 月 14 日,县机关 110 多人,成立 6 个工作队,由县长 鹿道平、县委组织部长田夫、县委宣传部长于香亭、县公安局长孙 传勤带队,分赴各区帮助工作,白天深入灾荒最严重的村、户察看 走访,晚上召开党员、劳模、互助组长会,发动开展“三个运动”。

救灾中,县合作推进社从北海公署购进萝卜种 600 斤,连同 库存 80 多斤萝卜种、400 多斤荞麦种,全部分给生活困难的烈、 军、工属。全县同时广泛改种菠菜、小白菜、扫帚草、豌豆、绿 豆等“六十日还家作物”。

第八节 召开全县劳模会议促进互助合作运动发展和提高

1948 年,农村劳动力奇缺。随着战争阴云的消退,群众为搞好 各自的生产,又自发组织起来,组织起来的农户占总户数的 25%, 都属于农忙时互相帮忙性质的搿犋组。

1949 年 4 月 15 日,福山县劳模大会召开,隆重表彰了劳动一 线的先进分子。在这次会上,县委、县人民政府对建立互助组作了 重点号召与发动,指出:土改是农业生产的第一次革命,组织起来 是农业生产的第二次革命,每名村干部都要带头创办一个先进的生 产组织。县委还专门向新区的积极分子们提出“打破神秘化的思想 倾向,带头组织起来”的任务,新区的积极分子们怀着激动的心情 当场表了决心。但县委也提出了“不过高、不过急、不过多”的方针。

这年 5 月中旬,天降喜雨。县委及时发出通知,提出组织起来、 抢墒抢种,“哪怕是最低级的换工亦可”。集贤村妇女戴生花响 应政府的号召,成立“戴生花互助组”,带动全村 155 名妇女走 出家门参加田间劳动,受到县委表扬。松林庄村的王有尊是个庄 稼“老把式”,性格温和,指导技术细致又耐心,群众都愿意与 他“搿犋”。

全县劳模大会之后,通过县委对邢文秀互助组的介绍,全县初 步兴起“记工算账”“划活分”等新式互助形式的热潮。

邢家村邢文秀互助组时有 3 户,共有 25 亩地、2 头驴,另有为

军属代耕地 6.6 亩。组长邢文秀 55 岁,儿子 1948 年秋参加支援淮

海战役担架队离家;组员邢逢南 35 岁;组员李金城 73 岁,是个孤 寡老人。1947 年,三家在一起成立互助组,后来邢逢南因有意见提 出中止互助。为了使互助组不至于散伙,他们学习了报纸上的典型经验介绍,于 1949 年春采取了“记工算账”的方法,大伙都很满意。具体办法是:1. 评分、记分。邢文秀 8 分,儿媳孙秀英 5 分,女儿邢积玲 4 分;李金城 5 分;邢逢南 10 分。在此“基础分”之上, 再在每天劳动结束后,结合实际表现进行民主评分、记分。如邢积 玲由一天送 10 驮粪增加到送 14 驮,给提高 1 分,共记 5 分。2. 生产与副业结合。副业盈利由三家分摊,邢文秀、邢逢南各占 4 成,李金城 2 成。3. 算账。农业、副业分开,每 10 天算一次账,每 10分折合 3 斤粮,最后三家按分折粮。 邢文秀互助组的管理、经营方式相对合理,调动了组内人员的积极性。以往,邢文秀叫女儿、媳妇上山干活,她们均找借口推辞, 但实行民主评分后,她们起早拉黑抢着干,买衣服钱和日常零花钱 都得到解决。原来生活困难的李金城老人也有了买鱼、买肉的钱了。

继邢文秀互助组后,福山县又涌现出在经营管理上更为先进的 刘万春组。

刘万春是前沙坝村村长,尽管他是一个只有一只手、一只眼 的残疾人,但拉镬子能顶上个整劳力,因此对“划活分”十分感 兴趣。刘万春特地到邢家村找邢文秀学习经验,回村后就拉农救 会会长李培仁入伙。李培仁一听说要“互助”,就气不打一处来: “1947 年‘大互助’,俺家出了两个整劳力外加一头牲口,最后

自家地荒了不说,还倒找 20 斤粮,这是什么道理?”大家伙耐心 地向他解释:“以前牲口不划分,所以大家都乱拉,现在是‘划 活分’了,比如说拉车几分、推磨几分,都明明白白,是不白使唤。 你家两个整劳力,一划分肯定往家找粮。”李培仁这才勉强同意。 刘万春组干完活评分时,一开始大家都碍于情面不好意思说,刘 万春觉得自己是党员,就首先带头发言。

刘万春互助组“划活分”的互助方式还有一个特点,就是本组 与其他组可以互换劳力,换劳力时以“工票”的形式“记账”,既灵活又公平。

福山第二次解放后进行的农业互助运动解决了当时劳动力缺 乏的问题,提高了生产力,促进了生产救灾,对群众的思想觉悟 影响很大。县委认为:在土改后土地分散、个体经营落后的条件下, 组织起来是群众的迫切要求,也是由贫到富的必由之路;组织起 来更便于改进、更便于传播农业技术;划活分的互助组,必须有 党员与积极分子参加才能巩固。

据全县 9 个区统计:到 1949 年 5 月 13 日,“等价交换”互助组共有 45 组,涉及 14 个村,占 9 个区总组数的 1.5%;“工顶工” 的互助组 113 组,占总组数的 34%;“搿犋组”2207 个,占总组数 的 64.5%。

第九节 开展党的组织整顿 纠正第二次峆 夼会议“左” 的错误

1948 年秋、冬,中共福山县委按照上级党组织的统一部署,本 着对党的事业负责的态度,开展了对“自首党员”的调查、处理工作。 同时,针对土改复查以来党的工作中存在的“左”的错误实事求是 作了纠正,调动了党员、干部的积极性。

一、认真严肃处理“自首党员”

1947 年秋,国民党军的进攻使我党、政、军、民组织遭到严重 破坏,其中党组织遭到的破坏最为严重。由于土改复查时大部分党 员已发生横向联系,导致很多未转移出去的党员身份暴露,在国民 党军的威逼之下被迫登记自首、投敌应付。这种情况,在国民党军 占领时间相对较长的地区尤其严重。

为了严肃党的组织纪律、纯洁党员队伍,及时对党员的自首行 为进行调查、处理是十分必要的。

1948 年 10 月福山第二次解放后,县委把“自首党员”的处理 作为党内工作的重要事项,进行了长时间严肃认真的内查外调,凡 是自首登记的党员,在没有弄清事实之前,一律不予恢复组织关系。 县委规定:凡是经县委确定的支书,恢复党籍时必须经县委批准; 支委与普通党员,则必须经支部讨论、分区委批准。

朱家庄村支书高忠和在国民党军进攻时没有来得及转移而隐 蔽在村,因认识昔日的国民党顽固派头子匡玉洲(匡玉洲曾在朱 家庄种过菜),所以在国民党军进攻时得到匡玉洲的特别关照而 未被抓捕,高忠和借机瓦解了伪世回尧乡队的副排长赵英忠。后来, 当我党、政、军向北推进,压缩到朱家庄村以南地带时,高忠和 先后派出弟弟和赵英忠与我组织联系,最终里应外合歼灭了乡队, 缴获 50 多支枪,高忠和即与我武装转移出来。敌人气急败坏,随 即把他家的房子一火而焚。在对该同志审查时,县委的结论是: 这类党员对党基本忠实,现时表现优秀,自己有迫切要求,在弄 清其没有自首行为后即可恢复组织关系。

城厢某村干部转移回村后,见组织散架,出于工作考虑,首先 恢复了抗战胜利后在土改、土改复查中表现非常积极的 2 名党员的 党籍,一名是原副村长,一名是原农会会员。县委调查后指出:该 村转移回来的干部只听了这 2 名未转移党员的哭诉,受到了感动即 恢复其党籍,缺少严格的组织调查环节,这是对党的事业不负责任 的态度,必须重新调查,结合其工作表现,在弄清其确无叛党行为 后方可恢复其党籍。

在开展各项工作中,转移后回来的干部(大部分是支部委员, 每村至少四人)普遍对“自首党员”和未转移党员不信任,甚至仇 视。对此,县委提醒同志们既不要盲目草率地恢复其党籍,又要克 服对他们歧视、仇视的情绪,做到以温暖的态度接近,并加强思想 教育,在工作中考验,正确恢复其党籍。

随着时间的推移和形势的转变,“自首党员”的认识和觉悟均 有不同程度的提高,信心增强,大部分跟随转移回来的干部轰轰烈 烈干工作。蓁山区上曲家村支书曲德言、支部委员曲德善以前生活 均达到富农水平,后因家道中落由富变贫。国民党军进攻时,二人 转移途中认为自己曾经出身富裕,且在国民党军内部有熟人,便在 转移途中回家。国民党势力控制上曲家后,二人伪装对敌忠实,参 与了“纠果实”活动。该村解放后,二人害怕区上对其处理。后来, 蓁山区干部到该村工作时,对他们进行了认真的内查外调,均证实 他们没有严重的叛党行为,按规定可以恢复党籍。在恢复党籍以前, 区干部抱着体贴的态度,对二人进行了组织纪律教育、气节教育和 党史教育,并指出二人的“是”与“非”。后经上级批准,二人的 组织关系恢复。这样的处理方式完全在他们的意料之外,他们恳切 地说:“只有自己的组织才能对自己的同志这样温暖,否则还真不 知道是死是活。”通过恢复两位同志的组织关系,上曲家村各项工 作出现新气象,在生产救灾中,党组织领导群众办副业、贩粮食、 搞运输,1949 年春所赚的钱折合地瓜干 2 万斤,全村无一人要饭。 在执行“不荒一亩地”的指示中,80% 的妇女参加田间劳动。

二、纠正“第二次峆 夼会议”的错误

在 1948 年秋、冬恢复及整顿党的组织中,中共福山县委还纠 正了工作、思想中“左”的错误。

1948 年 9 月,中共北海地委召开了各县干部整党会议,中共福 山县委委员林明、王历波、王松、王宗典,另有县委组织部副部长 田夫、国军部副部长张祥、武装部副部长邵茂荣、民运部副部长吴 丰仪参加。会议学习了毛泽东同志《目前形势和我们的任务》《在 晋绥干部会议上的讲话》。

通过总结一个阶段的工作,包括福山县同志在内的参会同志都 感到迫切需要纠偏,不能再继续“左”的一套思想和做法。北海地委经过慎重考虑,没有采用“纠偏”的提法,而是换了个说法,叫“端 正政策”。

经过学习,福山县委的领导同志在如下问题上达成认识上的一致: 1. 土地改革是一场伟大的社会变革,意义和成绩都是不可估量 的。但在把大权交给农民的过程中,出现了乱打乱杀的问题。“大胆放手发动群众,决不意味着放弃和放松党的领导”。

2. 在主力部队的支持下,经过近一年与国民党军针锋相对的复 杂斗争,最大限度地压缩了敌人,取得了很大胜利。但我村干部在 转移之前提出了一些“左”的口号;转移回来后又以镇压坏分子作 为稳定局势的关键,也没有明确规定什么叫“坏分子”。另在对敌 斗争中,存在等待主力部队的思想。

3. 

3.1948 年 2 月底、3 月初召开的一次关键性会议——峆 夼会 议(“第二次峆 夼会议”),方针、政策是错误的,在原来本已 很“左”的基础上又添了一把火,否认干部的工作,造成对敌斗争 和生产救灾陷入被动。

通过整党学习,福山的同志从理论上明确了“一切革命的终极 目的都是为了发展生产”的方针,一致认为:随着全国形势的急剧 转变和解放区土地问题的解决,抓生产已越来越成为今后工作中的 大事。

参加地委这次整党会议的同志都抱着“挨整”的思想,等待进 入下一个环节。不料,地委宣布这就是整党,整党会议结束。同志 们满怀信心回到福山,投入新的工作和战斗。

1948 年 12 月上旬,按照中共北海地委的指示,全县自上而下 进行了整党工作,通过总结工作、提出表扬、纠正政策,增进了党 内外空前大团结——分区委与支部的团结、支部与群众的团结,调 动起愉快、高涨的工作及生产情绪。

第二编 社会主义革命和建设时期

(1949 年 10 月—1978 年 12 月)

第十章

人民政权的巩固

新中国的成立,标志着我国新民主主义革命阶段的基本结束和 社会主义革命阶段的开始。中共福山县委、福山县人民政府遵照党 中央和华东局、胶东区委、北海地委的指示及部署,领导和发动全 县党员、干部和各界群众,致力于发展经济、纾解民困、稳定政治, 并有力支援了浙江舟山群岛的解放。

第一节 党组织公开 召开全县第一次党代会

1949 年 9 月 21 日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在 北平隆重召开。

同年 10 月 1 日上午 10 时,福山县级机关人员在城里村原“卍 字会”门前集会,公布“中华人民共和国即将于今日下午成立”的 喜讯,号召同志们以更大的干劲投身党和国家领导的一切工作。会 后,有关部门立即抓紧筹备我县召开庆祝大会的有关事宜。

1949 年 10 月 1 日下午 3 时,首都 30 万军民齐集天安门广场举 行开国大典。毛泽东主席庄严宣告:“中华人民共和国中央人民政 府今天成立了。”

同月 2 日,县直机关干部、驻军、工人、农民及社会各界群众数千人齐集县城北关中学操场,举行庆祝中华人民共和国成立大会。 会场周围彩旗飘飘、锣鼓喧天,教室的外墙上贴满“热烈庆祝中华 人民共和国成立”“伟大的中国共产党万岁”等标语。在热烈、欢 庆的气氛中,县委书记王历波、县长鹿道平分别主持会议和讲话, 会议回顾了中国共产党和福山县党组织走过的不平凡的道路,提出 了长远目标、任务,布置了当前和今后工作,最后振臂领呼了口号。

会后,各界群众敲锣打鼓,沿街举行了庆祝游行活动。 是时,福山县共划有狮子山、门楼、旺远、宅院、芝水、疋山、古现、奇章、芝阳、蓁山等 10 个分区和城厢镇,共辖 358 个村、207049 人。全县共有党支部 309 个(农村支部 292 个,机关支部 15 个,企业支部 2 个),党员 6549 名(其中农村党员 5911 名)。

1949 年 10 月,为了推动民主建政,中共中央山东分局发出《关 于公开党支部的通知》,要求山东党的支部要有计划有准备地全部 公开。《通知》指出了支部公开的事项和目的:除了公布党员名单外, 主要是公开党的工作,以更好地求得群众的帮助与监督。

同年 10 月 19 日,福山县委召开历时 8 天的县、区两级干部会议, 研究决定对全县党支部有序分批公开。会后,各区立即召开党员干 部会议,宣布党组织和党员将要公开的消息,统一检查了以往工作 中存在的缺点,督促党员快速纠正,以赢得群众的认可和支持。

对于党组织和党员的公开工作,全县党员存在不同的认识: 那些群众基础好、有功劳的愿意公开,认为公开政治身份是一件 非常光荣的事情;工作上有强迫命令、脱离群众等缺点的,不愿 公开;表现一般的党员,希望能为群众多做一些好事以后再公开。 还有个别同志尚对形势认识不清,认为公开后会有危险。

针对部分党员的思想顾虑,县、区两级对党员进行充分的思想 教育,指出:“我们共产党人干的都是从古以来没有人做过的大事 情,一切都是摸着石头过河,要做事就难免会出错,这就好比学骑自行车。我们从旧社会走来,也容易学会反动统治阶级的那一套, 所以必须警惕,并从思想上划清界限。”县委还以“执政党的任务 和目标”为题,按照党员的标准,对党的作风进行了大力整顿,使 1949 年 11 月成为全县领导干部新旧作风激烈交锋的一个月。

1949 年 12 月 1 日上午至 5 日深夜,福山县第一次党的代表会议召开,出席会议的代表共 75 名,其中有当然代表、指定代表、各区 代表、县直属支部代表。会议总结了前一个月的工作,通报了总形 势与任务,通过了县委当月和 1950 年 1 月的工作方针与执行意见。 这次会后,全县大张旗鼓地在党内外进行了公开支部的教育。 在党内教育中,着重阐明:1. 党员与党、与群众的利益是完全一 致的。2. 我们党领导群众取得很大胜利,我们一切都是为群众的, 所以不怕公开;我们的缺点、错误也不怕公开,我们的缺点是成绩 中的缺点;世界上只有共产党才敢于公开承认错误,我们是在不断 纠正错误中取得胜利。3. 过去之所以不公开支部和党员,是为了免遭敌人破坏,而不是害怕群众。 在党外教育中,进行了党的光荣、伟大教育,引导群众认识共产党与自己的关系:离开共产党自己就没有活路;讲明:共产党员 也有缺点,因为党员也是旧社会出身,共产党的缺点是为人民服务 中的缺点,国民党的“成绩”是残害人民的“成绩”。从而提高了 群众对党的认识。同时提出:群众要帮助党员克服缺点。

经过在党内、党外进行教育,大部分党员主动要求公开。公开 中,各党支部和党员都非常郑重,首先由村党支部研究讨论可以公 开的党员名单,指出可以公开的理由;对不符合公开条件的党员, 指出暂不公开的原因。之后,召开支部委员扩大会议,吸收生产劳 动积极分子、代耕积极分子、妇女积极分子代表参加,在支部总结 工作成绩、党员作批评与自我批评后,决议通过拟公开党员名单。 待一切就绪,各村隆重召开由全体村民参加的“党支部和党员公开大会”,宣布支部成员和党员名单。各分区委主要负责同志亲临现 场,致开幕词。村支部书记总结了建立支部以来的成绩、存在的问 题和不足,报告今后的工作打算。

到 1950 年年底,福山县所有的党组织、党员全部公开,各村 一般不再召开党的秘密会议。

第二节 福山渔民南下支援解放舟山群岛

1949 年 12 月 11 日,县委、县政府接到了胶东区党委、胶东区 行政公署、胶东军区联合下发的《关于调集渔民支援解放舟山群岛 的联合通知》。

按照《通知》要求,县人民政府派县财政科、粮食局、民政科、 工会负责人,到第七分区委具体落实。之后,县、区同志分工到沿 海所有 9 个渔民村召开支部委员会、党员干部会,宣传蒋介石的国 民党军占据东南沿海岛屿的情况以及其对上海等城市造成的破坏和 威胁,从而使党员、干部和渔民领会了南下支援解放舟山群岛的重 大意义。接着,公布了对被调集人员的补助政策。

在宣传发动中,县、区干部点名表扬了先前支援淮海、渡江战 役和支援解放长岛战役的支前人员,请部分立功渔民介绍支前过程 和事迹,并指出:“这次支前,是我们福山人民的第六次出征,体 现出党和国家对福山人民的高度信任,我们要像历次支前一样,交 出一份满意答卷,争取再立新功。”

经过发动和自报公议、公报公议,很快完成了调集任务:共调 集船员 40 名、干部 5 名、勤杂人员 4 名。在这些人员中,有党员 10 名,贫农 35 名,其余为中农。几个月前支援过长岛战役的八角村朱维 荣再一次参加。

1950 年春,盘踞在舟山群岛的国民党军听说苏联飞机前来支援解放军解放舟山群岛、解放军也增加了军力部署后,奉其上司命令, 陆续从舟山群岛乘船逃跑,我军趁机发起攻击。同年 5 月 19 日,舟山群岛解放。在支援解放舟山群岛中,朱 维荣同志牺牲。

第三节 夯实社会政治基础,开展镇压反革命运动

福山在新中国成立的时候,虽然经过一系列的政权建设,革命秩 序趋于稳定,但暗藏的土匪特务、反动党团骨干分子、反动会道首及 被斗争的恶霸、地主,企图伺机反攻倒算、“东山再起”。随着朝鲜 战争的爆发,一部分反革命分子认为时机已到,进行了一系列的破坏 活动,仅 1950 年 6 月下旬至 8 月 3 日,六区(疋山区)、七区(古现区)、八区(奇章区)共发生 6 起割电话线的事件。地处沿海的七区, 隐藏的特务还通过打枪、打信号弹的方式,与海上的敌特进行联络。

另外,福山有大批跟随国民党军逃亡的人员。在 1947 年土改复查和 1948 年 10 月国民党军从福山逃离时,全县逃亡者(含受到胁迫、欺骗而离乡的群众)共有 7295 人。随着青岛的解放,因去不了台湾而回到原籍福山的有 1774 人,时称“回归人员”,成为 不稳定的因素,如五、七、九区均出现“回归人员”暗地造谣、趁 夜间改写标语的情况。

1950 年 3 月,中共中央发出《关于严厉镇压反革命分子活动的指示》。按照《指示》精神,从 4 月中旬开始,全县村级组织普遍 加强了民兵的巡逻执勤活动,并结合夏防,加强了海防训练,加强 对地主、富农和“回归人员”的控制。6 月,在县委的领导下,北 部沿海一带统一开展了对杂乱村庄的户口登记(包括对东、西胜利 村 200 多户外县人的户口登记),对身份不明者通过“保人”证实 以确定其身份;对部分有劣迹的“回归人员”和惯偷分子实行管制。各区运用会议、市集宣传和游行对反动谣言进行有力回击,并初步 揭露了会道门的罪恶事实。

1950 年 10 月 10 日,中共中央发出《关于镇压反革命活动的指 示》(即“双十指示”),要求各级党委坚决纠正在一段时间和一 些地方曾经存在的对反革命分子“宽大无边”的偏向,全面贯彻“镇 压与宽大相结合”的政策,即“首恶必办、胁从不问、立功受奖”。

同月 28 日,中共山东分局召开由全省地、市委书记参加的扩 大干部会议,传达“双十指示”。为执行“双十指示”,中共福山 县委按照山东分局和文登地委的统一部署,于 11 月上旬召开了扩 大到区级干部的县委扩大会议,传达上级指示精神,对镇压反革命 运动作出发动和具体部署,确定打击的重点是土匪、特务、恶霸、 反动党团骨干和反动会道门头目等。

在组织领导上,县委成立了由县政府、公安、法院、检察署、 纪委等部门主要领导同志参加的 5 人领导小组,统一领导对镇反工 作的领导。

在宣传发动上,由县委宣传部牵头,组织党员干部和群众,学 习了毛泽东《论人民民主专政》,提高阶级觉悟、划清敌我界限。 各区相继召开了不同阶层的群众座谈会、积极分子座谈会,听取意 见,解答有关政策问题,初步发动了群众。

对于这场运动,县委总的认识是福山的首要分子大都已经逃跑, 尽管出现一些造谣破坏活动,但真正符合条件的反革命分子并不多, 社会秩序总体还是好的,因而采取了比较审慎的态度。

1951 年 2 月初文登地委会议后,福山县委作了检讨,重新召开 干部会议,布置“深入搜集材料,列出名单”。乡干部明确思想后, 在村级党组织和群众中进行了抗美援朝教育和回忆对比,激起大家 对不法地主和反革命分子的愤怒。同时,安排先进党员对不法分子 进行监视,以防其逃跑;增调部分民兵参加运动;公安部门举办了取缔会道门、镇压反革命的专题展览。

同年 2 月 9 日,中共福山县第三次代表会议召开。在形势报告中, 揭发了帝国主义的阴谋与地主阶级的阴谋的紧密关系,号召树立长 期反帝、反封建的斗争观念,接受“镇反”这一历史的政治任务。

福山县第三届党的代表会议后,全县的“镇反”运动力度加大, 并采取了“左”的形式,走向了“扩大化”。在全县范围内展开的 对不法地主、反革命分子的控诉中,解放较晚的七、八、九、十区 和城厢镇派出民兵逮捕了 22 人。县法院值此时机,上述地区成立 2 处法庭,分别接受七、八、九和三、五、十区群众的控诉。

此时,正是“抗美援朝、保家卫国”的教育在全县普遍进行之时, 随着公安机关的深入调查,广大农民积极检举、揭发地主、恶霸和 反革命分子。有不少国民党员、“三青团”员受到审判。

同月 19 日,根据各区上报的名单,经县上批准、法院和法庭发给传票,各区集中对反革命分子进行了第二次逮捕。至 2 月 25 日,共逮捕 109 人,其中五区 19 人、七区 9 人、八区 21 人、九区 29 人、十区 20 人、城厢镇 9 人。被捕者的成分有地主、富农,也有中农和贫农(县法院第一分庭上报的 40 人名单中,竟有贫农 21 名)。 其性质有不法地主、背有血债者、参与严重倒算者、特务、一般反 革命分子(含被俘后加入我军的复员军人)。

在第二次逮捕中,五区武装部长拿着法庭的逮捕证到某村逮捕 一名不法地主时,因该地主住在烟台而没有抓到。村干部研究后认 为:如按级呈批,时间一拖延,该犯就有可能逃跑、隐藏。于是, 就派村分管财粮的干部去烟台市,以办理《土地证》之名将其叫回 并抓捕。这就是后来文登地委指出的福山县“私自去城市捕人”的 事件。

经过县法院和 2 处法庭对所有案件预审和开庭审讯,到 1951年 2 月 28 日,共审讯疑犯 100 人,其中判处徒刑 15 人、极刑 20 人,并报地委审批。 由于个别审讯员经验不足,在给在押人员上课时说了“血债要

用血来还”等硬话。同时,由于运动中对宽大政策宣传不足(如法 院张贴的《布告》中宣布的和开审判大会判决的镇压对象都是“杀” 的,而没有“关”和“管”的),引起在押人员的普遍恐慌,一些 人绝望之余,进行了对抗和挣扎:1 名背有 8 条人命的反革命分子 在越狱时被民兵当场击毙;1 名在押犯人半夜起来夺枪而被民兵班 长击毙。到同年 2 月 28 日,有 2 名在押人员因吓病而在狱中死亡。

同时,尚未对其抓捕而上吊、服毒自杀者全县有 7 名,而这些自杀 者大多属于“罪不应杀”。

当时法庭遇到了两个急切需要解决的问题:一是犯人太多,而负 责看押的民兵相对不足;二是新配备的干部不懂审讯业务和技巧。针 对上述问题,县委及时纠正策略,增加了民兵,对审讯人员进行了政 策教育,并及时判处一批罪行较轻者有期徒刑,张贴《布告》。

在福山县进行第二次抓捕期间,中央人民政府于 1951 年 2 月21 日颁布了《中华人民共和国惩治反革命条例》,以指导全国“镇 反”工作。《条例》依据《共同纲领》第七条的规定,确定了处理 反革命分子的原则和量刑标准,推动了运动的深入开展。

福山县委考虑到工作中心即将转入农业生产的情况,于本年 3 月4 日向各区委下发通知,号召没有发动起来的村,下定决心发动群众, 对准不法地主、反革命分子坚决予以镇压。同时指出,党的政策必须 坚决执行,对人民要民主,对敌人要专政,但决不是乱打乱押。

同年 3 月上旬,福山县第四届各界人民代表会议召开。会议研 究了关于开展镇压反革命运动、巩固人民民主专政的问题。会后, 本县采取第三次行动,又逮捕反革命分子 183 名。

1951 年五一国际劳动节,全县开展了声势浩大的抗美援朝示威 游行,结合进行了“镇反”宣传,从干部到群众,情绪极度高涨。当时,县公安局所收到的人民来信中,属于检举反革命者的占 67.77%。 到同年 6 月 8 日,全县在镇反运动中总共逮捕反革命分子 359名,加上 4 月份由城市押解回来的 71 名反革命分子,共计 430 名,其中判处死刑 165 名,尚未处理 76 名,其余判处有期徒刑或交群 众管制;少数罪恶较轻者得到释放。6 月 9 日,县委书记王鲁夫向 毛泽东主席写信,报告了福山县“镇反”运动的情况。

同年 5 月,在镇压反革命形成全国性高潮以后,中央召开了第 三次全国公安会议,总结镇反经验,提出立即实行“谨慎收缩”的 方针,强调注重调查研究,反对草率行事,反对“逼供信”。

同年 6 月 1 日,中共山东分局作出《关于贯彻中央第三次全国 公安会议决议的决定》,指出,今后的“镇反”运动必须坚决贯彻 中央“由大胆放手转向适当收缩”的方针,纠正“左”倾冒进倾向, 以清理积案为中心,继续深入教育发动群众,巩固和发展胜利成果。

根据上级指示精神,福山县委进一步检查工作,改进工作策略, 使狱中关押的镇反对象供出一些特务线索。

同月 12 日,福山县第五届各界人民代表会议召开,会议听取 了县公安局负责同志所作《镇压反革命的报告》,审查了部分反革 命案件的案宗,宣判了 42 名反革命分子和反动会道门头目。

其后,福山将运动的重点转向打击反动会道门组织和在海上活 动的反革命分子。

据统计,从 1950 年 11 月至 1951 年 9 月底,全县共进行了 5次逮捕行动,共逮捕 444 人(含第四批从城市转福山 94 人,从文登专区转福山 3 人;反动道会们首领 54 人;不法地主 108 人、特务 22 人、反动党团骨干 18 人、反动会道门首领 40 人、流氓头子1 人),被分批处以极刑 172 人,判处徒刑 151 人、缓刑 7 人、管制 51 人,释放 51 人,转往外地区 7 人,送文登专署 1 人,另有数 名在押尚未处理。

到 1953 年 3 月,福山县所有未结案件全部审理完毕,“镇反”运动结束。运动中,曾于 1947 年 10 月制造杜家崖惨案后逃跑的反 革命分子全部被我政府逮捕并处决。原国民党福山县县长陈昱,亦 在河北霸县被逮捕。陈昱被执行死刑后,福山县张贴了布告。

“镇反”运动的开展,进一步巩固了人民民主专政基础,对结 束土改、抗美援朝和丰产运动产生了有力推动。在运动高潮中,全 县民兵增加了 3000 多人。运动中和运动后很长时间,割电线、放毒 等事件全县再未发生,即使小偷小摸也不敢活动;抵制土改和抗美 援朝的活动、谣言一扫而空,社会秩序空前稳定。

第四节 取缔反动会道门组织

早在 1949 年 6 月 28 日,山东省人民政府即发布《关于取缔 反动会道门布告》。福山县公安局利用张贴该布告和举办巡回展 览等形式,广泛发动群众,揭露反动会道门的罪行,同时对会道 门人员做了统一登记。全县时有“普济佛教会”会员 1700 人;“一贯道”道首 8 人,道徒 3253 人;“家里”(清帮)3000 人;“九宫道”道首 28 人,道徒 3361 人。

新中国成立后,在三大运动 a 中,福山县又发现了一部分会道 门组织及其活动线索。1951 年春节期间,结合乡、村文娱活动,县 公安部门举办了展览会和取缔会道门、镇压反革命的宣传,使广大 群众反迷信的觉悟有了很大提高,纷纷退道退教。3 月上旬,有 94个村已开始取缔会道门。到 4 月底,全县“一贯道”的道众下降到2500 人。

同年 5 月 1 日,县委总结报告了一年多来取缔会道门成绩不大的原因,并根据上级指示重新作出《取缔会道门的计划》。5 月 5 日, 文登地委致信福山县委,肯定了该《计划》,并抄发各县(市)委 作参考。

按照地委的指示,县委在随即召开的县委扩大干部会上大张旗 鼓地宣传取缔反动会道门的有关要求,引起各区的高度重视。通过 学习有关取缔反动会道门的文件,扭转了部分干部对反动会道门“只 是一些迷信组织”的简单认识。

5 月 11 日拂晓,全县统一行动,逮捕“一贯道”“普济佛教会”等的坛主、道首 47 人,其中判处死刑 2 人,有期徒刑 15 人,管制19 人。全县传道、传教活动基本停止。

从 1951 年 5 月 14 日开始,全县各区、村分别召开党内、外会 议和宣传员会,结合搜集到的事例,以墙报、演剧、广播、展览、 漫画等形式,大张旗鼓地进行宣传教育。在召开群众大会时,主要 进行算账对比。区、村宣传员还分工到户、到人开展重点说服教育。

通过取缔反动会道门的运动,全县破除迷信、反对封建礼教形 成风气,全县庙宇内的泥塑、神像几乎全被捣毁;巫婆、大仙、大 圣、二小妲、三仙姑的把戏全部被群众揭穿。

据全县 11 个区(镇)中的 10 个区(镇)统计,在取缔反动会道门以前,共有和尚 8 人、道士 12 人、尼姑 3 人,最小年龄为40 岁。运动中,经过说服、教育,全县有 7 名和尚、8 名道士、3 名尼姑还俗。全县保全下来的寺庙多数改作校舍,一部分被当作 农场、林场、苗圃、合作社的办公场所。

第五节 抗美援朝运动

1950 年 6 月 25 日拂晓, 朝鲜内战爆发。 朝鲜内战爆发后, 美国立即作出武装干涉朝鲜内战的决定。10 月初,美军悍然越过三八线,并将战火引向中朝边境。在这严重时刻,中共中央毅然作 出了“抗美援朝,保家卫国”的决策。

中国人民志愿军入朝后,国内迅速掀起“抗美援朝,保家卫国” 的群众运动。

一、开展反帝爱国教育

1950 年 10 月 26 日,中央发出《中央关于在全国进行时事宣传 的指示》。中共福山县委响应党中央的号召,立即在城乡开展了以“仇 视、鄙视、蔑视”为中心内容的抗美援朝爱国宣传教育活动。

1951 年春节,全县把抗美援朝宣传结合进活报、杂耍、高跷、 秧歌、花鼓、戏剧、灯会等各种春节文化活动之中,同时广泛作了 漫画、黑板报宣传,使“抗美援朝、保家卫国”的教育在全县各村 普遍进行。

同年 3 月上旬,福山县第四届各界人民代表会议召开,县委书 记王鲁夫 a 作了《关于目前形势和当前主要任务的报告》。会议研 究决定进一步开展“抗美援朝,保家卫国”运动,并通过了《拥护

〈世界和平理事会决议〉的决议》《给毛泽东同志的致电》和《给 中国人民志愿军和朝鲜人民军的慰问信》。

同年 5 月 1 日,福山县抗美援朝分会发动全县人民,在城乡各 地举行了声势浩大的“五一”示威游行。其中,五区、九区和城厢 镇的干部群众在县城举行游行,游行队伍高喊着“抗美援朝,保家 卫国”“后方多流一滴汗,前方少流一滴血”“前方要粮有粮,要 钱有钱,要人有人”“消灭细菌战,捉拿细菌战犯”等口号。全县 共有 10 万多人参加了“五一”大游行,占总人口的 51.8%。

到 1951 年 6 月,在 8 个多月的时间里,全县各级召开以抗美援朝为主要内容的会议多达 3509 次,参加的干部、群众达 28 万多 人次。

二、开展保卫世界和平签名运动

1951 年 3 月 14 日,中国人民抗美援朝总会发出通告,号召全 国人民在抗美援朝运动中,响应世界和平理事会决议,响应党中央 的号召,反对美国重新武装日本,保卫世界和平,举行缔结和平公 约的签名运动。

福山县委、县政府接到上级开展保卫世界和平签名运动的指示 后,立即作出统一布置和发动,全县共设签名处 62 处,成立宣传组 21 个。各群团组织、各单位采用会议、进村入户等方式进行宣传,发动签名。从当年 6 月初到 8 月 15 日,全县在和平宣言上签名的有 13.7 万多人。其中,加入群团组织的群众和机关人员、教员、 学生最为积极(全县 579 名教员、2.2 万多名在校学生全部签名)。

三、增加生产,踊跃捐献

1951 年 1 月,全县人民响应号召,积极开展抗美援朝“千百 元”捐献活动。从老人到小孩,从商人到学生,不到一个月时间, 共捐献现金 0.6 亿元(北海币,下同),捐献慰问品折款 2400 万元。

这年 6 月 1 日,中国人民抗美援朝总会号召全国各界爱国同胞, 开展爱国的增加生产、增加收入的运动,用新增加收入的一部分或 全部,购置飞机、大炮等武器,捐献给志愿军。全县各机关、各人 民团体,在县抗美援朝分会的统一领导下,召开各种会议,进行了 广泛宣传和发动。全县群众纷纷捐献,踊跃缴纳。

至 1951 年 10 月 20 日,全县共收到捐款 7 亿元,提前两个月、超额 2 亿元完成上级下达的捐款任务。 在捐赠、劳军活动中,很多妇女白天上山干活,夜间在油灯下做慰问袋,并在袋内装上日用品,像捎给自己的亲人一样捎给志愿 军。许多儿童和学生,用自己的零花钱、压岁钱买来日用品捎给志 愿军。到 1951 年 12 月 2 日,全县妇女做军鞋 2000 多双,编军扇12300 多把,做慰问袋 366 个、毛巾 300 多条。

当年麦、秋两季,全县共向国家缴纳粮食 1003 万多斤,未有 一户尾欠,并达到“缴干、缴净、缴快、缴齐”的要求。

为了在捐献运动中不增加群众负担,1951 年 2 月,福山县委、 县政府贯彻中央和省人民政府的指示,于 1951 年 2 月在全县发起 了爱国增产运动,以达到在捐献运动中不增加群众负担的目的。

全县第二届第一次妇代会把发动妇女积极生产,大力开展“抗 美援朝,保家卫国”运动,作为当前妇女工作的中心任务。

县工会也召开基层工会干部会议。会后,爱国主义劳动竞赛运 动在广大职工中出现新高潮。职工们响应“三要三有”的号召,表 示:服从国家需要,争取超额完成国家生产计划。

在农村,经过思想发动和典型带动,以精耕多锄、增施肥料、 兴修水利、推广良种为中心内容的爱国增产运动迅速掀起高潮,广 大群众的生产热情为历年所未有。

1951 年 10 月,毛泽东主席在全国政协一届三次会议上提出,增加生产,厉行节约,以支持中国人民志愿军,全县 20 万人民热 烈响应,青年人结婚亦不坐轿子。翌年,在“爱国增产、劳动发家” 口号鼓舞下,全县掀起“千组万户爱国增产竞赛”活动高潮,参加 竞赛的占农户总数的 34%,共建立丰产田 7666 亩。单干农民也分别 参加县、区、乡、村的竞赛。

四、发动青年积极参加国防军

1951 年 7 月 16 日,福山县委正式发出动员青年参军的号召。同月 18 日,福山县抗美援朝分会在县城召开全县抗美援朝积极分 子代表大会,县委领导作形势报告时,提出“为什么会有今天的停 战谈判”的问题。在交流发言中,很多代表结合自己的亲身经历, 控诉帝国主义及国民党军对福山、本村及其家庭所犯下的罪行。大 会还宣读了代表的家属要求主席团批准他们的儿子参加国防军的数 封来信。青年们接连涌上主席台,报名并要求批准参加国防军,除年老者和妇女外,与会的 372 名男青年全部报名。 在“要钱有钱,要粮有粮,要人有人”的口号鼓舞下,全县形成了群众性的报名参军运动。杏花庄村 a21 岁的王淑芳,时为黄埠 乡党总支委员、妇联主任,她响应党的号召,带头报名参军。截至 7 月底,9 个区共有 4357 名 18 岁至 25 岁的青年报名参军,再次出现了“母送子”“妻送夫”的场景,其中,“母送子”参军 173 名, “妻送夫”24 名,“姐妹送兄弟”24 名。经过挑选,全县共有 316 名青年参军,并于 8 月 7 日冒雨出发,正式编队入伍。对其他合格者, 经过动员,让其返乡听令。

五、安置归国志愿军部队

1953 年 2 月 21 日,县委遵照地委指示,以专区派来的干部为主,抽调县机关干部 44 名,建立“文登专区驻军安置办事处”。

同年 3 月 4 日,中国人民志愿军某师由朝鲜回国,驻进福山。 县委、县人民政府及全县人民热烈欢迎志愿军凯旋。岗嵛、楮佳疃、 东厅、留公、楚塘等村热情号房、腾房给“最可爱的人”居住。驻 地群众及学校师生纷纷到部队进行各种形式的慰问活动。

志愿军进驻福山后,积极协助驻地村庄开展各种生产支农活动。 1953 年春,军队直接参加了所驻 28 个乡、54 个村的积肥和清理环 境卫生的活动,将群众街头的粪堆搬运到地里或村外。在驻军的帮 助下,离城不远的某乡成为全县春季生产最好的乡。

从 1953 年 5 月 26 日开始,福山县投入大量人力、物力进行国 防工程建设和驻军营房建设,抽调民工(含窑工、石工和修桥工) 对通往军营的主路进行了加宽改造,修建支路 20 多条,同时修建 了营房。

第十一章

新民主主义的改革与建设的全面展开

在抗美援朝战争进行的同时,福山县按照《中国人民政治协商 会议共同纲领》的规定,领导了大规模的结束土改和其他各项新民 主主义的改革和建设。

第一节 结束土改

1949 年 10 月 27 日,中共胶东区委发出《关于今冬明春结合 生产解决土地问题的指示(草案)》。强调,在完成生产救灾任务 的同时,认真地、有重点地解决土地问题。

按照胶东区委的指示,中共福山县委在县、区两级干部会议上, 把“确定地权、做好颁发土地证试点”作为冬季工作的五项任务之一。 是年,由于冬季福山发生严重灾荒,结束土改的试点并没有进行。

1950 年 6 月,中央人民政府公布施行《中华人民共和国土地改 革法》。其后,政务院通过了《农民协会组织通则》《关于划分农 村阶级成份的决定》《关于土地改革中一些问题的决定》。福山县 以此为依据,全面、认真地开展了“结束土改”的工作。

一、进行“结束土改”的试点

1950 年 10 月,为了加强对结束土改工作的领导,经中共文登地委决定,福山县成立农委会,由县委书记王鲁夫兼任书记。之后, 结束土改工作进入准备阶段。准备工作中,县委首先派出 19 名干

部在只有 40 多户的朱甲山村进行摸底和政策教育,重点向群众讲明: 不是要重新进行土改,而是要结束土改;具体任务是确定土地权属、 颁发土地证,同时适当解决庙田、社田及未分配土地,最终目的是 恢复和发展生产。朱甲山村的干部、群众在明白了结束土改的目的、 内容和办法后,表示理解和响应。

在调查摸底的前提下,县委依据山东省土地改革的具体实施办 法,逐条研究、制定本县政策,并确定九区城西乡的朱甲山、上夼、 下夼、銮驾庄为“结改”试点村。工作组正式进驻上述四村后,在 宣传教育中又着重说明:1947 年的土改运动之所以存在缺陷,主要 是因为当时国民党军正重点进攻山东,形势恶劣,同时我们的干部 缺乏经验并缺少划分阶级成分的正确标准。关于“结改”的内容, 驻点干部进一步说明:土改结束的老区,不是要重新土改,而是对 分配给农民的土地、房产、财产保持原状,确定权属,颁发证件。 通过上述工作,让试点村的群众吃上了“定心丸”。

下夼村开了全县结束土改“头一炮”。该村在工作组的指导下, 首先由农代会筹委会成员分头到各代表区征求意见,选举产生农代 会代表。之后,召开农代会,征求意见、进行划定阶级成分的标准 说明。农代会后,召开了全体村民大会(也叫“团结大会”),公 布农代会精神。

下夼村“团结大会”后,该村结束土改的工作立即进入实质阶段。 在处理具体问题时,基本坚持了 7 条标准。1. 未分的地、富土地和 房产,由农代会主持分配。全村共有未分土地 5.2 亩,分给 2 户军属和 2 户群众;草园 1 处,分给 6 户军属种菜;场院 4 处,分给 10户军属;房屋共 48 间,由学校留用 15 间,其余分给 2 户无房的军属和 10 户无房的群众。2.1947 年国民党军进占福山时,地主、“二 地主”、富农倒算之土地、房产、地租等,依法退回,同时揭发其 错误;对无力赔偿的,实行酌减或免退政策。3. 中农所倒算土地、 房产、地租等不必退回,只在政治上予以教育。4. 对 1947 年土改 和土改复查时侵犯中农利益的行为,由干部赔礼道歉;对原属中农 的尚未分配的土地、财产等,予以发还。5. 中农“献地”后又倒回 者,不动。其向农民倒算的地租,以调解的方式处理。6. 分地户离 家后,其土地保留不动。7. 结束土改后,地内之麦苗,执行“谁种、 谁收、谁负担征粮”的原则。

到 12 月 9 日,上夼、下夼、朱甲山、銮驾庄开始颁发土地证。 试点结束。

二、“结束土改”的全面展开

县委在城西乡的试点结束后,全县“结改”工作全面展开。 对于工作中的一些疑难问题,各级及时研究并报告上级。各级坚 持一事一议,努力做到执行政策准确、不出差错。划定阶级成分 是一项复杂而敏感的工作。在这项工作中,全县比较严格地执行 了划定阶级成分的标准,对“贫农、下中农、中农、富农、地主”5 种成分做到界限清楚。其中“富农”和“富裕中农”的界限是: 剥削部分超过全年收入 25% 者为富农,不超过者为富裕中农和中 农。在特殊情况下,如人口多、劳力少,生活不富裕,或遭遇水 旱灾害、疾病导致死亡而转向困难者,其剥削部分不超过全年总 收入 30% 者,只要群众不提出反对意见,仍为“富裕中农”而非“富 农”。

1951 年 5 月至 8 月,全县掀起抗美援朝运动高潮,“结改” 工作暂停。是年秋种结束后,各区、乡分别召开党员大会、农代会, 分析“结改”典型案例,明确相关政策。各区的进度加快。到 10月中旬,全县 91 个乡、1 个镇中,有 40 个乡和 1 个镇(城厢镇) 的“结改”工作完成。

为了将工作重点转向冬季农副业生产,11 月 9 日,福山县委 下发《提前完成结束土改的指示》。之后,在县农委的指导下,全 县的“结改”工作突击进行。11 月 14 日,经过检查和验收,全县 开始集中颁发土地证。

12 月 20 日,福山县委、县人民政府宣布:福山县结束土改的 工作完成。

在“结改”中,全县共改正错划成分 2668 户,其中查出漏划地主 175 户;没收、征收土地 11353.3 亩,房屋 10567 间;没收地主、富农粮食 142 万斤。 结束土改后,福山县按照《中央人民政府财政部农业税查田定产工作实施纲要》和上级指示,进行了“查田定产”,于当年秋种 之前顺利完成工作任务,为按地级合理征收农业税提供依据。

第二节 民主建政

新中国成立之初,由于各地尚不具备普选条件,由地方各界人 民代表会议代行人民代表大会的职权。

1949 年 10 月 29 日,为了落实开展民主化运动的任务,经北海 督察专员公署批准,福山县人民政府作出《关于召开县区各界人民 代表会议的决定》,指出,根据形势发展、各界人民的要求和山东 省人民政府的指示,福山县、区应迅速在普选的人民代表大会召开 之前,召开各界人民代表会议,以协助人民政府在中国共产党的领 导下,大力发展生产,治愈战争创伤,争取及早建设新福山,并继 续消灭残匪,支援全国解放与全国建设。

《决定》阐明:县、区各界代表会议是协助县人民政府与各区 政府推行政策、联系人民的协议机关,凡年满 18 岁以上、居住本 境内的中国公民,不分性别、民族、宗教、信仰、教育程度、居住 年限、社会职业及财产情况,均有被推选的资格和权利。

《决定》规定,各界代表会议开幕后,设驻委会,由全体代表 选举委员 15 人,并在其中选举主席 1 人、副主席 2 人、秘书 1 人。 各界代表会议之召开,暂定一月一次,必要时由驻会委员会决定延 期或提前。各界代表每半年改选一次,连选者连任。

经过筹备委员会的紧张筹备,福山县第一届各界人民代表会议 于 1949 年 12 月 11 日开幕,共计到会代表 144 人(缺席 16 人),其中农民代表最多,为 46 人;妇女代表 29 人。其他为青年、工人、 商人、军属、军队、机关、自由职业者、文化教育界、合作事业者 代表。县委书记王历波作了《关于今冬工作方针与任务的报告》。 县长鹿道平代表县人民政府作施政报告,总结 1949 年 1 月至 10 月生产建设、合作事业、民政、文化教育、治安司法等 5 项主要工 作。鹿道平恳请各位代表认真负责地把人民的意见反映出来,集思 广益、群策群力,造成一个热烈的生产、民主、文化运动。会议选 举产生常务委员 17 人,卫庆贵为主席,姜玉堂、谷贤甫任副主席。 会议达到了预期要求,即发动群众教育、提高干部,达到党群大团 结,以此为基础开展是冬生产、民主、文化运动,做好明年大生产 的一切准备工作。

从 1950 年 3 月中旬开始,全县有步骤地进行了民主建乡工作。到 6 月底,全县 92 个乡中,有 91 个乡召开了人民代表会议,选举 产生乡长、副乡长,建立了乡人民政府,设立民政、财粮、建设、 文教、调解、治安保卫、生产、民兵等委员。委员多为不脱产干部。 通过民主建政,人民政权的组织形式逐步完善,形成制度。到 1952 年 7 月,福山县各界人民代表会议已连续召开 9 届。同年 12 月,福山县第十届各界人民代表会议第一次会议召开,经 山东省人民政府批准,代行福山县人民代表大会职权,选出福山县 人民政府委员会委员 19 人,鹿道平为县长,慕玉鉴为副县长。会 议通过了《开展互助合作运动的决议》。《决议》认为:祖国经济 恢复时期已经过去,大规模经济建设即将开始,农村工作必须以发 展互助合作为中心任务。

第三节 巩固统一战线

在全国大陆已基本解放的形势下,福山县有不少机关干部降低 了对统战工作的认识,甚至存在不正确的、片面的认识。如:认为 统战工作是一项临时性的工作;统战工作是几个人或者是有关部门 的事情;建立统一战线可以,但不可以叫民主人士等当领导干部; 甚至有的干部产生“革命不如不革命”“早革命不如晚革命”“革 命不如反革命”的错误思想。对此,福山县县委统战部牵头,于 1951 年 9 月在县直机关干部中进行了统一战线文件的集中学习,明 确了统一战线的重要性与必要性,使大家认识到“关门主义”的危 害性,同时也掌握了统战工作的范围和方针、政策。

在此基础上,根据上级指示精神,福山县成立了统一战线汇 报会。该会由县工、农、青、妇委及工商、民政、人事、文教科 负责同志,另有县政府、县合作总社、县银行的秘书,共计 11 人 组成。汇报会成立当日即召开了第一次会议,由兼做统战工作的 县长鹿道平阐述成立汇报会的意义;研究确定了汇报会的任务、 制度和统战对象的范围。按照《共同纲领》的要求,研究确定本 县的统战对象主要有 3 种:工商界、知识分子、民主人士。会议还检查了个人、部门在执行统战政策中存在的不正确认识和态度, 提出了今后应坚持的做法,指出机关内部的统战工作要主要体现 在搞好党群关系上。

统一战线汇报会是当时反映社情民意的窗口和平台,其工作主 要秉承“讲解政策、提出情况、大家研究”的精神,做到“了解情 况、反映情况、调整关系”。

城里村的鹿华民,出身商人家庭,16 岁辍学后在烟台、大连 住钱庄。34 岁回家接任其父经营的协昌号杂货店,任经理。1943 年,协昌号杂货店歇业,同年,他又在南门外开杂货店(1945 年 福山城解放后被查封)。1946 年去大连作粮贩。1947 年国民党军 进攻烟福时回乡,他在东门外的北店子街重开协昌号,同年又去青 岛。翌年回乡在协昌号任经理。福山解放前,他对我党未有贡献, 福山第一次解放后因买卖被查封而产生不满,1947 年国民党军进 攻时加入国民党,不久即去青岛断绝了与该组织的关系。1948 年 秋福山城解放时,由青岛回家,此时对我党的政策有了认识,同时 也感到共产党确实力量强大,所以即将自己参加国民党之事亲自向 城厢镇党委书记作了交代,并请我党考验。此后在各种运动均表现 积极,在福山周围有声望,大、中、小工商业者的思想工作他一般 都能顺利做通。先后任福山县人民政府委员、县抗美援朝分会副会 长、县中苏友好协会副会长、县工商联主任等职。

福山县各级党组织和人民政府还对归国华侨和回乡港台同胞从 生产、生活上给予必要的关心和照顾。从 1949 年至 1953 年 7 月, 全县共有归国华侨、港台同胞 23 户、57 人,大部分是从朝鲜回来, 另有从日本归国 1 人(探亲)、由台湾回乡 1 人、由香港返乡 3 人。 对于归侨的生产、生活,县委在召开各区主要干部会议时都附带进 行了宣传,使干部认识到团结华侨的重大政治意义,并按照“发现一户、解决一户”的方针,发放上级专门发给归侨的救济款。各区 同时对归侨进行了政策宣教,动员他们对带回家乡的财物,或投入 生产或存入银行。有的归侨带回了外国籍配偶,对此,党和政府对 其家庭进行了“搞好团结,和睦生产和生活”的教育。

第四节 贯彻《婚姻法》

改革封建婚姻制度,是中国共产党推进民主改革和社会改造的 一个重要方面。

1950 年 4 月,中央人民政府委员会召开第七次会议,审议通 过了《中华人民共和国婚姻法(草案)》。该法是新中国成立后制 定的第一部基本法律,宣布废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利 益的封建婚姻制度,开始实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利 平等,是保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度。

《婚姻法》颁布后,福山县自上而下组织开展了学习。起初 主要是利用部署和开展中心工作的机会对干部、群众进行宣讲和 教育,并指出贯彻《婚姻法》是一场社会改革,使干部纠正了“《婚 姻法》是‘妇女法’,管的是妇女的恋爱问题,重不重视无所谓” 的偏见。

随着《婚姻法》的宣传、贯彻,有越来越多的青年以恋爱的方 式确立婚姻关系;打骂、虐待家庭妇女的现象已大为减少。

1951 年 9 月 13 日,福山县第六届各界人民代表会议召开,按 照日程安排,会议专门检查了《婚姻法》的贯彻情况。之后,县委 责成有关部门成立了执行《婚姻法》情况检查委员会,对本年以来 全县贯彻《婚姻法》的情况进行了一次专门的调查总结。

10 月 4 日,县委作出《关于进一步贯彻〈婚姻法〉的意见》。按照该《意见》要求,从当月中旬开始,全县开展了一次对《婚姻 法》的大规模集中宣传。区、村结合反面事例,进一步批评封建制 度和封建残余思想。全县宣传员把宣传《婚姻法》作为一个主要工 作事项,大力倡导“男女平等、婚姻自由、建立团结生产的和睦家 庭”的理念,严厉批判“重男轻女”思想和“父母之命,媒妁之言” 的旧婚姻制度。

1951 年,全县有 552 对青年由父母介绍、自己同意确立婚姻关系;有 157 对青年以自由恋爱的方式确立对象关系。全年还有47 名寡妇改嫁。结婚前,男女双方都到区公所“登记”——这是历 史上从未有过的一项结婚法律手续。全县“男人打骂老婆、婆母虐 待儿媳”的现象持续减少。

据统计,从 1951 年宣传、执行《婚姻法》开始,到 1952 年 5月底,全县共出现 1181 起自由恋爱的事例;离婚 114 起;寡妇改嫁 112 起。

从 1952 年 7 月下旬开始,县委把宣传、贯彻《婚姻法》作为 一项经常性的工作,认真抓好督促和落实,在历次县人民代表会议 上,均把贯彻《婚姻法》作为决议中的一项内容。宣传员、教员、 民办教师、小学生、盲救会员、党员、团员齐动员,在市集和街头, 以讲演、演剧、幻灯、黑板报等方式,集中宣传,形成空前声势。 民校、妇女学习班也把《婚姻法》作为一项学习内容。1953 年春, 贯彻《婚姻法》一度升级为全县工作的中心。

总之,通过宣传和贯彻落实《婚姻法》,妇女的社会地位得到 空前提高,妇女的权益和青年的恋爱自由受到切实保护,全社会逐 步建立起有关新型婚姻、新型家庭关系的观念,极大地推动了社会 进步。

第五节 生产救灾 保障生活

1949 年夏,福山粮田受旱 24 万亩;7 月至 8 月的两次强台风 袭击,又使恢复中的农业生产遭受重创。经过抗灾自救,除了山塂 地上的地瓜和在绝产地块上补种的土豆、萝卜收成较好外,玉米、 高粱收成甚少,如此造成福山发生全面灾荒,其中芝水、奇章、芝阳、 蓁山区和城厢镇最重,旺远、宅院、疋山、古现区次之。“粮食减产” 与“物价上涨”两个不利因素的叠加,导致人民生活出现严重困难。

1949 年冬到 1950 年春,救灾工作被列为全县的中心任务。政 府充分体察到人民群众的生活困难,按照山东省《灾情减免税暂行 办法》,在 1949 年的“秋征”中,全县共减免 359 万斤的粮食征 购任务,对实在无力缴纳的农户,政府允许其转过年来补缴。

1950 年春节前的渡荒措施有:

1. 备干菜。1949 年秋,为了应对已可预期的灾荒年景,群众 响应党和政府的号召,家家户户晾晒了大量的备荒干菜,有萝卜叶、 地瓜叶、芋头叶等。

2. 发展副业,增加收入。针对当地物产和群众的技艺,组织社 员推面粉、榨油、搞运输、挖中药材,发展绣花、网扣等家庭手工业。 同时,县供销合作社根据群众的迫切要求,允许在农产品收购时实 行“以货换货”——以花生等农副产品换取洋布、洋油、洋火等生 活日用品。

3. 做好地瓜的收藏。地瓜是群众冬季主粮,但由于当年地瓜水 分较多,加上冬季气候忽冷忽热,各区均出现地瓜腐烂现象。县政 府一经接到各区的报告,即由县长鹿道平向各区公所下发县政府的 指示,从节约和备荒的角度,提出处理方法:对已经坏了的,不论在窖子里或棚子上,拣出来剥皮,放到水里浸洗干净,压饼晒干。 对于从坏地瓜中拣出的好地瓜,立即煮熟,早点食用;或切片、打 丝晒干,或切片用开水焯熟晒成“地瓜干”。

4. 打猎除害。据全县 9 个区统计,从 1949 年 12 月到 1950 年2 月,在除害结合救灾中,共打野兔 4139 只、大雁 208 只、獾 50 只。

5. 向烈、军属和困难户发放救济粮。在 1950 年春节前的“拥军优属”活动中,全县共向烈、军属发放小麦 3.4 万斤和玉米、地瓜干等 4 万斤。春节后,全县要饭户、绝粮户突增。到 2 月 23 日(农历正月

初七),全县 21 万人口中,只有三四万户家中有粮,其余不是缺 粮就是断粮(占总户数的 1/4),其中有 1115 户已经讨饭。有的 群众饿倒在床;有的因讨不出饭,大人、孩子同哭于街道;有的 卖地、送童养媳、以闺女换粮。

县、区、村立即成立生产救灾委员会,将储备粮立即转为救济粮, 共向断粮户、缺粮户发放 60 万斤。因储备粮有限,县委、县政府 又向上级请求紧急发放救济粮。

3 月 1 日(农历正月十三),上级拨付的救济粮到达福山。在 向各区下发救济粮时,县委同时提出了“政府想办法、自己想办法、 大家想办法”的救灾要求。为了集中精力领导群众救灾,各区都推 迟了团的代表大会和妇女代表大会,把领导开展群众性的副业生产 作为第一位的工作。全县还开展了向缺粮户“资助一把粮”的活动。

县委同时采取以下应急措施:一是大批收购柴木。经县推进社 与烟台电灯公司洽谈,大批收购。后,福山本地木棒收购量不足, 又与栖东县推进社接洽,由其组织人力把木棒送到福山的永福园, 再由福山组织灾区的运输队运往烟台。二是采矿。门楼区的水夼一 带和芝阳山区的老官庄一带发现石棉石后,由军工部门收购,2.5 斤石棉石可换粮 1 斤。三是发动妇女绣花。经有关部门与烟台利民公司洽谈,由对方供料,保证收购。四是由县推进社收购骨头、皮货、 杏仁、铜、铁丝、猪鬃等原材料。五是组织榨花生油。

在抗灾自救中,广大共产党员和村干部舍小家、顾大家,提出“有 困难、有办法、有希望”的口号。门楼村有一半农户缺粮,县政府 向该村发来 5000 多斤的救济粮。共产党员、门楼乡副乡长胡登仁家里共 11 口人,因缺乏劳力,每日只能用地瓜蔓、树叶、野菜充饥, 因此也在救济之列,但他坚决拒绝救济,说:他家还凑合,把救济 粮给最困难的家庭吧。之后,胡登仁通过民间借粮和贷粮渡过了难关。

依靠互助组织渡难关。泉水眼村徐守义互助组共凑集折合 500 斤粮食的资金(含粮食),以赶集的形式,贩粮、贩木棒、贩大白菜, 3 辆小推车每天挣粮 15 斤。从 1949 年秋到 1950 年春,户均收入粮食 500 斤。

1950 年“春分”节气一过,全县立即掀起男女老幼齐上阵的春 季生产高潮。由于土豆种相对便宜,生长期短(麦收前即可收获), 产量高(可亩产 2000 斤,合粮一石多),在县委的发动下,由县 推进社负责购进土豆种,全县家家户户增栽土豆。

尽管在领导救灾中,各级付出了艰巨的努力,但从 1949 年 12月到 1950 年 3 月 5 日,因生活困难,全县仍有 5 人自杀,有 2 人 因病饿交加而死。对于灾荒中出现的任何一起非正常死亡,县委都 派干部前去作了细致的调查,并据实写出调查报告上报中共北海地 委。同时,县委对区、乡干部提出严厉批评,指出是因为我干部掌 握情况不全面、不及时才导致了事件的发生,要求找出最困难户, 经过民主评议,迅速发放救济粮。县委通过分析姜家夼村姜大琪之 死和朱家庄村刘先基的母亲之死,深刻指出:“我们今天对饿死人 应负的责任不能从是否了解过、是否救济过、是否是伪属而来推卸 责任。我们所负的责任就是:在胜利的今天,不允许饿死一个人。 因为这是在胜利与困难中,广大群众交给我们的任务。饿死了伪属,同样应负责任。”

1950 年夏收后,全县灾荒程度已大大减轻。秋收过后,最困难的灾荒阶段已经渡过。在 1950 年的救灾中,福山被评为文登专 区 a“生产救灾模范县”。

1950 年至 1952 年,福山连续 3 年获得粮食丰收。

第六节 沿河筑坝 沿海植林

1949 年 10 月下旬,县委召开县、区两级干部会议,下达了“利 用三至五年时间恢复战前生活水平”的任务。这次会后,由党员干 部带头,以劳模和积极分子为骨干,全县展开了新中国成立后第一 次有组织的、大规模的冬季生产运动——冬耕、积肥、疏河修坝、 打水井。

县政府同时下发了“封山造林”“封滩造林”的指示。当年, 位于塔顶山的福山县国营林场建成。北部沿海地区的干部、群众奋 战一个冬春,营造出一条沿海防护林带,长达 30 华里,面积 1300亩,共植刺槐树等 10 万余株、压柳树条近 3 万墩。封滩造林几年后,沿海地区花生总产量增加 2 倍以上;小麦面积扩大 10 倍,亩产达到 100 斤以上。同时,芦草、棉槐条、刺槐树枝亦成为群众收入新来源。而在以前,东、西胜利村仅 40 余亩地可种小麦,亩产只有30 多斤;花生亩产亦不过 70 斤。

1950 年 1 月,在冬季生产高潮中,县委、县政府隆重召开了全 县劳模会议。会场四周挂满了有关本县劳模事迹的漫画,摆满了本 县劳模选育出的优良品种,营造出浓厚的气氛。大会评选、表彰了 县级一等劳模 1 名、二等劳模 6 名、三等劳模 23 名。在座谈、讨论时,劳模们表示一定完成《福山县政府 1950 年生产计划(草案)》

上提出的“多上一车粪、多锄一遍地、多打一成粮”的任务。会上, 一等劳模、门楼区松林庄村的王有尊介绍了自己办互助组的经验。 吃饭时,来自旺远区梅家村的代表王洪堂想起自己以前要饭的情景, 眼泪夺眶而出:“俺是个庄稼人,今天能和县长一块儿吃饭,与旧 社会比,真是天地相差。”来自吕格庄村的代表刘世昌说:“以前 是青年娶亲戴花,今天县长给劳动模范戴花,真是劳动光荣。”

旱、涝“两害”是福山农业的最大威胁。1950 年,中央政府在 财政困难、紧缩开支的情况下,照常对水利事业拨款。中共福山县 委也把扩大灌溉面积作为农业增产的主要措施。1950 年春,全县在 上年冬天工作的基础上,继续开展了打井、疏河、筑坝运动,相继 完成一大批工程。在结束土改的高涨形势下,全县农民积极性得到 充分调动。

党和政府亦把防治病虫害作为提高农作物产量的必要措施。 1950 年麦收后,二、四、五、八、九区相继发现有棉铃虫蛀蚀庄稼。 得到报告后,县委委员和县委各部门、县政府各科主要干部分工到 各区领导灭虫,各村采取了挖沟堵截和“簸箕棍棒齐拿起,谷地挨 垄反复捕”的人工捕捉措施。全县出动人员 2 万多人次,历时 10 天终将虫灾消灭,保住了作物。

是年夏,降水量充足,全县山、泊地作物均长势喜人。救灾的 实践和结束土改的完成,激发出广大群众从未有过的高涨生产情绪, 对谷子、高粱、春苞米、地瓜等作物多锄细管,基本实现了县委提 出的“不荒一亩地”的要求。同时,全县作物施肥、追肥量比 1949年增加 1 倍以上,各个市集上的豆饼经常卖光;县推进社 5 月至 7月共出售豆饼 50 余万斤,比上年同期增售 30 余万斤;县城里的商号同期售出的“肥田粉”是往年的 4 倍多。

从 1951 年春开始,全县掀起了轰轰烈烈的爱国增产竞赛运动。 在运动的促动下,全县以打井和疏河挡坝为主要事项的水利建设不断刷新历史纪录。1952 年 2 月 8 日,中央人民政府政务院发出《关于 大力开展群众性的防旱、抗旱运动的决定》后,福山县迅速成立生产 防旱办公室,全县以互助合作的形式,一春共打新井 3684 眼,超计划 1 倍,创历史最高纪录,其中有 654 眼安上辘轳、88 眼安上水车。

1952 年 4 月 28 日,福山县第二次互助合作代表会议提出“全 年全县增产一千万斤粮食”的任务。本年,人民银行福山县支行全 年发放用于扶持水利、牲畜、水果、渔业等方面的专门贷款 3.8 亿元(北海币),全县化肥销量比上年增加 4 倍。最终,全县小麦比 上年增产 25%。

1952 年,全县展开的挖河、修桥两大项目工程量巨大。其中挖河投入民工 2 万余人;参加建造大、小桥的民工达 11 万多人。

第七节 因势利导 培植果业

解放后,海陆交通打开,果品逐步畅销,价格提高。福山县委、 县人民政府因势利导,不断对农民进行生产方向的教育,大力提倡 发展苹果业。随着结束土改运动的进行,群众顾虑取消,发展苹果 的热情高涨。福山苹果栽植迅速从绍瑞口、蔡家夼、紫埠等传统苹 果栽植区向门楼等地的福山南部、西部地区发展。

1950 年 3 月 4 日,《胶东日报》以《福山农民恢复果园,去冬 以来栽果树十一万多株》为题报道:“福山各地农民树立打长谱过 日子的思想,纷纷栽植苹果树。”

1950 年冬到 1951 年春,全县新栽植 2035 亩,使苹果园总面积 达到 9035 余亩,其中结果园占 60%。分布区域绝大部分在东部的三 区(旺远)、五区(芝水)、十区(蓁山)一带,主要品种是“秋花皮”“青 香蕉”“红金丝”,占 73%;其次为“红香蕉”“伏花皮”“国光”。

1951 年春,果区出现了争刨果园地的新气象,果农增施人粪尿和豆饼等有机肥料培肥土壤、增强地力。同年,苹果栽植开始向全 县推广。

东、西绍瑞口村共有苹果 2000 亩,其中结果园 800 亩。1951 年秋, 烟台果园指导所的科研人员到绍瑞口乡动员果农打蓝矾水,干部首 先尝试并带动了群众,有效抑制了虫害。接着,烟台果园指导所的 科研人员又到该乡指导果树修剪。

1952 年,在科研人员的指导下,东、西绍瑞口村的果农又开始 给苹果打硫磺剂防病害。是年处暑过后,有些果农的果树开始落叶, 而打药的不仅不落叶,反而色泽墨绿。果农张成瑞家的 2.5 亩果园产“青香蕉”苹果 1 万斤,收入 3000 多万元。张成瑞的果园在村 西头路旁,群众上山经过时便向他请教。区、乡也组织果农前来参观。 通过推广果树管理技术,全县夺得果业的连年丰收。

第八节 发扬典型 推行科学种田

新中国成立后,福山县委、县政府把推广良种良法作为提高农 作物产量的一项必要措施,大力树典型,利用各种机会传播技术, 引进并推广新品种、新技术(如选种、浸种等),最大限度挖掘了 增产潜力。

1950 年,门楼乡副乡长胡登仁试种的新品种小麦——扁穗小麦,获得亩产 340 斤的好收成,比本地品种增产 100 斤,且在初夏的一 场大风中,在本地品种小麦大部被刮倒的情况下,扁穗小麦安然无 恙。麦收后,群众纷纷前来换种。

1950 年 1 月 21 日,中共福山县委在《一九五〇年福山县农业生产计划(草案)》中提出:为了在 1949 年的基础上,争取农业 生产有一个新的飞跃,需加强以下措施:

——积肥增施肥料。每亩比上年增施两驮粪,提倡使用豆饼、肥田粉、腥粪。

——在管理上,深耕多锄,改良土壤。

——大田选种、推广优良品种。3 年内将扁穗小麦、“胜利百号” 地瓜、爬蔓青豆等普及全县,其他如“中心高粱”“香高粱”“姐 妹齐谷子”“大粒红苞米”,通过县农场进行的种子繁育,全部推广。

——防治病虫害。普遍提倡浸根洗种,采取人工捕捉与药物(信 石)、植物(毒草、除虫菊)防治相结合的措施。

1951 年 5 月上旬,各区小麦病虫害比较严重,较普遍的是“秆 黑穗”“散里穗”两种病害。县委得到报告后,马上派建设科的同 志前往灾区指导拔除病株。病害的出现加上县委的正确指导,使干 群对选种、浸种的意义有了更加正确的认识。在当年的秋收秋种中, 全县田间选种(玉米、大豆)的户数达到 50%,绝大多数村庄在小 麦播种前进行了浸种处理。

1952 年,福山县开展了群众性的技术改革运动。各区、乡以区、 乡干部为核心,吸收劳模参加,分别成立区、乡技术研究委员会。 秋种前夕,各区分别召开小麦丰产户、生产能手会议,组织参观丰 产田。秋种时,宋洲乡的黄景瑞率先接受小麦宽幅密植的方法,实 现每亩增产 210 ～ 350 斤。

至此,在小麦、玉米等主要农作物的管理上,全县已形成一 套比较成熟的技术。

小麦管理措施有:1. 拔除杂草,特别是“麦里蒿”;2. 灌溉: 在小麦拔节时、孕穗后、落花后各浇一次水;3. 防除病虫害:在 小麦长到 1 尺高的时候采用扫帚扫、再用锄推垄搓虫的方式消灭 红蜘蛛,同时拔除黑穗病株和线虫病株。

玉米生产和管理措施有:1. 选用良种“金皇后”和“大粒红”。 2. 选种、浸种。3. 间作大豆。

是年,通过区与区、乡与乡、组与组之间互相开展竞赛,全县涌现一批群众公认的生产模范,创造出本县粮食产量新纪录。黑石 村郭成利互助组 7 亩丰产田中,玉米亩产 1060 斤、大豆 441 斤;四区邢丰臻 1 亩麦茬玉米出产 1109 斤;五区邹玉生 1 亩小麦出产490 斤;三区张作信 1 亩谷子出产 600 斤;四区贾庆海 1 亩胜利百号地瓜出产 8150 斤;一区孙德云 1 亩花生出产 726.5 斤;六区张绍正 1 亩高粱出产 746 斤;六区钟丕铁 1 亩棉花出产 390 斤。 整个国民经济恢复时期,福山县政治、经济、社会变化巨大。

经过 3 年努力,全县农业生产达到历史上从未有过的水平,农民终 于赶走了苦难和贫困,全县初步呈现出富裕的面貌。1953 年春节前 夕,全县大部分群众已有较好条件筹备年货,如北上坊村共 400 余户,杀猪 80 余头,杀猪户将猪下货全部留为己用。黄山乡在大部分是山岗和丘陵的自然条件下,全乡 1952 年副业收入共 2.9 亿元,是 1949 年的 11 倍;养猪 413 头,是 1949 年的 2.5 倍;粉坊、油坊、 家禽饲养、贩粮、运输等收入也很可观,全乡依靠副业收入增添农 业器械、购买豆饼和化肥。1953 年秋收后,全乡户户柴满院,家家 粮满仓,各种花色的衣服流行。

国民经济恢复时期,福山人民的精神面貌焕然一新。经过领导 人民落实一系列发展农业的措施,党的威信进一步提高。全县涌现 出一大批听党的话、跟党走,带头打井、疏河、积肥、运用科技的 县级劳动模范,涵盖农、果、渔各生产领域。其中,一区西黄山村 的孙德云、七区古现东村的李文轩被评为山东省农业劳动模范,光 荣出席山东省劳模代表大会。

第九节 宣传政策 活跃工商

1949 年底,全县共有各种工商业户 928 户(其中城厢镇 191 户), 分杂货业、手工业、饭业、药业等。

1950 年春节前,由于灾年社会购买力低、物价波动和村级供销合作社的设立,全县有 117 户基础薄弱的工商业户倒闭。其中,城厢镇倒闭 45 户。 春节后,针对城厢镇部分私营工商业者的观望思想,县工商部门有针对性地对他们进行了工商政策宣讲,分析了供销合作社与私 人工商业的关系,告诉他们发展私营工商业仍有前途。

1950 年 3 月初,县委专门安排工商局的干部在福山县第二届各 界人民代表会议上讲解党的工商业政策。这一做法在一定程度上消 除了私营工商业者的思想顾虑,大部分工商业者能够安心营业。在 此基础上,县委还对工商业者进行生产救灾教育,使商人的思想认 识有所提高,做到围绕生产救灾这一党的中心工作开展经营活动。 从 3 月初到 4 月 24 日,全县新开 3 家工商业户。

1952 年 8 月 15 日,福山县委对举办物资交流大会做出计划和 部署,并专门成立县物资交流委员会,副县长慕玉鉴任主任,人民 银行福山支行、供销合作社联合社、税务局、财政科、建设科、工 商科、统战部负责同志任委员。之后,以历史上的“山会”为基础, 一区的谭家庄于农历七月的初四、初五、初六,二区的张格庄于初 八、初九、初十,七区的古现于十二、十三、十四日,如期举办物 资交流大会。

8 月 21 日,县委扩大会议召开。会议传达了文登地委扩大会议 精神,贯彻党中央“边打边稳边建”a 的总方针、总任务,重点研 究物资交流大会的作用,批判了“三反”后仇视商人、不愿与商人 打交道的狭隘思想,明确了初级市场以零售为主的方针。这次大会 使到会干部认识到:只有通过物资交流大会、恢复市场、繁荣经济, 才能完成国家税收任务,满足群众需要,促进工农业发展。

1952 年 1 月至 11 月,全县完成税收 43 亿多元,占全年入库计 划的 89.87%。

第十节 稳定物价 取缔烧制私盐行为

1949 年冬,福山的粮价一度出现人为抬高的趋势。为了防止奸 商采取隐蔽手段扰乱市面,县委按照国家公布的《工商业登记办法》, 组织商户申请、办理工商业登记和营业证,从而将无序经营纳入统 一管理。同时,在所有集市建立市场交易所,对主要物资集中交易, 严格管理,收到明显效果。

为防止和抑制商人投机,全县时有的 55 处基层供销合作社执 行县政府指示,以略高于市场收购价的价格收购、以略低于市场销 售价的价格销售,时称“高收低售”。

食用盐是国家控制税收的重要物资。由于灾情普遍存在,故在 全县第二届各代会上,代表们普遍要求减轻盐税。1950 年 3 月中旬, 五区开始有人挖“碱泥”私自烧盐;三区、六区亦有人挑海水回家 烧盐。考虑到群众生活上的实际情况,各级未予制止。

3 月 18 日,五区就这一问题请示县委,县委答复“可以自己 吃但不准卖”。五区分区委书记在村干部会上传达了县委的这一答 复后,该区的不少干部和党员领着群众挖“碱泥”烧盐。当时,每 百斤“碱泥”能制盐 20 ～ 30 斤。

如此大的烧盐规模,终于引起县委的警觉。在 4 月初召开的全 县扩大干部会上,县委第一次提出要纠正这一现象,随之又专门对 分区委书记、区长阐明“不允许这样做”,并要求在纠正中慢慢说服。 如此各区就没有采取坚决的制止措施,反而在全县形成了一个“烧 制私盐”的运动。到 4 月 9 日,全县每日挖泥者达千余人之众,挖泥地点主要在北皂、胜利村。全县共 10 区 1 镇,除一区(驻地谭家庄)和七区(驻地古现)外,其余区、镇均有挖泥的群众,而烧制私盐 现象最厉害的是五区(驻地芝水)。该区北部的宫家岛村共 467 户,有 150 余户烧盐;该区南部的葛庄村 139 户中,有 70 户烧盐。有 不少户烧制私盐的目的不是自食而是为了出售。如此严重的问题引 起县委领导的震惊。

4 月 10 日,县长鹿道平亲自到五区调查了解,并动员、制止。

11 日,县委召开专门会议并下达《立即制止烧制私盐的指示》。文 登专区盐务局(驻牟平县)派出工作人员到福山对私盐进行清查和 追缴,对烧制私盐户予以取缔。

县委根据胶东区党委《关于盐税问题的指示》精神,对干部进 行了深刻教育,并作出深刻检讨。要求干部从确保物价稳定的角度 提高自身觉悟,并联系政府对救灾工作的扶持,耐心说服教育群众, 使之自觉配合政府的工作。按照县委的决定,县政府发出《布告》, 表明政府的对烧制、出售私盐的明确态度。之后,全县对私盐销售 予以登记管理,并适当加税。

到 1950 年 4 月中旬,全县物价逐步下降,集市上呈现安定的 局面,工商业者不仅能挣回本钱,还略有盈余,因此有钱添置农具 和肥料等生产物资,甚至有外埠商人计划到福山开铺营业。

第十一节 “打虎运动”在福山的开展

在抗美援朝战争期间,国内工业和农业战线广泛开展了爱国增 产运动。运动中,各地揭发出大量贪污盗窃现象,而贪污盗窃又与 党和政府内部存在的官僚主义紧密相联。1951 年 12 月 1 日,中共 中央印发《中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反 对浪费和反对官僚主义的决定》。

鉴于在“三反”运动中,揭发出的不法私营工商业者同国家机关中的贪污分子相勾结,从事行贿、偷税漏税、盗窃国家资财、偷 工减料、盗窃国家经济情报的严重犯罪活动,中共中央又于 1952

年 1 月 26 日发出《关于在城市中限期展开大规模的坚决彻底的“五 反”斗争的指示》。

1951 年 12 月 7 日,中共福山县委作出《关于机关实行精简节 约与结合进行整风工作的计划(草案)》,列举了财政资金中的浪费、 超支和乱摊滥募以及由于经济不公开造成的吃私贪污问题;部署结 合工作,对官僚主义、命令主义作风及乱开支、浪费、贪污等行为 进行深刻揭发和批评,并找出问题产生的原因。

此后,县级机关开始进行精简节约结合整风的学习。学习中, 县委派出领导干部到县直机关和各区检查贪污、浪费、官僚主义情 况。此时,报纸上连续发表有关“三反”的新闻报道和社论,县委 又学习了揭露天津地委的刘青山、张子善盗窃国家资财罪行的文件。 大家提高了认识,一致认为有反之必要。

1952 年元旦,县委召开县委扩大会,听取县直机关、各区检查 贪污、浪费、官僚主义情况的专题汇报。所掌握的贪污事实有:1. 基 层供销合作社存在贪污行为。2. 在抗美援朝捐献飞机、大炮的运动 中,经列榜公布,发现有贪污捐献款的现象。3. 各村普遍存在账目 不清的问题。4. 乱支乱募。有的村为了活跃春节文化活动,给在大 城市经商的本村人写信,募集汽灯、幕布和锣鼓家什等演出用具。 5. 区级公杂费与伙食费合二为一的现象比较普遍。存在的主要浪费 现象有:1. 县委在拆除倒塌的 2 处楼房建新房时,因计划、施工不周, 实际开支超计划 1 倍多;2. 县医院对存放的药品疏于检查而导致药 针失效 713 支;3. 县建设科和县供销合作总社在按合同代储橡子种 时,因分工不明、管理不善,致使 8000 多斤橡子种遭受虫蚀和腐烂;

4. 县教育科对修建校舍的 4 万斤粮食,有的被挪用到修换门窗和改 善办公室,造成超支很大;5. 各区较普遍地积压上级下发的开展冬学用的粉笔,全县因此报废 350 盒。

1952 年 1 月 17 日,县委正式下发《关于开展“三反”运动的 指示》。作为第一批的县直机关各单位首先开始检查和坦白、检举, 几天时间,发现 10 余种形式的贪污、浪费现象。

同月 23 日,文登地委复信福山县委,指出:贪污是秘密的盗窃, 浪费是公开的盗窃,官僚主义是二者发生、发展的温床……其核心 部分是反贪污斗争。

按照地委的这一指示,区、乡、村的“三反”运动在进行了初 步检查后停止。全县的“三反”运动主要集中在县级机关、团体和 经济单位,而重点工作事项是反贪污。

同月 28 日,县委按计划启动第二批单位的坦白、检举运动。 税务局、人民银行(含驻各区的分所)、邮局(含驻各区的所、 站)、酒业分销处、车站、城厢合作社、粮库等 17 个财经企业单位共 171 人参加。

在“联合坦白检举大会”上,县纪委公布了政策,指出只有 老实坦白才是唯一出路。接着,公布对 6 名忠实坦白的贪污分子 的处分:5 名免除处分,1 名从轻处分。同时宣布对贪污 200 万元 以下的贪污行为不做处理。

同年 2 月 7 日起,县委贯彻地委指示,领导“三反”运动从 “坦白检举”转入“打老虎”阶段。税务局、供销合作总社、城 厢联社、财政局、粮食局被作为全县“打老虎”的重点单位。所 执行的“老虎”标准是:贪污 10000 万元以上的为“大老虎”;10000 万元以下、1000 万元以上的为“小老虎”。

同月 11 日,县委举行第三次联合坦白、检举大会,逮捕 1 名 拒不坦白分子,同时现场指名坦白,将运动转入“重点进攻”阶段。

在“三反”运动高潮中,坚持的是“宁左勿右”的政策。在措 施上,福山县成立 4 个“打虎组”,实行包干制,专案专破;统一训练“打虎组”,实行“搜山打虎”;从“查什么、怎样查”为内 容,指导查账小组从漏洞抓起开展调查。

按照上级指示,县委加大力度,采取经费站队、经手人站队、 工商业站队的办法,确定重点人物,实行集中突破。参加运动的 干部打破同乡、同学、上下级、同一部门的顾虑,勇敢揭发。在 群众的压力与县委的指名坦白下,到同月 22 日,全县共捉到“小 老虎”8 只。

这一阶段,在急躁情绪、任务观点的支配下,不断对怀疑对象 施加压力,搞“逼、供、信”。到 3 月 5 日,福山县共捉“老虎”25只(均是“小老虎”,后按标准查对改为 24 只)。至此,县委认 为多数部门的“老虎”已经捉净,“打虎”运动开始收缩。

同年 3 月 20 日后,面对艰巨的抗旱任务,福山县停止“三反” 运动,只进行退赃、查对材料等工作。各部门、各单位的大部分人 员恢复日常工作。

到同年 6 月 18 日,鉴定工作基本结束。经过反复查对,24 只“小老虎”中,确定是“老虎”的 8 人;不是“老虎”的 12 人;悬案 3人;转案 1 人。

到同年 7 月 6 日,全部赃物基本卖完,“三反”运动基本结束。

全县参加运动的党政机关、企事业单位干部、职工共 607 人,是时 被认定有贪污行为的 236 人。其中,1000 万元以上 8 人,1000 万 以下、100 万元以上 47 人。上述人员受行政处分 27 人、党纪处分

6 人、刑事处分 4 人。运动中,1 人在扣押期间自杀,1 人在扣押期 间患病死亡。

1952 年 9 月 4 日,福山县纪委作出《七八月份党纪工作综合报 告》,实事求是地指出:“就目前核实定案来看,千万元以上的‘虎’ 皆无,即使千万元以下的贪污分子在数字上亦有出入”。

当年 12 月,整个运动结束。

第十二节 反对官僚主义 纠正“取缔私酿事件”错误

1951 年 12 月中旬,按照中共文登地委的指示,福山县在县级 机关中开始了对精简节约与整风文件的学习,初步检查了官僚主义 作风。

1952 年 5 月,县委召开全县三级干部会议,一些单位的官僚主义作风受到与会干部的批评和揭发。同年 7 月上旬,福山县第九届 各界人民代表会议结合总结“三反”“五反”运动和春季生产,有 力地进行了阶级教育、前途教育,分析了资产阶级的本质,揭发了 贪污、浪费、官僚主义的“三害”和行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、 偷工减料、盗窃国家经济情报的“五毒”。许多代表联系工作中存 在的具体问题,直率地批评了县、区党政机关的领导作风。

同年 7 月 16 日,文登地委对福山县开展“三反”斗争提出意见。 据此意见,福山县委用好、坏两种典型开展了对比教育,使大部分 同志的政策水平和工作纪律空前提高,乡、村“五多”现象随之减 少。干部群众一致称赞说:今年不分配数字、不限期要成绩,工作 不强迫命令了;今年会议少了,特别是大会少了,统计表册少了, 生产搞得比去年要好。

1952 年 4 月到 8 月间,文登专区酒业专卖事业办事处福山县分 处、县税务局和公安局在联合取缔私人酿酒的工作中,没有严格执 行政策,刚开始时欺骗群众自报者不咎既往,继则采取刑讯逼供、 威胁、辱骂等办法逼迫群众多报,接着施以严厉处罚,甚至在两个 村中动用民兵包围会场,致使在二、四、七区的臧家、罗格庄、孙 家疃、高疃、山王家等 9 个乡的 27 个村中被罚站、雨淋、日晒者达 240 余人,没收饭锅 120 口、大缸 510 个、瓷瓶 684 个、盆 22 个。群众为缴纳罚款,被迫出卖土地 14 亩、耕畜 10 头、猪 12 头、粮食 2.8 万斤,造成了在全县产生很大负面影响的“取缔私酿事件”。

1952 年“三秋”生产结束后,县委召开区委书记、区长及县 委各部委、县政府各科主要干部会议,对取缔私酿中发生的严重 违法乱纪行为,作出沉痛检讨。

同年 11 月 12 日,山东分局和文登专署调查组来福山,解决取 缔私酿事件。调查组在召开了两天的会议后赴七区,经与该区的区、 乡、村干部分析研究,召开了臧家、山王家两乡群众代表会议,由 慕玉鉴副县长作《关于检查、慰问和如何赔偿的报告》。会后,调 查组深入严重户,慰问并发放赔偿款。

为严肃党纪、教育干部,中共文登地委作出《关于福山县“取 缔私酿事件”有关人员的处分决定》,指出:“这一政策性的错误 事件,严重破坏了党、人民政府与群众的关系,对爱国丰产运动造 成极大损害。”经山东分局批准,县税务局、县公安局、县专卖事 业分处等 3 个单位的 3 名分别负有直接领导责任、重要责任、直接责任者分别受到“开除党籍、留党察看 2 年、开除党籍”的党纪处分和撤销行政职务的政纪处分。另有 1 人被逮捕法办。

“取缔私酿事件”发生后,县委、县政府的领导同志先后到 事发各村检讨 3 次。对于政府三番两次的关心,群众也认识到自 身的问题——破坏了政府的经济政策,并称“从未看见这样的政 府”“共产党大公无私比不了”。陈家沟村的群众联合给政府写 信感谢毛主席。

同年 12 月 27 日,为研究领导方法问题,县委专门召开分区委 书记会议。县委认为,“是县级的官僚主义,造成区、乡的强迫命 令”。县委的检讨,让与会同志十分感动,也纷纷作了自我检讨。 在此基础上,会议共同研究拟定出《县、区改进工作方法的初步意 见》。

第十三节 城市“五反”和机关“新三反”运动

福山县在私营工商界中开展的“五反”运动,从 1952 年 2 月 中旬开始,具体在县城(城厢镇)的私营工商界中开展。经过坦白, 有一部分人暴露了自己“行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、 盗窃国家经济情报”的“五毒”事实。运动开展一段时间之后,因 城厢镇属于小城镇,根据山东分局的指示,运动停止。整个工商界 存在一种等待观望情绪,有的心存侥幸,有的感到恐慌,对正常的 生产经营活动造成一定影响。县委发现这一现象后,及时进行了政 策教育,基本解除了私营工商业者的顾虑,他们中的大多数人表示: “保证今后不偷税,坚决执行国家政策。”

同年 11 月,在县委的领导下,县总工会在城厢镇私营企业职 工中,进行了工人当家做主人的教育和监督资方偷税漏税的教育。 在此基础上,召开城厢镇劳资协商会议,使该镇职工的阶级觉悟得 到很大提高,资方人员受到了职工群众的进一步监督,偷漏国税的 违法行为明显减少。

随着“五反”运动的开展和经济的恢复、发展,福山县税收增加, 物价下降,如每尺布下降了二三百元,其他商品价格均有下降。

1952 年 11 月,主持山东分局工作的向明同志以山东分局纪律检查委员会的名义,向毛泽东主席和中共中央提交一份长达 1.8 万 字的《关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的意见的 报告》,指出在区、乡、村的基层组织干部中,强迫命令、违法乱 纪现象已发展到极为普遍和极为严重的程度。《报告》提出,应结 合中心任务和整党工作,对此进行坚决的斗争。

1953 年 1 月,中共中央发出由毛泽东主席亲自起草的指示,并转发山东分局的报告,从而展开一场新的“三反”运动。福山县在 1952 年已经开展反对官僚主义的基础上,又开展了“新三反”运动。

县委把此前发生的已经解决和初步解决的诸如“刑讯逼供”“压 制批评,打击报复”“强迫命令,打骂群众”“包庇地主”“聚众赌博” 等反面事例统一整理下发,以教育、警戒干部。

1953 年 3 月,文登地委召开扩大会议,各县县委书记参加。会 议传达山东分局会议精神,强调通过工作开展“新三反”运动。

在开展“新三反”运动中,福山县的做法是:

1. 加快处理人民来信。根据一年多来八区大王家乡群众来信 来访反映的问题,县委专门向该乡派出工作组。经过走访调查,工 作组及县委共同分析认为,该乡的问题实质是命令主义作风造成了 党群隔阂,问题的性质纯属思想作风问题,必须用批评与自我批评 的方法解决。接着,工作组首先在党内进行“共产党员标准”第二、 六、七条的教育。调处中,党员干部与群众互尊互让,顺利解决主 要问题。最后召开乡人民代表会,由党员干部当场作自我批评,如 此在许多问题上得到代表们的谅解。

2. 自上而下检讨,自下而上开展批评。县委检讨了县和区“会 议多、任务多、试验点多、公文表册多、积极分子兼职多”的“五多” 现象。如县委设立的基点乡——留公乡,109 名积极分子均在乡的 各种组织中担任职务,其中泉水眼村的徐守义兼职数量达到 6 个。

1953 年 3 月下旬,中共福山县委会召开,重点解决“党委负责 制”中“书记包办、领导不统一、乱箭齐发”的问题。接着,县级机 关认真学习中共中央《关于春耕生产给各级党委的指示》《领导农业 生产的关键所在》《要看到农村小农经济特点,因地制宜,实事求是》 等指示和文章,并对县委提出批评意见。各区在向县委提出意见时亦 指出:是县委领导上的官僚主义和各部门的分散主义——事事是“中 心”、人人是上级、层层分配数字、限时完成任务,造成了基层的“五多”现象。

针对各部门、各区委的批评意见,县委表示诚恳接受教训,并 提出如下改正意见:健全党委制,落实“集体领导,分工负责”制; 建立每三天一次的县委办公会议制度,以此加强对各部委、各党组 的领导;严格控制各部门会议、指示、表格等。

3. 掌握基点,带着技术下乡。1953 年 2 月,毛泽东同志在政 协全国一届四次会议上讲话,提出“从我们中央开始,带头下去 检查”的要求。山东分局亦下发“层层搞基点,事事有旗帜”的 指示。

当年 4 月 1 日,福山县委、县政府将可以抽调的 50 余名干部 全部抽调出来,在县委书记鹿道平、副书记王庆煌带领下,带着技术, 分赴各区,帮助春耕生产,虚心向老农学习,受到群众称赞。

4. 采取“抓两头带中间”的政策,处理一批、表扬一批。为使

“新三反”运动深入开展下去,全县在 1953 年春严肃处理了包括 “取缔私酿事件”在内的犯严重官僚主义、命令主义错误的干部。 到当年 6 月,共处理 12 名(其中县级 1 名、副县级 2 名、区级 2 名、

区干部 2 名、乡干部 2 名、村干部 3 名),分别给予党纪、政纪和 刑事处分,不是党员的干部则被开除团籍。

在处理反面典型的同时,全县还从下而上表扬“联系群众、作 风民主、勤勤恳恳为人民服务”的干部典型。二区楼子口乡采取走 群众路线的方法组织打井、二区黑石村郭成利互助组不断探索积累 互助丰产经验、门楼乡乡长胡登仁发动群众用土法消灭小麦红蜘蛛 的事迹分别在县、区的典型报告会上作了介绍,同时,113 名县、区、 乡干部受到县委表彰。

到 1953 年夏,“新三反”运动基本结束。

第十四节 新民主主义政治、思想和教育、文化事业的展开

新中国成立后,福山县委、县政府日益重视思想政治工作,并以 此为统领,通过采取一系列改革措施,引导教育、文化事业走向繁荣。 卫生和其他社会事业的发展也很快,人民的生活保障水平得到提高。

一、普及基层宣传网

为了把党在每个时期的中心工作和路线、方针、政策及时贯彻 到群众中去,同时能够及时带上群众的反映与要求,福山县从 1950年 7 月开始着手建立基层宣传网络。

1951 年 1 月 1 日,中央发布关于建立宣传网的决定。借此东风,福山县农村宣传员迅速增加。至 4 月,10 区 1 镇全部建立宣传站;92 个乡共建分站 74 个;324 个村,有 296 个建立起宣传网,全县宣传员发展到 4057 人,平均每村 10 多人。

同年 12 月,福山县委召开了第二次宣传员代表会议,县委书记 王鲁夫作了《目前形势与宣传工作重要性的报告》。是时,全县宣传 员已达到 5060 名,另有报告员 30 名。在开展民主运动中,广大宣传 员积极开展宣传活动,大大纠正了党员干部中的官僚主义、命令主义 作风,同时调动了群众在各项工作中的积极性。在抗日战争胜利 7 周 年之际,全县集中开展了庆祝和宣传活动。宣传中,首先由区报告员 到传授站向宣传员作报告。之后,由宣传员带回村宣讲、座谈。

1952 年 12 月中旬,全县模范宣传员代表会议召开。县委宣传 部长王书臣作了《关于目前形势与今后任务的报告》。县委书记、 县武装部政委鹿道平作了《今后继续加强宣传网工作的领导与对模 范宣传员提出几点要求》的报告。模范宣传员、一区善疃村的肖河 南等人交流了宣传工作经验。会议提出并解决了以下问题:1. 宣传员必须将理论与实践结合起来进行宣传。2. 必须结合群众的具体思 想进行有针对性的宣传。3. 宣传的方式以口头宣传为主。

二、改革旧教育,发展新教育

新中国成立初期,在办学方向上,福山县教育部门要求向着新型、 正规化方向发展,即以文化教育为主,重视思想政治教育。随着学校 正规制度的建立与民主管理的推行,全县小学教育初步克服了“游击 主义”,转向了以提高“读、写、算”能力为主。各级各类学校为此 加强了教员备课制的落实,并采取了“个别谈话”的教育、教学方法。

1949 年 12 月,全国第一次教育工作会议在北京召开。教育部 部长马叙伦阐述了新民主主义教育的总方针,强调教育为国家服务、 学校向工农开门。会议决定:逐步改革各级学校的课程、教材、师 资及出版教育刊物等问题。

同月,在福山县第一届各界人民代表会议上,县长鹿道平在施 政报告中指出:文化教育工作上存在的问题,主要是因为旧社会的 历史根源,人民在经济、政治、文化各方面都还延续旧的一套,不 知道今天的新文化是为着工农服务的,政府在文化方面做得不够, 特别是群众对各种政策不懂,这是值得检讨的。

福山县第一届各代会后,县教育科于 12 月 21 日召开了全县教 育助理、校长会议。会后,各区都召开了教员、村干部联席会议, 使干群明白教育的指导思想正在“大转弯”。在思想的重视下,学 校制定了多项制度:1. 学生请销假制度。2. 学生会议制度和导护 制度、考试制度、早操制度等。3. 针对过去忽视礼节教育而引起群 众不满的情况,各校都规范了各种礼节,并制定了相应制度。4. 各 校对教员建立了学习制、级任制、备课制、批改制、会议制。

同时,各校贯彻《山东省教育总结及今后任务》的文件精神, 号召教员开动机器,创造各种民主管理的办法,督促、鼓励学生学习, 主要有:1. 校方设立锦标,确定“秩序周、学习周、整洁周、创模周”等事项,组织开展“夺锦标活动”。针对有的学校设立“尾巴锦标” 这一情况,教育界人士提出了批评意见,认为这不合乎新型正规化 小学民主管理的宗旨,对学生的独立人格尊重不够。2. 各校还通过 开展集体活动,代替学生的“疯、打、闹”。

在 1950 年新年文娱活动中,按照县教育科的部署和要求,各 校均停课一天,以“形势、任务、生产”为内容,以活报、秧歌、 小剧及市集宣传为主要形式,集体举行了文娱、宣传活动。各校还 利用回忆对比的方式,让学生明白解放战争伟大胜利的意义及今后 如何立足学习来迎接新的一年。

一个星期后,县教育科吸收各区教育助理参加,成立 13 人的视导组,利用 10 天时间,到各区对小学教育和社会教育(冬学) 进行了全面检查和测验。

到 1951 年 12 月,全县民校有男、女学员 2.6 万多人;全县有3 万多名适龄儿童在小学学习,比上年增加 1.1 万多名,参加小学 学习的学生之多,历史上未有。教师大都为义务制,没有工资,只 是不承担为军工烈属代耕的任务。

到 1952 年 6 月,全县拥有公办小学 283 处,学生人数上升到 3.6 万多名。7 月,福山中学恢复建立,校址设在盐场村“大成栈”。9 月 1 日,福山中学正式开学,设 6 个教学班,在校学生 271 人。是时,福山县还有短期师范学校 1 处,在校学生 200 人。

三、文化事业的改革和发展

1950 年 11 月,按照福山县第一届各代会有关开展文化运动的 决议,县委宣传部、县政府文教科联合举办了盲人曲艺队训练班, 重新整理 1947 年国民党军进攻时被冲垮的盲救会组织。原有 24 名 盲救会成员中,1 人经过治疗视力恢复,1 人回到原籍,1 人患传染 病在家,所以最终有 21 人参加盲人曲艺队(内有妇女 1 人)。经过审查,决定由原盲救会主任李志浩任曲艺队长,下设 5 个小组。

这次训练班以提高阶级觉悟、反对封建迷信为指导方向,在历时 7 天的训练中,认真学习了新调新曲,如《邻居失火不能不救》《结 束土改》《三阎王和神水》等 3 块大鼓词,还明确了下乡演出时应 办的手续及工作要求。队员们都表示不再以占卦算命为生。

1951 年春节期间,农村剧团大量成立。乡、村普遍组织开展热 烈的文娱活动,以游行的方式拉活报、踩高跷、扭秧歌。元宵节前, 县、区又举行了话剧、京剧、吕剧、秧歌剧和拉活报、踩高跷等曲艺、 杂耍的联合公演。

到当年 10 月,全县 10 区 1 镇中,共有剧团 207 处,其中能够坚持经常演出的 37 处。演出的剧种有话剧、京剧、吕剧、歌舞剧、秧歌剧等,参加剧团人数 3730 多人。各剧团在安排演出时,注重 与中心工作相配合、以促进中心工作为目的,如在“结束土改”时 演出《三世仇》;在“镇反”时演出《一贯道》《枪刀不能入库》等; 在贯彻《婚姻法》时,则演出《婚姻自主》和《小女婿》等。

1952 年 8 月下旬,县委召开区委书记、村支部书记会议,提出进一步开展民主文化运动。全县时有文化站 1 处、图书室 90 处。

四、卫生、体育事业的发展

1952 年 4 月,全县开展了爱国卫生运动,各级防疫组织就此 建立,负责为群众种牛痘、注射防疫针。同月,福山县妇婴办公室 设立。妇婴办公室设立后即抓紧训练接生员,同时派助产士和妇婴 保健员下乡整顿农村接生员组织,推行新法接生,使新生儿死亡率 大幅下降。

1952 年 11 月,县妇联先后举办了 2 期保育员训练班,提高了 保育人员的素质,促进了托幼事业的发展。

随着经济的恢复、人民生活的提高,发展体育事业、增进人民 健康被党和政府提上了日程。1953 年 5 月下旬,福山县第一届体育 运动会举行。参加者有机关、部队、工人、农民及学生运动员,共200 人。既有田径项目,又有器械、体操、国术、举重、自行车表 演等项目。

五、对知识分子的思想改造

1951 年 11 月 30 日,中共中央发出《关于在学校中进行思想改 造和组织清理工作的指示》,要求在一至两年内,在所有大、中、 小学校的教职员中和高中以上的学生中,普遍地进行初步的思想改 造工作,培养干部和积极分子。

福山县遵照中央的决定,进行了知识分子思想改造的工作。在 对知识分子的思想改造中,一方面,主要组织他们系统地学习马列 主义、毛泽东思想,通过开展批评和自我批评,清除帝国主义、封 建主义、官僚资本主义的政治影响,划清革命与反革命的界限,开 展“忠诚老实运动”,向组织交代清楚个人的历史并检举所知的反 革命分子,树立为人民服务的思想,解决立场问题;另一方面,组 织他们参加革命实践,以提高思想觉悟和认识水平。

从 1952 年春天开始,按照全国政协常委会《关于展开各界人 士思想改造的学习运动的决定》,福山县组织各民主党派、无党派、 工商界、宗教界人士,参加了思想改造的学习运动。

第十二章

贯彻过渡时期总路线和建立社会主义基本制度

1953 年 12 月,中共中央批发中宣部拟定的《关于党在过渡时 期总路线的学习和宣传提纲》。过渡时期总路线的基本内容是:从 中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时 期。党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时 期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、 对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。

第一节 宣传党在过渡时期的总路线

1953 年 10 月,全县开始宣传党在过渡时期的总和路线总任务。 各区、乡给群众宣传讲解小农经济的弱点,并用六区徐守义合作社 1 亩山塂薄地出产粮食 660 斤的事实作为例证教育群众,使群众认 识到:小农经济不改造,发展下去只有少数人发财,多数人贫困。 同时,各区、乡还宣传了农药、布匹、火油、七寸步犁等工业品对 生产、生活的促进——1947 年需用 10 斤小麦换 1 尺白布,今年只用 2 斤 4 两;1950 年需用 5 斤小麦换 1 斤火油,今年只用 3 斤 12 两。 宣传教育中,不少互助组长和组员结合家中开始有了缝纫机、许多人穿上了咔叽布制服、钢笔的使用大量增加等实际,引导群众认识到:工业越发展,人民生活就越富裕;社会主义经济越强,农 民得到的利益就越大。

1953 年 11 月 3 日,县委召开县、区、乡、村四级干部扩大会议。 文登地委副书记李文到会作了《关于党在过渡时期总路线总任务的 报告》,使与会同志的思想觉悟大大提高,划清了资本主义道路与 社会主义道路的界限,提高了对农业合作化的认识,认识到国家统 一管理粮食的重要性。

在初步宣传总路线时,干部、群众存在各种顾虑。如:有的 害怕社会主义吃大锅饭;有的认为所有东西都要公有制,不如提 前消耗。

从同年 12 月 12 日开始,各区普遍召开三级干部会,落实山东 分局在青岛召开的会议精神,解决干部对社会主义公有制的顾虑和 对统购统销的意义领会不够等问题。地委副书记李文、山东分局检 查组副组长鲁干也来到福山,分工到七区、八区和四区作报告,贯 彻过渡时期的总路线和总任务。

全县大张旗鼓地宣传党在过渡时期的总路线和总任务,使干部、 群众认清“总路线”是建设社会主义的路线,“路线是个纲,纲举 目张”,大大增强了建设社会主义的积极性。二区以前没有水果栽植, 1953 年冬首次开发果园 770 亩。三区群众到临近的烟台市推尿回来 浇小麦。五区宫家岛乡封滩造林除沙害、挖渠挡坝除水害、压沙换 土除碱害,决心让宫家岛变成“富岛”。

全县有很多互助组要求成立农业合作社。1954 年 2 月成立的 楼子口乡松林庄村王克荣农业社,将各户的蜡条、棉条统一作价 入社,组织发展编条业,并与供销社订立销货合同。社员提出的 口号是:“积极生产,积累资金,扩大再生产,建设社会主义。” 全社一个月时间,编车篓 563 对、驮篓 50 对、粪篓 108 个、各种筐 180 个。

1954 年春节期间,县委宣传部从各部门抽调人员组成宣传队,

分成两个宣传组,携带放大器、收音机、留声机、幻灯机及 1953 年的苏联画报等,分赴七区和五区,在区宣传组的配合下,开展了 宣传苏联社会主义建设成就的活动。

1955 年 2 月 14 日,经地委批准,福山县成立了计划管理机构—— 福山县人民政府计划委员会,代替县财委的职能,以满足计划经济 建设需要。当年秋收后,全县各级开始了农渔业生产规划的制定。

第二节 落实统购统销政策

为了贯彻总路线,解决人民生活和国家建设所需的最重要物资 的供求矛盾,1953 年 10 月和 1954 年 7 月,国家先后决定对粮、棉、 油等农副产品,实行计划收购和计划供应,简称“统购统销”。

一、执行统购政策

福山县执行该政策从管理市场开始。在国家实行统购统销之初 的 1953 年 10 月,本县集市上所售粮食的市价与牌价脱节,出现了 粮价突然上涨的局面。由于烟台市减少了细粮供应,所供应的东北 产玉米有霉味,人们就到福山抢购粮食,如此使三区黄务集上的玉 米、小麦、高粱,被烟台的私商、小贩和机关单位抢购一空,玉米 涨到 800元 / 斤,小麦 1600 元 / 斤,大豆 1000 多元 / 斤。邻县的 农民到八角、古现、张格庄、谭家庄等集市上出售花生,买回粮食。 同时,在水果区(主要是绍瑞口、紫埠、集贤三个乡)和经济作物 区(主要是八区的曲家台子乡)以及渔业区,也形成粮食抢购潮。

为加强对市场粮价的控制,10 月 10 日,福山县在大、小共 20个集市上设立市集管理委员会,又于 11 月 9 日成立县流动市集交易所,共同加强市场管理,使市价与牌价渐趋吻合。到 11 月 15 日, 各市集基本取消粮食购销,群众均到供销合作社的门市部和粮食公司出售粮食。

粮食统购统销,是一件新的工作,群众对自己的余粮习惯随时 出售。因此,当国家号召将余粮一次性卖给国家时,广大农民则产 生严重的惜售思想。有的担心干部挨家挨户翻粮食,就把粮食藏在 枕头里和柜板底下。有的甚至认为:这几年好不容易多打了粮食, 可是又要实行配给,真是没有奔头了。

1953 年 10 月至 11 月,福山县先后召开财经干部会、三级干 部会、四级干部扩大会,说明国家统一管理粮食的重要性,引导扭 转传统的“粜”“籴”观念和方式。全县从党内到党外、由骨干到 群众,全面开展宣传教育,讲解国家收购是为了调整有无,支援城 市、工矿,支援国防和经济建设,稳定物价。

门楼乡通过组织干群诉小农经济和投机私商的苦,使农民自动 检举出许多尚存的粮商、粮贩和囤粮户。乡里借此发动群众不卖粮 食给私商,并监督粮商倒卖粮食的行为。继而召开粮商、粮贩会议, 教育他们着眼国计民生大局,守法、改行,把存粮卖给国家。

县委还在水果区的绍瑞口村、集贤乡和花生区的曲家台子乡、 渔业区的七区北部、私商集中的城厢镇,分别召开有代表性的会议, 着力打通思想。

随着增产节约运动的深入、送货下乡的开展,广大农民打破惜 售心理和思想顾虑,全县由此掀起了粮食统购高潮。到同年 11 月30 日,全县共收购粮食 705 万斤,占总任务的 47%,粮食有小麦、 玉米、高粱、杂粮、大豆、花生米等。

统购中,各级为全面完成任务,争取向国家多卖粮食,采取了 “逼”的办法,导致农民卖了“过头粮”。城厢镇在粮食统购基本 结束之时,召开党、团员积极分子会议和以干部、积极分子为骨干 的老中农座谈会,全镇一周时间又向国家售粮 2 万多斤。三区的堡 后乡,有的党、团员和积极分子、贫雇农为了发挥带头作用,把养家的口粮也卖给了国家。

针对工作中发生的问题,县委于 1954 年 3 月 28 日通知各区(镇),不管任务完成与否,统购工资一律立即结束。各区接到该 指示后,总结统购工作,对工作中的强迫命令作了检讨和批判。

经过全力发动,到 1954 年 3 月底,全县收购秋粮 1700 万斤,超额 200 万斤完成地委下达的任务。 在执行统购统销政策中,尽管各级做了大量的教育工作,但广大农民对社会主义制度一度产生疑虑,不少农民以给老人做棺材或 以树木消耗地力为由砍伐大树和柿子树。1955 年春,八区黄家山会 的第一天,上市牲口很多,总量达 470 头,但仅卖出 7 头;在门楼物资交流大会上,当地供销社一天只卖出 3 把扫帚。

为了进一步消除统购统销带来的副作用,1955 年 3 月 20 日, 县委召开三级干部会议,贯彻《中共中央、国务院关于迅速布置粮 食购销工作,安定农民生产情绪的紧急指示》。会议围绕“通过定产、 定购、定销,达到发展生产的目的”进行了讨论。这次会议结束后, 全县分批开展、落实粮食“三定”到户工作。工作中,县委财贸部 介绍了昆嵛县大塂乡进行粮食“三定”自报公议的经验。到 12 月, 全县粮食“三定”到户工作基本结束,从而解除了群众“购销无底, 增产无益”的顾虑,实现了粮食统购统销制度化。

二、执行粮食统销政策

在统购的基础上,全县对机关、企业、部队等单位和面食加工 业进行了粮食的有计划供应。

根据粮食供应计划,1953 年 10 月,全县共销售粮食 46.19 万 斤(含供应面食加工业的粮食),11 月共销售 46.86 万斤(含供应 群众 5 万多斤、面食业 2.6 万斤)。

县委确定的粮食供应原则是:小麦紧缩、粗粮满足实需。在供 应标准上,机关、团体、公营企业、合作社等人均为 38 斤(含细粮 15 斤)/ 月;全县在校就餐学生约 300 人,每人 40 斤(含细粮8 斤)/ 月。

在执行粮食统销政策的初期,由于自由市场被取消,致使农村的 油坊、豆腐坊、粉坊因无原料而大部停业:由于停止了粮食种类的小 量调剂,也导致小杂粮不能满足群众生活所需。县委、县政府及时检 查和处理了粮食供应中的问题,对真正缺粮农、渔民以及工商业户, 通过颁发、填报购粮证,有计划、按指标以国家牌价供应粮食。

作为统购统销工作的完善、补充措施,县委参照外地经验, 于 1954 年 4 月协同二区在门楼乡试办国家粮食市场,从而恢复、 延续了群众集日交易的习惯,使群众能够小量地互通有无、调剂 粮食。参加交易者多为门楼乡及附近 5 个乡的群众,约 200 人。 上市的粮食品种有玉米、高粱、豇豆、大豆、小米、黍米、地瓜干、 花生米。

门楼乡国家粮食市场开办后,全县又设立 14 处没有粮商、粮 贩参加的国家粮食市场,价格在高于当地统购牌价 1.5%、低于统销 牌价 4.1% 之间。办豆腐坊、粉坊的农户允许持乡政府的开条购粮; 面食业和工商业户一律禁止前来买粮。

三、实行棉布凭票供应

经过全国人民三年多的艰苦奋斗,新中国成立前遭到严重破坏 的国民经济得到全面恢复,并有了初步发展,群众收入增加,社会 需求超过了生产力发展水平,使棉花供应日益呈现供不应求的局面。 在福山,各地都出现了托人到供销合作社买布的情况。

从 1954 年下半年起,福山县实行棉布凭票供应。在发放布票中, 全县普遍向群众公布了棉布计划供应政策。大部分国家工作人员和 乡、村干部坚决执行这一政策。

通过实行棉布凭票供应,稳定了市场,同时也使棉布能够及时 合理地分配和调节供应。

四、推销国家建设公债,兑换旧币

在统购统销的同时,福山县还分界别、分地区推销了 1954 年国家经济建设公债。截至 1954 年 5 月 25 日,在一个多月的时间里,各界群众在“积累资金发展工业”的口号下,共认购 12.8 亿多元, 超出分配任务的 66%。

1955 年 2 月 21 日,国务院发布《关于发行新的人民币和收回 现行的人民币的命令》。3 月 1 日,中国人民银行第一次发行新人 民币,以新币 1 元等于旧币 1 万元的比率收回旧人民币。兑换中, 一种办法是新、旧币直接兑换;另一种办法是通过商店收旧找新。 至 1955 年 5 月底,全县完成新旧币兑换。

第三节 对农业的社会主义改造

福山县通过宣传党在过渡时期的总路线和总任务,极大激发了 广大干部群众的社会主义觉悟,全县互助合作运动不断掀起高潮, 从互助组到初级社、高级社,组织化程度不断提高。运动中,经历 了多次的“整顿”和“大发展”,并通过总结经验,提高了管理和 经营水平。

一、互助组的发展和整顿

1952 年冬,随着对过渡时期总路线、总任务的宣传,全县互助 合作运动掀起高潮。一区东黄山村赵丕松互助组开办粉坊、油坊各 一爿,并与合作社订立运输花生米的合同,以积累资金、扩大生产, 为成立农业合作社创造条件。

在县委的发动下,全县很多地方突击成立互助组。八区招贤村 开会传达乡人民代表会议决议后,当晚即有 180 户组织起来。城厢 镇各村均召开单干户会议,进行发动。有的村为了刺激单干户加入 互助组,在选区会上讨论乡人民代表会议决议时,将互助户与单干户分开讨论,引起单干户的不安。 为了执行上级“稳步前进”的方针,县委专门派出干部,对孙德云、赵丕松、邢万通、徐守义等 4 个达到 10 户以上的互助组作 了一次详细调查,并对存在的问题提出处理意见。

这 4 个互助组均是最先进的常年高级互助组,已积累部分公 共财产,并成立农忙托儿所,与供销合作社订立业务方面的合同。 但在经营管理中因经验不足,也确实存在一些不足。另外,邢万 通互助组吸收有历史问题的人入组,不符合当时的政策规定。但是, 县委的调查报告也将一些符合互助合作发展方向的做法视为“冒 进倾向”。按照县委的指导意见,孙德云互助组将合起来的牲口 退还各户,购进的骡子也作价归两户组员所有,继之又将老式农 具归还原主。

同年 12 月下旬,福山县第十届各代会第一次会议认为:大规 模的经济建设即将开始,农村工作必须以提高、发展互助合作组织 作为今后长期的中心任务,决议今冬明春组织 70% 以上的农户参加互助组,其中,常年高级互助组占 10% 以上。县委还举办全县单干农民训练班,帮助掌握方针、政策和方法。参加训练班的 200 人全 部表示回去后立即恢复互助组织或参加互助组织。

在抓农业互助合作的同时,福山县渔业互助合作也有新发展。 到 1953 年 1 月,渔业区共组织起 36 个渔业互助组。

二、成立第一处初级农业合作社

从 1953 年起,福山的互助合作运动转向创办初级社阶段。1 月 3 日,在县委的帮助下,六区泉水眼村的徐守义(村支部书记)、 李洪云两个常年互助组合并,办起了全县第一处初级社。建社当天, 合作社总结上年生产,确定本年生产计划,同时公布了《合作社章 程》。

1953 年 4 月,中共中央农村工作部召开第一次全国农村工作会议,纠正了一些地区侵犯中农利益、强迫命令的急躁冒进倾向。同 年 8 月 3 日,根据文登地委扩大会议精神,福山县委召开互助合作 座谈会,主要吸收户数大、公共财产多、“急躁冒进较严重”的第 三种类型——常年互助组的组长参加。针对有的组工价过高(春季 生产日工价 1 万元,夏收夏种 2.5 万元)引起土地多而劳力缺的组 员产生顾虑的情况,会议纠正了工价过高的偏向。同时,会议要求 处理公共财产:1. 今后不提倡互助组公养牲口;2. 对公有农具,如 小车、大车、水车、步犁和油坊、粉坊工具等,不需要的尽量卖掉, 需要的可以保留;3. 对已入股的土地,明年退归原主,所买的土地 可卖给组员。

全县通过整理互助组,在思想上纠正了“急躁冒进”的倾向。

三、初级社的大量发展

1953 年 10 月至 11 月间,中共中央农村工作部召开第三次互 助合作会议。12 月,中共中央作出《关于发展农业生产合作社的 决议》。此后,农业合作社从试办进入普遍发展时期。

1953 年冬、1954 年春,福山县有一批互助组强烈要求创办农 业合作社。积极要求入社的大都是党员、团员。他们的主要思想 是:坚决响应共产党的号召,走社会主义道路。一区旺远王村的 郑喜文互助组积极提出办社要求;二区黑石村党支部 20 多名党员 几乎全部要求入社。

1954 年 2 月,福山县第一次农业生产合作社代表会议召开, 会议听取了徐守义合作社的典型报告。这次会议后,全县的初级农 业生产合作社迅速由原来的 1 处发展到 53 处,达到了“区区有社”, 入社户数占总农户的 1.6%。其中,一区的黄山乡和二区的杜家崖 乡共发展农业社 11 处。随着第一批合作社的成立,参加互助组的 农户也迅速增加,比例由原来占总户数的 44% 提高到 63%。

初级社比互助组更进一步地发展到以土地入股、统一生产经营。

在分配上,除扣除一部分公共积累外,其余收入按社员的“土地股” 和“工分”两项进行分配。在规模上,基本上是一村数社,每社 二三十户。一区郑喜文农业社,在奔向社会主义道路的高涨气氛中, 支出 170 万元购置 7 间房屋作为仓库和会议室。还有的农业社认为 走得越快社会主义来得越早,把菜帘子、尿桶也作价归公。

全县 53 处社中,含福山县第一处果业生产合作社——三区绍瑞 口乡东绍瑞口村唐与杰果业合作社(新胜果业合作社)、福山县第 一处渔业生产合作社——七区刘家乡下刘家村田振玉渔业合作社。

在农、果、渔生产初级社大量发展的初期,福山县委注意到初 级社在生产管理上存在的混乱问题,于 1954 年春,连续下发指示 和经验材料,引导初级社在制定全年计划的同时,学会制定小段计 划;要求社委会委员合理分工;实行划片、分队劳动。

是年 5 月,县委连续召开了 2 次互助合作代表会议,要求正确 掌握互利政策,纠正盲目乐观、摆大摊子的情绪;重点贯彻社委会 委员分工、土地划片、劳力分生产队、土地分生产区和制定小段计 划等措施、办法。通过文件和会议,把初级社的生产管理引入正常 发展轨道。

初级社在组织生产方面确实显示出其优越性。1954 年秋,全县 所有 53 处社均比原来的互助组增产,其中增产 30% 的 18 处,增产40% 的 7 处,增产 50% 以上者 4 处。在经营管理上,实行死分活记12 处、按件(量)记工 33 处、小段包工 8 处。同时,实行土地分红制 52 处、实行定租制 1 处。劳动日报酬最多的是 23.5 斤粮。

秋后,福山县农、果、林、渔合作社迎来大量发展阶段。同年 10月 16 日,县委下发《关于今冬明春农业生产合作社发展计划》,正式提出:全县 53 处老社,入社户数原则上扩大 1 倍;发展新社 470 处。

到 1955 年春耕前,全县(不含本年划入烟台市的五区只楚乡、珠玑乡)实际发展初级社 347 处,达到了乡乡办社。

全县在“五七年合作化,几年后到达社会主义”的情绪支配下, 有的同志为了多办社、争取光荣而不顾客观条件,对果树和山峦零 星树木压低报酬,并强调全部归社,造成了农村的紧张情况,不少 群众惧怕社会主义,有的卖地、卖大牲畜,有的砍伐山峦上的树。 全县果树栽植率大幅下降,生产资料滞销,生活资料被抢购。

四、初级社的整顿和巩固

1955 年 1 月 10 日,中共中央发出《关于整顿和巩固农业生产合作社的通知》。按照这一指示,福山县于 1955 年春对农业生产 合作社进行了整顿,县政府首先颁发了《互助合作政策布告》,然 后普遍进行《社章》补课,通过进一步掌握互利政策,对零星树木、 小型果园、山峦等一般归社员自己经营;对牲畜采用“包用”和“按 日固定给报酬”的方法。整顿中,将不具备条件的 25 处农业社转 为常年互助组,如此纠正了运动中的盲目性和“一刀切”倾向,使 322 处农业社得到基本巩固。结合整社,改进了经营管理,推行了 小段包工制,通过介绍黄泥沟农业社实行土地定租制的经验,引导 初级社将分配中的“按比例分红制”改为“土地定租制”。

在农业定租的同时,果区的果业社亦改革评产分红的分配方法, 进行果园定租。1955 年秋,绍瑞口乡新胜果业社共评产苹果 4.8万多斤,扣去 25% 的成本后,定租 1.3 万多斤。评产定租工作大大 激发了社员的生产积极性。

五、掀起建立初级社的高潮

1955 年夏季,关于农业合作化的速度问题在党内引发了一场 严重争论。7 月 31 日,中共中央召开省、市、自治区党委书记会议。 毛泽东同志在会上作了《关于农业合作化问题》的报告。

毛泽东同志的这个报告一直传达到农村基层党支部。福山县 委检讨了“保守思想”和过去“由社转组”“不批准办社”等问题。 县委规划:1955 年秋在 322 处老社扩大户数的同时,建新社 390处,使总入社户数占总农户的 35%。 在福山县老社扩大、新社建立的高潮中,中共七届六中全会(扩大)于 1955 年 10 月 4 日至 11 日在北京举行。毛泽东同志在会议 结束时,作了《农业合作化的一场辩论和当前的阶级斗争》的讲话。

七届六中全会后,福山区通过组织学习全会决议精神,互助组 和单干户纷纷要求参加初级社,初级社纷纷要求办高级社,全县很 快形成合作化运动新高潮,仅半个多月时间便基本完成老社扩大、 新社建立的既定目标,全县合作社总量达到 823 处。

在扩老社、建新社中,有些地方按照“有条件的老社可以分批 分期地吸收地、富分子入社”的指示,大批吸收地、富成分的人员 入社。

在 1955 年秋突击发展初级社、试办高级社的高涨情绪下,由 于时间急、节奏快,导致出现一些问题。从当年冬季开始,全县结 合冬季生产,全面展开了整顿、巩固农业社的工作。到 12 月统计,全县农业初级社总量下降到 657 处;入社 43940 户,占总农户的 82.81%。

六、成立高级社,农业的社会主义改造完成

由于初级社是半社会主义性质,不能完全实行按劳分配,这就 影响了广大农民的劳动积极性。1955 年,中央提出建立高级社的号 召后,初级社很快就转为高级社,取消土地分红制度,实行按劳分 配制度。1955 年冬,通过升级合并初级社,全县试办高级社 36 处。 如黄务乡 5 处初级社经过合并,转为 3 处高级社;门楼乡 7 处初级社合并为 1 处高级社。 由于农业社的规模太小,不能适应大规模农田基本建设的需要。

同时,在大规模的农田基本建设中,因受一村数社的限制,无法进 行统一规划和治理。1956 年 8 月,中共莱阳地委 a 作出《关于今年秋冬农业生产合作社升级合并的规划》。按照这一规划,9 月,福 山县委着手准备成立大批高级社。

到 1956 年底,全县办起 246 处高级社,入社农民 53723 户(含 直接入社的个体农民),占总户数的 98.74%。至此,福山的农村合 作化运动和社会主义改造基本完成。

实现高级农业合作化后,全县立即开始高级社的整顿提高工作。 到 1957 年春种时,全县各社都实行了包工包产、劳动定额制度。

从当年的 12 月开始,福山县结合整党、整团、整社,逐步在 高级社的生产队里推行“三包”“五固定”制度。“三包”是:包 工、包产、包成本;“五固定”是:固定社、队规模,固定生产区, 固定产量基数,固定牲畜、农具,固定奖惩制度。大部分合作社生 产和财务管理也走上了正轨。

福山农业社会主义改造的基本完成,实现了由生产资料私有制 到社会主义公有制的转变。高级社成了农村唯一的组织形式。随着 手工业、资本主义工商业改造的基本完成,社会主义制度在福山大 地基本建立起来。

第四节 对工商业的社会主义改造

在对农业进行社会主义改造的同时,福山县对工商业的社会主 义改造也按计划、按步骤进行。

一、对私营工商企业的教育和登记发证

1952 年 11 月,随着国民经济恢复任务的完成,在县委的领导 下,县总工会对城厢镇私营企业的职工进行了当家做主人的教育。 在此基础上,由县总工会主席李琴松主持召开了城厢镇劳资协商 会议,使职工的阶级觉悟有了很大提高。资方人员受到职工的进 一步监督,资方的压迫、剥削行为逐步消失,从而走出了私营企业纳入国家计划轨道的第一步。

当时,福山县私营工商业大户有 12 家,如鹿华民 1948 年在福山城开办的“协昌”、刘润普 1950 年在福山城开办的“恒昌盛”、迟元霜 1949 年在福山城开办的“黎明”、牟广武 1952 年在福山城开办的“鼎昌”、胡玉璞 1937 年在福山城开办的“公合堂”等。

1953 年上半年,福山县委、县政府按照中共中央对资本主义 工商业进行改造的要求,组织工商业户学习。有的看了《人民日报》 社论后,担心“这是不让干了,好没收了”,联想到供销合作社、 百货公司的大力发展,产生短期思想。但也有少数商人希望能尽快 归公。如经营杂货业的“天生祥”经理郝文发,觉得归公光荣,不 仅不用操心,还能衣食无忧。

针对私营工商业户的种种思想和顾虑,县委、县政府在城厢镇 召开全体工商业户大会,由县委书记、县长鹿道平作过渡时期总路 线总任务的报告,号召私营工商业户服从国家的计划和政策,接受 国家对私营工商业的改造,接受国营经济的领导,迎接社会主义。

1954 年 3 月,福山县工商联会员代表大会在县城召开,选举产生 11 人组成的福山县工商联。

继之,县委、县政府于同年 5 月 10 日,在城厢镇召开全体私 营工商业者大会,部署对私营工商企业进行登记发证。会后,全县 的登记发证工作全面展开,到 6 月 25 日结束。通过登记发证,为 今后贯彻“利用、限制、改造”政策打下了基础。

按照福山县各界人民代表会议“设立澡堂保障人民身体健康” 的代表提议,1954 年 5 月,鹿华民任经理的“协昌”号转业,在城 里新建合伙经营性质的澡堂,名曰“卫生池”,资金 3.3 亿元。由 于鹿华民已在县工商联工作,所以他只投入了资金,未参与经营。

1954 年秋,县工商工作委员会在县工商联召开会议,推选县工 商联主任鹿华民为福山县出席山东省工商联会员代表大会的代表。

二、对私商和私营手工业的改造

1955 年秋,全国不少地方出现了全行业合营的新情况,资本主 义工商业社会主义改造的浪潮席卷全国,整个行业出现了几十家甚 至几百家工厂一起实行公私合营的情况。

按照上级指示,福山县委成立私改领导小组,通过宣传教育和 思想发动,全县迅速掀起私商改造高潮,792 户商贩(包括一部分 手工业户)都提出改造申请,决心“一步登天”,过渡到合作商店 和经销、代销等组织形式。同年 12 月,县委在城厢镇隆重召开庆 祝私改大会,大大鼓舞了小商贩和小手工业者的改造热情。

截至 1955 年 12 月底,全县通过各种形式改造私商 652 人,占 私商从业人数近 55%,其中社会主义性质(代销)、半社会主义性质(合 作形式)238 人。

在对私营手工业的改造中,以王国清为代表的福山县民间铁匠 铺的掌柜、伙计用毛驴拉着风箱及大锤,披红挂彩参加合作社——“红 炉社”,打下了福山机械制造业最为原始的基础。其他手工业也按 行业分类组建为木业社、缝纫社、铁业社、石灰窑业社、皮革社、 自行车修理社、绣花社、花边社等。到 1956 年 6 月,对手工业的改造基本完成,全县共组建手工业生产合作社 31 处。

第五节 信用合作社、供销合作社的建立

在发展农业合作组织的同时,福山县委、县政府还按照上级的 统一部署,探索建立了三大合作组织(农业、消费、信用)之一的 信用合作社、供销合作社。

一、信用合作社的建立

土地改革后,农村的高利贷随之消灭,由农民之间的自由借贷 所代替,为了避免民间自由借贷出现新的剥削现象,福山县积极领导、稳步发展农村信用合作组织。 八区曲家台子乡信用合作社是全县成立的第一家信用合作社。

该乡地处沿海沙滩地区,为全县花生主产区,每年需购入粮食 20 多万斤,存在“春瘦秋肥、春借秋还”现象,给富农、商人、高利 贷者提供了机会。1953 年 4 月,乡总支和人民银行福山支行在胜利 东村以杜宝太农业互助组为基础,吸收其他互助组和单干农民共 58户成立信贷组,不久即扩大到两个村的 100 多户,并于 1954 年 3 月试办信用社。

信用社执行合理利率政策,存、贷款利息接近国家银行标准而 低于民间借贷利息,并严格遵守“为发展生产服务”的办社原则。

1954 年 7 月,福山县委下发发展信用合作组织初步打算,结合 曲家台子乡成立信用社的做法,宣传办社方法和步骤。全县面上的 建社工作正式开始。当年,各乡以党、团员和积极分子、劳模、妇 女代表为骨干,成立建社筹委会,在筹委会的主持下,全县在 71个乡实际建立信用社 34 处、信用部 7 处,共拥有 2 万多名社员, 社员(大都一户一名社员)占总农户的 36.75%,股金 3.7 亿多元。

二、供销合作社的发展

福山的供销合作社于 1949 年冬由消费合作社改造而成。供销 合作社成立后,福山县人民政府对供销合作社的经营实行“高收低 售”政策,在国营供销社的支撑下,消费者都得到实际利益,于是 迫切要求参加供销合作社和成立新的供销社。

到 1950 年 2 月,全县的供销合作社迅速发展到 96 处,拥有社员 28366 人,股金 7500 多万元,实行“为社员、群众服务”的合 作新方针。

随着全县供销合作社的迅速发展,为了加强对供销合作社的管 理,同时满足业务发展的需要,福山县供销合作总社于 1950 年 7 月成立。

1952 年冬,全县供销合作社的基层组织进行整顿和合并。通过 召开供销合作社社员代表大会,选举新的理事会、监事会。当选理 事会、监事会成员的条件是:历史清白,成分好;大公无私,全心 全意为社员服务。

1954 年秋,为了执行供销社在过渡时期的基本任务,福山县适当进行了增社增店。全县共有区供销社 8 处、零售店 72 个。基层 供销社的名称分别为:福山县第 × 区供销合作社;福山县第 × 区 供销合作社 ×× 乡零售店。

第六节 执行“一五”计划 福山进入“火车时代”

我国在人口多、底子薄、可利用外资有限的历史条件下,作出 优先发展重工业的战略选择,必然要求高积累和资源的集中配置。 因此,需要实行高度集中的计划经济体制。

1953 年至 1957 年,在全国实施的第一个五年计划,是实现党 在过渡时期总路线的重大步骤,标志着我国大规模的有计划的社会 主义建设的开始。

1953 年元旦,《人民日报》以“迎接一九五三年的伟大任务” 为题发表社论,向全国人民提出国家的第一个五年计划。福山县按 照国家“一五”计划,制定了以开展合作化运动为主要内容的《福 山县实施“一五”计划纲要》,并按计划指导本县的经济和社会事 业的发展。

一、大力夯实水利基础,大抓农业科技

县委把发展农业生产作为本县“一五”时期的主要任务,包括 推广和普及农业科学技术、继续大规模兴修水利等。1953 年,针 对福山人均土地 2.17 亩的情况,在县、区、乡充实健全农技研究 委员会;在村设农技研究小组。县委充分发挥县农场的示范作用,引导开展群众性的农技改革运动。同时,推广土法治虫和滴滴涕药 物治虫的办法。1953 年,一年两作在全县形成习惯,农作物间作 面积比上年增加 80%。

随着全县苹果面积的扩大,1954 年 3 月,县委召开果农代表 会议,推广春季修剪和病虫害防治技术。会后,县政府林业所的技 术人员带着干粮分头下乡,在谭家庄乡、集贤乡等 9 个点举办短期 现场班,主要讲授果树栽培、修剪、切接、施肥、间果技术以及药 剂的调配使用,受到果农欢迎。

1955 年,两甲庄村家庭妇女房纬经和儿媳邹淑仙选育的“福山 伏花生”被文登专署定为优良品种。

1955 冬,县委分别召开县委全体会议、区委书记会议,认真学 习《大众日报》刊登的《农业增产之计在于水》和《你专区你县你 区你乡究竟能打多少井》的社论。与会同志诚恳接受山东省委对福 山水利建设所提出的批评,推动全县展开水利建设运动。一个冬春, 福山县共打新井 6136 眼,修建水库 42 座、渠道 3 条,完成引水上山工程 1 处;推广本县自主开发的手摇水车 420 部,推广风车 8 部。

1956 年 1 月,福山县社会主义建设积极分子大会隆重开幕。会 议的主要议题是:加速社会主义建设,为努力争取五年农业计划四 年超额完成而奋斗。黑石村的胜利社、东黄山村的民生社、百堡乡 的建国社分别交流抓好农业生产的经验;东罗格庄村双目失明的荣 军刘元林介绍了自己昼夜奔忙办农业社的事迹;马蹄夼村烈属靳兰 英介绍了自己积极参加劳动的事迹;黑石村的郭成利介绍了自己当 好社长的经验。与会同志认真讨论了福山县农业生产规划,郭成利、 赵丕松等本县劳模还与吕鸿宾、宋长生、宋文党、宋忠国等外县劳 模展开了社会主义增产竞赛,并向全县农业社发起挑战,郭成利提 出胜利农业社本年要夺取 500 亩粮田亩产千斤以上,70 亩地瓜达到 亩产万斤以上。

二、“一五”期间福山经济建设和社会事业成就

在全国,经过各族人民的努力,第一个五年计划的主要指标, 于 1956 年提前一年胜利完成。福山“一五”期间的成绩同样巨大。

水利建设。到 1957 年 9 月,全县农田水利基本建设超额 33%完成“一五”计划指标,除了打井、修塘坝,还修筑渠道 4 条(含1956 年冬至 1957 年春施工的大沽夹河北从小梁家庄南至卫家疃段堤坝),全县购买抽水机 6 部,推广水车 2087 台。

交通邮电。“一五”期间,福山县交通、邮电事业大发展。 1953 年上半年,新烟潍路福山段开始修筑,并改道经过福山城、三里店、山前李家与原路相接,福山路段长 29 公里。同年 6 月,由苏联专家设计、地处曾家庄村东北的内夹河桥竣工。同年 12 月, 省道烟青公路改建、拓宽完成并通车,新线路由经过南厚滋沟、北 候旨村北改为经过两村的村南;同年 12 月,福山县邮政局改称福 山县邮电局,开始办理电信业务。5 年中,全县修筑省级公路 30 多 公里,建公路桥 7 座,开通发自烟台的客运线路 4 条。

蓝烟铁路完成施工并通车,是“一五”时期发生在福山的一件 大事。早在 1952 年 11 月,中共文登地委即专门召开会议,布置为 明年修筑蓝烟铁路的民工腌制咸菜的任务。全县干部、群众闻讯欢 欣鼓舞,奔走相告,共腌制咸菜 265 万斤。1953 年春,上级宣布 暂停修筑,造成了咸菜滞销。1954 年 8 月,工程上马,区、村干 部及群众热情高涨,争相报名,并立即准备工具。蓝烟铁路福山路 段由珠玑至老岚村西,需调用民工挖填土方、挖石方、打石子。开 工前,县、区、村在群众中进行了铁路建设对于国防和经济建设重 大意义的教育,做到对互助组、合作社的劳力有计划抽调。1954 年 11 月,旺远到仓里 15.65 公里的路段开工。在挖填土方中,共调用一、二、三、四、五、六、七、八区民工 6500 多人,其中五区最多,为 1430 人;其次是二、三区,为 1000 人左右。道远的民工就地“寄宿”,道近的朝出暮归;生活上,所有民工就着咸菜吃 干粮。施工现场上,广播筒不断鼓劲加油,民工们开展起劳动竞赛。 同时,本县还调壮工 85 名、女工 879 名,与昆嵛县调来的石工一起, 在道平村开山炸石、打石子。1955 年 7 月,蓝烟铁路莱阳—烟台 路段竣工。1956 年 1 月 1 日,蓝烟铁路全线竣工通车,福山境内长 26 公里,设回里、旺远、楚塘 3 处火车站,福山从此进入了“火 车时代”。

工业。到 1957 年,全县建成集体工业 15 家,完成工业总产值383 万元,是“一五”计划指标的 323%,比 1952 年增长 223%。

农副产品。与 1952 年比,全县 1956 年粮食总产量达到 1.2 亿 斤,增长 19%;果品总产量达到 898 万斤,增长 139%;家畜、家禽 饲养量达到 4.7 万头(只),增长 73%。

1957 年,在 50 年一遇的旱灾中,全县粮食总产量达到 1.1 亿斤(包括大豆),有 10 处农业社亩产达到 500 斤以上;全县水浇地扩大到 5.49 万亩,比 1955 年增加 557%;新修河坝 3 条,全长 1.3万米,可护田 4 万亩;修补河坝 14 条共 8300 米。全县养猪 4.3 万 头,比上年增加 75.3%。压沙换土、改良土壤 2.5 万亩,比上年增 加 92.3%。全年植树造林 2 万多亩,超计划 46%,其中发展果园近 6000 亩。

商业。与 1953 年相比,1957 年社会商品零售总额 1175 万元,增加 276 万元,增长 31%。其中,国营商店销售总额 309 万元,增 长 419%;供销系统农副产品完成收购总值 1363 万元。全县完成外 贸出口值 121.5 万元。

文化教育。随着国家和地方经济的发展,福山文化教育事业得 到很大发展。到 1954 年春,全县有中学 1 处、完小 35 处、村小 210 处;在校生 3.5 万多人,比 1950 年增加 57.5%;教职员工 952 人,比1950 年增加 51.2%。由于国家建设尚有困难,还不能完全满足学生升学要求,1954 年高小毕业生 4300 多人,只能招收 440 人升入唯一的一处中学。至 1955 年,全县尚有 15.5% 的学龄儿童不能入小学,5000 多名初小毕业生不能升入高小。1955 年,根据中央政府政务 院的指示,全县开始试办东北关、紫埠等民办小学,扩大了招生。 1956 年春,福山二中在门楼建立,当年招收初一学生 216 人。

1956 年 6 月,县广播站成立,当年在社员家中安装广播喇叭430 个。

卫生。到 1954 年,新法接生在全县普及,全县婴儿死亡率由 新中国成立前的 46% 降到 5%。“一五”时期,福山成立卫生防疫站、 妇幼保健站;县卫生院在城南新建平房 50 间,改称“福山县人民医院”;全县成立 30 处联合诊所。到 1957 年,天花、鼠疫、霍乱 和黑热病在县内已经根除或基本根除,其他流行病也大为减少,因 病死亡率大大降低。全县初步开展起节育工作。

城乡收入。与 1952 年对比,1957 年全县职工的年平均工资达 到 516 元,增加 108.06%;农民人均纯收入 82 元,增长 15.5%,平 均每年增长 3.1%;居民储蓄余额 139 万元,是 1952 年的 15 倍。

第七节 审查干部

1949 年后,随着大批干部南下,因福山当地工作需要,县委突 击提拔了大批新干部,这些新干部在成分上比以往的干部复杂。

福山干部队伍情况与全国其他地方相似。中央认为有必要在两 三年内对全国干部进行一次细致的审查,并于 1953 年 11 月 24 日 作出《关于审查干部的决定》。

一、1956 年的审干工作

为了纯洁党的组织、巩固党的团结,根据山东分局和文登地委 的指示,福山县的审干工作从 1955 年 3 月中旬开始,1956 年集中进行,1957 年 2 月中旬结束。

工作中,县委成立审干委员会(共 5 人,1956 年增至 9 人), 县委组织部长牟照仁兼任审干委员会书记。当年在县公安局试点, 确定并审查 1 人。继之审查了县直机关中的 12 名机要人员。1956年 1 月,审干工作全面展开。

在历时两年的审干工作中,全县 59 个单位、2339 名干部中, 除区、乡干事级别以下及售货员和相当于售货员级别的干部 1456名不作审查外,属于审查范围的共 883 名。审查分 3 批进行,通过 审阅干部档案、查阅敌伪档案、调查座谈搜集材料,基本弄清了这 些干部的政治历史情况,发现有大小问题的 243 名。根据“要从政治上审查”的指示精神,最后圈定重点审查对象 127 名,其中,原国民党员 8 名,敌伪军、政、警、宪人员 15 名,伪造历史、隐瞒政治问题的 8 名,在敌人面前犯有各种错误的 19 名,失掉组织关系的 1 名,脱党离队的 15 名,隐瞒参加一般会道门或被捕、俘历史经审查无问题的 37 名,调查写总结的 24 名。经审查,实事求是作出结论的 101 名,其中,给予党纪处分的 8 名(开除党籍 2 名、留党察看 3 名、严重警告 2 名、警告 1 名)。没有列为审查对象的116 名,均系一般性质问题,如党龄、伍龄问题和曾当过几个月的 伪顽军等。

在审干任务完成 80% 以上时,审干委员会又进行了复查工作,通过走群众路线的方式,发现漏掉大小问题者 43 名,其中 8 人被列为审查对象(原国民党员 1 名、政治动摇脱党 2 名、思想动摇离队 5 名)。

二、扩大范围,继续审干

在全国,由于审干工作与肃反斗争这两件虽有联系但性质不同 的事情交叉进行,使原定在两三年内对干部进行审查的工作向后延 迟。1958 年,根据山东省委关于扩大审干范围、继续进行审干工作的指示精神,福山县委组织部在县委的直接领导下,研究了审干工 作,于当年 4 月 16 日作出《审干工作的计划报告》。属于这次审查范围的干部共 2068 人,范围扩大到中小学教员、卫生人员、国营和地方国营企业工作人员、公私合营企业干部。到 9 月上旬,对2068 人的审查全部结束,正式确定审查对象 158 人。在整个调查过程中,先后查对了省内、外线索 1971 条。

1955 年至 1958 年的审干工作非常严肃认真,做了大量细致烦 琐的内查外调工作,并实事求是作出结论,因此事实和结论都是比 较准确和权威的。

第十三章

社会主义建设在探索中发展

1956 年 9 月召开的中国共产党第八次全国代表大会,提出了 全国人民的主要任务是集中发展社会生产力,实现国家工业化。从 党的八大召开以来,福山县委紧跟中央和省、地委的部署,紧密结 合福山实际,不断总结前进中的经验教训、克服前进中的困难,带 领全县人民拼命大干、苦干、巧干,开展了大规模的社会主义建设, 工农业生产和各项事业不断取得历史性的突破。

第一节 学习和实施《四十条》

1956 年 1 月,中共中央政治局正式提出《1956—1967 年全国 农业发展纲要(修正草案)》(简称《四十条》)。《四十条》公 布下发后,福山县从 2 月下旬开始,掀起了大学习、大宣传、大落 实高潮。

按照县委宣传部印发的学习意见,全县学习了毛主席《在最高 国务会议上的讲话》和《四十条》、廖鲁言同志《关于〈纲要(草案)〉 的说明》等文件。

按照要求,需要对《四十条》提出意见、建议并上报。县委对 此非常重视,反复学习、讨论,结合本地情况和工作实际,提出《关于对〈纲要(修正草案)〉的几点意见》,分别报告中共中央、山 东省委和莱阳地委。县委提出如下意见:1. 当前发展生猪生产与饲 料供应是有矛盾的。随着生产的发展和人民生活水平的提高,增养 生猪成为一项重要的工作。除应普遍建立饲料基地外,还应加强对 养猪工作薄弱地区的领导。2. 严重危害花生的线虫病和危害果品、 果树的食心虫、棉蚜虫,应列入消灭和防治的病虫害计划之内。3. 在 发展山区经济方面,当前山区群众的物质基础还相当薄弱,国家可 有计划地给予一定经济扶助。4. 目前农村中不供养父母、不尊敬老 人的现象为数不少,也存在虐待妻、子的现象。因此,应将“尊老 爱幼、和睦家庭,教育全国人民树立高尚的共产主义道德品质”列 入《四十条》中的第 30 条。

在宣传《四十条》活动中,全县农业社掀起了农业高额丰产竞 赛运动,商业、手工业单位掀起了支援农业合作化的劳动竞赛运动, 各行各业都开展了“先进生产者运动”。各级纷纷提出高指标。善 疃高级社的青年生产队反复修订增产计划,大大超过包产指标,如 农业社对玉米定产 800 斤 / 亩,他们则计划实现 1080 斤 / 亩。

为了实施《四十条》中第四、五条的规定,1956 年 4 月上旬, 县委组织公安干部在黄务乡进行吸收“地、富、反”人员入社的 试点,之后,全县吸收一批“地、富、反”人员入社。

为了制定福山县实施《四十条》的计划,县委以县计委会成员 为主,吸收有关部门负责同志参加,成立福山县委规划委员会,从 生产合作、文化、卫生、财经等方面,分头制定福山县实施《1956— 1967 年全国农业发展纲要(修正草案)》。同时,派出干部分别到 门楼乡和宅院乡的连丰农业社,开展规划试点工作。

1957 年 8 月 7 日,福山县委、县人委 a 研究制定出《福山县农业经济发展规划(草案)》,从社员的粮食、花生、收入分配方面 确定了 1959 年到 1967 年逐年增加的奋斗目标。如到 1959 年,人均分配粮食达到 845 斤、花生 132 斤,收入 98 元(含农业合作社 和社员家庭生产的纯收入)。

1957 年 10 月 25 日, 中共八届三中全会通过的《1956—1967年全国农业发展纲要》正式公布,提出了黄河以南地区亩产 400 斤、长江以南地区亩产 800 斤的指标。

1958 年 2 月 9 日,福山县委办公室向中共福山县第二届代表大会第二次会议各代表组印发《福山县 1958—1967 年发展山区生产 规划(草案)》。翌日,又印发、上报《福山县实施〈纲要〉的规 划(草案)》。福山县二届二次党代会讨论、通过了上述两个规划 草案。

第二节 全面建设的良好开端

一、学习《论十大关系》

《论十大关系》是 1956 年 4 月毛泽东在中央政治局扩大会议 上的讲话,是探索中国社会主义建设道路的开篇之作。

1956 年 4 月下旬,中共福山县委组织全县干部统一学习《关于 无产阶级专政的历史经验》一文,使干部认识到个人崇拜的危害性 及产生的历史基础,为今后正确分析事物、开展经常性的批评与自 我批评掌握了准绳。

6 月 1 日,为贯彻周恩来《关于知识分子问题的报告》,福山 县召开知识分子座谈会,宣讲知识分子是工人阶级的一部分。出 席会议的有:中、小学教员,机关业余文化教员,医务、文艺工 作者,县文化科、教育科、共青团、工会等单位的同志,工商界 人士。

接着,在县委的直接领导下,福山县教育工会召开第二届代表 大会,由县委宣传部长杨克明到会作政治报告。会议要求大力培养 新的先进工作者,大力宣传按劳取酬原则,合理、及时使用福利费, 搞好食堂、改善生活。这次代表会议的召开,使广大教育工作者深 受启发和鼓舞。

从同年 11 月中旬到 12 月下旬,福山县分别召开中学教师、剧 团和民间艺人、小学教师、西医护士等座谈会,进一步传达党团结 知识分子的政策。

在做好知识分子工作的同时,为了加强对公安、司法、检察等 政法部门的领导和监督,福山县于 1956 年 8 月成立县委政法部。

二、正确处理人民内部矛盾

社会主义基本制度确立后,人民内部矛盾日渐显现和突出。为 了使全党和全国人民正确认识和处理社会主义社会的内部矛盾,毛 泽东于 1957 年 2 月发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的 重要讲话。

毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》在《人民日报》 发表后,福山县委连续 3 次在县直机关干部和乡级主要干部会议上 传达,并专门组织全体干部学习、讨论。

县委还组织县、乡报告员用 4 个月的时间,向干部、群众、 中学教职员和学生、小学教职员传达毛泽东《关于正确处理人民 内部矛盾的问题》的讲话和在中国共产党全国宣传工作会议上的 讲话精神,其中给工人、农民作专场报告 2 次,给中学生作报告 3 次。通过听取报告,来自各行各业的干部、群众掌握了辨别是非 的六条标准及如何分清两类不同性质的矛盾、如何采取不同的解 决方法。

在学习《关于正确处理人民内部矛盾的问题》过程中,县委下 发制止打人问题的通报,列举以前发生的 18 起社干部打骂社员和社员打骂社干部的事件。县委组织全县党员干部学习《大众日报》 刊登的《坚决同漠视民命的官僚主义作斗争》的社论,强调在工作 中坚持用说服教育的方法,从而团结了群众,推动了各项工作开展。

1958 年 2 月,福山县二届二次党代会召开。县委副书记王友政 在会议上作工作报告,指出:一年多的时间内,我们坚决地贯彻执 行了党中央的方针、政策、路线,团结与调动了一切积极力量,不 论在经济上还是在政治思想战线上都取得了重大胜利。

三、贯彻党的八大精神

1956 年 9 月 15 日至 27 日,中国共产党第八次全国代表大会在 北京举行。大会宣布,我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基 本上解决,几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本上结束,社会 主义的社会制度在我国已经基本上建立起来。国内的主要矛盾,已 经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间 的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化 不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

党的八大之后,中共福山县委制定、下发《关于学习、传达、 宣传党的八大文件的初步意见》。县委在县直机关成立 7 个学习小 组,由专人作正式报告和问题解答报告。召开乡、社干部会议,传 达党的八大精神,明确方向,鼓舞斗志。之后,县委又安排县、乡 报告员及县、乡主要干部,分头向农村党员传达相关会议、文件精 神。1957 年元旦开播的县广播站,把宣传党的八大精神作为重要 播出内容。

传达学习党的八大精神中,福山县人委还召开了全县小商小贩 代表会议,认真听取代表们的意见和要求,提出改进小商小贩经营 状况的措施。县委还加大处理人民来信力度,县委办公室、县人委 办公室具体制定了处理人民来信的工作意见,明确转办范围。不少 部门组织干部携信下乡,面对面现场解决问题。

党的八大以后,福山的经济、社会发展稳中向好,干部、群 众精神面貌焕然一新,全县自由市场、个体工商户的经营活动明 显活跃。

第三节 整风运动和反右派斗争

为了适应由革命时期转入建设时期的新形势,1957 年 4 月 27 日, 中共中央发出《关于整风运动的指示》,决定开展以反对官僚主义、 宗派主义和主观主义为主要内容,以“团结——批评——团结”为 方针,以正确处理人民内部矛盾为主题的整风运动。

6 月 8 日,中共莱阳地委制定下发开展整风运动的计划,指出: 在新形势下,莱阳地区的党组织和党员干部,依然习惯于用阶级斗 争时期的观点和方法来观察、分析、处理今天的问题和人民内部矛 盾。有些同志在高级农业合作化以后,仍然以领导小农经济的观点 和方法来指导社会主义大生产,因此有必要在全地区进行一次普遍、 深入的整风运动,以提高全党的马克思主义水平、发扬党的三大作 风、团结一切可以团结的力量,更好地领导人民进行社会主义建设。

在整风运动中,结合暴露出来的问题,坚持边整边改、大整大改。 在整风运动后期,按照上级的统一部署,福山县开展了反右派斗争。

一、整风运动

福山县的党内整风运动,从 1957 年 6 月开始,按行业分期进行,经历大鸣大放、整风补课、整改等 3 个阶段。

(一)机关整风

1957 年 6 月 28 日,福山县委办公室印发《中共福山县委关于 开展整风学习的计划》,首先在机关开展整风运动。县委提出了“干 部参加劳动”的要求,要求干部每周要参加义务劳动半天。

同年 8 月 4 日,县委召开县、乡干部会议,开始鸣放和辩论。经过引导,与会同志围绕“统购统销”“农业合作化”“领导作风” 等方面提出各种意见 1098 条。

1958 年 1 月 5 日,福山县委再次召开三级干部会议,帮助县直机关整风。此次会议历时 35 天,出席人员 1000 多名。会议通报 了国际形势;通过开展“四大”a,揭露和批判了“三风”b“五 气”c; 讨论了 1958 年生产计 划、措 施。此次会议共鸣放意见 17073 条,写大字报 5453 张。

县直机关的整风,在 1958 年春节后转入大整大改和反右派斗 争阶段。

从 1958 年 5 月初到 6 月上旬,县委利用一个多月的时间,对 因抽调下乡而未参加县直机关整风的干部和各部门负责同志,分两 批进行“整风补课”,批判了“三风”“五气”。

(二)工交财贸系统的整风

1957 年 9 月 12 日,中央发出在企业中进行整风和社会主义教 育运动的指示。经县委同意,县委工业交通部首先在城厢镇建国木 业社进行试点。从 1958 年 1 月 4 日开始整风。

1958 年 3 月 10 日,县委提出《关于在工业、交通、财贸、 卫生基层单位以及小商小贩中全面展开整风和社会主义教育的意 见》,对财贸基层单位提出了有针对性的要求,即克服不顾整体 利益、不从全局出发的本位主义思想,克服资本主义经营思想和“官 字号”买卖作风。

(三)文教系统的整风

在县委的直接领导下,文教系统首先在古现乡的各小学进行试 点,对该乡教师队伍中鸣放出来的正确意见,凡是有条件改正的, 由领导带头表态改正;教师通过作个人总结提出改正措施和目标。

随着试点工作的展开,全县中、小学教职员从 1957 年 10 月底开始进行整风学习。从 1958 年 2 月 25 日至 4 月 9 日,文化教育界集中开展整风运动,历时 44 天,参加单位共 43 个,人员 820 名。

(四)农村的社会主义教育和整风整社

1957 年 8 月 8 日,中共中央发出《关于向全体农村人口进行一 次大规模的社会主义教育运动的指示》。

8 月下旬,全县农业高级社开始组织鸣放。干部社员主要提出 如下意见:1. 合作化问题。生产资料的折价和社内包工包产、开支 不合理;“多村一社”导致社内出现“宗派主义”。2. 粮食问题。 征购量太高,粮食不够吃。3. 城乡关系问题。农产品便宜,工业产 品贵,存在“剪刀差”。

针对有些干部、社员反映“粮食购多了”的问题,全县在辩论 中开展了“想想、算算、比比、看看”活动,让干部、社员自己教 育自己。如东留公农业社 1955 年遭水灾,当年卖余粮 8 万斤,国家返销粮食 13 万多斤。算账中,该社统计出在外人员(军人、国家工作人员、教员、学生、商人等)共 431 人,每年共需口粮近 16万斤,国家还供应该社饲料 1.5 万斤。

是年 10 月,为纪念十月社会主义革命四十周年,县委宣传部 成立小型宣传队,带着反映苏联革命与建设伟大成就的图片和幻灯 片,巡回全县 12 个大的集市作宣传;县广播站通过全县 1000 多个广播喇叭,连续播送相关资料。通过各种形式的宣传,使全县 7.8 万多人受到了一次深刻的社会主义教育。

为巩固社会主义教育成果,全县继而开展了整风整社运动。县 委抽调 90 名县机关干部到三类社较多的乡蹲点指导工作。运动中, 大部分农业社利用晚上时间开会鸣放,或利用田间休息时间组织鸣 放和辩论。群众针对生产领导、经营管理、互利政策和干部作风问 题提出了不少意见。

中共中央《关于开展反浪费、反保守运动的指示》公布后,全 县的整风整社运动与“双反”运动结合进行。

到 1958 年 5 月 31 日, 全县 247 处高级农业社中, 有 210 处改选了社委会;按照“鸣放深透、整改彻底”的标准,有 151 处整风基本结束。同时,全县共 247 个农村党支部,改选 200 个;261 个团支部,改选 200 个。通过整改,全县有 23 处三类社先后 上升为一类社或二类社。

二、大整大改

在整风运动中,县委按照上级的统一部署,坚持了“边整边改” 的方针。整风运动刚一开始,县机关干部即积极下乡帮助工作,结 合学习整风文件,工作作风始有转变。

1957 年 11 月上旬,县委召开三级干部会议,与会的区、乡、社干部共 1200 多人。县委、县人委负责同志参加分组讨论,根据 先前鸣放出的关于粮食统购统销的问题,耐心说明国家的粮食情况, 详细分析发展本地农业与发展工业、建设国家、支援灾区和经济作 物地区的关系,尤其是算了一笔本县人口增加账:全县一年增加婴 儿 6000 多人,按每人 360 斤口粮计算,即增加粮食需求 216 万多斤。

同月,县委根据《党章》规定,宣布今后党的县级代表大会改 作常任制,每届任期 2 年。

1958 年春,中共福山县二届二次代表大会提出各级党组织必须 克服领导作风一般化的偏向。此后,县级党、政、群机构进行了整 编,合并、撤销了 2 个部、11 个科局,精简人员 48 名;绍瑞口乡

合并到兜余乡,奇章乡合并到臧家乡。在县直机构整编中,有 90% 以上的干部写了申请书、决心书。6 月 16 日,团县委副书记隋日海 等 13 名干部被批准第一批下放,分别到东留公、黑石、八角等村 的农业社进行生产锻炼。

在大批干部下乡的同时,很多县级机关单位搬到田间办公。这些部门是:县委的合作部、生产办公室、调查研究室、组织部、宣 传部、监察委员会、财贸部、整风办公室、工业部等;团县委、妇联、 工会;县人委的监察室、法院、检察院、水产科、民政局等。

在整改运动中,县机关单位纷纷离开县机关驻地召开会议, 以此作为克服官僚主义、主观主义的好方法。人民银行福山支行 登门办理储蓄。县百花剧团的全体演职员在明确了“应该为谁演出” 后,做到给农民送戏上门,演员王少元等在高疃演出后,不顾疲劳, 接着到马山西麓的“虎头㞭”水库工地露天演出;在门楼和栾家 演出时,全体演职员利用演出间隙挑水 2610 担,为农业社浇小麦

6.8 亩。县人民医院把过去每日 8 小时的门诊时间改为 24 小时,职员们到群众家里寄宿,腾出 6 间宿舍,增添 20 张床位,建成“简 易病房”,设有锅灶、草褥子、火油灯等用具,病人每日只拿一 角五分钱的住院费,比入正式病房每日节省九角到一元钱。

在县委的领导下,全县党员干部切实进行了大量的整改工作, 基本达到了整风运动的目的和要求:

1. 运动极大地激发了人民群众一心走社会主义道路、建设社会 主义的积极性。

2. 干部丢掉了“官气”,与社员“三同”(同吃、同住、同劳动)。

3. 广大群众明确了实行粮食统购统销的必要性。按照群众鸣放 出的办法,县委在泉水眼村的五一农业社进行了“按年龄分等定量” 的口粮分配试验,推广全县,使口粮分配趋于合理。

4. 促进了合作社的巩固。

5. 全县搞商业投机的高级农业社由 84 处下降到 11 处,偷、漏税的高级农业社由 38 处降到 7 处。

三、反右派斗争

1957 年 5 月 25 日,毛泽东接见参加中国新民主主义青年团第 三次全国代表大会的全体代表。6 月 8 日,中共中央发出由毛泽东亲自起草的《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》,整风 运动转向反右派斗争。

1958 年 2 月 27 日,福山县委召开各部门负责干部会议,分析县直机关干部的思想动态,初步确定重点人物 35 名。

从 1958 年 3 月 3 日开始,福山县从县直机关到商业、工业合 作社、文化、教育等系统,逐步展开反右派斗争。

首先,全县各系统将在整风中所鸣放出来的意见进行分类,并 联系每个人在鸣放前后的表现、个人历史和社会关系等,对照中共 中央下发的关于划分右派分子的六条标准,进行“左、中、右”排队。 到 3 月 14 日,有 10 名县直机关干部被戴上右派分子、“反社会主 义和违法乱纪分子”帽子。

1958 年 5 月初至 6 月中旬,福山县进行了“反右派整风补课”。

在这一阶段,全县又划定右派分子 7 人,其中县长慕玉鉴被定为“党 内右派分子”。

为了正确贯彻中共中央关于对右派分子采取严肃和宽大相结合 的处理方针,从 1958 年 6 月开始,福山县对右派分子和“反社会 主义分子”进行组织处理。

机关右派分子受到处理后,有的继续留机关工作,有的劳动教 养,大部分下放农村农业社和石灰窑进行劳动改造。

全县中、小学教职员及剧团演、职员中的右派分子受到处理后, 有的摘掉右派分子帽子,有的免于处分,有的撤销原职务、实行监 督劳动(大部分被撤销原职务,分配到待遇较低的工作岗位,个别 被开除公职)。

据统计,在反右派斗争中,全县共划定右派分子和“反社会主 义分子”324 人,其中 101 名机关干部和 112 名教师、职员被划为右派分子(内含县百花剧团 3 人);其他行业职工 111 人被划为“反 社会主义分子”。

第四节 “大跃进”和人民公社化运动

1958 年 5 月 5 日至 23 日,中国共产党第八次全国代表大会第 二次会议在北京召开。大会正式提出“鼓足干劲、力争上游、多快 好省地建设社会主义”的总路线。在这次会议上通过的“二五”计 划指标,比 1956 年 9 月八大一次会议时建议的指标,工业方面普遍提高 1 倍,农业方面普遍提高 20% ～ 50%。

一、开展“双反”运动

1958 年 3 月 3 日,中共中央发出《关于开展反浪费反保守运动的指示》。“双反”运动在全县工、农、商学各领域展开。3 月 23 日,县直机关正式转入“双反”运动。由县委负责同志作动员报告, 指出这不仅是一场经济仗,而且是一场思想仗;不仅要反对一切浪 费行为和保守思想,而且要反对“五气”,把“多快好省”的方针 贯彻到一切工作中去。县委整风领导小组根据各部门所揭发出来的 有关浪费、保守现象,画了 60 多幅漫画进行展览。县直机关“双反”运动至 5 月 23 日基本结束。 乡、社“双反”运动与整风整社运动结合进行。莱阳地委整风整社领导小组曾就整风整社应掌握的几个问题,专门电话通知各县, 提出要以“双反”为纲,以整风直接推动“大跃进”。

1958 年“五一”节,福山县开展了声势浩大的宣传活动,宣传 “东风压倒西风”的新形势,宣传省委提出的“乘破竹之势,兼程 前进,苦战三年,改变山东面貌”的口号。当月,为了加大舆论力量, 县委创办了机关报——《福山大众》。

全县贯彻莱阳地委在文登召开的农村基层整风现场会议精神, 各乡、各社大办展览馆,男女社员纷纷写出大字报,全面组织、发动“大跃进”。

二、宣传建设社会主义总路线

1958 年 5 月 5 日至 23 日召开的党的八大二次会议,根据毛泽 东的建议,正式制定了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社 会主义”的总路线。

党的八大二次会议闭幕后,中共莱阳地委秘书长牟玉田向福 山县直机关、各乡干部及部分农业社干部共 2000 多人作专题报 告。宣传中,“总路线”“大跃进”“人民公社”被干群称为“三 面红旗”。

6 月 29 日,福山县展览馆正式开放。馆内设立了 2 个展室。

第一展室迎门的墙上挂着一幅 3 米长、2 米宽的全县远景(到 1962 年)规划模型图,座座青山,果树密布,公路、水渠纵横交错,厂 矿林立,水电站星罗棋布。该展室还展出了矿物标本、手工艺品和 人造棉、肥皂等自制的日用品,陈列有八角乡农具修配站发明制造 的能够自动播种、起垄的双角耧等生产工具。

三、“大跃进”运动

1958 年的“大跃进”运动,以农业和工业领域为主,同时在各 行各业展开。

(一)农业方面

“大跃进”运动首先从农村、农业开始。莱阳地委确定:福山 县为 1958 年全地区几个亩产 500 斤的县份之一。

在制订 1958 年生产规划时,在上级党委的指示下,加上受到 全国、全省许多单位“跃进”规划的影响,福山县委确定了“亩产 800 斤,决心过长江”的目标,并提出“今年 800 斤,明年千斤县” 的任务。

1958 年 1 月至 2 月,福山县委相继召开全县三级干部会议和第二届第二次党代大会,把组织生产“大跃进”、争取亩产 800 斤列为第一项任务,要求机关、企业、学校都要为实现这一任务而努力。 1958 年春节后,全县开展了一个千军万马齐上阵的浇麦运动和蓄水运动,所有抽水机日夜不停,水车一部不闲,各种小型水利工 程边建边用。

1958 年 3 月,中共莱阳地委对工农业生产提出了新的指标。福山县委最初提出的水利建设计划是,水浇地控制面积扩大到 8 万亩。是年 5 月,全县开展了大搞水利的突击月活动。全县成立 144

支水利专业队,有 40% 的劳力投入水利建设。为了解决人力不足 的问题,经各乡讨论,全县统一延长集期、取消小集,并限制赶 集的时长。5 月 14 日,由全县出工兴修内夹河自流灌溉渠工程。 该工程南自门楼乡汪格庄的后山,经塔寺庄、周格庄、仉村、吕 格庄、留公等村,横穿烟青公路与南关的马山,全长 11 公里。驻军指战员和全县人民一道投入工程修建。黄花塂施工段全长 1.25

公里,渠深 14 米,施工任务艰巨,由黄山、权家、张格庄等 6 个 乡的 1500 多名民工(含黄山乡民生社 16 名女社员)承担。经过 近万名民工 40 天的劳动,内夹河自流灌溉渠道于 6 月 27 日上午 正式通水,这是全县当时最大的一条自流灌溉水渠,被命名为“幸 福河”。

1958 年夏收期间,全国各地不断报高产、“放卫星”。这一时期的报刊也进行了大量宣传。从 6 月 21 日起,《福山大众》报连续发表《咱县第一支小麦丰产旗——旺远福利社创亩产小麦 948 斤新纪录》《王友政等同志的小麦试验田创亩产 1155 斤的新纪录》《红 星社 a 二亩小麦亩产 1139 斤》《五一社 b 后来居上,一亩小麦产了 1214 斤》的报道。

麦收过后,中共莱阳地委发出通知,要求在工农业生产的紧要 关头,解放思想,打破常规,大搞“元帅升帐”“卫星上天”;黄 县、掖县、福山要挂亩产“千斤玉米帅”;福山、黄县要挂亩产“万 斤地瓜帅”。

按照这一要求,县委立即召开三干会进行发动。会后,全县掀 起群众性的“放卫星”“争元帅”竞赛运动。

在“放卫星”过程中,在“让老祖宗也为社会主义服务”的口 号指引下,以谭家庄乡的爱国社、黄山乡的民生社、门楼乡的建新 社为代表,全县以复转军人和共青团员为主,不顾天热和蚊虫叮咬, 利用中午、晚上时间摊坟造地,扩大了粮食种植面积。

1958 年的秋收秋种由于受到大炼钢铁运动的影响,在时间、劳 力、工具方面出现严重不足,小队与小队之间、大队与大队之间开 展了大协作、大支援;许多大队在田间搭起工棚,挑灯夜战。

(二)大炼钢铁

为了掀起工业生产“大跃进”运动高潮,山东省委、莱阳地委 相继召开工业生产“大跃进”电话会议。

1958 年 3 月 22 日,中共福山县委向省、地委上报《关于 1958 年发展地方工业与手工业的初步意见》,检讨“单纯依赖上级、依 赖城市供应”的“右倾保守思想”,分析了福山发展地方工业与手 工业的有利条件:在筹措资金方面,经粗略计算,可以动用和暂时 挪用的款额约 150 万元;半机械、半手工的翻砂厂所出产的铁锨, 已远销东北各地;福山有极为丰富的农副产品(含果品)可供加工; 福山人民的经济条件与技术知识条件尚可,如手摇水车的制造和使 用都比较早。《意见》确定:本年地方工业和手工业的产值指标为 1004 万元,较上年增长 166.21%。

随后,县委又制定《1958 年到 1962 年工业发展的初步规划》, 规划 1958 年新建工厂 13 处,分别是:发电厂,化肥厂,炼铁厂,糖酒厂,糖厂,印刷厂,陶瓷厂,砖瓦厂,造纸厂,油料、粮食、 饲料加工厂,蛋粉厂,牛奶厂,果干加工厂。上述规划中的工厂, 除了炼铁厂,糖酒厂,印刷厂,砖瓦厂,油料、粮食、饲料加工厂 等“短平快”项目于当年建成以外,其余由于条件严重不足,并未 在当年建成。

1958 年,福山县把合作性质的 8 处手工业社升级为地方国营(全 民所有制)工厂:铁业社改扩为农具机械制造修配厂;木业社改扩 为木器制造修配厂;石灰窑社改扩为石灰、水泥窑业社;缝纫社改 扩为服装加工厂;绣花社改扩为绣花加工厂;鞋业社改扩为靴鞋制 造厂;皮革社改扩为皮革加工厂;纺织社改扩为纺织加工厂。并将 酱菜经理部扩建为酱菜加工厂。与此同时,除城厢镇外,谭家庄、 高疃、门楼、古现 4 个较大的集镇,在原铁业社(组)的基础上建 立农具修配站。

在工业生产突击运动中,全县本着“多快好省、因陋就简、勤 俭办工业”的方针,边规划边行动。县委抽调 19 名干部充实工业部门和工厂,并抽调 16 名干部组织采矿勘察组,分赴各地勘察。 在资金方面,从县财政局结余手工业积累、救济款、宣传费、工会费、 党团费、福利费及各部门可以动用的资金中,筹措工业资金 100 多 万元;在场所方面,统一筹划机关、企业办公、生产场所,腾出房 子 100 多间;在技术方面,派 5 批共 7 人到外地学习,并抽调 4 人 外出学习炼铁、造酒、制糖技术。

福山县农具机械制造修配厂建立后,为了试制新产品,向 “五一”节献礼,先后派人到东北的新宾县和济南、威海等地学习, 试制成功玉米播种机、打稻机、喷粉器、新式手摇水车、风力水车 等新产品。

1958 年 6 月 10 日,福山县工业局成立。当日,烟台、牟平、福 山、蓬莱、黄县、栖霞等一市五县在烟台市召开协作会议。会议提出:

凡是各县与烟台市有同样工厂的,烟台市都要从设计、施工、安装和 生产技术上负责到底。当时福山县办工业动力和设备不足,烟台市给 福山 60 马力、30 马力柴油机各 1 台,还从计划外安排给福山 2 台“皮 带车床”。福山则负责支援烟台市工业生产所需的苇草和铁矿石。

6 月 28 日下午,福山县委召开“向工业进军大会”。各乡党委 第一书记、农具修配站站长、农业社的党支书或社长、工农业战线 技术革新积极分子等共 600 多人出席。会议重点研究部署大力发展 钢铁生产,提出以钢铁、水泥、肥料、农具的“四马当先”带动其 他工业。会议同时提出工业发展的更高指标:年内建厂 3000 处,产值 2500 万元。

7 月 8 日,八角乡花岩炼铁厂土法炼出全县第一炉铁水。

为了快速发展工业,在 1958 年 8 月 7 日县委召开的广播大会上,县委决定安排 15% 的劳力常年从事工业生产,开展两项工作:第一, 多开矿,多炼铁;第二,全面改革、创新农具,凡是运转工具,都 要加上滚珠轴承,“畜力农具加轴承就是半机械化”。

1958 年 8 月 17 日至 30 日,中央在北戴河召开政治局扩大会议,正式决定 1958 年的钢产量要在上年 535 万吨的基础上增加 1 倍。 中央政治局扩大会议后,福山县委按照“全民办钢铁”的指示,很快掀起群众性的炼铁炼钢运动。8 月 21 日晚,县委召开广播 大会,要求全党全民大搞钢铁,并保证本月完成搜集 190 万斤废钢 铁的任务。

8 月 29 日,福山县委召开县级机关、各乡全体干部电话会议,提出本县国庆节前采矿炼铁任务是采矿 1.5 万吨,争取 3 万吨;确保炼铁 100 吨,争取 500 吨。会后,全县发起大力支援钢铁生产的 运动。

大炼钢铁开始后,县委书记张少甫、副书记王友政和地委钢铁 生产检查组的同志奔赴一线督促指挥,并日夜在福山镇炼铁厂领导建炉。福山镇公社广大群众一致表示:要人有人,要料有料,要钱 有钱,百要百有。8 月 30 日天刚亮,全镇各大队干群就开始行动, 仅 10 个小时就向设在史家庄的福山镇炼铁厂搬砖 12 万块。

县农具机械制修厂为了赶在国庆节前生产出 130 部鼓风机,改 进技术,昼夜生产。县邮电局职工苦战两昼夜,架设所有厂矿的电 话。福山镇炼焦厂 180 多名职工,仅半天时间就建成 12 座炼焦炉,并于 9 月 5 日晚炼出第一窑焦炭 1000 多斤。

1958 年 9 月 21 日,福山县钢铁办公室正式办公。是时,全县 已建起的炼铁厂有:烟台市福山炼铁厂(即福山镇炼铁厂)、烟台 回里炼铁厂(即谭家庄炼铁厂)、花岩炼铁厂、落山坡炼铁厂。全 县还建起与大炼钢铁配套的花岩、落山坡采矿大队,宅院、曲家采 矿大队,张格庄、邹家房采矿大队,黄山、善疃采矿大队,福山镇 炼焦厂,高疃采石场。全县有 2 万多人投入采矿、炼铁,在校中学 生也大力支援。广大社员响应号召,献出家用铁器、铜器回炉。

(三)其他行业

财贸 1958 年 5 月,为了解决工业原料问题,县商业部门在全 县掀起大力收购废钢铁、铜钱支援工业的“红五月”运动。继“红 五月”运动之后,县委又在张格庄乡冯家村召开现场会,至 7 月 16日,全县收购铜 1 万多斤、锡 2500 多斤、铁 7000 多斤、黄金 12 两、杂银 6000 多两、银元 500 多枚,其中铜盆 5000 多个。

宣教工作 1958 年 5 月上旬,山东省委在平原县召开扫盲工 作现场会。平原会议结束后,福山县的扫盲运动马上掀起一个新高 潮。民师和积极分子“分工负责,包教包学”;学员们坚持“地头 学、中午学、晚间学”,有些女学员“炕头上挂小黑板,灶旁贴着 生字表”。

在教育方面,福山县委贯彻第四次全国教育行政会议和山东省 第六次宣教会议精神,提出“乡乡办农业中学(班),村村办小学、技术学校”的目标要求。同年 5 月,全县共办起整日制、半日制、

间日制民办农业中学 15 处。在乡办中学普遍建立的同时,福山县还创办 3 所专业性质的高等学校:福山工业大学,设在城厢镇下夼 村的原县农校;福山农业大学,设在城厢镇东关村;福山果业大学, 设在兜余乡。这 3 所大学均为半工半读性质,学生通过参加校办试 验田劳动,做到理论联系实际,同时解决食宿费用。8 月 11 日,福 山三中、福山四中、福山五中被批准设立。

在文化方面,县委要求“乡乡办中心俱乐部、社社办俱乐部”。 到 1958 年 6 月 21 日,全县建农村俱乐部 193 处,78% 的高级农业社建起俱乐部,同时建中心俱乐部 11 处。

四、人民公社化

福山县向集体化迈出的第一步是大力发展托幼组织。为了支援 农田基本建设高潮,1957 年冬至 1958 年春,全县成立大量托儿所。 大批妇女劳力得以腾出手来,响应号召,参加农田基本建设,成为 建设社会主义的“半边天”。

1958 年 3 月,中共中央政治局成都会议通过了《关于把小型的 农业合作社适当地合并为大社的意见》。

8 月 20 日,历城县办起山东省第一个人民公社——北园人民公 社。此后一个多月时间,全省兴起办人民公社的热潮。

从 1958 年 8 月开始,福山县农村全面推行“生活集体化”。8月 9 日晚,莱阳地委传达省委有关指示后,福山县委常委会当即研 究决定,在全县范围内,限期、大力地推广寿张和汶上经验:1. 行 动军事化。全县农业社马上转变为军事组织,200 户以上为团,200 户以下为营;社长为团、营长,党支书为政委、指导员;上工、收 工、吃饭统一号令。2. 生活集体化。社、队都要在 10 天以内成立 公共食堂,社员交什么就发给什么粮票,凭票吃饭。3. 生产战斗化。 4. 任务时间化,谁先完成就报喜、报捷。按照县委的部署,各高级农业社纷纷筹办农忙食堂。到 8 月 21 日,全县有 80% 以上的农业 高级社办起农忙食堂。

在福山县“大跃进”运动进行得如火如荼的时候,上级传达了 毛泽东同志“还是办人民公社好”的指示,全县很快掀起小社并大 社、大社转公社的热潮,广大社员纷纷向乡委、县委写申请书,要 求参加人民公社。县委在宣讲人民公社的十大好处时指出:“毛主 席早已给我们打好了生活谱,将来我们生产上要达到亩产 1500 斤到 2000 斤粮食;生活上要达到每人每年 600 斤口粮、200 斤猪肉、 40 斤糖、24 斤油、360 斤牛奶、360 斤水果,每人每天吃 3 个鸡蛋, 每年做 5 套新衣服。”

8 月 25 日下午 4 时,福山镇 1.8 万多人隆重集会庆祝福山县第 一处人民公社福山镇人民公社成立。烟台市委书记处书记鹿道平代 表烟台市委、市人委祝贺福山镇人民公社成立。福山县委书记张少 甫 a 在讲话中勉励社员们拿出冲天的干劲,以实际行动贯彻毛主席的 指示,向共产主义的光明大路前进。留公乡五一社的徐守义发言时 表达了社员的兴奋心情,报告了积肥成绩。

到 1958年8月 31 日,全县 16 个乡、1 个镇共 247 个高级社按 区域合并,分别成立古现、高疃、门楼、谭家庄、福山镇 5 处人民公社,设立 139 个大队,参加公社的社员共 7.4 万多户,占 98.8%。各公 社设党委会和管委会,全县实现了“人民公社化”。

人民公社的基本特点是“一大二公”。所谓大,指规模和经营 范围大;所谓公,指集体化、公有化程度高。公社简章确定:生产 大队是管理生产、进行经济核算的单位,盈亏由公社统一负责;农 业社并入公社以后,将一切公有财产交给公社,多者不退,少者不补; 农业社社员转入公社时交出全部自留地,私有房基、牲畜、林木等 生产资料全部转为公社所有,个人只保留少量家畜和家禽;各社实行工资制和粮食供给制相结合的分配制度,贫富拉平。

五、对“左”的错误的初步纠正

从 1958 年 11 月开始,党中央召开一系列会议,提出一些纠正 错误的措施和规范、完善人民公社的方针、政策。

按照上级指示,中共烟台市委规范、完善、优化人民公社的体制, 通过调整农村经济政策,对有关问题提出处理意见:

一是整顿紧张情况。于当年 12 月 15 日,要求“压缩空气”, 使干群都有适当休息时间。工作上反对虚夸作风,有条件的要积极 完成,实在有困难的可以压一压。

二是安排好人民的生活,办好集体食堂。1958 年底,市委要求 各食堂吃饭时要保证在屋里,实在没有房子要想法盖,每天至少要 吃一顿热菜、喝一顿稀饭;每户要分一部分粮、油、菜,要有一口锅; 托儿所要办好,提倡半托,全托要自愿;春节要放几天假。

1959 年 2 月,中共中央政治局扩大会议在郑州召开。毛泽东在 讲话中强调:必须纠正否认生产队所有权和权力过分集中的倾向。 3 月,烟台市召开市、公社、管理区、生产大队、生产小队五级干 部会议,部署对人民公社进行整顿。整顿中,从解决群众迫切要求 解决的问题入手,对人民公社内部的基本核算单位、管理权限、组 织编制、收益分配、劳动计酬方法等 10 个问题作出具体规定,引 导人民公社走向正规化道路。

1959 年 4 月 2 日,党的八届七中全会开幕。全会着重解决人民 公社的管理体制等问题,指出:人民公社三级所有制中,基本上是 生产队所有制,生产队下面的生产小队(相当于原来的初级社), 也应有部分的所有制。4 月 29 日,毛泽东以党内通信的形式,给省、 地、县、公社、生产大队、生产小队干部写了一封信。毛泽东的信 传达后,烟台市委立即印发各级干部和社员群众,对纠正浮夸风起 到重要作用。烟台市还根据省委、地委指示,对人民公社的收益分配、生产小队的部分所有制等,制定出具体政策。

6 月 15 日,烟台市人委根据中共中央指示作出规定,鼓励社员发展家庭副业,恢复自留地;劳动力每月放假 3 至 5 天;家庭 自办伙食者,给妇女劳力每天两三个小时的做饭时间。

同年,烟台市还在生产中推行了“三包一奖”(包工、包产、 包成本和超产奖励)的管理制度。

1960 年 11 月 3 日,中共中央发出《关于农村人民公社当前政 策问题的紧急指示信》(即“十二条”),核心是纠正“共产风”。 当月,烟台市委贯彻中共中央“十二条”,提出人民公社实行“三 级所有,队为基础”,至少 7 年不变。“十二条”贴合是时农村的 生产力水平和农民的觉悟程度,从而调动了农民发展集体生产的积 极性。

同月,贯彻“十二条”精神,烟台市有计划地恢复了农村集市。 1961 年 3 月 15—23 日,中共中央在广州召开工作会议,讨论通过《农村人民公社工作条例(草案)》(简称“农业六十条”), 提出“办不办公共食堂,完全由社员讨论决定”。6 月,原福山县 辖区内的公共食堂停办。

第五节 门楼水库的修建

1958 年秋,时任山东省省委书记谭启龙主持召开全省水利工作 会议。会议结束后,烟台专署初步决定修建门楼水库。

9 月,福山县水利局搬到门楼公社西马疃办公,着手开展筹建 事宜。随后,烟台市门楼水库工地指挥部成立,鹿道平任政委,宋 明任副政委,吕书吉任指挥,赵学海任副指挥。

同年 11 月 1 日,国家大⑵型水库——门楼水库开工典礼在施工工地举行,门楼水库工程正式破土动工。时有民工 1 万多人,分别来自原福山县的谭家庄、 门楼、高疃、福山镇、古 现公社和烟台市的幸福、 黄务公社。 作业面长度为 1107 米。一期工程主要是 大坝清基、打板桩、回填 和放水洞的开挖等基础工 程。1959 年 5 月 10 日,贯彻上级指示,工程暂时停工,基础工程时已基本完成,工程量达 47 万土石方,占总工程量的 21%。

1959 年 11 月 1 日,门楼水库二期工程“上马”,民工增加到 2 万多人,主要来自烟台市(含原福山县)9 个公社、牟平县 9 个公社、 乳山县和省水利厅第三安装大队,共成立 17 个民工团和 3 个营。在大坝施工中,先后发起 了“淮海”“渡江”“上甘岭”“总 攻势”等 4 次“战役”。驻军 0936、0097、0053 部 队 先 后 3 次派出指战员和汽车支援,市 区各工厂派出大批技术工人负 责机器安装和修配,原福山县和烟台市的中学师生分期分批到建设工地参加劳动。

1960 年 5 月 10 日,高度达 20 米的门楼水库大坝合龙蓄水,总库容 2.04 亿立方米。同年秋,枢纽工程亦基本竣工,高度 27.5 米。 门楼水库集防洪蓄水、农业灌溉、捕捞养殖于一体,是胶东

半岛的大型水库之一。门楼水库的建设,使清洋河这条历史上的“害 河”变成“利河”。

水库建成初期,汛期水库容量在 1 亿立方米左右,水位 43 米。 水库区域内有 31 个自然村,3926 户、1.6 万多人,房屋近 3 万间, 土地 2.1 万多亩。为了确保库区人民的生命财产安全,做好转移安

置工作,1959 年 12 月 23 日,烟台市委成立门楼水库移民委员会, 下设门楼水库移民办公室,首先在库区进行了政治、经济状况调查,据此拟定移民工作方案。 经过逐级发动,库区广大 社员顾全大局、发扬风格, 以忘我的牺牲精神顶风冒 雪离开世代居住和生产、 生活的家园。至 1960 年 2月底,按计划外迁安置 16 个村、2577 户(其中门楼 公社在本公社内安置 523户;安置到烟台市幸福公 社 1008 户;原福山县园艺场 259 户;152 户自己找亲投友落户;到营口等东北各地 403 户;232 户分散外迁在本公社)。搬迁中,碾、磨等大型石头用具因无 法搬运,均留在原地;坛坛罐罐也有所损失。

在外迁安置的同时,从 1960 年 2 月 14 日起,门楼、高疃公 社同时开工为由低迁高的 15 个村、1349 户拆旧房建新房,石碾、 坟墓、树木等随之迁高或清除。

在水库 3 年建设中,涌现出许多先进典型和英雄模范群体,他 们公而忘私、忘我劳动,不畏吃大苦、不惧流大汗,有的即使受伤 也不下“火线”,有的几次推迟婚期,他们与库区人民一起,表 现出“服从命令、对党忠诚、顾全大局、无私奉献”的精神风貌。 门楼水库工地指挥部指挥吕书吉既是指挥员又是战斗员,想在前、说在前、干在前,与民工一样睡蒲草地铺、吃水煮地瓜干就咸菜。 1958 年 11 月中旬,工地所在的清洋河水结冰,他第一个跳进冰水 中清基、挖垄沟。他心里想的是工作,装的是水库,牵挂的是别人, 一刻也不停息,被称为“铁轴汉子”。一天夜里,水 库工地风雪交加,他拄着 木棍逐个察看工棚,使民 工感受到党的温暖。1966 年 12 月 26 日,吕书吉同 志积劳成疾,身患癌症, 经医治无效离开了人世,终年 52 岁。临终前他向 组织提出的唯一愿望是:活着修水库,死后葬在水库附近看着水库…… 高疃公社吴阳泉大队的吴学古,曾支援鲁南大会战,荣立一等功。门楼水库工程开工后,他积极报名参加水库建设,在第一期工 程中连续 4 次荣立一等功。二期工程“上马”后,他再次报名参加水库建设。他所在的 16 团来到工地后就开始挖垄沟,他脱下衣服、挽起裤腿带头下水。在运土建坝中,他在小车上捆 3 个车篓,载重 六七百斤,来回都走在前头,被称为社会主义建设的“老黄忠”。 他所在的营后来担负劈山填沟的任务,从山上往山下推石头时,他 一马当先,与青年人开展竞赛。采石任务完成后,他又响应工地党 委争取“五一”合坝的号召,动员 7 位年龄比较大的同伴组成“八 虎将班”推土,与本营的“保尔班”开展劳动竞赛,取得超定额 494.8% 的成绩。在 3 月 15 日召开的庆功大会上,“八虎将班”被 工地党委授予先进红旗,吴学古再立一等功。1960 年 4 月,吴学古 在工地上光荣地加入中国共产党。

第六节 对国民经济和社会政治关系的调整

一、救灾与恢复生产

1959 年冬到 1960 年春,山东省持续干旱,严重影响春季播种 和夏收作物生长。1960 年夏秋涝、晚秋旱,严重影响小麦播种。受 自然灾害的影响,原福山县辖区 1960 年实产粮食 3016 万公斤,比1957 年减少 2177.5 万公斤;花生实产 389 万公斤,比 1957 年减少267 万公斤;生猪 1960 年 12180 头,比 1957 年减少 30980 头。 高估产带来的高征购,也是导致社员口粮严重不足的一个原因。

从 1958 年 6 月开始,福山县实行粮食包购五年不变的政策。南涂山大队 1959 年完成征购任务 43 万斤后,社员所分口粮人均只有190 斤,后来又返回 20 万斤,社员人均口粮才达到 320 斤。

1960 年 7 月 5 日至 8 月 10 日,中共中央在北戴河召开工作会议,发布《关于全党动手,大办农业,大办粮食的指示》。当年 10 月 26 日, 烟台市委将市委生产、生活、积菜三个办公室合并,成立生产救灾 指挥部,具体分管生产救灾工作,下设办公室,分为生产救灾、生 活救济、调运治安、疾病医疗 4 个小组。

11 月 7 日,山东省委发出开展生产救灾运动的紧急指示。烟台市委进一步充实生产救灾办公室力量,将原设的 4 个小组扩大为生产救灾、生活、救济、疾病医疗、调运、治安、代食品 7 个小组。

从 1960 年秋开始,各公社在烟台市委的领导下,按照生产自 救和互助互济的方针,从收(晚秋作物和代食品原料的收、打)、 种(晚茬麦、春播作物和蔬菜的种植)、节(节约用粮)、制(各 种代食品的加工制造)、安(人民生活安排)、疗(疾病治疗和 卫生防疫)、护(耕畜、农具保护)、运(粮食和救灾物资调运)、挤(挤出劳动力和干部加强农业救灾一线)、治(治安保卫)等 10 个方面入手,全面开展生产救灾工作。

一是大搞代食品生产。各公社发动群众,大搞“代食品”生产。 加工“代食品”的原料有:玉米秸、玉米叶、玉米核、花生皮、花 生蔓、地瓜蔓、麦秸草等。群众还通过捕鱼、捕猎增加食品来源。

二是开展副业生产。1960 年冬,古现公社下放干部林汝芳带领 山王家大队的青年承揽为供销社跑运输的业务,一冬收入 1600 多元。 大队用这笔资金作为开支发给社员,保证了社员生活。

三是发放救济粮。在发动干群千方百计生产自救的同时,国家 大量调拨粮食,地方政府也积极调剂粮食支援灾区。1960 年冬,各 公社组织人员到农村调查摸底,合理调整口粮发放,确保每天人均 口粮在 5.86 两以上。从 1960 年到 1962 年,国家先后统销给福山镇公社葛庄大队粮食 6.2 万斤,使人均口粮由原来的每天 3.6 两提高到 6 两。不少社员因为大量食用野菜、树叶而得了水肿病,国家支援该大队康复粉 140 多斤,对水肿病人每人每月供应鲜鱼 2 斤、大豆 3 ～ 6 斤。国家还支援该村各种衣服 100 件,发给救济款和“贫队贷款”共 3350 多元。

四是分田到户,调动社员的生产积极性。从 1961 年春开始, 原福山县不少大队、生产队自发“分田到户、包产到户”,有的大 队下放土地面积达到耕地总面积的 40% 到 50%。门楼公社诸留王大 队除了扩大社员自留地,还将土地承包到户,按地级提出承包额, 如地瓜最高 2400 斤 / 亩,最低 1600 斤 / 亩;甜瓜最高 400 元 / 亩, 最低 250 元 / 亩。通过承包经营,增产和救灾效果明显。在粮食征 购中,该大队一、二、三小队都超额完成粮食定购任务。到 1962 年,全县“分田到户、包产到户”生产队达到 164 个,占全县生产队总 数的 12%。

到 1962 年,广大干部、社员的生产积极性高涨,粮食种植面积开始恢复。全县各行各业从物资、技术、资金等方面尽可能地支 援农业,当年 1 月至 10 月,共提供化肥 1145 吨、农药 12.4 万斤、胶轮小车轮 1700 多个,夺得夏粮较好收成,并超额完成夏粮征购任务。谭家庄、门楼、张格庄等 3 处公社共 29 个大队受到冰雹灾害, 小麦有所损失。县委根据群众要求,对受灾大队的夏粮征购实行减 免政策。夏收后,全县群众日平均口粮为 8 两左右,照此标准,社员还不能完全吃饱。为此,县委一方面安排种植商品秋菜 1 万多亩,一方面向全县统销粮食 59 万斤。这样,社员群众基本达到“吃得饱”。

1962 年,全县秋收工作既快又细,全年总产量比上年增加 39.3万斤。由于下放人口增多,社员口粮仍与上年持平,为 290 斤。此外,全县当年超额完成 200 万斤的水产捕捞计划;水果总产量达到900 万斤,比上级下达的统购任务多 140 万斤。

在当年的秋种中,全县计划 13 万亩,实际完成 14 万亩。产量 较低的大麦和豌豆基本弃种。

当年的副业生产进一步活跃,主要形式有:跑贩运、开办粉坊 和豆腐坊、“挂钩”协作。福山镇公社的西留公、前埠、大沙埠与 辽宁省长海县小长山公社“挂钩”开展易货贸易,我方以大白菜、 萝卜、地瓜、花生、黄烟等农产品换取对方的海产品和化肥,仅西 留公大队的一个生产队即输出 20 条渔船的农产品。

二、整风整社和国民经济调整

1960年 12月 24 日至 1961年1月 13 日,中共中央在北京召开 工作会议,制定《关于农村整风整社和若干政策问题的讨论纪要》, 强调:彻底纠正“五风”;彻底清算平调账,坚决退赔,必须向群 众作检讨;提高粮食统购价格;社员自留地增至 7%。

1961 年 1 月,党的八届九中全会正式决定对国民经济实行“调 整、巩固、充实、提高”的方针。

(一)整风整社

1961 年 1 月,烟台市委召开两千人大会,检查在农业方面所犯的错误。会后,烟台市以 3 个月的时间,开展了一次大规模的、 以反“五风”a 为重点的整风整社运动。

1962 年 4 月,福山县委反复组织学习《关于健全党委制》和《党 委会的工作方法》等文件。通过学习,从县到公社,大都建立定期 会议制度,使集体领导和分工负责实现了辩证统一。建立并健全县、 社来信来访领导机构,加强来信来访工作,解决大队和生产队干部 包工过高的问题(一般都超过中央规定的占 2.5% 的标准),各级 领导干部的“五风”问题基本克服,实事求是、密切联系群众的作 风和劳动观念得到恢复和加强。

(二)下放基本核算单位

1962 年 2 月,中共中央正式作出关于改变人民公社基本核算单 位的指示,将基本核算单位下放到生产队。

下放财务、财物到生产队是下放基本核算单位的主要事项。在 下放过程中,福山县果断调整和缩小了生产大队的规模——尊重历 史和群众的习惯进行“劈队”。“劈队”后,实现一个行政村为一 个大队。这样,全县 7 处公社,共 311 个大队、1367 个生产队,其中,福山镇人民公社由原来的 8 个大队“劈”为 29 个。“劈队”后, 全县大部分大队坚持以生产队为基本核算单位,使生产队的自主权 得到扩大。

在下放基本单位的同时,全县在各生产队推广“两头集中,中 间分散”的田间管理办法。所谓“中间分散”,即包工生产。为防 止包工生产中的“毛糙、糊弄”现象,绝大部分生产队建立检查验 收制度,坚持“五定”,对合乎质量要求的记给工分,不合标准的 要求其返工。

1962 年,党的八届十中全会通过新修正的《农村人民公社工作条例(修正草案)》。从当年 12 月中旬开始,福山县结合实际,执行、 落实《条例》中规定的各项政策,稳定人民公社体制、财物和分配 方式:

1. 人民公社的体制、规模。针对本县少数实行大队核算的, 同样办得较好,大多数群众也要求稳定下来,其体制、规模不再 变动。

2. 土地。全县不再进行土地调整。以大队为核算的单位,土地 所有权为大队所有,固定给生产队耕种,长期不变;以生产队为核 算的单位,土地所有权为生产队所有,长期不变。

3. 牲畜。适合生产队使用的牲畜,放到生产队,为生产队所有; 如果留在大队有利,也可以不放。牲畜所有权确定后,长期不变。

4. 林木。凡大队管理的山林(含果树),如大队管理有利,林 权则不再下放;生产队已经放给社员管理的林木(含房前屋后、茔 地、开荒地等零星种植的树木),一律归社员所有。

5. 社员口粮分配。按照实产粮食“三七”开的比例分配,能够 较好兼顾各方利益;实行“不劳动不得食”政策。

6. 自留地、开荒地。认真执行“自留地一般占生产队耕地面积 的 5% ～ 7%”的规定,多分的收归集体。允许社员种植相当于自留 地面积的荒地。

从 1962 年 12 月开始,“五小”作业的管理方法在全县推行。“五 小”,即小段计划、小段定额、小组作业、小组包工、小段评比检查。

(三)对农业实行休养生息

一是大幅调低粮油征购指标。原福山县辖区各公社 1960 年的粮食征购任务最少,比 1959 年减少 45%。从 1961 年起,农业税率 也大幅降低。

二是提高农副产品收购价格。根据国家政策,农副产品(含肉、 禽、蛋、油等)收购价从 1961 年起大幅提高,而售价不动。

三是对经济作物实行奖售政策。从 1960 年下半年起,对油料、

土特产等 10 多个品种,在收购时奖励粮食、工业品。如在交售花 生时社员一并得到一张凭据,然后持凭据就能买到相应的返销生饼 和奖售化肥,调动了社员们的积极性。

四是允许社员从事家庭副业。针对“整社”中社员提出的要求, 从 1960 年冬开始,将社员的自留地面积由 5% 提高到 7%;养猪允许 公私并举。

五是恢复农村集市贸易。自 1961 年 3 月始,烟台市允许家庭 副业收入归社员所有和支配,在完成征购任务后,可到集市上出售; 社员自留地产品不算在口粮内,不征农业税。

(四)缩短工业战线,精简机构和人员

从 1961 年开始,为加强对农业基本建设和支农工业的投资, 原福山县辖区各类非农建设项目逐步停建、缓建。1961 年、1962 年,原福山县辖区内的工业信贷投放大幅减少,农业信贷大幅增加。 1962 年 1 月至 10 月,全县共发放农渔贷款 21.1 万元,其中长期无息贷款 7.3 万元。

1962 年下半年,结合精简职工工作,福山县酒厂关闭;以农具修配厂为主的 13 个公社工业调转为手工业生产合作社。

1962 年 6 月,根据中共中央《关于减少城镇人口和压缩城镇粮 食销量的九条办法》,福山县、社成立回乡、下乡职工安置委员会, 并设接待办公室,开始接收本县、烟台市和外地回乡人员。除了工业 领域人员应减尽减外,还撤销了公社农技站、公社下设的电话小总机; 对超编教职员通过“转民办、回乡生产”等办法分流;全县 7 处公社医院(共 82 人),全部转为联合医院,实行独立核算、自负盈亏。

精简工作到 1962 年 9 月底基本结束。全县农村共接收下放回乡人员 7898 名,其中职员 687 名,工人 3243 名,学生 466 名,军官家属 137 名,职工家属 3365 名。其中,属于本县下放的回乡人员共 368 名。 在精简城镇人口和吃商品粮人口的工作基本完成之时,县委、县人委根据中共中央和省委关于“精兵简政”和压缩农村非农业人 口的指示精神,压缩农村吃商品粮人口 629 人,包括:小学教员(包 括长期代班吃商品粮者);家住农村的农业户口的中学生;生产大 队、小队办企业人员。同时,精简农村中脱产人员,把从事农田水 利建设和其他建设的劳力放回农业生产一线。农村各种宣传队、文 艺队等脱产组织全部解散。

通过下放干部、精简城镇人员,使农村劳动力空前增加。到 1962 年底,全县共有农村劳力 72775 名,比 1960 年增加 21.6%, 比 1957 年增加 11.8%。

1962 年 4 月,福山县成立了 2 个为农服务性质的合作社。一是 福山县农具修配生产合作社。当时,正赶上国营烟台市农具修造厂 “下马”,福山县抓住机会,以该厂的部分人员和设备为基础,在 西北关村成立大集体性质的福山县农具修配生产合作社,占地 6000平方米,职工 41 人,拥有皮带机床 4 台、12 马力柴油机 1 台,制 作火钩、煤炉、铁锨等产品。二是烟台市家具制修厂的红炉车间与 福山镇公社农具合作社的红炉车间合并,在史家庄村南成立福山县 红炉生产合作社。合作社的 31 名干部、职工靠着 7 盘铁匠炉和人拉风箱,抡大锤打制铁锨等农具,年产值 4.2 万元。

(五)对农村平调物资实行经济退赔

1961 年 4 月 15 日,烟台市委、市人委要求各公社抓紧核实市 级以上平调的水利、钢铁及其他项目,在核实的基础上,做到实物 抵偿至少达到 90%。

各公社成立退赔委员会和退赔办公室,各级抱着“破产还债” 的决心,按照“谁平调谁偿还、平调谁退给谁、调什么赔什么、调 多少赔多少”的原则进行退赔。村级以生产小组为单位,家家户户想账、报账、算账、要账、核账。退赔的范围是:人民公社化运动 后至 1961 年 2 月,大至土地、房屋、机械、牲畜、劳力,小至锄、 镰、锅、碗、瓢、盆等平调物资。

为帮助各公社、各单位赔偿群众损失,国家多次拨出专款,予 以专项补助,仅在 1961 年 4 月,国家就下拨给原福山县 5 处公社补助款共 240 多万元。

退赔中,经汇总和折算,修建门楼水库时总平调金额为 1196.5万多元(含价值 3 万元的 2 万件农具)。到 1962 年 8 月,国家退赔 346.7 万多元。 由于遇到资金困难,加上当年平调的物资有的已经使用或损坏,

因此,福山县彻底清算和退赔的任务并未完全得到落实,但党和政 府“破产还债”的决心和行动已经极大安抚了广大群众。

(六)为库区人民建房

1962 年夏,福山县委副书记胡登保带领工作组对门楼水库库区 群众在生产、建房、土地、粮食等几个主要方面存在的问题作了一 次全面调研。调查发现,水库建设后,确实在灌溉、拦洪、防汛和 发电、发展淡水养殖、土地防碱化、发展芦苇生产等方面带来很大 的好处,但也存在人均只有 1.4 亩耕地且大部分是山沟薄地的不利 情况,其中住房问题尤为突出:38 个由低迁高村,尚有 1563 户未 得到安置,只得安插在有房户家中居住。

为了恢复库区生产,安定库区群众生活,县委本着“向国家提 出最低的要求和全县尽最大努力”的原则,派出领导干部同库区干 部、群众坐在一起,作了反复研究。在此基础上,向地委、省委写 出《关于恢复发展库区生产的调查请示报告》,认为近年来在党和 国家的支持下,经过群众的艰苦奋斗,形势已经好转,但根本问题 尚未完全解决,社员日子还很苦。《报告》提出了“抓盖房、积极 扩大耕地面积、适当减免库区征购、抓养殖”等 8 条建议。

1962 年 12 月上旬,县委召开公社书记扩大会议,研究门楼水 库建房问题。会后,库区农民的住房问题在各级、各单位的支持和 帮助下,逐步得到解决,其中西汪格庄于 1963 年完成村庄新建任务,

1963 年,粮食亩产达到 580 斤。

经过 1961 年到 1962 年的初步调整和干部、社员的艰苦努力, 福山县的经济开始好转,农业生产逐步恢复。具体体现在以下几个 方面:

第一,大部分耕地恢复。全县除库区和基本建设所占耕地外, 能恢复而未恢复的耕地只有 4428 亩。

第二,养猪积肥量逐年上升。全县 1960 年养猪 1.2 万多头,1961 年增至 1.3 万多头,1962 年达到 2 万多头。1962 年,农田亩 均施肥量比 1960 年增加 20%。

第三,各种农具大量增加。1962 年,全县胶轮小车比 1960 年 增加近 2000 辆,胶轮大车增加 29 辆。全县拥有排、灌机械 186 台,比 1960 年增加 19 台。全县有很多大队开始兴建集体用房,用作办校和储存苹果、粮食之用,如谭家庄公社 1962 年有 8 个大队盖起集体用房,总量 123 间。

第四,粮食产量增长势头迅猛。1962 年,全县粮食总产达到 8893 万斤,花生总产 1150 万斤,都比 1960 年增长近 50%。福山镇泉水眼村 1962 年粮食亩均达到 608 斤,比新中国成立前提高 2 倍多, 比互助合作时期提高 1.1 倍,比高级社时期增长 19%。

第五,水果生产有了很大发展。1962 年,是福山水果的“小年”, 但全县总产仍比 1960 年增加 10%。旺远王村大队超额完成苹果交售 任务后,尚余 3 万斤“秋花皮”和“青香蕉”苹果。大队全部议价 卖给供销社。本年,兜余公社蔡家夼大队集体发电,家家户户实现 了电灯照明。

随着农业生产的恢复和发展,生活日用品供应显著增加。1962年前 3 个季度,全县煤油供应比上年增加 5.7 倍,煤炭供应增加 3.5倍,自行车供应增加 3.9 倍,糕点供应增加 3.5 倍,胶鞋供应增加 3 倍多,暖水瓶供应增加 41%,搪瓷脸盆供应增加 12.4%。

1963 年,福山县农、林、牧、副、渔业乘势而上,夺得全面丰收,成为山东省粮食亩产达到 400 斤以上的 5 个县之一。

三、调整政治关系

1959 年 9 月,中央发出《关于摘掉确实悔改的右派分子的帽子 的指示》。同月,烟台市委成立“摘帽”专门机构,对全市的右派 分子集训并进行“摘帽”试点。集训结束后,共摘掉 70 名右派分 子的“帽子”。

1961 年 10 月 28 日,地委改造右派分子工作领导小组同意摘掉 原福山县县长慕玉鉴等人右派分子的“帽子”,慕玉鉴同志被分配 到福山镇粮管所任副所长。

刘云臣同志在 1958 年 10 月的整风运动中被定为右派分子,于1961 年 11 月摘掉“帽子”。福山复县后,县委研究决定,取消对 其处分的决定,恢复党籍,恢复名誉,按照原级别补发退职金。

1962 年 4 月,中共中央根据扩大的中央工作会议的精神,发 出《关于加速进行党员、干部甄别工作的通知》,提出对批判和处 分错了的党员、干部“一律平反”,即使有的人有些轻微错误,也 不要留“尾巴”。4 月 27 日,中共烟台地委批复烟台市委《关于 任春同志案件的复议决定》,取消任春同志原结论和处分,恢复职 务和原级别,补发工资。

6 月末,福山县委、县人委召开公社党委书记及县委、县人委 各部委办局负责干部会议,根据地委甄别工作会议精神确定立即组 织力量,对县、社被批判和处分的干部,再进行一次排队审查,迅 速甄别,务求如期结束。到 8 月中旬,1958 年反右派、“整风补课”“拔 白旗”,1959 年反右倾、“反瞒产私分”,1960 年冬至 1961 年春“整风整社”“民主革命补课”运动中全县受到批判、处分的党内 外干部和一般党员干部、群众共有 1437 人,时已甄别 1322 人。在 已甄别的案件中,按当时的政策标准,属于“批判错了”或“基本 错了”的占 62.6%。其中,右派分子和“反社会主义分子”325 名, 时已甄别近百名。

同年 12 月 31 日,根据上级指示精神,福山县又给 8 名右派分 子摘掉“帽子”。至此,全县大部分右派分子已“摘帽”。

1964 年 5 月,福山县委对时有 68 名右派分子(其中农村 48 人,国家机关、企事业单位 20 人)进行全面鉴定,按照“摘帽”的 3条标准,对其中 7 名右派分子“摘帽”。这是全县第五批“摘帽” 的右派分子。

第七节 旨在引导走集体主义道路的整风整社运动

随着国际局势紧张和中苏争论进一步激化,在党的八届十中全 会上,毛泽东主席发出“千万不要忘记阶级斗争”的号召。会后, 中共中央决定在全国城乡发动一次普遍的社会主义教育运动,开展 大规模的阶级斗争。

一、纠正单干风,完善人民公社各项政策

1962 年 9 月,党的八届十中全会召开,讨论通过《关于进一步 巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》和《农村人民公社 工作条例(修正草案)》。全会把包产到户定为“单干风”进行批判。

11 月 16 日至 22 日,县委召开了三级干部会议,县委书记鹿道 平作《认清形势,明确方向,为进一步巩固人民公社集体经济、发 展农业生产而奋斗》的报告,批判了“单干风”和“包产到户是为 了吃饱饭、单干可以增产、单干是广大群众的要求”的言论;批判 了一部分人“热心搞自留地、开荒地,弃农经商、投机倒把”等行为。

会议提出了纠正“单干风”的措施:1. 单干户要合理负担粮食征购 任务;2. 土地包产给社员的生产队,在群众自愿的条件下,可以收 回的收回;3. 五保户和困难户所必需的粮、草、菜、钱和其他副食 品,必须由大家合理负担。

这次三级干部会议后,全县农村从党内到党外,进行了 20 多 天的教育,批判了少数“具有严重资本主义自发倾向”的富裕农民。 部分支书对“包产到户”作了检讨。

1962 年 11 月下旬,县委派出工作组到福山镇公社曲家台子大 队进行整风整社试点。一算政治账。土改前,70% 以上的贫雇农很 少有地或根本没有土地,只能靠拾草、赶海、做短工过活。二算经 济账。以“中农曲仁祥 1956 年入社时遭到涝灾,土地颗粒无收, 粮食却没有少分”这一事例,说明只有依靠集体才能战胜各种困难, 增加收入。支书和其他党员干部分别作了检讨,表示坚决割掉资本 主义尾巴,走全心全意依靠集体的社会主义道路。

12 月 13 日,县委作出整风整社的决定,全县范围内迅速开展 起这一运动。整风整社的政策是:对社员群众的某些错误思想和行 为,进行和风细雨的教育和批评;对于基层干部,只要不是阶级异 己分子、蜕化变质分子和党内的坏分子,一律采取爱护、教育、团结、 改造的方针,不允许采取撤换和“斗臭”的办法。

运动一开始,县委召开为期 18 天的全县四级干部会议,宣讲 本县编写的《“六十条”若干具体政策问题的解答》。关于包产到 户问题,认为尽管上级政策没有规定如何处理,但由于这个问题严 重拆散了人民公社集体经济,因此除了按规定分给社员自留地、饲 料地,外加开荒地,对包产到户和分地到户的地一律收回。会议界 定了社员可经营的家庭副业范围:1. 耕种自留地;2. 饲养家庭畜 禽;3. 饲养母猪和大牲畜;4. 编织、缝纫、刺绣等家庭手工业;5. 采 药、渔猎、养蚕、养蜂等副业;6. 自留果园和房前屋后的各种树木等。

四级干部会要求生产大队、生产队积极鼓励社员发展家庭副业 生产,同时提出必须在不影响集体生产的前提下进行,有些产品必 须在完成与国家订立的合同后才可上市出售。

在整风整社运动中,县委宣传了旺远王村大队党支部书记郑喜 文坚持原则、一心为公的事迹。县委监委会对几起典型案件进行了 查处。全县原有 164 个包产到户和分地到户的生产队,到 1962 年

底纠正 128 个。到 1963 年 5 月,全县包产到户、土地下放到户的 问题全部得到纠正。

二、开展“做一个好的共产党员”教育

1963 年春,为了配合整风整社运动,县委组织部、宣传部联合 开展了“做一个好的共产党员”教育活动,再次宣传了郑喜文同志 的先进事迹。

结合整风整社运动,县委先后于 1962 年、1963 年在县委党校 分两批轮训脱产党员干部 636 人,由县委书记鹿道平作《关于阶级、 形势、矛盾的报告》,宣传部部长杨克明作《关于巩固集体经济、 发展农业生产》的讲话,组织部部长于丕通作《怎样做一个好的共 产党员》的报告。通过教育,许多大队的党员干部树立和深化了勤 俭办社、民主办社的思想,检讨了“大吃大喝、盖办公室、买戏装” 等铺张浪费行为,同时降低包工数量。

郑喜文同志事迹

郑喜文,1922 年生,因患心脏病,于 1950 年退职到旺远王村落户, 第二年当选旺远王村党支部书记。1957 年冬天打井时,天冷风大,时任旺 远乡党总支书记的郑喜文挽起裤腿就下了井,在没膝深的水里一泡就是一 上午。在他的带动下,大队长和其他干部、社员都争着下井,连续作战, 50 多天打井 20 多眼,并修起水库 1 座。13 年来,郑喜文一直坚持参加田 间劳动,1962 年,不仅如数完成全年劳动计划,还向集体投肥 205 车。从1962 年 12 月到 1963 年 5 月,郑喜文外出开会 102 天,但仍抽空干了 60 个劳动日。在救灾中,有干部和社员提出把开荒地分到各户耕种,并到大 队请愿。郑喜文当即召开支委会统一认识。接着召开党员会和社员大会, 进行阶级教育,最终没有分地到户。1963 年 4 月,郑喜文出席华东地区农 业先进生产者代表会议回来后,把 19.5 元的会议补贴交给了会计,理由是社员全年给他包的 120 个劳动日,已包括外出开会的时间,自己不能得双 份收入。郑喜文带头实干、廉洁奉公、一心为民,赢得干部、社员的一致 好评。

第八节 从“四清”到以“阶级斗争为纲”的农村社会 主义教育运动

1963 年 2 月,毛泽东在中共中央工作会议上推荐了湖南省开展 社会主义教育运动和河北省保定地区以“小四清”a 为主要内容的 整风整社经验。

这次会议之后,山东省委和烟台地委都提出开展社会主义教育 运动的要求。福山县委认为,通过前段的整风整社,问题已经解决, 眼下正是春耕大忙季节,再搞就会影响生产。在地委的多次指示下, 福山县委动员开展了以“四清”为主要内容的社会主义教育运动。

一、1963 年 3 月至 1964 年 7 月的“小四清”

1963 年 3 月末,福山县委召开扩大干部会议,提出深入开展社 会主义教育运动的方法:第一,自上而下,层层发动,把贫下中农队 伍组织起来;第二,传达《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展 农业生产的决定》等文件精神;第三,坚持正面教育,发动干部“照 镜子”“洗澡”“放包袱”,发动群众讨论并制止各种歪风邪气。

会后,地委和县委的社会主义教育工作组立即在谭家庄公社进 行社会主义教育试点。谭家庄公社试点后,福山镇、高疃、古现、兜余、张格庄、门楼公社相继召开生产队长以上干部参加的扩大干部会议, 干部多吃多占、铺张浪费、投机倒把、本位主义、封建迷信等“资 本主义自发倾向”被大量揭露出来,并受到批判。

同年 4 月下旬,在全县面上掀起群众性的社会主义教育运动, 进行了“学、揭、洗、表、改”。“学”,即传达、讲解文件;“揭”, 即自上而下揭阶级斗争盖子;“洗”,即党员、团员和生产队长 以上干部进行整风“洗澡”;“表”,即表扬好人好事,开展“好 支书”“好队长”“好社员”评选活动;“改”,即边整边改。 到 5 月 10 日,全县 7 处公社的 309 个生产大队中,进行“小四清”的有 143 个大队,进行“洗澡”的有 146 个大队。芝阳大队由贫下中农参加,对大队、小队 1962 年到 1963 年 4 月底的工分、账簿、 现金、物资以及油坊、菜园组等副业组织进行清查并张榜公布结果, 借此建立现金开支审批制度、账目定期公布制度,制定为生产服 务的财务计划,实行经济核算。

为了指导社会主义教育运动健康发展,1963 年 5 月 2 日至 12 日,毛泽东同志在杭州召开会议,制定了《关于目前农村工作中 若干问题的决议(草案)》(简称“前十条”),提出团结 95% 以上的干部和群众,肯定绝大多数干部是好的,对犯错误的干部 采取说服教育的方针。

从 1963 年 6 月 11 日开始,福山县委组织以一个月的时间学习 “前十条”,要求广大干部划清无产阶级和资产阶级、社会主义思 想和资本主义思想的界限。

7 月下旬,福山县第三届党代大会召开。大会认为:“前段运 动大多数单位走了过场,关键是县委没有认识到这也是一场阶级斗 争,因此没有把它作为社会主义教育运动的一个新阶段去搞。”大 会重新作出部署,决定用 2 年时间在全县进一步开展运动。

7 月 30 日,县委书记鹿道平、副书记徐珉带领工作队,再次在谭家庄公社试点。8 月下旬,谭家庄公社召开三级干部会议,从 阶级斗争的角度分析对待问题,使“小四清”与“大四清”运动结 合起来。会议贯彻了党的方针政策,如在处理“经济包袱”时,说 明不论“千字号”“万字号”,只要彻底交代、坚决退赔,都不戴 “帽子”、不吃官司。谭家庄公社党委检查了批准地富子弟当干部 的问题,与会干部也进行了路线方面的检查。

9 月 15 日至 10 月 18 日,县委在县委党校举办第一期社教骨干训练班,培训县、社脱产干部 52 人。培训结束后,学员被分配到“第 一批开展运动的公社”——门楼公社。运动中,谭家庄公社、门楼公 社揭发出一批犯有“贪污盗窃、多吃多占、超支挪用、受贿、铺张浪费、 投机倒把”等错误的干部。

1963 年 9 月,中共中央在北京举行工作会议,由邓小平、谭震 林主持起草《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(草 案)》(即“后十条”)。“后十条”充分肯定了“前十条”,继 续强调阶级斗争、防止修正主义,同时规定了要团结 95% 以上的干 部群众,依靠基层组织和基层干部。

1963 年 11 月 15 日至 12 月 1 日,中共福山县委召开关于社会 主义教育的三级干部会议。会议传达了“后十条”,并由县委书记 鹿道平作阶级斗争报告,揭“阶级斗争盖子”。鹿道平诉说了新中 国成立前自己当雇工受欺凌、吃糠咽菜的悲惨生活,流出了热泪。 会议迅速形成诉苦运动。诉苦后,会议组织参观了福山县阶级教育 展览馆。参观后,会议进入第三个阶段——查“上当”、放“政治 包袱”。与会干部以小组为单位,全面展开“洗澡”活动——交代、 揭发“多吃多占”和贪污现金、粮食、物资,以及挪用现金、投机 倒把的事实。

参照县委召开三级干部会议的做法,试点的谭家庄公社和“第 一批”的门楼公社,各村发动群众讲村史、家史、革命斗争史,启发干部查“上当”、放“政治包袱”,使大家认识到错误在干部身上, 根子在敌人身上。在此基础上,通过串联,动员贫下中农户加入贫 下中农组织。按照规定,大队在作出重大决策时要首先与贫下中农 组织商量,并依靠贫下中农实施。

在“试点”和进行“第一批”当中,县委又确定福山镇公社 “面上先行一步”。1963 年 12 月,县委在福山镇公社进行了社会 主义教育。县委书记鹿道平对城里、南关、东北关、西关、西北 关的 1300 多人进行“双十条”试讲。地主、富农子女听完报告后, 对自己被划在“应团结的 95%”以内感到有了希望。接着,县委在 该公社召开三级干部会议,在高压之下,干部交代出的“贪污盗 窃”“多吃多占”“铺张浪费”的粮食比春季交代的 3500 斤增加17 倍。

到 1964 年 6 月下旬,谭家庄、门楼两处公社有 1108 名干部共退 赔粮食 6112 斤、现金(含实物折款)3.8 万元。同时,根据“后十条” 和省委“五项标准”要求,经检查验收,2 处公社的“四清”运动结束。

1964 年春,烟台地委要求组织群众学习《解放日报》刊登的《揭 开生产斗争盖子》的社论和沈徐大队通过“揭开生产斗争盖子”、 掀起春季生产高潮的通讯。福山的社会主义教育运动转向了“揭开 生产斗争盖子”阶段。

这一阶段的“四清”运动在思想文化领域也有所扩展。1963 年 下半年,全县统一对爱情小说和武侠小说进行了回收,同时清理了 当时认为不健康的歌曲、小调、戏剧。1964 年春节前,县委有关部 门印发新内容春联范本,使农村群众大都张贴新内容春联。春节期 间,全县 161 个农村业余剧团中,有 89 个剧团全部排演现代戏剧,上演《夺印》《血泪塘》《新媳妇》等现代戏剧 151 个。但有的剧 团也上演了当时被定为“坏戏”的节目,如《四郎探母》《猪八戒 抬亲》《刘翠莲哭井》《法门寺》等。

二、学习“桃园经验”后的“四清”运动

在学习“桃园经验”之前,“四清”运动主要是依靠基层组织 和基层干部,以说服教育为主,开展批评与自我批评。

1964 年 8 月,福山县委利用 25 天时间召开十七级干部会议。 第一阶段,由县委书记鹿道平介绍“桃园经验”a。会议部署在 十七级干部中开展“大四清”b 运动,重点纠正部分领导干部政治 上麻木不仁、敌我不分和部分单位组织严重不纯的问题。

9 月 18 日,中共中央发布由毛泽东修改的《关于印发农村社 会主义教育运动中一些具体政策规定的修正草案的通知》(即“第 二个‘后十条’”)。10 月 24 日,中央又转发天津市委关于小 站地区夺权斗争的报告。

在桃园、小站两个“经验”和“第二个‘后十条’”的影响下, 福山县的“四清”运动无论从规模上还是性质上都开始升级。

11 月,根据省委、地委指示,福山县委重新部署开展“四清” 运动。在县委书记鹿道平等大部分福山县公社级以上干部加入省委 社会主义教育工作团、到海阳县进行“四清”试点后,县委由县委 副书记胡登保主持工作,执行“第二个‘后十条’”开展运动。

1965 年 1 月 4 日,胡登保到古现公社对三级干部作“小四清” 退赔动员。该公社机关、企事业干部在大会上首先退赔,68 个大队 的 785 名干部也交代出大量现金、粮食、布票和工分。

福山镇公社由烟台市监察组组长黄岗进驻指导工作,该公社效 仿古现公社的做法,态度严肃地向大队干部施压,仅永福园、东北 关两个大队的支书就被迫交代多占工分 1 万多(含 1962 年、1963 年)。

永福园大队干部两天时间共退出现金 6200 多元、粮食 5000 斤、手表 8 块、自行车 4 辆、收音机 7 台、座钟 1 架、粗呢大衣 1 件,另 有小柜等。上述钱、粮和物资大都分配给了困难户和贫下中农户。

从 1964 年 10 月到 1965 年 2 月,全县参加“小四清”的大队、生产队干部共 7963 人,共清出工分 287 万多、现金 40 多万元、粮食 50 多万斤、布票 2617 尺。按全县 5 万多农户计算,每户可分得现金 7.8 元、粮食 9.8 斤。

在 1964 年冬和 1965 年春的社会主义教育和“小四清”中,中共中央规定,只搞 1964 年当年的“小四清”及退赔。但由于各级对“小四清”的时间、对象不明确,过多清算 1964 年以前的“投 机倒把”和“贪污盗窃”问题,使部分干部退赔数目过大。

三、贯彻“二十三条”,客观评价干部

1964年 12月 15 日至 1965年1月 14 日,中共中央政治局召开 全国工作会议,制定了《农村社会主义教育运动中目前提出的一些 问题》(即“二十三条”),肯定了干部的多数是好的或比较好的, 提出要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针。“二十三条”还规定 城乡社教运动一律简称“四清”。

县委接到中共中央“二十三条”指示后,立即作了层层传达, 初步安定了农村形势。为了进一步调动农村干部生产的劲头,县委 于 1965 年 2 月 18 日在县人委礼堂 a 召开三级干部会议,进行政治 思想教育和政策落实。会议对干部的误工补贴问题进行了研究解决, 决定:今后县上开会一律发补贴,不再占用生产队的误工补贴;公 社开会占用误工补贴的一半,另一半留在大队和生产队进行包工。

1965 年 6 月,县委集训脱产干部,重新进村。按照“重点整 党内那些走资本主义道路的当权派”和“团结多数、孤立少数”的 策略,使大批基层干部在政治上、思想上的负担得以减轻。同时在 大队逐步建立健全经常性的政治工作制度、群众监督制度、“经济每月公布一次”制度、每年的“四清”制度、劳动管理制度、培养 接班人制度,使“四清”运动产生了应有的积极意义。

9 月 15 日,根据地委指示,福山县 30 多名“四清”工作队员, 在县委书记鞠远业的带领下到威海帮助开展“四清”。工作队员中, 有脱产干部和中、小学教职员及知识青年,大家自带冬衣、粮票、 油票及生活费,骑着自行车统一出发。在威海农村,工作队在派 饭时首先向群众宣布鱼、肉、蛋、白面“四不吃”。在对群众进 行社会主义教育、发动进行“四清”的同时,坚持与贫下中农同劳动, 并把福山所掌握的先进农果业管理技术——在屋外建回龙炕育地 瓜苗、果树修剪、小麦与夏玉米套种传授给当地社员。

按照“大四清”的要求,县、公社领导干部落实了“思想革命 化”的措施,主要做到:1. 蹲点并实行“三同”;2. 充分发扬民主, 走群众路线,进村既找干部又找贫下中农;3. 充分发挥基层组织的 作用,对干部多帮助、少批评;4. 党内不称职务,一律称“同志”。

这一阶段的“四清”运动在其他领域也有开展。1965 年 2 月, 在地委、县委的直接领导下,全县中、小学教职员工 1223 人在福山 一中,进行寒假集训学习和“大四清”“洗手洗澡”,集中揭发和 批判了体罚学生的“封建统治之风”,之后,制定革命化措施。随 着农村社会主义教育的进行,农村群众文化组织中的“四类分子” 绝大部分被清除。

四、打击投机倒把活动

1963 年 5 月,县委召开了打击投机倒把会议,结合新“五反” 运动,检查、通报了本县普遍存在的“投机倒把”问题。如原门楼 供销社经理退职回家后,从 1962 年 10 月开始,组织 12 人往天津长途贩运苹果,从中获利 1.3 万多元,其个人分得 2900 多元,影响到门楼公社农具修配厂 13 人去青岛贩卖苹果,致工厂停工。原福山镇供销社一名职工自由离职从事贩运,月收入 110 多元,受其影响,该社 151 名职工在一年半的时间里退职 38 人(含下放干部)。 县委还成立整顿集市贸易打击投机倒把办公室,通过整顿集市贸易来取缔无证商贩,加强市场管理。所掌握的原则是:1. 商 业从严、手工业从宽;2. 凡属投机倒把活动和弃工、弃职、弃学、 弃农经商的,以及农业单干户、五类分子,原则上都不批准从事 工商业活动;3. 批准的对象是:有当地正式户口、有一定经营能 力和技术且无其他生活门路的户,过去经营现在又继续经营的基 本守法户;4. 同样条件的,优先批准生活困难的烈军属和贫农。

到 1963 年 7 月,全县查处投机倒把案件 504 起,依法逮捕 8 人。

在市场管理中,到 1963 年底,共查获各种案件 883 起,其中涉及一类物资 376 起,二类物资 130 起,三类物资 40 起,工业品 288 起。

为了保护城乡市场正当交易,取缔长途贩运,从 1964 年 12 月 起,福山实行自产自销证明制度。县市场物价管理委员会、县税务 局联合下发通知,生产队、社员群众在完成国家计划收购任务、保 证履行议购合同的前提下,到市场上出售自产的农、林、渔、牧产 品和手工业产品时,一律限于在本县且要持有“自产自销证明”。 同时,县人委发出布告,提出在国家征购粮食期间,对所征购的品 种关闭市场;棉花市场常年关闭,除供销社外,任何单位、个人都 不允许买卖棉花。油脂、油料待收购结束后,社员自产的油脂允许 上市出售;生产队集体所有的油脂、油料,只能卖给国家。生产队 在完成征购任务后,经工商部门批准可开办粉坊、油坊、豆腐坊。 为了夺回饮食业这个阵地,国、合商业部门积极开展和扩大议 价饭菜业务,增设网点、增加花样品种,对“老豆腐”这类国、合 商业不能全部经营又不便于经营的行业适当安排给一部分商贩经营。当年,全县国、合饮食业销售总额所占比重达到 81%。

第九节 增产节约和“五反”运动

1963 年 2 月,中共中央召开工作会议,决定在县级以上机关 和企事业单位中立即开展“增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒 把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义”运动。

自当年 5 月开始,福山县委首先在 61 个县、社机关和企事业 单位中开展了增产节约和“五反”运动。为了加强领导,县委成立 了领导小组,下设增产节约和“五反”运动办公室、整顿市场和打 击投机倒把办公室。

一、企事业单位的“五反”

企事业单位鸣放出来的问题有:企业管理混乱、产品质量低、 生产效率不高;计划不周、盲目采购,造成商品积压或削价销售乃 至报废;保管不善,导致物资霉变和丢失;制度松弛、开支不严、 职工私拿、多吃乱用;商品流转环节多,劳力使用不当。

进入九、十月份,参加运动的企事业单位全部转入整改阶段。通 过制定计划,掀起了劳动竞赛,具体落实到“增加生产、提高质量、 降低成本、改进设备、革新工具、降低商品流转费用、提高服务质量” 等方面,效果明显。县百货公司组织干部、职工学习了《人民日报》 题为“一本大账”的社论,号召发扬“一厘钱”精神,继而拟定购进、 销售、资金、库存、周转、费用、利润等 10 项指标,具体落实到组、人。

二、县直机关的“五反”

县直机关主要进行前“三反”——反对贪污盗窃、反对投机倒把、 反对铺张浪费。但在鸣放中,反映属于官僚主义的问题最多;其次 是铺张浪费、多吃多占、搞特殊化等。到 1963 年 12 月,检查、揭发出数年来干部多占的款、物等价值 12704 元;有贪污、盗窃行为的共 9 人,金额 188.65 元,布票 33 尺;投机倒把 6 人,牟利 477 元;徇私舞弊和受贿 6 人,折合金额 84.75 元。

1964 年冬至 1965 年春,机关“五反”运动进入“退赔”阶段。 退赔中,由于界限不明,出现“面广量大”的现象。“二十三条” 下发后,县委按照政策要求,对机关的退赔作出一些具体规定: 1. 投机倒把的退赔问题:在生活困难时期,家中或个人高价出卖物 资获利不太多,又是为了解决生活问题者,可不退赔。2. 多吃多占 问题的退赔:从 1962 年起计算,已按平价做了退赔的,不再按高 价退赔差额;当时没有退赔者,按现时牌价退款;一般多吃多占已 按牌价付款的,只检讨不退赔。

三、财贸系统“五反”

相对县、社机关单位,福山县财贸系统进行“五反”的时间较 晚。县委专门向各公社党委下发通知,要求在财贸系统开展运动的 时候严格把握分寸:一是对过渡人员,注意统战政策,掌握策略; 二是职工和一般干部自觉检查、交代问题后,不借机整人;三是在 互相批评帮助中,不追逼、不围攻;四是在解决经济“四不清”问 题时,根据所掌握的材料和群众揭发的问题,待本人基本上都交代 了,即适可而止;五是讲求实事求是地退赔,对一次退不清的干部 和职工,允许其做出退赔计划,实行分期退赔。

1965 年 3 月,各公社财贸单位在公社党委的统一领导下,召开了为时 10 天的财贸职工会议,全体职工(含私改人员)参加。会 议确定的重点斗争对象是“党内那些走资本主义道路的当权派”。 会上,先是由“四所一社”的领导、供销社中心店的经理、粮站的 站长主动交代各自的“四不清”问题。待他们交代之后,会议发动 职工进行揭发,帮助“洗手洗澡”。交代、揭发的重点事项是:1. 是 为贫下中农大多数人服务还是为少数人服务;2. 对人对事不讲阶级、 不问政治、被和平演变;怕艰苦、图安逸,不劳动、不蹲点;3. 多吃多占、贪污盗窃、投机倒把、违法乱纪;4. 脱离群众、脱离实际, 只愿听好话、不愿听坏话以及不民主、不团结、打击报复,等等。

运动中,财贸系统还组织全体职工进行“资本主义经营思 想”“资本主义经营作风”的检查和改正。

第十节 奋发图强的精神风貌、人人互帮的社会风尚

从 1963 年开始,按照各级的部署,福山县陆续开展了学雷锋、 学“毛著”活动,逐渐掀起了高潮,并深入持久。

一、学雷锋活动的持久开展

从 1963 年春开始,我国工业战线掀起了一场“比、学、赶、帮”的群众性运动,在全国形成了一股互相学习的良好氛围。是年 3 月5 日,《人民日报》发表了毛泽东“向雷锋同志学习”的题词。

1963 年 3 月 13 日,根据县委的指示,县委宣传部、团县委等部门联合召开 3 场由县直机关、企事业单位干部、职工及学校教职 员工、学生参加的动员大会。各公社、各生产大队也相继召开群众 大会,介绍雷锋事迹,初步发动开展学雷锋活动。

4 月 9 日,县委宣传部下发《关于在社会主义教育运动中进行 学习雷锋的教育的通知》,把学习雷锋作为社会主义教育的一项重 要内容,要求通过教育,把社会主义、集体主义、爱国主义、国际 主义的教育具体化、形象化,以在干部、党员、团员的思想作风方面, 树立正面旗帜,带动群众树立新的风尚。

之后,各级加大了对学雷锋典型的培养和发现,一个“学雷锋, 树新风”的热潮在全县工、农、商、学、兵中迅速开展起来,助人为乐、 拾金不昧、无私奉献、全心全意为人民服务的新道德、新风尚在全 县男女老幼中普遍兴起,县广播站及时播送雷锋式的先进人物事迹, 各级、各单位定期开展学雷锋典型的评比、表彰活动,大环境、小环境都形成了学雷锋、做好事的浓厚氛围。 通过学雷锋活动,正气得到发扬光大,歪风邪气受到责备,好人好事层出不穷,极大优化了社会风气和社会秩序。 同时,“比、学、赶、帮”群众性运动的开展,极大调动了各行各业干部群众的生产、工作积极性、创造性,一心为公、无私奉 献的共产主义思想得到极大发扬,全县掀起深入持久的大干社会主 义的热潮。

1964 年 2 月 1 日,《人民日报》发表《全国都要学习解放军》 的社论,要求学习解放军的“四个第一”“三八作风”a。

在学习人民解放军、学习南京路上好八连、学习雷锋的活动中, 福山县各级各单位广泛开展群众性的拥军优属活动。春节期间,依 照传统习惯,由大队送光荣灯、贴春联、刷洗光荣牌;组织干部、 群众和小学生敲锣打鼓向烈军属、残疾军人贺节。中、小学生为烈 军属挑水、扫雪、推磨、送草、缝补衣服等办实事活动常年坚持。

二、影响深远的学“毛著”运动

1964 年 3 月,福山县委发出号召:全党全民学习人民解放军、 学习大庆和大寨的革命精神。在各级领导和机关干部带头学的影响下, 全县各行各业有组织、有领导地开展起学“毛著”运动,涌现出一批 学“毛著”积极分子。好人好事大量涌现,有的向灾区捐钱、寄布票, 有的送病人回家,有的自购毛主席著作赠送农村青年。1964 年底, 全县自下而上选拔、表彰学毛著积极分子 500 多名,县委从中选出政 治上可靠、活学活用且事迹突出的郑喜文、孙淑英、鲍汉之、隋素荣 等 4 位同志出席中共山东省委召开的学习毛主席著作经验交流会。

从 1964 年 11 月开始,县、社机关的学“毛著”运动转入集中学习毛主席哲学。在县委的领 导下,县、公社机关干部学习 了《实践论》《矛盾论》《关 于正确处理人民内部矛盾的问 题》《人的正确思想是从哪里 来的?》等 4 篇哲学文章,初 步加深了对辩证唯物主义的理解,树立了一分为二的哲学思想。财贸、手工业、农村基层干部和 社员群众,则重点学习“老三篇”。

1965 年 6 月,福山县毛主席著作展览馆试展。到 7 月 17 日共展出 93 场,接待观众 2425 名。是时,全县参加学“毛著”的干部、群众近 10 万人,其中坚持经常学习的有 4 万多人(包括学生)。

1966 年 3 月,在福山县委召开的四级干部会议上,与会同志集 体学习了《毛主席语录》和焦裕禄的事迹。会议要求落实干部革命 化首先要大学毛主席著作,把学习毛主席著作放到一切工作的首位。 会后,全县迅速掀起又一个群众性的大学“毛著”新高潮,干部群 众把毛主席著作中的论述当作各项工作的最高指示。

“文化大革命”开始后,红塑料封皮的《毛主席语录》遍布城 乡各地;“最高指示”出现在文件书籍的顶端;语录碑、永久标语 出现在城乡各地。

1966 年 8 月中旬,福山县委扩大会议召开。会议期间,中共中 央发布了“十六条”和中共八届十一中全会公报。县委扩大会议提出: 借“文化大革命”和“四清”运动的东风,进一步掀起活学活用毛 主席著作的高潮。此后,全县把“破四旧”“立四新”和唱革命歌曲、 反对“牛鬼蛇神”作为学“毛著”、促进革命化的主要措施;公共 场所和家家户户纷纷悬挂毛泽东同志画像。

第十四章

1963 年至 1976 年福山社会主义建设的成就

从 1963 年至 1966 年,通过一系列运动的促进,全县干部、社 员在集体主义思想主导下,大干社会主义的积极性空前高涨。在没 有发生重大自然灾害的前提下,全县粮、果生产和多种经营得到显 著增长,工业水平得到快速提高,其他社会事业取得长足进步,形 成了新中国成立后第二个发展高峰,再次赢得“银福山”的美誉。

1967 年,福山县粮食生产曾连续四年徘徊不前(其中有 2 年因 扩大了苹果面积导致粮田面积减少)。1969 年党的九大后,局势开 始稳定。从 1970 年到 1978 年,福山粮、果总产及单产不断刷新历

史纪录。工业领域,除 1974 年因受到全国局势的影响缺少原料而 增长不大外,其他时间均是“大干快上”,在国家的支持下,经过 干部、职工的自力更生、艰苦奋斗、无私协作支援,全县工业门类 不断扩大,乡村工业得到发展,工业产值奋力追赶农业产值,奠定 了改革开放的实体基础。

第一节 “农业学大寨”运动的初步开展

1963 年,毛泽东同志发出指示:工业学大庆,农业学大寨,全 国学人民解放军。

1963 年 7 月 26 日,福山县第三届党代大会通过决议,部署在 农业的继续调整中,开展“农业学大寨”运动,掀起农田水利基本 建设高潮。这是县委第一次提出“农业学大寨”的口号。

一、学习厉家寨和下丁家,改变福山农业生产条件

国民经济恢复后,福山县通过学习厉家寨“战天斗地,改造 自然”的事迹,干部社员治山治水的积极性得到很大调动,1964 年春完成的水利工程量超过前 3 年的总和,其中治涝排涝受益面 积 6000 亩,修整“三合一”水平梯田 a2 万多亩,深翻整地 14 万亩。 全县可控制水浇地面积达到 4 万亩。

之后,福山县连续开 工了 3 项大的标志性工 程:连片建设电灌区、扩 延门楼水库西干渠、盐场 涝洼地的成片改造。

1964 年 4 月,山东省 委、烟台地委分别发出向山东的“大寨”——黄县下丁家学习的号召。本年,福山县委先后 4 次组织县、社、大队、生产队四级干部前往下丁家 参观学习,并在本县举办了一次“下丁家建设山区的斗争史”图片 展。此时,正是社会主义教育运动转向“揭开生产斗争盖子”的阶 段,结合学习新“愚公”——临沂和下丁家,县委派出 2 个工作组, 分别在山区的东黄山、涝洼的盐场创样板。

盐场大队的盐碱地上布满了累年形成的盐碱堆。1964 年 3 月,“盐场洼地治涝改碱工程”计划得到烟台专署批准,在大队长王大 贤的带领下,干部、群众锨挖镢刨开始进行人工平整。当年秋后, 受益的福山镇干部、社员开进工地,改建和新建涵闸,以引进西干 渠的水压制盐碱;挖沟筑渠,排水消碱。在县委、县人委的支持下, 昔日 5000 多亩“春天白茫茫、夏天水汪汪”的不毛之地变成了盛产 优质特产大米的基地。

县委在东黄山、盐场召开了由公社、大队、生产队干部参加的 千人现场会后,各公社初步出现一批治山、治水、整地的样板队。 1964 年冬到 1965 年春,全县共整高标准“三合一”标准田 3500 多亩;挖排水渠 1100 多条,总长 10 万多米;新建水塘、水库 10 座,打机井 16 眼,在大、小河流沿岸筑坝 4450 米(含大沽夹河回里段大坝 2300 米)。西胜利大队干部、社员在支书李文成的带领下, 白天干活、晚上开会,坚持劳动到腊月二十七。干部、社员正月初 五即出工干活,250 名整、半劳力两个月时间共改造沙地 500 亩, 在沿海防风林带以外的海滩上又造林 200 亩。张格庄公社 102 个生产队中,有 91 个生产队建立治山治水、筑坝等基本建设基地,两个月的时间开荒 330 多亩,修包墙、整地堰 8700 多条,山区面貌 始有改观。福山镇公社引导干群克服“增产就要增购”的思想,提 出了“1965 年实现亩产 460 斤”的计划。

1965 年 5 月,各公社党委书记、管委主任和部分大队支部书记、县有关部门负责人共 51 人去临沂地区参观。参观回来后,县委、县人委立即成立修建“样板山”指挥部。从 6 月上旬开始,由县委 负责同志带队,2000 多名机关干部、教师、青年学生、部分企事业 单位职工分批到道平大队,与当地社员一起开山劈岭、砌堰造地, 为全县大规模治山治水创出了样板。

为了充分发挥门楼水库的效益,扩大灌溉面积,是年 7 月中旬, 门楼水库西干渠工程指挥部成立,副县长胡登保任指挥,实施“将门楼水库幸福渠扩建、浆砌为西干渠”的计划。通过宣传发动,福 山镇和门楼公社的干部、群众都非常拥护建设这一造福子孙后代的 工程。在没有省、市资金支持的情况下,县财政局压缩其他开支, 筹足工程资金;县粮食局提前备好工程所需粮食。8 月 1 日,来自 福山镇和门楼公社的 700 多人的施工队伍开赴现场展开施工,有的 地段挖方深度达十几米,所用沙子、石料全部靠小推车推到工地, 水泥则靠小驴车从栖霞水泥厂运来。原工程计划是于当年年底修到 福山城的南堤扬水站,但福山镇公社党委几次请战,决心年底前往 北一直修到柳子河。1965 年底,全长 19.6 公里的西干渠基本开通, 翌年春灌时达到 4 立方米 / 秒的水流量。

电灌区的建设是 20 世纪 60 年代福山水利建设的划时代工程,打下粮食增产的又一坚实基础。从 1965 年冬起,福山分别在谭家庄、兜余、黄务、古现等 4 处公社的部分沿河、临水的泊区建设农业电灌区,经过不到一年的施工,共架设高、低压线路 115 公里,使全县水浇地迅速增加 6.3 万亩,总面积达到 10.8 万亩。 这一时期,全县涌现出一批苦干、实干、拼命干的先进大队和一心为公、身先士卒的优秀大队干部。优秀大队干部主要有:西玉 树庄支书张述桂、黑石支书郭成利、芝阳支书林道适、招贤支书刘 文章、紫埠支书孙文良、王村支书郑喜文、黄务大队第七生产队队 长孙昌荣、盐场大队长王大贤、兜余公社党委书记王吉庆、王家疃 支部副书记兼贫协主任王其富、东黄山支书赵维宾、南庄大队副大 队长兼技术队长张宝斌、孙家支书曲仁春。

这一时期,福山农业和副业生产获得长足进步。1964 年,全县 粮食征购超额 656 万斤,花生收购超额 465 万斤,生猪收购超额 1万头,水产品收购超额 4.4 万斤,红麻、蛋类和蚕茧也都超额完成 收购任务。

灌溉条件的改善和提高极大促进了粮食生产的发展。1965 年,在遭到两旱一涝自然灾害的情况下,在各行各业的大力支援下, 经过全县党员、干部、群众的艰苦奋斗,全县全年粮食总产达到 1.45 亿斤;平均亩产 503 斤,在烟台地区列烟台市、黄县之后, 排第三位。

三、1966 年至 1970 年的“农业学大寨”

这一时期,全县主要进行了库灌区和电灌区的“冶源化”建设, 动工兴建了门楼水库东干渠。

1966 年 3 月,福山县委召开全县四级干部会议,传达了上年底 大寨大队党支部书记陈永贵在烟台所作报告内容,提出“两年内实 现大寨式县、建成 27 万亩稳产高产田”的目标。福山农田水利基 本建设进入“学大寨、实现大寨式县”的阶段。

这年春,中共烟台地委书记林萍到福山县检查指导工作,指出: “福山的条件不坏,根据中共中央的指示和你们的条件,可以首先 搞土,通过搞土促水、带水。”此后一段时间,福山县贯彻了“以 土为主”的农田水利建设总方针,并将农田水利基本建设列入一项 常年性的工作,成立起一批水利专业队和整地专业队。

1966 年 5 月“文化大革命”开始后,“农业学大寨”运动没有 立即停止。1966 年 8 月中旬,县委召开扩大会议,传达省委第一书 记谭启龙对烟台地区工作的指示和意见。会议用“小整风”的办法, 开展了批评与自我批评,同时提出把门楼水库灌区、电灌区的土地 全部达到冶源灌区的标准 a。9 月上旬,县委召开门楼水库灌区、电 灌区建设四级干部会议,作出实现灌区冶源化部署,统一规划,达 到连片成方、高低一致。是时,门楼水库灌区、电灌区主要在福山镇、 兜余、黄务、门楼、古现 5 处公社,共涉及 109 个生产大队,占全 县总人口的 34%。

是年秋,在县委的主导下,水库灌区、电灌区的大队、生产队 对“插花地”a 作了统一调整。结合秋种,水利部门派技术员李大 鹏等同志前去勘测设计,对路、林、排、灌统一规划,按照“渠畦 园田化、排灌系统化、路渠沟绿化、道路规格化”的标准,千军万 马齐上阵,各行各业大支援,开展门楼水库灌区、电灌区的开发建 设。兜余公社组织全镇教师到灌区的房家疃翻地,该大队将重新划 分的万亩方重新深翻、划方、平整,粮食产量大增,玉米亩产达到 800 斤至 900 斤,小麦亩产达到 600 斤至 700 斤。

1966 年,全县粮食亩产达到 546 斤,居全省第 5 位;苹果产量 居全省首位。

1967 年 2 月后,全县各级干部努力克服影响,“抓革命、促生 产”。“福山县大联合革委会”成立的第二天晚上,即召开常委会议, 研究稳定形势、发展工农业生产的问题。但是,运动对整山治水和 农业生产的冲击仍然很大,农业方面只有海水养殖获得发展。1967 年以前,只有古现公社的 4 个养殖单位放养 170 亩海带,1967 年有古现、福山镇 2 处公社的 11 个单位放养,面积达到 1010 亩。

1968 年,芝阳大队亩产达到 1221 斤,成为全县第一个“过长江” 的大队。

从 1968 年冬开始,山东省革委连续举办赴大寨毛泽东思想学习班,并在 11 月 23 日发出《关于深入开展农业学大寨群众运动的 通知》。遵照《通知》精神,1968 年 12 月,县革委 b 副主任徐珉带 领县、社干部 20 多人到河南林县参观红旗渠,接着又到大寨参观, 大寨人治山治水的壮举使同志们深受震撼和鼓舞。

1969 年 4 月 1 日,为了响应上级提出的“粮食亩产过长江”的号召,充分发挥门楼水库尚能浇地 12 万亩的潜力,经过水利技术 人员建议和调查论证,门楼水库东干渠开工建设。任务下达后,受 益的 4 处公社、67 个大队的民工立即开赴工地,进行划段施工。

由于受到运动的影响,从 1967 年到 1970 年,全县粮食亩产一连停滞 4 年,其中有一年退回到 400 多斤,1970 年恢复到 530 斤。

四、贯彻北方地区农业会议精神,掀起“大会战”

1970 年 8 月 25 日至 10 月 5 日,国务院召开北方地区农业会议, 山西省昔阳县被树为全国第一个“大寨县”,全国学大寨运动从此 进入建设“大寨县”的新阶段。是年 9 月,《人民日报》《大众日报》 分别发表大寨、栖霞先进经验。

10 月中旬,福山县党的核心领导小组 a 在黄连墅召开现场会, 传达国务院北方地区农业会议精神。会议结束后,县、社、队的“三 秋大会战指挥部”一律改为“农田基本建设指挥部”。

1970 年,全县有 7 个公社粮食亩产“跨纲要”。 从是年冬开始,按照省革委“苦战三年,基本实现水利化”的号召,福山县“农业学大寨”运动转向“重点搞水”,门楼水库东 干渠施工进度陡然加快。

东干渠施工任务艰巨、技术性强,其中大屋泊渡槽工程总长 1180 米,高出地面 9.7 米,是省内最大的薄壳渡槽,也是整个工程中的第一难题。为了节省 19 万元的外包资金,工程技术人员决定自 力更生完成吊装任务。施工中,县水利局技术员李大鹏任技术组副 组长,具体指挥渡槽安装。面对没有吊装机械、缺少参考资料等渡 槽吊装中的许多技术难题,他和王伯宏、林道洪、吕家群等同志一起, 试验、制定了多项方案,并最终采用了“小抱干二次起吊”的办法, 即通过竖立重 10 吨、高 33 米的圆木组合干塔架起空中悬索,成功将槽身安装到设计位 置, 使渡槽吊装顺利完成。1970 年 7 月 16 日傍 晚,门楼公 社一带突降暴雨,山洪暴发, 李大鹏在抢救羊角河中心 的大屋泊渡槽工地上的水泥 和工具时,献出年仅 34 岁 的生命。安装班的同志们以101 节渡槽全部完好的战绩,提前一个月完成全部渡槽的吊装任务。

1971年7月1 日,在 沿线村庄广大社员的艰苦 奋战下,东干渠提前 9 个 月实现竣工通水。工程共 劈 9 座山、打穿 15 座山体,共建干渠 21 公里、支渠 2条共 36.5 公里,有大屋泊、 大沽夹河钢丝网薄壳渡槽2 座,两甲、崇义石拱渡槽各 1 座,流经福山县的门楼、兜余、福山镇、黄务 4 处公社和烟台市郊区,共 84 个大队,灌溉面积 12 万亩,是横亘在福山大地上 的又一座艰苦奋斗的精神丰碑。

东干渠竣工后,县委 a、县革委合并召开庆祝东干渠通水大会 和开展水、电会战誓师大会,提出“争取三年实现大寨县”的目标, 并部署从即日起到 10 月 1 日,开展水利、农电“三·二·二”大会战。大会战中,全县农业战线的广大干部、群众在短短 3 个月的时间里,完成水浇地近 4 万亩,平均每人 0.14 亩。

“三·二·二”大会战结束后,县委、县革委于 11 月 15 日,发动开展“四·二·二”大会战,要求农业战线在 4 个月的时间内, 户均整“大寨田”a4 分、完成水浇田 2 分。

“四·二·二”大会战的命令发出两天后,县委召开“工业 学大庆”“农业学大寨”经验交流会。邢家大队等单位交流了经验, 有 16 个单位和 6 名个人分别被记二等功和三等功。

在“四·二·二”大会战和完成 1971 年工作任务中,全县涌 现出济南军区福山干休所党支部等一大批成绩显著的先进单位,受 到县委、县革委通令嘉奖。同时,县委、县革委给邢家大队党支部 书记邢治友等 20 名同志、邢家大队等 33 个单位记功。

1971 年,福山县获得粮食大丰收,平均亩产 586 斤,花生亩产达到 299 斤,为 5 年来第一个高产年,所有 11 处公社全部“跨纲要”,26 个大队“跨长江”,3 个大队“闯过千斤关”。这也代表着整个 福山县粮食亩产已实现“跨纲要”。

1972 年,在“大会战”的促进下,全县共整“大寨田”8400 亩,使“大寨田”面积累计达到 15.4 万亩;新建和完成水利配套项目97 项,扩大水浇地 8600 亩。

农田水利基本建设增强了全县农业的抗灾能力,尽管 1972 年干旱较重,但全县粮食总产仍达到 1.7 亿斤,较上年增加 937 万斤,比 1965 年增长 28%;亩产 627 斤。总产、亩产均超历史最好水平, 出现了第一个“跨长江”b 的公社——兜余公社。全县另有 53 个大队“跨长江”,15 个大队“超千斤”。门楼库区 31 个大队在人均 0.98 亩的山塂薄地上,依靠“一颗红心,两只手”,粮食平均亩产达到 777 斤。

兜余公社是一个苹果主产区,在学大寨的第二阶段,即 1970年以后,加大了水利建设力度,经过 3 个冬春的大办水利,修成东干渠 6 公里,其中渡槽 2 座(两甲、崇义渡槽),全长 600 米;开凿山洞 100 多米。配套支渠 3 条,全长 13.5 公里。到 1972 年,全 公社扩大水浇田 1 万多亩,80% 以上的耕地旱能浇、涝能排,使粮 食产量飙升,成为全县农业学大寨的一面红旗。

兜余公社的蔡家夼大队是全县水利建设的一个突出典型。这个 人均只有 0.4 亩粮田的果业大队,在学大寨的第二阶段开始后,干群大干苦干两冬一春,建成长 780 米、扬程 38 米的倒虹吸工程,把 3 里外的外夹河水首先引到方塘。接着,又修了 2 个扬水站,架设地上管道 300 多米、铺设地下管道 850 米、修环山渠道 2500 米, 使 553 亩粮田全部水利化、80% 的果园浇上了水。1972 年粮食亩产 1238 斤,水果总产比上年增加 20 多万斤,同年摘掉了吃统销粮的“帽子”,第一次向国家交售粮食 1 万斤,储备粮食 5 万斤。

全县粮食亩产增幅最大公社——东厅公社是 1970 年夏季建立 的公社,该公社以“加强组织整顿和党员的思想建设”为手段,促 进学大寨,1972 年,全社粮食亩产达到 619 斤,比成立公社前的 1969 年增加 263 斤。该公社的丁家夼大队从 1970 年冬开始,加大 了“农业学大寨”步伐,在“向山要地,扩大土地面积”的思想指 导下,男女老少齐上阵,大年初一早上吃完饺子接着就出工劈山改 地、修方塘、建扬水站,粮食亩产 3 年年均增长近 300 斤。

1973 年以后的一段时间,全县以“批林整风”促进经济建设第 一位的农业生产,农田基本建设转向以“建设高产稳产田”为中心。 全县干部学习了盐场大队党支部书记王大贤身患癌症、打着吊瓶上阵的事迹。全县干部、社员贯彻毛泽东同志“深挖洞,广积粮,不 称霸”“备战、备荒、为人民”的教导,再次夺得 1973 年粮食总产、 单产的历史最高纪录,并增加门楼、黄务两个“过长江”的公社。 全县还贯彻毛泽东同志“以粮为纲,全面发展”的方针,一方面批 判“重副轻农”“重果轻粮”的倾向,一方面批判只抓粮食的“单 打一”思想,果品、蚕茧、养猪等多种经营总收入实现 3640 万元,比 1972 年增加 344 万元。

1974 年,全县用于农业和支农工业的地方财力比 1973 年增 长近 1 倍。当年,全县 19 万亩小麦单产达到 285 斤,比上年增加 15%,其中张格庄公社总产增加 43%,在全县增幅最大。全县小麦单 产 500 斤以上的大队由上年的 4 个增加到 11 个,其中邢家、垆上、蔡家夼小麦单产超过 600 斤。

1974 年 8 月下旬,县委召开三级干部会议。县委书记董传周 a 号召:“同志们,历史赋予我们的光荣而艰巨的任务展现在我们眼前, 要彻底改变我县的生产条件,不从农田基本建设下功夫不行。“有 土斯有粮”,我县地少人多,把土地尽快改造成稳产高产田十分重 要。”会议要求,“三秋”期间整大寨田 1 万亩,其余地块深耕深刨(水浇地达到 8 寸以上、丰产田 1 尺以上);拖拉机不得外出从 事副业生产,要全部为“三秋”服务。这次会后,11 处公社全部成 立起“战山河”专业队,负责本公社范围内规模较大的水利工程建 设和整地改土工程。

1974 年,继兜余等公社之后,东厅、张格庄又跻身全年粮食“过长江”的公社。同时,全县“过长江”的大队由 1970 年的 15 个突增到 133 个。

当年“三秋”期间,地委发出了“〔1974〕87 号文件”,动员全地区大干快上“过长江”。中共福山县委立即组织了学习。地委 书记朱本正到福山检查工作后,福山县委又于 10 月 11 日召开由公 社党委常委、县全体机关干部、企事业党支部干部会议,传达地委 “〔1974〕87 号文件”,明确提出明年亩均增产 150 斤的指标。

10 月 16 日,县委下发《关于进一步落实地委 87 号文件的通知》, 要求大反右倾保守,农田基本建设要坚决坚持“四统一”,实行大 兵团作战,集中兵力打歼灭战,一治一个岭,一改一条河,一整一 个方。此后,全县“农业学大寨”运动进入全力冲刺阶段。生产大 队、生产队非生产性的建设被一律停止;农村“五大匠”,需公社 以上机关“开条”才能外出做活。各生产队成立起麦田管理专业队, 并有民兵等在通往田间的主要路口把守,制止社员把人粪尿送往自 留地,统一用于集体麦田追肥。

在高指标、严要求下,1974 年冬,全县农田基本建设规模之大、 开工项目之多前所未有。张格庄公社黑石大队在填沟造地时,需同 时浆砌一个 280 米长的地下涵洞,干部群众一日三餐吃在工地,夜间 30 多盏汽灯照明,顶风冒雪整地、施工。东风大队为了把三四十块小地变成“大寨田”,男女老少苦干 150 个昼夜,填沟所用石头,按每户盖 4 间房算,可新建两个半东风大队。张格庄公社南台大队支书李乃新,吃住在工地窝棚里,连续苦干 150 多个昼夜,带领干 部及社员削平一条岭、填平两条沟,造出“大寨田”40 多亩。西水 夼大队第一队队长赵文华,一年时间从未脱鞋上炕吃饭。姜家大队 支书姜德伦的母亲,年逾古稀,全年出勤 250 多天。还有不少社员 推迟盖房计划,把盖房用的物料借给集体搞农田基本建设。

由于福山没有化肥厂,导致肥料投入不足,同时,从 20 世纪60 年代末开始,有一部分粮田陆续改栽了苹果,导致福山的粮食增 产幅度在全地区的位次逐年下降。为了改变这一被动局面,县委于 1974 年底召开常委会,研究决定:克服困难、千方百计“上马”福山县化肥厂。此后,粮食增产的坚强后盾——县化肥厂进入紧锣密 鼓的筹办阶段。

据统计,从 1970 年到 1974 年,全县坚持山、水、田、林、路 全面规划、统一施工、综合治理,农业生产条件得到显著改善。4 年间,全县粮食总产增加 5337 万斤,平均每年递增 1235 万斤。

国家和本县机械制造业的发展加速了福山农业机械化的步伐。 到 1974 年, 全县农用动力机械平均每个大队达到 135 马力, 比 1966 年增长 9.5 倍,其中农用拖拉机总量由 1970 年的 4 台、40 马

力,增加到 340 台、6923 马力,全县机耕面积增加到 14 万亩。房 家疃等许多大队在耕种、排灌、运输、脱粒和农副产品加工等方面, 基本实现了机械化和半机械化。全县有 149 个大队通电。

另外,全县在贯彻农业 “八字宪法”a、实行科学种 田方面亦有很大提高。1972 年,门楼公社南庄科验队选 育的“南选 25 号”小麦品种在烟台地区推广;全县 11 处 公社全部建起磷细菌肥 b制作厂,取得良好增产效果。到

1974 年,全县 335 个大队中,有 268 个建立科学实验队,负责良种 繁育和新式栽培方式的试验、推广,为全县农业增产做出积极贡献。

五、建设“大寨式县、社、大队”的奋力冲刺

1975 年是国民经济“四五计划”的最后一年。这一年,各条战 线进行了整顿,中共山东省委在烟台召开了全省农业学大寨会议,福山县也把本年作为实现粮食亩均 900 斤目标的决战之年。

2 月 19 日,全县农业学大寨会议开幕。会议受山东省农业学大寨会议的委托,向全县 34 个“全省农业学大寨先进单位”颁发奖状。

会议按照毛泽东同志 1974 年提出的“明年要把生产、国民经济搞上 去”的要求,部署了本年计划开工的重点农田水利项目。

全县农业学大寨会议后,县委通过有线广播召开了全县万人 四级干部大会。大会结束的当晚,有的大队就吹号积肥。接着, 全县组织 1 万人的施工队伍参加外夹河治理工程,计划工期是 50 天,实际只用了一个月。

春耕春种中,各公社取消所有计划外的经济作物,改种了粮食; 马车、拖拉机一律不得外出,全部投入春耕生产。在化肥不足的情 况下,全县大积大挖土杂肥,社员院里院外的小坑粪全部交给集体 统一使用。

县、社、队领导干部带头在生产一线劳动。马蹄夼大队党支部 书记靳世邦,在春季整地时,别人一天推 7 车,他推 19 车。黑石 大队副书记、老模范郭成利年近六旬,第三次下到后进队抓管理。

是年,全县再次夺得夏粮空前丰收,小麦亩产 382 斤,比上年增加 97 斤,总产增加 2276 万斤。其中,黄务公社的小麦单产、总产均增加 50% 以上。在推行耕种技术改革中,玉米、小麦套种技术 大面积推广,10 万多亩的秋玉米播种计划中,有 80% 在麦收前完成 玉米与小麦的套种。

这年麦收后,烟台地委发出第 125 号文件,号召再接再厉、一 鼓作气夺取“渡江战役”全胜。福山县开展了“夏季丰收了,秋季 怎么办”的大讨论。县委认真分析了再增产一成粮的可能性,把确 保全年亩产 900 斤的计划修改成 1000 斤,发动全县开展了秋季增产运动,通过大量积攒“绿肥”,使每亩耕地达到施用有机肥 60多车,比上年增加近 1 倍,并打破常规,用土杂肥追喂秋玉米和地瓜。

“整顿之年”,在“人努力、天帮忙”的前提下,全县全年粮 食亩产由上年的 752 斤增加到 1004 斤,实现了预期目标。兜余、门 楼、黄务、东厅、张格庄、谭家庄、福山镇、高疃、臧家、古现、 八角 11 处公社全部“过长江”,这也标志着整个福山县实现了粮食 “过长江”,一跃成为烟台地区的先进典型。同时,全县还有兜余、 张格庄等 7 处公社实现了亩产“闯过千斤”的目标。其中,地处山区的张格庄公社在山塂薄地上创出亩产 1204 斤的纪录。全县连续多 年的先进典型——邢家、丁家夼更是突破“双千斤”,达到亩产吨粮。

同年,全县林、牧、副、渔业同样获得大丰收:果品产量 1.3亿斤,比上年猛增 7011 万斤;生猪存养量达 10 万头,达到历史 最高水平;多种经营总收入 4075 万元,比上年增加 46%。

在完成国家任务方面:全县向国家交售粮食 4161.3 万斤,比上年增加 1474.3 万斤,增长 54.8%;交售果品 1.13 亿斤,增加 1.16 倍。

1975 年秋,中央在山西省昔阳县召开第一次全国农业学大寨会 议,福山县被评为全国农业学大寨先进县。

参加第一次全国农业学大寨会议的县委书记董传周返回福山县 后,县委于 10 月 26 日召开全县有线广播大会,提出“苦战三年, 建成大寨式县和实现农业机械化”的任务。自此,“建成大寨式县” 又成为全县干部、社员大干苦干的新动力。县、社、队三级领导班 子,以大寨县的“六条”为标准,进行整风整顿,制定建设大寨式社、 队的规划。

1975 年冬天以“会战”形式动工的主要工程有: 一是门楼水库西干渠拓宽、浆砌工程。通过对西干渠原有渠道进行拓宽、浆砌,水流量由 4 立方米 / 秒提高到最大 8 立方米 / 秒。 二是门楼水库西干渠延伸工程——柳子河到黄庄段。目的是解决“北三社”a 的水源问题,促使粮食生产跟上全县步伐。

在上述两项工程开工后,门楼水库溢洪闸于 1976 年 1 月破土动工,调用谭家庄、黄务、兜余、张格庄、高疃等 5 个公社共千余名民工,以公社为单位编为 5 个连队,进行单项施工作业。建闸后抬高了 3.8 米的兴利水位,使烟福地区 19 万亩耕地的灌溉保证率 由 50% 提高到 75%。

1976 年春节刚过,县委即召开“全县农业学大寨群英会”。在兜余、黄务、东厅、门楼、谭家庄、福山镇、高疃、张格庄等 8 处 公社已成为“大寨式公社”、230 个大队已成为“大寨式大队”的 有利形势下,会议要求,争取在 1978 年把福山建成“大寨县”。

1976 年上半年,烟台地委提出 1977 年全地区小麦一季“上《纲 要》”的计划。地处平原地区的黄县紧随其后,提出一季“过长江”。 福山县从公社到大队,经过层层制定计划和措施后,县委通过《烟 台日报》表态:明年确保小麦亩产 700 斤,力争“过长江”。

6 月 29 日,县委召开全县有线广播大会,部署迅速掀起“全年再超一成粮”的增产运动,即在原计划全年亩产 1200 斤的基础上,力争达到 1320 斤。为了完成任务,全县党员、干部、社员、职工和学校师生一齐上阵,日出勤劳力达 13 万人。

1976 年,全县遭受多年不遇的阴雨和低温天气,加上涝、旱等自然灾害,粮食亩产未能实现原定的过高目标,比最高年份的 1975年减产 17 斤。全县又有张格庄公社的上官老沟、黄务公社的初家等共 38 个大队建成“大寨式大队”。 “文化大革命”结束后,全县以揭批“四人帮”推动“农业学大寨”。1976 年秋后,城后泊 2 万亩涝洼地根治工程(又称“大战 北海滩”)动工。该地片涉及福山镇、臧家 2 处公社的 40 个大队, 共有可耕地 5 万多亩,约占全县可耕地面积的 1/6。新中国成立后, 虽然进行过几次规划、整治,但都没有根治,致使产量低而不稳, 1975 年平均单产 891 斤,低于全县平均单产 11.3%。工程治理范围是:东起夹河,西至岗嵛村,北至胜利村。施工任务、标准是:1. 整 地改土排涝。海滩沙地压土改造,黏地压沙改良,涝洼地疏河排水、 挖沟排涝。2. 交通道路。修建长 7.2 公里、宽 12 米的福海公路,从大海边直通青龙山;修东西、南北骨干路 12 条。参加施工的主要有福山镇、臧家 2 处公社的 39 个受益大队和各公社“战山河” 专业队。县直机关、企事业单位也抽调干部、职工组成连队前来支援。 工程于 1977 年冬结束,建成标准园田 1.7 万亩。

1976 年 12 月,中共中央、国务院召开第二次全国农业学大 寨会议,华国锋讲话,陈永贵代表党中央作报告。会议提出:到 1980 年,全国要有 1/3 的县建成“大寨县”;基本上实现全国农 业机械化。

1977 年 1 月,烟台地委召开全地区农业学大寨会议。会议期间, 福山县各公社党委都向县委写出“决心书”,许多大队向公社党委 写了“保证书”。县委书记张崇德 a 在与本县代表座谈时要求:“北 三社”本年要建成大寨式公社,实现全县“一片红”。

全县通过批判“资本主义倾向”、打击“投机倒把”促进学大 寨,对私自外出从事工程建设的包工队进行了揭发和批判,并收回 个人外出从事建筑、木工等方面的劳力。是年,在县化肥厂的有力 支持下,全县在大旱之年夺得全年农业好收成,粮食亩产 950 斤;花生亩产 219 斤,比上年增长 20%;果品总产比上年增产 1072 万斤。

1977 年冬,福山县贯彻中共中央领导同志“今冬明春要大搞 一下农田基本建设”的指示,成立由一名县委副书记挂帅的农田基 本建设指挥部,并成立由农技、水利技术人员参加的 84 人的县、 社规划队伍,主攻山丘耕地水利化。12 月中旬,县委召开全县农 业学大寨工作会议,听取了白如冰在全省普及大寨县工作会议上的讲话,研究解决真学大寨、高速度发展本县农业的问题。会议分析 了门楼水库西干渠即将通水,机械化程度提高,氨水可年产 7000 吨,磷肥可生产 1 万吨和小麦、玉米实现良种化等有利条件,要求大力 压缩非生产性用工、非生产性开支和非生产人员,精简超标的民办 教师,赤脚医生要参加劳动。此后,全县通过“一批双打”a 促进“农 业学大寨”。1977 年冬,全县完成整地 2.8 万亩,扩大水浇地 2 万亩。

从 1977 年秋种小麦到 1978 年收割,全县平均降雨仅 57.3 毫米,是公元 1883 年以来旱情最严重的一个时段。广大干群昼夜奋战抗 旱保麦,一些大队和县直工厂、企业单位出动拖拉机和汽车,帮助 拉水抗旱。大旱之年,全县小麦亩产达到 397 斤,比上年增产 46 斤。

在 1977 年冬完成城后泊 2 万亩涝洼地“园田化”综合治理的 基础上,1978 年春,福山县又脚步向西,组织全县力量,对东起北 于家、西北至侯家,烟潍公路两侧长 12 公里的区域的 5000 亩土地 进行整治。该工程分古现、八角两个工地,实行大兵团作战,全县 306 个村派民工参加。

1978 年 3 月第五届全国人民代表大会以后,各级党委十分重视 落实党在农村的各项经济政策,注意减轻生产队负担,强调不要搞 “一平二调”。福山县委对照昔阳县经验,认为:我们从长远出发, 想大的、干大的,适当抽调一部分劳力,搞农田基本建设会战,是 形势发展的需要,因此决定 1978 年冬到 1979 年春继续抽调劳力到 古现、八角工地开展兵团式作战。1979 年春,北于家至侯家烟潍公 路两侧土地园田化整治工程完工,两春一冬共投入 70 个工日。

在“农业学大寨”运动中,福山县统一规划,以会战形式开展 了水土治理工作,从根本上改善了农业发展条件,使粮油产量一次 次突破历史纪录。在农业机械化方面,20 世纪 60 年代初期,全县只有 3 台拖拉

机;到 1978 年底,全县拥有 1000 多台,平均每个大队拥有动力机械 290 马力。

在农业和农村经济方面,全县水浇地面积从 20 世纪 60 年代初的 3.7 万亩,达到 1978 年底的 18.8 万亩;全年粮食亩产从只有351 斤达到 950 斤。1978 年,全县工农业总产值比 1965 年增长 4.7倍;社员人均分配达到 143.6 元,增加了 72.2 元。 全县干群在运动中表现出来的自力更生、艰苦奋斗精神,是一笔宝贵的精神财富。

自力更生、艰苦奋斗的邢家大队

高疃公社邢家大队是一个库 区搬迁村,泊地全部淹在水下, 只能靠村西、村北的山塂薄地生 产粮食。从 1960 年起,在党支部 书记邢治友 a 的带领下,干部、社 员喊出了“先治坡、后治窝”的 口号。他们在大寨精神的鼓舞下, 昼夜不停地劈山造地,就地打石头垒地堰,从山下挖泥土搬运上山,靠着车推肩扛奋力建设“大寨田”。 经过连续多个冬春的苦干,建成 600 亩的梯田,邢家从此成为“福山的大 寨”,邢治友也被誉为“福山的陈永贵”。

在治山的同时,邢家村党员、社员在邢治友的说服教育下,就地采石 建扬水站、凿石挖沟铺管路,相继建成一级、二级扬水站和山顶蓄水池, 又配套完成“天河”工程,使所有梯田全部达到水浇条件,一举实现亩产 吨粮,成为全县有名的粮食高产大队和全县农业学大寨的一面旗帜,前来参观、学习者络绎不绝。

1972 年 8 月,中共福山县委作出《关于开展向走社会主义道路的好带头人邢治友同志学习活动的决定》,指出:邢治友同志 17 年如一日, 始终坚持参加集体生产劳动,保持劳动人民本色,带领干部、社员自力更 生、艰苦奋斗,使全大队的自然面貌发生翻天覆地的变化,由一个“三靠 队”变成全县农业学大寨先进单位。

第二节 工业学大庆运动

1963 年底,我国石油战线的工人阶级通过自身努力,开发了大 庆油田,结束了中国人靠“洋油”过日子的时代,涌现出“铁人” 王进喜等先进典型。

1964 年 1 月 25 日,《人民日报》以头版通栏标题的形式刊出 毛泽东的号召:“工业学大庆。”

一、“长电”进福山和福山机械制造业的起步

1963 年初,为了发展本县的电力灌溉事业,促进粮食生产发展, 经烟台专署口头批准,福山县委派人到沈阳采购来高压线,跨过夹 河竖杆拉线,开始使用烟台发电厂的电力,县城的机关、企事业单 位及部分居民实现了电灯照明,从此告别了限时供应的“自磨电” 和煤油灯照明的历史。办电共投入资金 7.2 万元,其中上级拨款 5 万元。这是福山县第一条高压配电线路。

1965 年,由荣成县的黄海造船厂提供图纸,福山县农具修配生产合作社试制 65 公斤空气锤成功,列入山东省定点产品。福山县 机械制造业自此起步。

这一时期,出现了一个大胆革新的企业——县农具厂(原县红 炉生产合作社)。该厂在生产原料供应缺乏的情况下,以王国清同 志为代表的干部职工,干在车间、睡在车间,将一向被认为制造农具所不可缺少的优质钢改用“生铁渗碳”工艺,为国家节约大量钢材, 同时农具质量也得到提高。1964 年,县农具厂一举告别靠人力锻打 农具的历史,通过购进设备实现了机械锻打。

1966 年是“三五”计划的第一年。县委按照既定方针,继续领 导工业项目的建设。工交战线的广大职工,坚持政治挂帅、技术创新, 努力发展生产,使本年工业生产获得较大发展:在县城建起福山县 农业机械厂;黄务、兜余公社建起农业机械修配厂。手工业系统全 年完成产值 640 万元,占计划的 128%,比上年增长 57.6%。交通运 输事业获得迅速发展,实现社社通汽车,改变了广大农村特别是山 区交通闭塞的状况。同时,兜余、黄务、古现、福山镇等 4 个公社驻地及附近 33 个农村大队通电。

1967 年 1 月,国民经济三年调整期间被停产关闭的福山县酒厂恢复生产,出酒率由原来的 48% 左右跃升到 55% 以上;单位煤耗由原来的 1.7 吨下降到 0.6 吨,跃入烟台地区先进行列,生产纳入国 家计划。

1967 年,全县第一季度工业总产值完成 224 万元,超额完成 季度计划,比上年同期增长 72%。《中共中央给全国厂矿企业革 命职工、革命干部的信》发表以后,许多厂、生产合作社在生产 上创造出前所未有的成绩,其中县农具厂通过技术革新,使机制 锨产量由每月 3.38 万张提高到 6.66 万张,正品率也有所提高。

1967 年 5 月 13 日,福山县第一个建筑企业由生产队联办的福山 县建筑联营队组建。12 月,根据毛主席“每省每地每县都要设一个 农具研究所”的教导,县手工业管理局成立福山县农机具研究所。

1968 年 12 月,福山县农业机械厂改称福山县机械厂;福山县 车辆社改为福山县车辆配件厂;福山县翻砂社改为福山县铸造厂。

二、“大会战”对福山工业的促进

1970 年至 1975 年,“工业学大庆”运动在福山县逐步深入,在国家的支持下,通过发挥地方积极性,一大批工、副业项目建成 投产,许多工业门类从无到有、不断发展。

1970 年是福山工业大发展的一年。一是位于门楼公社石臼村西 的社办工业——门楼公社水泥厂由县革委收购,改制为集体所有制 的福山县水泥厂,日产水泥 20 吨,极大支援了农田水利基本建设。 二是县绣花社筹建集体所有制的福山县无线电元件厂,主要生产高 频晶体管、电阻等产品。三是经过近两年的施工,福山造纸厂在姜 刘疃村西建成投产。四是牙山铜矿在东厅公社丁家夼村北的青石山 上建福山矿区(即后来的福山铜矿)。五是国营福山农机修造厂试 制成功“长江-12”拖拉机并投入量产,大大提高了本县的工农业 生产力。

牙山铜矿福山矿区总投资 490 万元,在没有设计资料、“三料” 不足的情况下,承担建设任务的福山县建筑工程队同上级部门的设 计人员一起,边研究,边设计,边顶风冒雪运料、施工,矿区于 1971 年 7 月正式建成投产。

从 1971 年开始,依靠本县建立、发展起来的机械制造能力,福山以“大会战”的形式,促进工业发展。7 月 1 日到 10 月 1 日,全县开展了水利、农电“三·二·二”大会战,即在 3 个月的时间内,全县平均每人再增加 2 分水浇田;各厂矿企业单位除了完成上级分配给的计划,再制造变压器、电动机 200 台。会战中,工业战线的广大干部、职工,克服各种困难,自力更生,制作电动机 237 台、变压器 20 台、补相器 3 台、改制发电机 1 台、轧钢炉 1 座,超额 完成任务。会战中,国营福山农机修造厂、福山县机械厂表现突出, 发挥了主力军作用。

“三·二·二”大会战之后,县委、县革委又在全县范围内发 动工农业“四·二·二”大会战,要求在 4 个月的时间内全县平均每户整出 2 分大寨田、制造出 200 台拖拉机和电机。会战期间,工业系统实际制造“长江-12”拖拉机 60 台,超计划 10 台;3 千瓦电动机 116 台,超计划 16 台。另有 300 千瓦发电机、脱谷机、50 ～ 320 千伏安变压器、水轮机、拖拉机拖斗等产品。

1971 年两次“大会战”任务的完成,为福山县创建大庆式企业 奠定了基础,使全县的工业能力得到大幅提高。县属工业主要产品 均超额完成全年生产计划,其中纸板完成计划 133%,白酒完成计划 180%,空气锤完成计划 150%,拖拉机内配件比上年增长 14 倍,农 机配件比上年增长 4 倍;实现总产值 1738 万元,比上年增长 41%。

全县在原有 20 台皮带车床的基础上,发展到拥有 90 多台新式金属 切削机床。

三、建设“大庆式企业”,福山工业增点扩面

从 1972 年起,福山县工交战线展开了增产节约运动和社会主 义劳动竞赛。是年,福山工业战线有两项重要工程先后完工:一是 位于姜刘疃村西的县磷肥厂,仅用 42 天建成;二是门楼水库西放 水洞、东放水洞水电站相继竣工、并网发电。

1973 年,福山工业战线以增产节约运动促进技术革新,完成技术革新项目 140 多项,节能降耗成果显著。县磷肥厂不仅提前 1 个 月完成全年 2500 吨的磷肥生产计划,而且矿石消耗量降低 30%;县 纸箱厂通过改造锅炉,月煤耗量由 80 吨下降到 50 吨;县农具厂先后完成 8 项革新,提前一个月完成机制锨 125 万张的计划,比上年全年增加 15 万张。

1974 年 1 月,国家轻工业部指令县机械厂试制 250 吨五金压铸机,当年 8 月通过部级鉴定,达到国内先进水平。同年秋,在县工 业局技术人员的指导下,县机械厂完成福山县有史以来第一台汽车 的组装。

1974 年,福山工业生产所需要的原料、燃料、电力供应紧张, 当年全县工业总产值完成 3294 万元,较上年只增长 4.6%。

1975 年是全国经济整顿之年。上半年,中共烟台地委召开工作 会议,地委书记朱本正在会上指出:“福山要好好找一找原因,采 取有力措施,迎头赶上跃进步伐。”按照这一指示,全县通过学习 中共中央发出的《关于努力完成今年钢铁生产计划的批示》(“中 央 13 号文件”),切实抓好工交系统规章制度的建立健全,把产量、品种、质量、消耗、劳动生产率、利润等 7 项指标具体落实到班组、个人。通过整顿,全县当年生产磷肥 8820 吨,比上年增加 1 倍多; 全县生产水泥 1.2 万吨,比上年增加 64.2%;制造播种机、脱粒机 等中小型农用机械 2175 台(部)。在主要经济指标方面,全县工农业总产值 1.16 亿元,其中工业总产值 4581 万元,与农业产值的 差距已大大缩小。

1975 年 12 月,经过以吕家超同志为代表的一群创业者的苦干, 福山县化肥厂在兜余公社驻地建成投产。是时,福山工业已建立起 较为雄厚的基础,拥有全民、集体所有制生产企业 48 个;产品有: 食品、发酵、粮油加工、造纸、印刷、饲料加工、织布、服装、鞋帽、 工艺美术、金属制品、钢木家具、锁材、阀门、自行车配件、机械 制造、农机修造、电机电器、电子、化学、化工、油漆、塑料加工、 电力、水泥、砖瓦等 20 多个门类、100 多个种类。

1976 年 2 月至 3 月,烟台地委召开全区工业学大庆会议。会后, 福山县的“工业学大庆”运动进入建设和普及“大庆式企业”阶段。 年内,福山铜矿、县服装厂、县农机修造厂、县建筑工程队、县粮 油加工厂、县汽车运输公司、县化肥厂、县纸箱厂等 20 多个企业 建成了“大庆式企业”。全县涌现出林正国、李树凤、张学东、潘 士荣、王国清、王道森、陈胜强、毛敏、赵文茂、周大德、杨锡礼、 王奎龙、迟培胜等一大批“铁人式先进生产者”。是年,为支援农业、 促进农业学大寨,全县开展了制造 300 台小麦脱粒机、制造 100 台小麦播种机、化肥厂扩建、水泥厂改造、磷肥厂改造 5 个支农项目的“大会战”,而所需千吨钢材上级基本不供应,资金也十分缺乏, 全县打破行业、企业界限,走“一厂一件,百厂成线”的路子,各 厂按照县委分配的任务,无私支援,使“大会战”各个项目均按期 完成,极大加快了全县农业机械化的步伐。是年,出席全国小水泥 烟台现场会的代表参观了福山县水泥厂。

1977 年 4 月,全国工业学大庆会议在大庆开幕。这次会后,全 国再次掀起新一轮学大庆高潮。是年,县办全民外贸企业——福山 宽幅布厂试生产出第一批宽幅床单,填补福山无纺织工业的空白。 福山铜矿矿山实物生产率达到全省同行业先进水平。县工艺品厂开 发研制出 5 个新样品,在广交会上全部成交。

到 1978 年末,全县工业总产值达到 7124 万元,农业总产值6716 万元,工业总产值历史上首次超过农业。

大干苦干、勇攀高峰的福山铜矿

1970 年 9 月,烟台地区重工业局兴建牙山铜矿福山矿区。建设中, 大部分设备由本矿技术人员自己设计、制造、安装和调试。没有宿舍,干 部职工就租住在丁家夼、王家庄等村的民房里,在地上铺麦草当“床”。 投产后,日采选矿石 250 吨。1972 年,日采选矿石即增加到 500 吨。1973 年,研制成功副斜井提升自动摘挂钩、翻笼、卸矿运输系统。1978 年,又 自行设计、安装一套竖井开拓机械化作业线;通过对浮选流程进行改造, 选矿率由 38% 提高到 92%。掘进二队建队后,采用 2.5 米长的钻头掘进, 在外出“大比武”时惊动了同行业。该队坚持大干社会主义不歇脚,经常 组织“大会战”以增加矿石产量,“八小时内大干,八小时外奉献”,月 月、季季、年年超额完成国家计划。矿领导、技术人员常年坚持带头下矿 生产。在 1975 年 2 月召开的全省工业学大庆会议上,福山铜矿被评为“全 省工业学大庆运动典型单位”。同年,国家经委副主任袁宝华、顾秀莲来 矿考察,称赞该矿井下安全生产达到世界先进水平。

1976 年 4 月 15 日,山东省革委冶金工业局召开全省冶金系统“学大庆、赶福铜”现场会。同年, 福山铜矿以排名第一 的位置,与烟台地区 小钢联、莱钢焦化厂 一起,成为全省冶金 系统首批被山东省委、 省革委命名的“大庆 式企业”。

1977 年, 福 山 铜 矿荣获全省、全国“冶金战线红旗单位”称号。同年 4 月,矿党委书记赵云庆出席全国工业学大 庆会议,福山铜矿被命名为全国“大庆式企业”。6 月,国务院副总理孙 健视察福山铜矿,说:国家建设对铜的需求量很大,希望福铜的同志们继 续发扬铁人精神,大干、苦干、巧干。干部、职工们坚定地表示:“请党 中央放心,我们一定拼出全力出产更多的优质铜产品,支援国家经济建设。” 同年 8 月,采掘队队长李成和同志出席中国共产党第十一次全国代表大会。

1978 年 9 月,掘进二队独头掘进月进度达到 745.6 米,创造全省冶金 矿山独头掘进新纪录,跨入了全国同行业先进行列。

1982 年,掘进二队荣获“山东省学大庆先进集体”荣誉称号。同年, 一直坚持井下作业、带头加班加点的掘进二队队长方忠竹被评为山东省劳 动模范。

第三节 贯彻“三就、四为”方针崛起的社办工业

从 1971 年开始,福山的社办企业进入一个集中发展的时期。 张格庄公社依托本地丰富资源,先后办起石子场、石灰窑、草制品厂、 农机具修配厂 4 处企业,是 20 世纪 70 年代福山社办工业起步阶段 社创办社办企业数量最多的公社。

之后,全县按照“三就、四为”a 的方针,大力发展社办工业。 1975 年,全县社办企业数量增加到 15 个,拥有车、铣、刨、锤、钻等机械加工设备 60 多台,产品由单一的铁制小农具,发展到打 浆机、氨水耧、扬场机、脱粒机、农用拖斗、液压油缸、内燃机配 件等,且制造水平不断提高。全县当年公社工业总产值比 1972 年增长 321 倍。

1976 年上半年,全县社办工业迅猛发展,到 6 月底,全县社办工业发展到 53 处。当年 8 月,县委召开公社工业会议,要求不断加 深对办好公社工业对“缩小三大差别、加速农业机械化、壮大集体 经济”重要性的认识,从“土”字入手,因地制宜发展。会后,各 公社都成立了工交办公室,由一名副书记(或党委常委)专管公社 工业;对工人的管理实行“亦工亦农、队来队去”制度。通过全面 引导和扶持,1976 年,社办工业产值由上年的 394 万元增加到 815万元,增长 1.3 倍,其中,张格庄公社完成社办工业产值近百万元,比上年增长 3.4 倍,成为全县大办公社工业的一面旗帜。

1978 年,全县社办企业年产值达到 1564 万元,实现利润 293

万元,上缴税款 118 万元。 在社办企业大发展的同时,队办企业呈现竞相发展新气象,主要集中在城关一带。东北关大队没向国家要一分钱的贷款,3 年没 有给干部、社员开支,依靠集体积累和干部、社员奉献,办起农机 修造厂,又创办水泥管厂、草绳加工厂、革制品厂。

1978 年,全县队办工业总产值达到 745 万元。当时全县规模较 大的队办企业有:东北关大队的农机修造厂、城里大队的起重设备 厂、西北关大队的模具厂和铸造厂、永福园大队的钢丝厂和铸造机 械厂、宋家疃大队的拔丝厂、盐场大队的起重机厂。

第四节 福山苹果的荣耀时光

三年生产救灾中,为了增加粮食产量,福山苹果面积有所下降, 仅 1960 年就刨掉 2500 亩。

1963 年,通过落实以生产队为基本核算单位,实行“三包一奖四固定”政策,福山苹果在恢复中发展,到 1963 年,全县苹果面积增加到 3.1 万亩。

从 1965 年起,福山苹果不再采用套袋技术,改为以农药防治病虫害,好果率由 70% 上升到 90% 以上,产量也因增加了留果量而 大幅上升。1966 年,全县总产苹果 5300 万斤。

1967 年至 1969 年春,福山苹果迎来历史上第三个发展高潮,全县新栽 2.2 万亩。从 1969 年底到 1970 年秋,片面执行“以粮为纲”经济政策,有 1.8 万亩新栽苹果树被迫“退果还粮”。

1973 年到 1975 年,服从国家出口创汇需要,调整政策,全县新栽苹果树 1.5 万亩,使全县苹果总面积达到 5 万多亩,年产量突破 1 亿斤。

这一时期,因执行“以粮为纲”政策,福山苹果主产村对果业 生产的热度下降,口感、风味随之降低。1970 年冬,山东省农业厅、 山东省果品公司在烟台召开了由有关部门的负责人和果业专家、苹 果种植能手参加的苹果生产专业会议。大家坚持“从地头来,到地 头去”的原则,一致结论是施肥比例失调(氮肥施用过量,磷肥、 钾肥和有机肥施用不足)导致苹果质量下降。会议提出的意见和建 议最终呈报党中央和国务院。国务院总理周恩来得悉后,批示从东 北大豆产地调运豆饼,特殊供应福山苹果主要产地村。

1971 年春,第一批 80 万斤豆饼在辽宁沿海港口装船,南运到达烟台港,卸船后由大挂运输车运到福山的绍瑞口、紫埠、蔡 家夼、西陌堂、邱家庄、楼底、旺远于村、西道平、谭家庄、东 黄山等“青香蕉”“红香蕉”苹果主产村。之后,国家连续 4 年 给福山调拨豆饼,极大地鼓舞果乡人民的生产积极性。苹果主产 村以“提高苹果质量”为主攻方向,加强水肥管理和病虫害防治。 几年后,苹果质量得到显著提高,原有风味恢复,含糖度和有机 物含量有新的增加。

1975 年、1976 年、1977 年,福山连续 3 年创国内市场购销 1 亿多斤的纪录。在国际市场上也打开了新局面。

第五节 从备战出发的县乡公路建设 城市建设的起步

1966 年至 1978 年,福山县从修筑战备路开始,集中开工建设 了一批县乡公路。

1966 年 4 月,战备路——福山县张格庄至栖霞县庙后的公路开始修建,全长 7.35 公里,路基宽 6.5 米,共动用民工 2 万个标准日。 同年同月,战备路——门楼至旺远公路根据专署批复开始修建,该路也是连通门楼和谭家庄的一条县乡公路,全长 10.6 公里,路基宽 6.5 米,在不影响农业生产的前提下组织施工。 此后,战备路——古现至张格庄公社冯家村的古张路开建,全长 26.3 公里,宽 6.5 米,1972 年建成通车。

此一时段,还修筑了东厅村至义村的东义线(全长 3.9 公里)、张格庄公社杜家崖至岔夼的杜岔线(长 5.4 公里)、高疃公社曲家至栖霞县桃村的曲桃路(境内长 1.2 公里)、门楼至牟平县林家疃的林门路(境内长 10.6 公里)、八角至蓬莱山后初家的初八路(境内长 1.6 公里)、回里村至牟平县马格庄村的马回路(境内长 2 公里) 等县乡路。

同一时期,随着工农业的发展、财力的增加,福山城的现代化 建设开始起步。1971 年,福山县城自来水工程建成通水,县城居民 不再以清洋河水和井水为生活饮用水。

从 1972 年到 1978 年,广播局、县政府招待所、福山饭店、邮 电局、福山镇供销社、工商局、百货大楼、教育局、福山影院等楼 体相继在府前街、城里街、县府街等街道旁边矗立;位于西关村附 近的护城壕被填平。福山城“城区小、道路窄、无楼房”的局面初 步改变,并形成现代城市的雏形。

第六节 新生事物催生社会事业新发展

“文化大革命”中,随着运动在各个阶段的发展,诞生了众多 的新生事物,满足了群众需要,促进了社会发展。

一、教育事业的发展

新中国成立后,在毛泽东主席“面向农村”的号召下,福山县 的文教事业飞速发展,到 1966 年,全县普通中学已达到 6 处,农业中学 44 处,小学教育得到普及。

1968 年 11 月,《人民日报》发表山东省嘉祥县马集小学侯、 王两位教师的信。12 月,福山县按照信中建议,将全县 236 处公 办小学下放到大队办学,870 名公办教师(含 104 名长期带课教 师)工资改为大队记工分,口粮由所在大队供给。此做法后来得 到纠正。

到 1970 年底,全县小学由 1966 年以前的 289 处,发展到 291处;初中由 6 处发展到 70 处;高中由 1966 年前的 1 处,发展到 8处。在校生由“文化大革命”前的近 4 万名增加到 5 万多名。 随着经济的发展、人口的增加,1971 年,全县新建初中 7 处、高中 1 处。中、小学在校学生 59297 人,教师 2734 人。

20 世纪 70 年代,全县各级学校落实毛泽东同志“以学为主, 兼学别样”的指示,把很多时间投入学工、学农、学军,学校开 展政治思想教育活动较多,学生参加生产劳动时间较长,在“教 育革命”中,福山县各中、小学一度进行了开卷考试,导致教学 质量不高。

二、农村合作医疗的创办

遵照毛泽东同志“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的指示, 福山县从 1970 年 5 月开始,坚持“艰苦创业、勤俭办医”的方针, 开始在各大队建立合作医疗。到年底,全县绝大部分大队实行了合 作医疗制度,全县有赤脚医生 707 名、卫生员 1335 名。农村缺医 少药的情况有了很大改变。

1972 年,随着工农业生产的发展,为了更好地改善农村的 医疗状况,县委研究决定:全县在队办合作医疗的基础上,以公 社医院为载体,普遍建立社办合作医疗,形成社、队两个层面, 两级管理的合作医疗制度。县委向各公社党委、革委下发《关于 发展社办合作医疗制度的通知》,规定:医疗经费由以生产大队 为单位统筹,改为以公社为单位统筹,大队掌握统筹医疗经费的 70%,由生产大队保健室用于对社员群众小伤、小病、常见病、多 发病、多发性的慢性病等的治疗;公社掌握统筹经费的 30%,用 于社员群众发生急病、重病、工伤事故时需住院救治的医药费、 手术费的开支。

到 1975 年 5 月,全县 335 个大队全部办起农村合作医疗机构,有赤脚医生 740 多名,全县农村形成社、队两级联办的医疗网络。 广大农村赤脚医生不论刮风下雨还是深更半夜,随叫随到;许多农 村赤脚医生坚持上山采药服务社员,他们在除害灭病、计划生育、 妇幼保健等工作中发挥了很大作用。

在发展农村合作医疗中,张格庄公社黑石大队卫生所、谭家庄公社刘家庄大队卫生所被县委称为坚持“三土四自”a 勤俭办医的 卫生所。

三、日益加强的计划生育

1970 年,福山县人口出生率为 29.81‰,导致人口快速增加。

1971 年 6 月,根据省革委指示精神,县革委在县卫生局成立县 革委计划生育办公室。当年,全县人口出生率下降到 26‰。

从 1972 年起,在上级的严格要求下,福山县的计划生育工作 所受到的重视程度超过以往,计划生育工作全面推开,制定并执行 了硬性的政策和指标。2 月 25 日,县委作出《关于开展计划生育工 作的决定》:1. 坚决贯彻中央指示。本年的人口增长指标控制在 15‰以下。2. 积极提倡晚婚。刹住早婚和变相买卖婚姻的邪风。结 婚年龄在 25 ～ 28 岁为宜。3. 计划生育标准:本着“一个不少、二个合适”的原则,两个孩子间隔时间一般以 5 年为宜。并要求广大 党员、干部和职工带头计划生育。

1972 年 1 月至 7 月,全县做 4 种节育手术的有 5155 人,比上年同期增加 3254 人;共出生 2640 人,比上年同期减少 751 人;新婚 582 对,比上年同期减少 313 对。 在这一时期的计划生育工作中,东厅公社开展了“为革命实行晚婚和计划生育”的群众运动,常年抓,不断线,成为全县计划 生育工作标兵,该公社人口自然增长率由 1971 年的 16.2‰下降到 1974 年的 4.2‰。

1975 年,全县人口自然增长率下降到 7.76‰。

第三编 改革开放和社会主义现代化建设新时期

(1978 年 12 月—2020 年 12 月)

第十五章

伟大历史转折和中国特色社会主义的开创

1978 年 12 月 18 日至 22 日,中国共产党第十一届中央委员会 第三次全体会议在 北京召开。全会把解放思想、实事求是同坚持 毛泽东思想有机结合起来,既反对“两个凡是”的“左”的错误, 又反对否定毛泽东思想的右的错误,为解放思想确立了根本原则。 全会作出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战 略决策。

党的十一届三中全会的胜利召开,极大振奋了福山干群的精神, 调动了建设“四化”、建设社会主义的积极性。此后,在县(区) 委的领导下,全县各行各业的党员、干部和群众,紧紧按照党的部署, 循序渐进地踏上改革开放之路,开启了经济社会发展的历史新篇章。

第一节 平反冤假错案 贯彻党的十一届三中全会精神

1978 年 3 月,按照上级统一部署,福山县委成立由政法部门成 员组成的平反冤假错案工作组,对全县的冤假错案进行调查摸底、 汇总整理。12 月,按照上级指示精神,全县大范围、大规模地平反 冤假错案、落实干部政策的工作全面开始。

一是落实基层干部政策。1979 年 1 月,县委召开落实政策会议,传达了胡耀邦同志的讲话和中央组织部关于落实农村干部政策的 文件。会议指出,落实政策总的精神要放宽,可结论可不结论的 问题,一般就不要结论了,可轻可重的就要从轻,可给可不给处 分的就不要给处分,介乎两类矛盾之间的就不定为敌我矛盾。按 照中组部〔1978〕33 号文件精神,福山县组织力量,认真落实农 村干部政策,按照“全错全纠、部分错部分纠、不错不纠”的原则, 对在“四清”和“文化大革命”中受审查、处理的农村干部、党员、 职工、群众的 2118 起案件进行复审处理。复审工作到当年 7 月结 束,使一些冤案得到昭雪、假案得到平反、错案得到纠正。其中, “文化大革命”中受审查处理的案件 2055 起,经复审纠正了 961 起。

落实政策后,恢复党籍 106 人,恢复党的组织生活 22 人,恢复工作岗位 4 人。

1980 年 5 月,县委本着“实事求是、有错必纠”的原则,又 对 1958 年整风补课、拔“白旗”,1959 年反右倾、反瞒产私分, 1960 年冬和 1961 年春整风整社等运动中批判处理的 476 名大队干部和少数脱产干部以及群众进行复查改正。因此前已纠正 298名,这次对剩下的 178 名纠正了 137 名。纠正后,有的被安排了 工作,有的办理了退休手续,受到株连的家属、子女同时也落实 了政策。

二是对右派摘帽。1980 年 2 月,根据党的十一届三中全会确定 的“解放思想,开动脑筋,实事求是,团结一致向前看”的方针, 福山县委对在 1957 年“整风反右”运动中被错划为右派分子的 213 人全部予以摘帽纠正,并根据情况安置工作或办理退休手续。

1984 年 5 月,区委删除错划右派改正结论中的“尾巴”——诸 如“说了些错话”“有些认识是片面和错误的”等表述,使他们在 政治上彻底甩掉了“包袱”,全身心投入到“四化”建设中。

三是全面纠正“文化大革命”期间的冤假错案。据统计,在“文化大革命”中,福山县受审查的脱产干部 198 人,农村基层干部、党员群众 2068 人,涉及案件 2266 件。县平反冤假错案工作组根据 中央和省、地委的要求,不断克服“左”的阻力,排除派性干扰, 对案件进行了艰苦细致的复查纠正。到 1981 年 3 月,全部复审结束。 复审、纠正案件 1778 件,纠正面达到 79%。

党的十一届三中全会后,县委、县革委积极组织发动,利用广播、 黑板报、墙报、标语、会议等形式进行了大张旗鼓的宣传,组织党 员干部认真学习,深入研究。

1979 年 2 月 7 日至 16 日,县委召开 778 人与会的县社队三级 干部会议,认真传达学习党的十一届三中全会公报,抓住“全党工 作重点转移”这个中心问题,联系实际总结了经验和教训,并提出 了“统一思想,提高认识”这个要求。会议还就加快本县农业发展 步伐、认真落实党的各项政策等问题作出安排部署。结合传达学习《公报》,县委利用一周时间,在县直机关干部中开展整党整风活 动,采取先单位、后个人的方式,通过找问题,从三个方面解放思 想:一是从多年来把主要精力用在“抓阶级斗争、搞政治运动”的 思想里解放出来,从主要抓阶级斗争转变到主要抓经济建设的工作 上来,把搞现代化建设作为压倒一切的中心思想;二是从“恐右症” 和“恐‘左’症”的思想里解放出来;三是从“官僚主义、命令主 义、思想僵化”中解放出来,研究新情况,接受新事物,吸取新经 验,促进生产建设高速度发展。

第二节 农村改革:逐步完善农业生产责任制

1980 年 9 月 27 日,中共中央印发《关于进一步加强和完善农 业生产责任制的几个问题》的通知。11 月 11 日,福山县委、县革 委召开全县三级干部会议,专门传达《通知》精神。会后,进行了农业生产责任制试点。县委还组织一个报告团,到各公社介绍实行 生产责任制的经验。

此后,“专业承包、联产计酬”“投标承包 a‘经济田’”等 4种生产责任制改革在全县展开。到 1981 年 10 月底,全县出现专业 承包组 2163 个、“专业户”311 户、“专业工”3147 人。上述生 产责任制方法简便、利益直接、责任具体、易于推广;在利益分配上, 集体得大头,社员得小头,农民的生产积极性得到调动,干劲比以 前提高很多。

1982 年 1 月 1 日,中共中央批转《全国农村工作会议纪要》。 接到《纪要》后,福山县委派县农业局到文登县学习“包产到组” 的经验,有限度地在全县推行“联产到组、到劳(劳动力)”责 任制,使菜园和“经济田”大部承包到户、到劳;果园大部承包 到“组”。

随着“大包干”责任制的落实,全县农村专业户、重点户像雨 后春笋发展起来,1982 年当年即发展专业户、重点户 4200 个。大 旱之年,通过劳动致富,全县一举出现了 21 个收入“万元户”。

全县渔业领域通过积极、灵活地推行各种形式的生产责任制, 使捕捞和海、淡水养殖等渔业生产得到全面发展。1981 年,全县渔 业总产量比上年增加 353 吨,产值增加 13 万元。

1982 年是福山农业体制改革的决战之年。这年,烟台地区召开 “三干会”,力推“五统一”b 下的“专业分工大包干”。这次会议, 在烟台地区历史上具有重要地位,对福山未来发展也产生重大影响。 地区“三干会”后,福山县委、县政府立即抽调县委宣传部、县政 府办公室、县农业局的同志组成调研组,到本县“联产到组”先行 一步的门楼公社姜家夼大队调研。

福山县委、县政府反复学习文件和安徽、山东莒县经验,终 于消除了思想顾虑。11 月 11 日,印发《关于“五统一”下专业联 产承包责任制若干问题的意见》,同月组织 320 名县、社干部到各大队驻村调研、宣传。通过试点和推广,到 1982 年底,全县共306 个大队中,有 297 个实行“专业分工大包干责任制”,其中古现、回里等 5 处公社和城关镇全部实行这一形式,有 262 个大 队时已“分地到户”结束。

当时,有很多农村干部群众怕“政策变”,农村群众中还出现 了“只顾自己,不顾国家和集体”的不良倾向。1983 年 4 月,县委、 县政府根据中共中央下发的《当前农村经济政策的若干问题》,在 全县农村开展了“一坚持、两不变、三兼顾”教育。“一坚持”, 即坚持社会主义道路;“两不变”,即公有制、责任制长期不变;“三 兼顾”,即能够正确处理好国家、集体、个人三者利益关系。通过 教育,使大包干责任制后出现的一系列新问题得到较好解决。

家庭联产承包责任制的推行,是继“联产到组”之后的又一次 改革,彻底调动了农民的生产积极性,干部、群众从此“彻底放开 手脚、甩开膀子大干”。1984 年,全区农村储蓄余额大幅增长,到 11 月底达到 7126 万元,比上年同期增加 2727 万元;平均每户储蓄余额 976 元,比上年增加 373 元。 农村经济体制改革后,福山区广大农村努力在种子、化肥供应和耕种、收脱、灌溉方面实行统一服务,一些集体经济雄厚的大队 长期坚持了下来,“统分结合”的双层经营体制在农村普遍建立。 时任中央农村政策研究室主任杜润生来福山东陌堂村调研后,对该 村的“统分结合”的双层经营体制作了充分肯定。

随着农村经济体制的改革,当时实行的农村政社合一的体制 显得很不适应。1982 年 12 月召开的五届人大五次会议通过了新的《中华人民共和国宪法》,规定,农村人民公社要改变政社合一 的体制,设立乡政权。1983 年 10 月 12 日,中共中央、国务院在 总结各地试点经验的基础上,下发了《关于实行政社分开、建立 乡政府的通知》,在全国形成了全面开展农村人民公社政社分设 工作的新阶段。

1984 年 1 月 16 日,福山区委成立福山区农村体制改革领导 小组,标志着政社分开改革正式开始。3 月 19 日,根据山东省人 民政府《关于对烟台市福山区实行政社分开建立乡(镇)政府请 示报告的批复》,福山区在原有 9 处人民公社、一个镇 a 的基础上, 建立臧家乡、东厅乡、八角乡、张格庄乡和福山镇、兜余镇、门楼镇、 古现镇、回里镇、高疃镇 4 乡 6 镇。区委遵照中共中央和省、市委文件精神,于 4 月 12 日向各乡(镇)党委、政府提出“建立村 民委员会”的要求。全区迅速成立村民委员会。行政村一般设在 原生产大队上,通过召开村民大会,直接民主选举村民委员会主任、 副主任和委员。

第三节 城市经济体制改革的深入

在农村改革的同时,福山还进行了城市经济体制改革,主要包 括工业经济责任制和商业、供销经济责任制。

一、推行工业经济责任制

从 1981 年春开始,经济责任制改革首先由山东省在企业中试 行,在国家计划指导下,实行责、权、利紧密结合,提高经济效益。 经过试点、推广,到 1981 年 10 月,福山县 27 家国营、集体工业

企业中,有 25 家推行了经济责任制。同时,全县社办工业亦不同 程度落实这一制度,其中 32 家社办企业实行利润包干,4 家社办企业实行浮动工资,还有的实行计件工资、小集体计件和计分计 奖等办法,使责、权、利在一定程度上结合起来,进一步调动了 企业和职工的积极性。

1982 年秋后,福山按照中共中央和省市委决策部署,开始进行工业经济体制改革。到 1982 年,福山县多数县属工、基、交企业 都不同程度实行经济责任制。但由于受“左”的思想影响较深,导 致工业经济责任制并不完善。

1982 年 12 月 23 日,国务院印发《关于完善工业经济责任制 的决定》。文件下发后,福山国营企业采取“全额利润分成”“基 数包干、超收留用、短收自负”“超计划利润留成”3 种改革形式, 集体企业实行“独立核算”“自负盈亏”“合建基金包干上交”形 式,企业内部实行指标分解和计分计奖、计件工资、超定额计件工 资、大包干和基数包干超收分成、浮动工资等,工业经济责任制得 到完善。

1984 年 10 月 20 日,党的十二届三中全会在北京召开。全会 通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,对全面进行经济 体制改革作出重大战略部署。10 月 30 日,随着福山区城市经济体 制改革领导小组成立,全区开始实行厂长(经理)负责制:实行 政企分开,政府部门不再直接经营企业。这样,工业、二轻、发酵、 化工、塑料、建材、运输、外贸、农机、电业、水产等专业公司 建成企业性实体公司,实行“厂长(经理)负责制”:有权自行 决定生产产品;微利小商品的价格可浮动;在国家计划指导下可 以自行招工。

从 1987 年 2 月开始,福山区在烟台市率先进行资产承包经营 责任制试点,试点单位是烟台油漆厂。此后,区属企业全面推行资 产承包经营。到 1988 年 1 月 30 日,全区 105 个区属企业中,有 79 个实行“招标、定标、利润递增包干和租赁”等各种形式的承包经营责任制。烟台锁材厂跨行业承包福山制镜厂。原区经委副主任舒 宗仁承包烟台油漆厂后,又承包烟台化工实验厂、烟台船舶涂料厂 和福山化工实验所。通过承包经营,使多数企业经济效益提高。

随着改革的深入和完善,福山还在区属和乡镇企业中探索实施 现代化管理。1986 年,全区 50% 的区属企业和乡镇企业分别推行目 标管理、价值工程、量本利分析法、网络计划技术等 11 种较为现 代化的管理方法。

1990 年 6 月,鉴于福山区工业、二轻、化工、发酵 4 个集团公 司的内部企业之间在产、供、销方面没有必然联系,集团公司形同 虚设的情况,区委、区政府根据有关政策规定,经请示市委、市政 府同意,将上述 4 个集团公司改为 4 个行政管理公司。

1992 年至 2000 年,是福山深化改革、加快向市场经济体制转 轨的重要时期。1992 年 10 月,党的十四大在北京举行。大会明确 了建立社会主义市场经济体制的改革目标,要求全党抓住机遇,加 快发展,集中精力把经济建设搞上去。在向市场经济体制转轨中,区委、区政府于 1994 年在区属企业中推行以“破三铁”a 为中心的“ 三项制度”b 改革。在到莱阳、招远、栖霞等地企业学习取经的基础上, 在烟台轻工机械厂等区属、乡(镇)、村企业进行了规范化股份制 改造的试点。

1998 年是福山的“企业改制年”。区委、区政府成立企业产权制度改革领导小组,下设 6 个分口指导组,进行“兼并、租赁、拍卖、 股份制、租卖结合、挂强联名”等形式的企业改制。到年底,区、镇、 村企业改制面分别达到 88%、86.9% 和 75.4%。在企业改制中,臧家 镇走在了全市、全区的前列。经过这次分水岭式的改革,福山区逐 步从计划经济体制转到社会主义市场经济体制。

同年,随着企业改制的进行,福山区工业、二轻、化工、发酵、 建材等五大行政性公司职能消失,予以撤销。

1999 年,福山的两个酒厂被张裕公司兼并,福山从此拥有利税 过千万元企业。

据统计,1996 年至 2000 年,全区完成企业改制 530 户,盘活 存量资产 4.4 亿元。2001 年,区委、区政府强化“盘活存量等于加 大投入”的观念,继续推进企业改制,区、镇、村三级企业改制面 达到 94.6%。

这一时期,区委、区政府下大力气组织实施下岗职工再就业工 程,初步建立起下岗职工基本生活保障制度。

二、商业和供销经济责任制

1980 年 10 月,福山县商业系统对饮食业实行浮动工资制,走 出了商业改革第一步。

1982 年 12 月,县委、县政府下发《关于商业供销经济责任制 的试行意见》,按照“打破大锅饭、砸烂铁饭碗”的指导思想,对 商业、供销合作社的商店、门市部实行“专业大包干责任制”—— 在定经营范围、定营业额、定利润的基础上,实行“一人挑头,多 人承包”;在分配上实行“利润包干,超额分成,上不封顶,下不 保底”。

除了商贸流通,全县同时进行了金融、机关管理体制、事业单 位等领域的改革。1987 年 6 月 9 日,区委、区政府对深化金融体制 改革提出意见,提出“开展行业竞争,逐步建立多种金融机构并存 和分工协作的金融体系,为发展经济提供良好、宽松的资金环境”。 同年,福山金融部门建立外汇额度调节市场和短期资金调节市场, 开办了跨区票据交换业务,成立了城市信用社,并为烟台化学制革 厂发行企业债券 850 万元。

20 世纪 90 年代初,围绕简政放权、提高办事效率,区委、区政府吸收外地经验,把区直部门设在乡(镇)的机构,除公检法等 12 个部门不宜下放、继续实行双重领导外,其余全部下放到乡(镇),较好地解决了条块分割问题。另外,将 84 个事业单位中的 14 个单 位实行企业化管理,17 个过渡到差额拨付经费类型。

第四节 发挥沿海优势,扩大对外开放

参加“广交会”、由外贸部门组织工业和农副产品出口是 20世纪 70 年代末福山开展外贸工作的主要形式。在对外开放进程中, 福山县(区)引进外资首先从引进“侨资”起步,引进技术则是从“横 向联合”开始。

一、对华人、华侨和港澳台同胞的接待

福山是我国北方地区的一个著名侨乡。20 世纪 80 年代后,随 着党的侨务政策和对台政策的落实,华人和旅居海外的华侨以及 港澳台同胞陆续回乡探亲,并日渐增多。县委、县革委和侨务部 门对回乡探亲的侨胞、同胞和海外华人热情招待,无微不至,使 广大华人华侨和港澳同胞感受到了浓厚的故乡情。他们为村、学校、 医院捐赠电视机、拖拉机、面包车,捐款建幼儿园,展现拳拳赤 子之心。

从 1979 年到 1981 年 9 月底,华人、华侨和港、澳、台同胞回乡探亲、旅游、商谈业务者达 280 多人次,相当于党的十一届三中全会召开前 8 年总和的 3.5 倍。1980 年至 1981 年 11 月,有更多的 台湾同胞和旅居韩国、美国的华人、华侨陆续回乡探亲,并探讨发 展对外贸易。通过华侨的帮助,福山引进了日本优良苹果品种—— 红富士。回乡探亲的广大华侨、华人和同胞普遍感到:新中国成立 后,故乡福山已告别战乱的侵扰,今昔对比变化巨大;社会风气正、 治安好、人心齐;现在国家政策调整,将来发展会更快。

由于当时福山农村的居住条件还比较落后,建设一处“华侨之 家”非常必要。1984 年 8 月 20 日,由区政府和海外侨胞、港澳同胞共同投资 190 万元建设的福山华侨宾馆在县府街中段的路南落成。

郭光甲、于学成、初春霖、王国梁等 22 位侨胞、同胞代表和胡铁生、陈日新等 31 位内宾,张君秋、李万春、郭全宝等著名艺术家 14 人, 以及侨属、台属代表等出席落成典礼。

从 1988 年 9 月开始,为更好地鼓励侨胞和港澳同胞、台湾同 胞来福投资,大力发展外向型经济,福山区对“三胞”投资企业实 行“三免四减半”a 等优惠政策。

二、开展经济技术协作与横向联合

对外开放初期,福山大力推进和开展经济技术协作与横向联合。 县化肥厂转产味精不久,即与上海天厨味精厂开展技术协作,对方 负责提供生产技术指导,县味精厂则向对方提供 20% 的麸酸。县化

工厂与北京市机械局技术开发研究所开展协作,以 2 万元购得对方

去垢剂技术转让权。到 1983 年 3 月,全县共有 6 家企业与县外企 业和科研院所开展起技术协作,是福山第一批开展经济技术合作的 企业。之后,福山区把横向联合放在突出位置,围绕名优产品和新 技术,开展多层次、多形式联合。1984 年,区化学工业公司成立, 化学工业成为全区重要工业门类。

1984 年,区食品发酵工业公司与山东省食品发酵工业研究所 联营的微生物多糖项目通过技术鉴定,列入国家科委星火计划项目。 1986 年 1 月,区政府又与烟台市化学工业局联合筹建烟台化学制革厂。到 1986 年 12 月底,全区横向经济联合项目达到 150 多个(其中区属企业联合项目 25 项,乡镇工业联合项目 73 项),协议引进资金 1000 多万元。通过横向联合,加快了福山工业的提档升级和 发展。

1984 年,烟台成为全国首批 14 个对外开放沿海港口城市之一。 作为烟台市的市辖区,福山从此进入完全对外开放时代。10 月,国 务院批准在福山区辖区内的柳林河以东、柳子河以北、夹河以西的 沿海区域成立烟台经济技术开发区。

1987 年,臧家乡乡办企业——渤海公司与新加坡益祥公司合资经营对虾饵料项目洽谈成功,总投资 350 万元,这是福山区引进的 第一个中外合资经营项目。

三、建设贸工农外向型经济试验区

从 1984 年到 1987 年,总体而 言,福山对外开放步伐较 慢。

1988 年,国务院批准福山区为山东省贸工农外向型经济试验区后, 福山外向型经济得到快速发展。

在建立外向型经济试验区中,在区委、区政府的主导下,全区 发挥特产优势,先后建立水果、畜牧、水产、蔬菜和乡村工业 5 个生产加工基地。到 1991 年,全区外贸出口收购额 8576 万元,创汇1560 万美元,与 1989 年相比,增长 80% 以上。到 1992 年下半年, “贸工农一体化、产供销一条龙的外向型经济”体系初步形成。

针对加速发展时期经济领域出现的“过热”现象引起的通货膨 胀,1988 年 9 月,党的十三届三中全会提出“治理经济环境,整顿 经济秩序,全面深化改革”方针,全国经济建设转向压缩规模、放 慢速度、调整挖潜上。

1990 年,全国处于解放思想、转变思路的时期。11 月,为了 科学制定工业发展战略,区委、区政府组织区级领导和乡(镇)党 委书记、区直有关部门负责人到苏南考察学习。苏南的昆山县自费 创办开发区的实践使大家深受触动和启发,大家也都有创办福山自 己的县级开发区的想法。回来后,区委、区政府即召开全区经济工 作会议,明确提出“以投入为突破口,带动质量、品种、效益”的 工业指导方针,提出“学苏南、赶苏南,奋斗两年力争工业产值翻一番”的奋斗目标。

1991 年 12 月, 福山区杜家 崖金矿炼出 100 多两黄 金,福 山从此跻身“产金县”行列,增 加了新的工业门类和经济增长 点。当 年,全区工业总产值达 到 9.6 亿 元, 财 政 收 入 4906 万 元,分别比 1989 年增长 48.3%、25.6%。同年,中韩合资企业——烟台联合电池有限公司在福山区 成立,该企业由韩国联合电池株式会社、烟台尤尼克电池有限公 司合资兴办,是我国最早生产阀控式密封铅酸蓄电池的专业厂家 之一,全套引进美国、日本、韩国蓄电池生产及检验设备,年产 值 3000 万元。

四、设立福山高新区,福山区拥有对外开放“名片”和“高地”

1991 年底,参照昆山县经验,福山区以山东省贸工农外向型经 济试验区为依托,争取国家农村改革试验区办公室的支持,在盐场、 永福园一带创办了福山贸工农一体化试验区。

经过 1992 年一年的建设,1993 年 10 月,在贸工农一体化试验 区的基础上,经山东省人民政府“鲁政函 93〔165〕号”文批复, 福山高新技术产业区正式设立,总规划面积 8 平方公里。其中,起步区 3.8 平方公里,东起河滨路,西至福海路,南自汇福街,北与开发区相接;发展区 4.2 平方公里。这是山东省内第一个县级开发区, 享受省级高新技术产业开发区优惠政策。同年,国务院批准其为向 亚太经济合作组织(APEC)成员开放的科技工业园区。

福山高新区的设立,标志着福山区的对外开放进入新阶段,全 区以引进外资项目为主题的对外开放步伐遽然加速。1994 年,福山 电信业务在全市率先结束人工接续,实现电话交换自动化,并可与世界大部分国家和地区直拨,与国内外的交流更加密切。

1995 年 3 月 18 日,福山区第九次党代会在区府礼堂召开,提出争取到 20 世纪末,初步构筑起现代化工业城区的发展框架。这 标志着福山区已经坚定地走上了“工业立区”的道路。10 月,烟台 马利酵母有限公司在兜余成立,是福山区第一家由世界 500 强企业 投资的项目。

五、开启全员招商引资,“烟台矢崎”落户福山

1999 年是区委、区政府确定的“项目建设年”。全区把项目引进作为生命线,全年新批利用外资项目 14 个,累计 206 个;合同利用外资 1803 万美元,累计 2.66 亿美元;实际利用外资 643 万美元,累计突破 1 亿美元。

2000 年,面对新世纪、新形势,全区上下扩大对外开放、加 快发展的紧迫感进一步增强。2 月,区委、区政府组织各镇党委 书记、区直有关部门负责人赴青岛三市一区参观学习。参观学习 回来后,区委、区政府召开全区对外开放工作会议,谈感想、找 差距、查不足、学经验、定目标,成立了以区委书记谭伟任组长 的对外开放工作领导小组,出台《关于鼓励引进项目的奖励意见》, 实行部门(单位)招商,实行指标考核。福山区从此进入全员招 商引资时代。全区上下坚持“区外资金就是外资”“抓大不放小” 和“财税经济”“竞争拼抢”观念,把对外开放作为头等大事来抓。

当时所成立的招商队伍有:专业招商队伍、招商顾问队伍、外 商队伍、群众性招商队伍。采取的招商方式有:委托招商、载体招商、 项目招商、闲置资产招商、标准厂房招商。所采取的招商策略有: 登门招商、敲门招商等等。

2001 年 5 月,矢崎汽车配件公司在福山高新区投产,主要产品是汽车线束,一期投资 1250 万美元。该项目由原区经委副主任杨 炳琪引进,区经委主任周大庆等全力支持。在合同签订前,外商考察了位于福山的烟台汽车工业学校,信心大增。该项目的引进、落 地,是福山全民招商、以情招商、载体招商的成功范例。《烟台日 报》在一版头条位置刊登由福山区委宣传部采写的调查报告——《矢 崎落地启示录》,市委书记焉荣竹阅后作出批示,要求进一步总结、 借鉴这一项目引进的经验。

12 月 11 日, 我 国 正式加入世界贸易组织(WTO)。福山区强化“入 世”观念,一方面准备“与 狼共舞”,一方面更加注 重环境优化——树立“亲 商”观念,定期开展“社会评行风”活动,实行全程代理,进一步落实“联合办公”“现场办公”。2002 年上半年,全区共引进投资过 5000万元以上的大项目 29 个、高新技术项目 13 个;对外开放 3 项指标之一的“实际利用外资”比上年同期增长 199.7%,增幅全市第 二;“出口创汇”增长 126.9%,排名全市第一。

六、建设新型工业化河滨市区,汽车零部件产业雄起

2002 年,经烟台市人民政府批准,临海的古现、八角,合并 成立古现街道办事处,划归烟台经济技术开发区管理。区划调整后, 福山实际管辖区内已无海,地域优势显弱。2003 年,以王曰义为 区委书记的福山区根据“烟台市委、市政府规划建设的现代化工业 城区”这一功能定位,提出“园区化带动工业化,加快与全市支柱 产业和北部沿海经济产业带对接,建设新型工业化河滨市区”的发 展思路。区委、区政府抓住国际制造业、IT 产业转移和省、市建 设半岛制造业基地有利时机,确定培育发展“汽车零部件、电子信息、特钢制品”三大主导产业。在服务上,实行“重点项目推进承 诺、区级领导包帮和特派员”制度;成立了区行政审批中心。这一 年,上海通用东岳汽车在烟台开发区落户,使福山区拥有开辟汽车 零部件生产的巨大潜力。此后,福山区把汽车零部件作为主导产业 培育,两年内即有上汽变速器、延锋江森座椅、三立车灯等 36 个 配套企业落户福山。

2003 年,国家实施土地保护政策。福山区由此更加注重项目质 量,招商引资开始向“招商选资”“招商选优”发展。面对项目持 续增多与土地资源日渐短缺的矛盾,区委、区政府规定:凡进入高 新区的项目,单体投资规模不得低于 1000 万元,每亩投资不得低于 200 万元。2004 年,新引进的项目实际投资强度达到了每亩 271万元,单体投资强度最大的达到了 798 万元。

2005 年,福山区的招商引资又向着大型央企、国内外 500 强、 科研院所和大专院校的“招大引强”转变,将单体投资标准提高到 2000 万元,当年新引进的项目总投资均超过 3000 万元,投资强度 最高达到 1000 万元 / 亩。同年,福山区被山东省委、省政府授予 “‘十五’对外开放先进区”称号。

2005 年 6 月 16 日,烟台市进一步加快汽车及零部件工业发展 现场观摩会议在福山区召开。区委、区政府认真贯彻会议精神, 对高新区产业发展战略进行调整,原则上不再引进非主导产业项 目。是时,福山区的汽车零部件产业已形成汽车变速器、线束、车灯、 冲压件四大产品集群。2006 年 3 月,山东省委常委、烟台市委书 记焉荣竹在福山调研时指出:“福山区产业结构和产业特色在 12 个县市区中最明显、最突出。”同年,福山区汽车零部件产业被 评为“山东省十大工业产业集群”。不久,福山被国家科技部认 定为继上海、无锡之后的第三家“国家火炬计划汽车零部件产业 基地”。

2007 年,烟台市委、市政 府做出“加快提升开发区—— 福山区现代制造业板块”的决 策部 署。同 年,投资 48.8 亿 元的宝钢精密钢管开工,金裕 丰无缝钢管、丰源特种精密钢 管建成投产。2008 年,投资 2 亿美元的通用光伏项目开工,宝峰电子和昌通电子等一批项目建成投产。 为了积极应对金融危机下急转直下的国际经济形势,2008 年,福山区把招商区域由“主攻日韩”向着“稳定日韩、主攻欧美”转 变;招商方法由“全员招商”向“专业招商、产业招商、以商招商” 转变;利用外资方式由“招大引强”转向“招大引强”与“培大育 强”并重。

七、建设“经济文化强区”,争创“强势市区”

从 2009 年 6 月开始,以姜中二为区委书记的福山区确立了建 设“经济文化强区”和争创“强势市区”的奋斗目标。全区抢抓国 家“扩内需”政策和省、市建设“半岛蓝色经济区”“高端产业聚 集区”机遇,招商大项目开始向新兴产业、装备制造业和现代服务 业集中,当年有 28 个大项目建成投产,32 户企业追加投资共 24.7 亿元,大项目拉动成为福山“化危机、保增长”亮点。

2011 年,东洋机电中国公司总部落户福山区。到同年底,全 区已初步形成“新能源、新材料、生物工程、高端信息技术”四大 新兴产业。同时,以汽车零部件为重点的机械制造、电子信息和特 钢制品“三大主导产业”迅猛崛起,总数达到 306 个,总投资额达到 510 亿元。其中,汽车零部件落户项目 129 个,形成了汽车变速 器、线束、车灯、冲压件、转向机五大产品集群。当年,“三大主导产业”产值、利税占全区规上工业的比重分别达到 73% 和 82%。 全区三次产业 a 比为 5.8∶60.5∶33.7。

在项目增多的同时,全区企业单体“块头”增大。2011 年,福 山 125 个规上工业企业中,有产值过 10 亿元的企业 5 户,纳税过千万元的企业 38 户,外贸出口过千万美元企业 17 户。到 2012 年底,70% 以上的规上企业装备水平国内领先,近一半企业的自动化水平 超过 80%;12 种产品全国市场占有率第一,46 种产品占据全国、全 球高端市场。

2012 年, 世 界 柴 油发动机三巨头之一 德尔福落 户,福山区 实现了世界顶级项目 落户的历史性突 破。 是 年,福山区实际利 用外资突破 1 亿美元, 为历年首次。

得益于实体经济的快速崛起,在 2012 年 7 月召开的全省县域经济工作会议上,福山 区被省委、省政府评为“2009—2011 年全省县域经济先进单位”, 综合实力列 116 个参评县、市、区第四位。2012 年,福山区财政收 入突破 15 亿元,是 2007 年的 2.4 倍,年均增长 24%。

八、扩大园区,增强项目承载能力

园区经济是福山开放经济的亮点之一。为实施产业集中布局、 集群化发展,2003 年,在高新区规划建设汽车零部件工业园,园中 再建上海通用东岳配套工业园。

随着项目建设的铺展,福山区也面临着发展空间不足的问题,为此实施了福山高新区福山园“西拓南延”战略。到 2005 年,新增发展区、西拓区和汽车零部件工业园、信息产业城等 4 个园区经济板块,福山高新区面积由 3.8 平方公里拓展到 20.5 平方 公里。

为继续扩大发展空间,区委、区政府又于 2009 年底,启动了总面积 23 平方公里的临港工业区、福东新兴产业园和岗嵛山高科 技孵化园建设。2011 年,烟台高新区福山园完成工业总产值、利税、 外贸出口占全区的比重分别达到 77%、82.5% 和 84%,被评为“山东 省新型工业化产业示范基地”“全省十大产业聚集园区”。

2012 年召开的烟台市第十二次党代会对福山提出了“加快建设 南部水上新城,高水平办好特色化高科技园区”的要求。“南部水 上新城”成为推动福山对外开放、经济发展的又一载体。

九、持续优化环境,打造服务“升级版”

与国际标准接轨、向先进地区看齐,不停顿地优化环境,促进 了福山区高质量对外开放。2000 年到 2004 年,福山区为优化环境, 落实“低门槛”政策,先后实施了一站式收费、高新区封闭管理、 全程代理、办事效率监督卡、高新区无主管部门等制度。

2007 年,在国家宏观调控政策持续加强的情况下,区委、区政 府印发《关于进一步优化发展环境,促进经济社会又好又快发展的 意见》,扎实开展“环境建设年”活动,实行首问负责、一次性告知、 服务承诺、一站式办公、AB 角和办事效率监督卡等制度。

为应对金融危机对实体经济的冲击,2009 年,结合“企业服 务年”活动,取消和降低行政事业性收费项目 63 项,为企业减负4000 多万元;组织开展银企合作,帮助企业协议融资 110 亿元,实际到位 74 亿元。

第五节 城郊型农业的发展和产业化水平的提高

党的十一届三中全会后,在粮食总产稳定的前提下,福山县加 大了对公社、大队发展多种经营的力度,表扬了福山镇、南十里堡、 东黄山、臧家等典型,并大力宣传典型做法,引导全县大力发展多 种经营,农村产业结构开始了新中国成立以来第一次大规模的调整。

一、稳定粮食产量,发展“两高一优”a 农业

新中国成立后,经过 30 年的发展,福山县农业经济中的多种 经营尽管受到“以粮为纲”方针的冲击,但总体仍保持稳步发展 势头,在粮食产量快速增长的同时,多种经营所占农业经济比重 不断提高。到 1979 年,福山县粮食收入占农业经济总收入的比重 已由 1965 年的 50%,降为 28.6%。与此相对应,林、牧、副、渔 业等收入占总收入的比重则由 1965 年的 44% 提高到 71.4%。多种 经营(含企业)收入的增加带动了社员收入的提高,1979 年,福 山镇公社社员人均分配 210 元,其中来自粮食的收入仅占 17.5%; 东厅公社十里堡大队人均分配 306 元,多种经营收入占 86%。福山 镇公社上夼大队成立 30 多人的建筑队,带动起运输、采石等项目, 形成“一条龙”产业,1979 年,收入 30 多万元。

福山苹果一直是多种经营的主打。新中国成立后,在 20 多年 的时间里一直保持全地区总产第一的位置。1978 年以后,福山苹果 的产业优势进一步显现。1979 年,全县出口苹果 1200 万斤,创汇 折合人民币 280 万元。

1980 年 6 月 9 日,中共福山县委召开公社党委书记会议,传 达学习烟台地委书记路升云在县(市)委书记会议上的讲话。会议 期间,组织参观了全县队办工业数量最多的东厅公社的队办工、副业项目。会议围绕“把经济建设搞快、搞活、搞好”主题,要求“用 抓粮食的劲头抓好多种经营”。会后,福山县把多种经营领域从传 统的林果、养殖、农副产品加工和花边、草编工艺品,扩大到建材、 社队工业和运输。

1981 年 3 月 30 日,《中共中央、国务院转发国家农委〈关于 积极发展农村多种经营的报告〉的通知》下发,指出:“决不放松 粮食生产,积极开展多种经营,这就是我们的方针。”到当年 11 月,

全县由社、队创办的多种经营项目由年初的 2190 个猛增到 3670 个, 增幅达 67.6%。新增项目大部分是根据市场需要开办的为人民生活 服务的项目。

二、专业村、专业户推动农业结构调整

随着农村生产责任制的实行,福山县执行“放开、搞活”政策, 全县农村种植、养殖“专业村”和“专业户”迅速增加,其中,种 植类的专业村、专业户种植的都是高效的经济类作物。这段时间, 政府大张旗鼓树立典型、组织参观、表彰奖励、推广经验,进行了 集中推动,营造出浓厚氛围。在 1983 年 2 月召开的全县劳动致富“专 业户”经验交流会上,每个代表获得“奖售”a 的自行车 1 辆。

1983 年 11 月,福山县建制撤销,改为“烟台市福山区”。

1984 年 12 月,在全区经济工作会议上,区委、区政府再次提出大 力发展“专业村”和“专业户”,推进农村产业结构调整。会后, 各乡(镇)b 均按标准,对“专业大户”发放证书,进行大张旗鼓宣传, 进一步推动了“专业村”和“专业户”的发展。

1985 年冬至 1986 年春,全县新发展苹果 2.4 万亩,全区苹果总面积达到 9.1 万亩,这是福山区苹果发展史上的最快时期,福山 苹果面积也达到峰值。

1985 年 1 月,中共中央、国务院发出 1982 年以来的第四个“1 号文件”——《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。福山区委、 区政府认真贯彻落实中央“1 号文件”精神,提出发展农村经济的 指导性意见和设想:1. 进一步调整种植结构,积极开拓内、外贸两 个市场,建立起农牧渔工商一体、产供销联合、开放式的农村产业 结构。2. 压缩粮食和花生面积;允许农民自由种植、自主经营,提 倡粮油加工增值。3. 退耕还林,发展林果业生产,两年内 25°坡 以上的山塂地退粮种植林果。4. 充分利用自然资源发展畜牧业,做 到“种植、养殖、食品加工、建材、建筑”五业齐飞。

到 1986 年,福山已形成水果(苹果、大樱桃、草莓)、蔬菜、畜禽 3 个农业主导产业,烟台市区的“菜篮子”紧张状况迅速得到 改变。

1987 年 12 月,区委要求建立城郊型经济体系,从区情出发, 发展水果、蔬菜、建材建筑、珍贵动物、养殖、工业六大产业系列。

在发展多种经营中,福山区涌现出各具特色的“庭院经济”, 主要是种、养植项目,如种(栽)植大樱桃、葡萄、蔬菜、花卉等, 在美化庭院和房前屋后的同时,增加了产出和收入,成为继高效农 业、乡镇企业、个体经济之后农村第四条致富路。1989 年 8 月,中 国儿童发展中心、山东省妇联在烟台召开庭院经济现场会,福山区 提供了主现场,全国十省、市妇联主任和山东各地、市妇联主任等 共 100 多人参观了兜余镇东陌堂、福山镇山后、张格庄乡姜家等村 的庭院经济现场。

随着结构调整的进行,福山农田面积逐年减少,对碳酸氢铵的 需求量随之减少,导致县化肥厂产品积压,于 1982 年 9 月转产味精。

三、城郊型高效农业的壮大和龙头企业的引进、培育

农村家庭联产承包责任制的实行,打破了与生产力发展不相适 应的人民公社旧体制,这一农村改革任务到 1984 年已基本完成。如何在稳定全局的前提下,继续推进农村改革深入,成为一个很紧 迫的问题。根据中共中央“〔1987〕5 号”文件精神,山东省有计 划地创办农村改革试验区。1988 年 4 月 22 日,国务院批准福山区 为“山东省级农村改革试验区——贸工农外向型经济改革试验区”。 此后,福山区将发展农产品生产基地与壮大农业“龙头企业”并举,迅速将农村经济拽入农业产业化的轨道。

1992 年初召开的中共烟台市福山区委第八届第五次全委扩大会议 提出:到“八五”末,全区农村提前达到小康水平。随后,福山区以 “万众一心奔小康”为主题,围绕为城市服务和出口创汇,全力发展 城郊型高效农业,从此正式以“城郊型农业”取代以前的“两高一优 农业”叫法。区、乡(镇)农业干部频繁外出,引导农民“引洋、养野、 仿古、串季”,全区高效农业呈现“五花八门”的特点。到 1992 年底,全区果园发展到 11 万亩,蔬菜扩大到 1.98 万亩;海水养殖扩大到 9300 亩。全年水产品总收入 8000 万元,畜牧业收入达到 7997 万元。 到新世纪之初,全区已形成大樱桃、蔬菜、葡萄、草莓四大高效“农”字号主导产业,其中草莓 1.2 万亩;葡萄 1.1 万亩,成为 张裕公司重要的酿酒葡萄生产基地。福山区由此成为烟台市区“菜 篮子”“放心菜”工程的重要基地和全市唯一的标准化无公害蔬菜 保护栽培示范区。

这一时期,福山还通过“挂强联名”、合资合作等形式,引进、 培育了山村果园、张裕原酒发酵中心、青叶农园、康乐达食品等一 批下联生产基地和农户、上联国内外大市场的果蔬产品加工龙头企 业,在北京、广州、大连等国内大城市设立果蔬销售窗口 30 多个, 使农业产业化水平快速提高。

四、发展标准化农业和品牌农业

2003 年 12 月 8 日,国务院办公厅印发《关于进一步做好农 业标准化工作的通知》。福山区认真贯彻《通知》精神,以发展有机农业、生态农业、品牌农业为重点,通过制定完善标准化生 产体系和质量检验检测体系、推广标准化技术,加快了农业标准 化生产进程。

第六节 建设“中国大樱桃之乡”

1984 年,全区大樱桃面积为 1099 亩,主要集中在兜余镇。

1986 年,区委、区政府根据市场调查,果断启动福山区果业发 展的“程序转弯”,由过去的主推苹果转到主推大樱桃,并设立大 樱桃生产办公室。1987 年,高疃镇邢家、兜余镇东陌堂、臧家乡山 前李家 3 个村各建 100 亩以上的大樱桃生产基地,全区当年实际发

展 3000 亩,迈出大樱桃成片栽植、规模化发展一大步。

1987 年 6 月 17 日,福山区委、区政府在北京美味斋饭店举行“福 山大樱桃新闻发布会”。商业部部长刘毅、轻工业部部长杨波、原 农业部部长林乎加出席,中央电视台及国内 30 多家新闻媒体记者 应邀到会采访。新闻发布会由区长刘同占主持,区委书记姚学政致 辞。会上还分发了《福山大樱桃简介》的画册。商业部部长刘毅欣 然为福山大樱桃题词——“北方春果第一枝”。

1988 年,农业部“大樱桃优质苗木繁育基地”项目落地福山。 大樱桃与其他水果、作物的对比效益明显,农民的积极性得到 提高。高疃镇邢家村是 1987 年栽植百亩以上大樱桃的 3 个村之一,

到 1990 年已实现亩产 300 ～ 400 斤,亩收入 1000 ～ 2000 元,超 过苹果,发挥了很好的示范引导作用。1991 年,时任烟台市委书记 陈建国批示:“大樱桃是发挥烟台果业生产优势的一件大事……争 取在近年时间内实现大的突破。”4 月,区政府印发《关于福山区 “八五”期间果园更新改造的意见》,提出加快老残果园更新改造 步伐,改栽大樱桃 1 万亩。

从 1991 年区政府的《意见》下发到 2002 年,福山大樱桃冲上第 一个发展高峰。1995 年,通过各乡(镇)成片改造、统一用挖掘机 挖树坑、免费提供苗木等支持措施,全区当年新发展大樱桃 1.8 万亩。 同年,福山区在福山华侨宾馆举行大樱桃新品种鉴评会。与此同时, 在第二届中国农业博览会上,福山成为大樱桃类获奖最多的县(市、 区)。到 1996 年,全区已形成早、中、晚熟的品种布局,鲜果供应期长达 3 个月,成为全国“栽培时间最早、面积最大、品种最多、产 量最高、品质最优”的大樱桃标准化示范区,被中国特产之乡命名组 委会和中国优质农产品开发服务协会命名为“中国樱桃之乡”。

世纪之交,福山大樱桃 陆续进入品牌创建阶 段。 2003 年,福山区被中国优 质农产品开发服务协会授予 “中国大樱桃之乡”称号。 至 2010 上半 年,福山共有5 个品牌注册商标。

在福山大樱桃产业发展的辉煌进程中,张格庄镇打出了品牌战 略的“组合拳”。2010 年,该镇党政领导携带大樱桃赴京参展,一 举拿下“最有魅力农产品”称号;通过验收、评定,该镇被中国果 品流通协会、中国园艺学会樱桃分会授予“中国大樱桃第一镇”称 号。2011 年初夏,央视七套《乡约》栏目组来到张格庄镇,镇党委 书记张宁介绍:张格庄镇的大樱桃是“呼吸着天然氧吧的氧气、喝 着矿泉水长大的有机水果”。

2011 年是福山栽培大樱桃 140 周年。5 月,福山区在日月广场 隆重举行庆祝活动,“国家级大樱桃标准化示范区”同时揭牌。是时, 福山区大樱桃种植面积已突破 10 万亩,栽培品种 70 多个,年产量3 万多吨,年收入近 4 亿元。

第七节 农业综合开发的扩面增效

1985 年以后,我国的农业生产出现徘徊不前的情况。从 1988 年开始,国务院专门设立土地开发建设基金(后改为农业综合开发 资金),专项用于农业综合开发。

2002 年,福山区被列入山东省农业综合开发县,为全县土地成 片深耕和生产道路、水利设施的全面配套提供历史机遇。

一、2002 年至 2012 年的土地治理

在农业综合开发的初期,主要方向是中低产田的改造,进行土 地治理。高疃镇 2002 年度中低产田改造项目是福山区第一个综合开发项目,总投资 189 万元,其中财政资金 139 万元;开发面积 0.5万亩,涉及湘河、松岚、寨子、西宋洲 4 个村。

2003 年,福山区大樱桃高效示范基地项目开工,总投资 310万元,其中财政资金 250 万元,位于高疃镇的屯里片,开发面积 0.5万亩,涉及解子崖、屯里、潘家泊 3 村。

在这一时段所实施的 11 个中低产田改造项目中,门楼镇 2007年度中低产田改造项目面积最大,为 0.8 万亩,涉及岚柳墅、诸留王、梅家、南庄村。工程量最大、 配套水平最高的是回里镇 2011 年中低产田改造项目,共安装输水管路 36.3 公里; 新建生产桥、漫水桥、进地 涵管等渠系建筑物 338 座, 受益村庄有前富村、后富村、茂芝场、迟家、唐家埠。

二、2003 年至 2011 年的产业化项目

2003 年,紫苏特菜基地项目完成。项目区位于卫家疃村,承 担单位是烟台青叶农园有限公司。2004 年,浓缩果肉果汁主剂 标准化加工项目完成。该项目以水果加工为项目特色,投资规模 1500 万元,其中财政资金 700 万元。项目承担单位是烟台山村果 园绿色生物股份有限公司。

从 2011 年起,福山区农业综合开发立足支持农业和农村经济 发展方式的转变,坚持与半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态区 两大规划结合,以提高资源利用效率和项目科技含量为核心,努力 促进福山农业和农村经济的可持续发展。当年,全国最大、年交易 量达 5 万吨的张格庄镇大樱桃批发市场完工投入使用。同年,福山区 100 亩优质大樱桃标准化示范基地建设项目动工。该项目以樱桃 大棚为项目特色,烟台圣春秋果业专业合作社为承担单位,2011 年 完成。

第八节 门楼水库增容及库区脱贫致富

1986 年至 1989 年,烟台市持续干旱,其中 1985 年遭遇历史上罕见的特大旱灾。到 1989 年 10 月 1 日,市区最大的水源地——门楼水库基本干涸,仅剩“死库容”,降到 1960 年建库以来最低水位。 干旱导致市区供水紧张,只得紧急铺设管路抽水保供应。为了扩大 门楼水库的蓄水、报答库区人民,烟台市委、市政府决定将实施门 楼水库增容和库区脱贫工程列为全市工作的重中之重。

1990 年 3 月 11 日,门楼水库增容和库区脱贫工作动员大会在 福山区区府礼堂召开,市委书记陈建国主持,副市长杨金镜代表市 委、市政府作全面部署,福山区委书记刘同占作表态发言。会议确 定把增容和脱贫相结合,“三区”(芝罘区、福山区、开发区)一齐动员、分级负责,确保当年汛期前蓄水能力达到 1.26 亿方;库 区脱贫一年打基础、两年起好步、三年见成效。

动员大会后,“三区”承担库区脱贫任务的单位负责人即同库区 4 乡(镇)34 个村具体研究脱贫计划。到当年 6 月底,在市、区两级指挥部的领导、协调下,经过 106 天的会战,水库兴利库容由原来的7500 万方增加到 1.26 亿方,当年蓄水量增加了 1.06 亿方,使市区生产、生活用水重新走上正常轨道。增容后,有 5086.5 亩土地淹没。

水库增容工程共投入 3000 万元,搬迁和扩建学校 24 处,修建 了所有库区村的人畜饮水工程,使村村用上了自来水。同时,新、改、 扩建一级扬水站 40 座,新增二级扬水站 32 座;新、改建桥梁 3 座;搬迁和新建房屋共 1050 间;搬迁、新拉广播线路 57.7 杆公里;修路 16 条,总长约 20 公里;所有库区村全部用上程控电话。

在水库增容工程中,平均每 3 天有一位市领导来现场;扶贫中,市委、市政府每月召开一次调度会。烟台市和 3 个区共 35 个扶贫 单位倾尽全力、无私奉献,3 年扶贫总投入 1921 万元,其中部门无 偿投入 462 万元,职工捐款 35 万元,捐献物资折款 205 万元,物资让利 134 万元,用于扶持库区农、林、牧、副、渔业开发和“短 平快”工副业项目。有的企业还千方百计安排库区劳动力就业。到 1992 年底,按照市委确定的“人均收入、人均占有集体积累、扶贫 工副业项目效益、综合开发预测达产效益”4 项指标,有 32 个村如 期实现脱贫目标。

1993 年 5 月 15 日,市委、市政府在福山区区府礼堂召开总结 表彰大会,市五大班子领导和烟台警备区首长出席。大会隆重表彰 在门楼水库库区脱贫致富工作中涌现出来的先进集体 82 个、先进个人 184 名。

3 年脱贫目标实现后,市政府又做出“扶上马、送一程,扶贫 工作再延长一年”的决定。4 年间,开发出一批荒山和旱薄地,更新了一批老果园,发展了 滴灌和管灌,淡水养殖面 积扩大。

从 1996 年开始,根据 福山区的报告,在市政府 的部署下,又进行了第二 轮扶贫。在整个扶贫期间, 市、区两级劳动部门出台面向库区的招工政策。在各级政府的关心下,库区还享受吃粮补贴、 工副业项目免税等政策。

第九节 流通服务业的“破冰”和繁荣

1980 年,随着政策的放宽、市场的活跃,福山县从事贩卖活动 的人比往年明显增多。关于“长途贩运是不是投机倒把”的问题在 福山县一度引起很大争论,工商部门在管理市场中也产生界定不准、 把握不好的问题。为此,县工商局于 1980 年 8 月,召开各工商所 所长会议,专门听取城镇、农村“投机倒把”和长途贩运情况的汇报。 会议按照当时的上级政策,作出结论:有个体经济存在,就要有小 商品生产,有商品生产就必然有流通,对于长途贩运是否属于投机 倒把,不能简单回答“是”和“不是”。会议作出的政策规定是:1. 大 队可以把本公社、本大队集体或社员的零星农副、土特产品收集起 来搞远途运销,但不准搞转手贩卖活动,不准贩卖工业品。2. 社员 个人可以持大队证明,在集市上出售自有的、国家允许上市的农副 产品和土特产品;持工商所证明,可以省内销售;持县工商局证明, 可以出省销售;禁止进行大量买进卖出的投机倒把活动;贩卖工业 品也属于投机倒把。

依据上述政策规定,福山县工商部门坚持“放”与“管”齐抓, 在街道、集市等场所巡查,打击不符合政策规定的“投机倒把”活 动。全县当年处理投机倒把案件比上年增加 112%。投机倒把的主 要物资有:粮食、中外电影明星照片、香烟、手表、银元、太阳镜、 自动伞等。

1981 年 7 月,福山县政府转发县工商局《关于恢复发展个体工 商户的有关意见》,将恢复个体工商户认定为“是搞活经济的一项 重大措施,也是安排农村、城镇多余劳力的一个途径”,允许经营 国营和集体未经营或经营不足的行业,指出:有证个体工商户的正 当经营活动和收入应受到保护,可以设固定门市、固定摊点,也可 以走街串巷、流动服务,但不准坐地转手倒卖。

福山个体经济的发展,是一个不断冲破思想阻力的过程,一部 分人放下身段,做起“小商小贩”。

1985 年 2 月,区政府成立农民进城服务办公室,允许农民进入 乡镇驻地(不含福山城)务工经商。

1988 年 10 月,区政府制定进一步搞活区属流通企业的若干规定:1. 凡承包经营者 1 年内完成 3 年承包期指标的,给予 1 户“农转非”指标;按年内利润基数,拿出超出部分的 2.5% 给予一 次性奖励。2. 凡连续 3 年完成承包任务,且利润增幅均在当年基数 100% 以上者,给予 1 户“农转非”指标;按 3 年利润基数总和,拿出超出部分的 3% 给予一次性奖励。

1990 年以后,区委、区政府对第三产业重要地位和作用的认识 逐步提高,进一步放开搞活,促进产品经济向商品经济的转化。

1991 年,区委、区政府制定《全区流通领域发展规划和搞活流 通有关政策规定》,首次确立了流通在国民经济中的先导地位。

1992 年 2 月,区委、区政府召开全区流通工作会议,进一步落 实搞活流通的措施,狠抓国营商业、合作社流通领域“四放开”改革,绝大多数流通企业在“四放开”政策下运转,灵活度提高,调动了 积极性,形成竞争发展格局。

从 1994 年到 1997 年,是福山区集中建设大型商贸网点的时期, 相继建成商品交易中心、商贸大厦、新东商城、商贸大世界、西苑 商贸城批发市场、城乡贸易中心(“福山大集”)、德胜商城等, 福山大商业、大流通格局开始确立。1994 年,全区第三产业的产值 占国内生产总值的比重升至 27.5%。

2001 年 10 月 25 日,福山被中国烹饪协会冠名“鲁菜之乡”, 这在中国烹饪史上尚属首次。授牌仪式在福山华侨宾馆二楼餐厅举 行,充分肯定了福山鲁菜的地位和对中华美食文化的卓越贡献。

随着烟台市汽车和福山区汽车零部件等产业的快速膨胀,对生 产资料物流的需求大增,形成产业优势。因此,福山区在生产、生 活两大服务业中,又突出发展了生产性服务业,建设面向东北亚、 辐射环渤海的现代物流基地。2004 年 10 月,烟台北方汽车配件交 易中心开业,并举行中国(烟台)汽车零部件展销订货会。该交易 中心是当时中国北方地区规模最大、档次最高、经营品种最全的大 型专业市场。2007 年,上海宝钢和日本三井两个世界 500 强企业共 同投资 5 亿元建设的宝井钢材剪切中心投入运营。

到 2008 年,福山区“家电一条街”有商铺 170 多家,并有家电五金和摩托车专业批发两个大规模市场,国内外 150 多个品牌设 立总经销;沃尔玛、肯德基、永和豆浆、蓝白快餐、振华等知名连 锁品牌先后进驻福山区,提升了福山区消费性服务业层次。

2008 年以后,福山区大力实施“服务业兴区、文化强区”战略, 突出发展以现代物流为重点的生产性服务业和以餐饮商贸旅游为重 点的消费性服务业,先后出台《关于加快服务业发展的实施意见》

《关于进一步加快餐饮业发展的实施意见》等一系列文件,在政策、 资金等方面进行扶持,促经济结构和产业结构优化。

2011 年,福山区实施服务业提速工程,当年全区服务业完成增 加值 69.5 亿元,占 GDP 的比重上升到 33.8%。到 2012 年 10 月,全 区共落户现代物流大项目 29 个,总投资 133 亿元,其中 10 个项目 投入运营,3 家物流企业获国家 AAA 级认定。

据统计,2008 年至 2012 年 10 月,全区共争取上级配套服务业引导资金 590 万元。这期间,区政府还策划开展了“鲁菜进世博·福 山美食节”活动。

第十节 镇村企业异军突起的“福山现象”

改革开放后,在国家经济政策的引导、鼓励下,福山队办企业 在改革开放以前的基础上迅猛发展,经营范围不断扩大。塔寺庄村 从组织几挂马车跑运输起步,依靠农业和副业收入逐年增加集体积 累,1979 年,创办起第一个村办集体企业——福山低压锅炉厂。

到 1980 年 5 月,全县有 187 个生产队办起工厂,其中东厅公社以塑料编织、瓶盖为主;共 25 个大队中,有 22 个办起小工厂。

随着全县 306 个村全部通电,到 1982 年底,全县队办企业总数达到 334 个;公社企业达到 79 个,工业总产值 2443 万元。从本年起, 随着农村经济体制改革的进行,“社队企业”统称为“镇村企业”。

为继续促进乡镇企业发展,互相交流思想、经验,1986 年 11 月上旬,区委、区政府召开全区乡镇工业工作会议,区委书记张洪 刚 a 代表区委、区政府作了题为《大力发展乡镇企业,推进城乡一 体化步伐》的报告。会议听取福山镇党委、福山钢窗厂等 8 个典型经验介绍,参观 14 个乡镇企业,授予谢昌文等 21 名同志“福山区 乡镇企业家”称号。

这次会后,在党和政府的重视和政策的支持、鼓励下,全区镇 村企业发挥各自优势,积极扩大经营领域和规模,全区经济建设掀 起又一轮高潮。到 1987 年底,福山涌现出 4 个经济总收入超千万元

村,分别是:塔寺庄村,总收入达到 1700 万元,人均纯收入 2000元,成为全区首富村;东陌堂村,总收入达到 1500 万元;东北关村,1260 万元;城里村,1200 万元。

仅仅 4 年之后,全区即涌现出塔寺庄村、东陌堂村两个在全国 都有影响的“亿元村”。东陌堂村立足资源优势,大搞“种、养、 加(工)、运、建、商”六大系列开发,各项经济指标连年实现翻 番增长,在与烟台外贸食品公司联营办起胶东最大的现代化肉鸡出 口企业之后,又于 1990 年与青岛铁路分局合资建成第一条铁路储 运专线,是全国第一家由农民参股主办的铁路货场。1991 年,该 村成为烟台市 15 个亿元村之一,与塔寺庄村一起,联袂闯入烟台 市首批小康村之列。

在镇村企业的强劲带动下,1991 年,全区农村经济总收入达到 6.59 亿元,比 1989 年增长近 50%。

1992 年,全区镇村企业总数达到 565 个,塔寺庄村形成的高 科技企业群体已在全国闻名,该村创办的福山低压锅炉厂的低压 锅炉和“福山散热器,一看就暖和”的广告词通过电视的播出响 遍胶东。

1992 年 9 月 28 日上午,东陌堂村参股兴办的中国长城航空公 司烟台办事处的一架“运七”飞机从莱山机场起飞,飞往上海。

1992 年 10 月 12 日至 18 日,中国共产党第十四次全国代表大 会在北京召开。福山区认真学习贯彻大会精神,紧扣发展社会主义 市场经济这一主题,坚持强农、重工、兴商“三位一体”发展,以 国际、国内两个市场为方向,大力生产适销对路产品。镇村企业滚 动发展,强势崛起。

1993 年,东陌堂农工商总公司董事长、总经理唐与山当选第八 届全国人大代表。

1994 年,福山镇跨入山东省百强乡(镇)行列。全区另有 8 个 村经济总收入超亿元。

“敢想敢干的企业家、科技含量高的产品、惊天动地的项目” 被外界惊叹为镇村企业的“福山现象”。

第十一节 民营经济的兴起和发展

党的十一届三中全会后,政府积极鼓励、扶持专业户发展。通 过宣传政策消除顾虑、提供无息贷款支持,全县个体工商业始有发 展。到 1981 年,全县共有个体工商户 346 户。

1983 年 1 月,县委、县政府授予古现公社南于家大队制作水泥 瓦的专业户于传福“福山县劳动模范”荣誉称号,经县广播站宣传, 在全县引起轰动。

1985 年 1 月,福山区个体劳动者协会成立。

受到个体工商业户高收入的吸引和一系列政策的感召,到 1987年,全县个体工商户已增加到 3500 多户,其中农村个体工商户为3200 多户。从事的主要行业有:商业、工业、手工业、修理业、饮 食业、服务业、运输业。其中从事商业的个体工商户占 60%。

到 1998 年,全区个体工商户达到 1 万多户,有从业人员 3.2 万多人。

这期间,一些原本挂靠集体单位的个体户、个体工厂也主动“摘 掉红帽子”加入个体工商户和私营企业行列;一些规模较大的个体 工商户因雇工增加发育为私营企业。1996 年以后,区委、区政府出 台鼓励个体私营经济发展的有关政策,对纳税模范户和先进企业及 时表彰,进一步促进了个体私营经济的发展。至 1998 年,全县私营企业发展到 512 户。

1997 年至 2000 年,根据中央和省、市委的指示精神,按照“因 企制宜、一企一策”的原则,福山区把企业改制与发展个体私营经 济相结合,一批区、镇、村企业改制为私营企业,其中 1998 年有区、

镇、村企业 219 户转为私营企业。

“九五”期间(1996 年至 2000 年),区政府大力推进民营经 济的体制创新,引导民营企业由“封闭型、资源型、家庭作坊型” 的传统经营方式,向“开放型、科技型、规模经营型”的现代经营 方式转变,推动全区民营经济由量到质的转变。烟台华奇涂料公司 执行 ISO9002 国际质量管理标准,于 1999 年被授予“烟台市现代 化管理十佳企业”称号。

2000 年,全区民营经济对地方财政的贡献率达到 35%。2004 年, 全区民营经济对地方财政的贡献率达到 70%。  

第十二节 交通事业的加速发展

“要想富,先修路”。改革开放后,为了适应改革开放对交通 的需求,福山区加快了公路建设的步伐,公路里程逐年增加。

国、省道建设  1980 年 6 月,烟潍路岗嵛以西福山路段铺设油路工程竣工,全长 15 公里。同年,回郝路(回里至牟平郝格庄) 建成通车,为沙土路。1982 年,蒲和路(蒲湾村至和平村)建成通车, 东与福海路、西与古张路相接,全长 8.7 公里,为沙土路。1988 年 4 月,福山公路站完成 206 国道福山段(烟台西出口)公路修建,全长 10.61 公里。

1988 年 7 月,烟青一级公路福山段修建任务完成,全长 16.957 公里。福山区首次拥有一级公路。

1989 年 10 月,牟(平)黄(县)路福山城区段一级公路工程竣工,全长 5.7 公里。1992 年至 1999 年 7 年间,福桃路一期、二期和烟栖线(原 204 国道)福山城西出口等二级公路工程相继竣工。

1978 年至 2012 年,境内共新建、改建国、省道 5 条,国、省道公路总里程达到 96.72 公里。

高速公路建设 1998 年 10 月,烟台绕城高速公路建成通车, 福山区从此拥有高速公路。该高速公路由莱山区轸格庄至福山区八 角镇侯家村,原称“轸八高速”,福山区境内途经楚塘、崇义、 大杨家、古现、八角,全长 31.6 公里,为水泥混凝土路面。继绕 城高速之后,1998 年 11 月,“同三高速”福山段开工建设,途经 永福园村北、垆上、大杨家、和平、肖家夼、西罗格庄,境内长 18.6 公里,2000 年 11 月 18 日建成通车,为双向四车道高速公路。

同期,新修夹河大桥至垆上立交桥,长 5.5 公里。

桥梁建设 2004 年至 2008 年,福山区桥梁建设规模逐渐扩 大。2003 年,开工建设了谭家庄大桥,成为回里镇南部片区唯一 通道。2004 年 9 月 4 日,交通部部长张春贤视察谭家庄大桥和县

乡道路建设情况,对福山农村公路建设给予高度评价。2005 年 3 月,曲家河大桥开工建设。同年,福山内夹河大桥(福山医院处) 拓宽工程竣工,两甲庄和西埠庄(塔寺庄)跨内夹河大桥一期工 程开工。

县、乡、村道路建设  1978 年至 2002 年间,张栖路、马回路、大旺线、福门线、杜岔线等 20 条县乡道路新、改建工程相继竣工并投入运营,共计 114.17 公里,县、乡路网络初见雏形。至 2012 年,全区有县级道路 9 条、乡道 11 条、村道 334 条,总里程达 454 公里, 基本形成了干支相连、四通八达、功能齐全的公路交通网络。

从 2003 年起,城乡一体化建设在福山进入加速期,城市基础 设施加快向农村延伸。是年,农村公路建设被列入区委、区政府十 件大事之一,农村公路建设速度明显加快。根据国家和省、市“利用 3 至 5 年时间,实现村村通硬化路”的总体部署,2003 年,福山区投资 3700 万元,启动“村村通油路”工程,首次实行市场化招投标,对福门、回郝、马回等 33 条农村公路进行硬化。至 2004 年, 全区县乡公路硬化率达到 100%,村级公路硬化率达到 75%。到 2005 年,全区县乡路硬化率达到 100%,村级路硬化率达到 85% 以上,在 全市率先实现“村村通”。2008 年,在烟台市率先实现“村村通硬 化路”目标,农村客车通车率达到 100%,城乡一体化发展格局初步 确立。2009 年,随着烟凤线改建工程竣工通车,福山区与镇、镇与 镇之间全面实现双向四车道以上的路网连接。2012 年底,福山实现 城乡公交客运一体化,群众出行更加便捷。

出租车行业的兴起 20 世纪 80 年代,客运三轮车出现。进入90 年代,客运出租车辆迅速增加。1995 年 8 月,区交通局对福山 区客运出租车道路运输证实行有偿使用、公开招标,共办理客运出 租车辆道路运输证 103 人。车型主要以老式“夏利”轿车为主。从2005 年起,开始对出租车按标准车型进行更新。至 2012 年底,福山客运出租车发展到 209 部,全部为北京“现代”标准车型。

公交客运业务的扩大 20 世纪 70 年代,三十里堡、门楼、高 疃等较大村镇先后成立汽车代办站。1983 年 11 月,福山划为烟台 市辖区后,烟台市公交公司增开烟台至福山城里 11 路班车,全程

15 公里,每日 4 次往返。至 1985 年,全区有客运线路 34 条,总长度为 1723 公里,设有站点 297 个,有过路班车 132 次。是时, 福山的客运班车主要是从烟台发车、路经福山的过路车。随着经 济和社会的发展,1986 年至 2002 年底,新辟福山发车的客运线路 24 条,途经福山的过路车线路增加 3 条,设有站点 320 个,总通车里程达到 1267 公里。

2002 年 3 月,位于永安街的清洋汽车客运站建成并投入营运。12 月,对福山—芝罘线路的客运车,实行集约化管理,将原来 34部中巴小客车,更新为 17 部大客车。2003 年 1 月 1 日,福山区福 海公交客运有限公司正式成立(股份制企业),开通福山—芝罘公 交线路 2 条(31、32 路),配备 17 辆 10 米大巴车。

2009 年 9 月,福山区推出首条无人售票公交线路。2011 年, 第一条城乡公交线路——308 路(兜余公交场站—钟家庄)开通, 城乡公交一体化运营迈出关键一步。

截止到 2012 年底,全区共有公交线路 16 条、营运车辆 243 辆, 覆盖 192 个行政村,公交覆盖率 83.1%。

第十三节 人才工作和科技进步活动的广泛开展

1978 年 9 月烟台市科学大会之后,福山区成立了区科委,从横 向联合、引进人才、鼓励发明创造入手,在全区掀起科技兴农、兴 工热潮。

一、人才引进的不断加温

在发展经济中,福山区深深体会到人才对于 “第一生产力”—— 科技的关键承载和促进作用。1984 年 2 月,福山区委成立人才招聘 领导小组。6 月,区委出台“重用、优待人才”的政策,提出对人 才在入党、提干、住房、“农转非”等方面享受优惠和优先。一系 列政策实施后,福山迅速形成人才引进的第一波热潮,东北、西北 等地一批握有技术和科研成果的专业人才涌进福山区,区政府专门 在城西村南辟建了人才楼区。

1988 年,全区科技工作以“科技双放”a 为突破口,广泛引进技术和人才,当年全区仅工业领域即引进各类人才 336 名、技术成果 32 项、国外先进设备 9 台(套)。这期间,烟台市委、市政府于 1990 年底做出“科技兴烟”的决策部署。福山区以此为蓝本,

于 1991 年制定了《福山区“科教兴福”八五规划》,对“科技兴农、 科技兴工、科技兴社会、大力发展教育事业”四大重点任务做出部署, 力促科技与经济结合。

在实施“科技兴福”战略的初期,福山面临着一个人才档次、 数量不能满足经济发展目标愿望的问题。区委、区政府倾注极大真 情,先后出台《关于科技人员来福山工作有关待遇的暂行规定》《关 于促进科技人员合理流动的暂行规定》《关于引进资金、项目、人 才和技术的奖励政策》等一系列政策性文件,营造出浓厚的重视科 技人才的氛围。总的原则是:冲破户口、编制、身份、工资等种种 限制,只要对吸引人才有利的,都要积极采取更加宽松、优惠的政策。 其中在人才奖励方面,依据项目、成果投产 3 年内平均年新增税后利润,分为 5 个等级给予奖励。对区内各类人员(包括党政机关干 部),凡引进区外资金、人才、项目和技术(不含职责范围内)的, 均视其贡献大小给予奖励。

1992 年 9 月 5 日,区委、区政府隆重召开重奖有突出贡献的 科技人员暨科技工作会议。是时,“依靠科技,振兴福山经济” 已成为全区上下的共识,尊重科技、尊重知识、尊重人才的气氛 愈加浓厚。科技领域呈现前所未有的生机与活力,区属、厂办、 民办科研机构纷立,群众性技术革新兴起,60% 的科技成果能够得 到推广应用。区科委发挥职能作用,积极争取国家、省、市科研 补助经费和科技成果推广经费、科技优惠贷款及周转金,增加了 科技投入渠道。同年,烟台市获得的 2 项国家级发明奖全由福山 区包揽;吕道龙、于培岐分别荣获“全国科技实业家创业奖金奖” 和“全国星火企业家金奖”,其中吕道龙受到党和国家领导人江 泽民、李鹏的亲切接见。

二、科技发明成果从“纷现”到“井喷”

福山区教师进修学校副校长唐懋宽经过十年努力,成功研制出 计算机汉字输入技术——“中文声数编码方案”,经省科委组织鉴定, 为是时我国先进的汉字编码方案之一。1984 年 8 月,经烟台市委批 准,区委决定给予唐懋宽提升 2 级工资的奖励。

从 1986 年到 1992 年上半年,全区获国家发明奖和星火奖 3 项、省科技进步奖 7 项、市科技进步奖 26 项。区农技推广中心高级农 艺师侯庆福主持试验的“小麦晚播独杆栽培”项目获国家发明三等 奖,是新中国成立以来作物栽培领域首例获国家发明奖的成果。区 水产局刘乃先、柳振东等 4 人研究的“海湾扇贝大水体、高密度人工育苗研究”项目应用后,使福山区扇贝养殖连续 3 年喜获丰收,创直接经济效益 1500 多万元。金河实业公司张心达主持研制的“高 质量氧化亚铜生产方法”,系国内首创,荣获国家发明四等奖。陈 德祥任厂长的水貂饲料厂生产的颗粒饲料远销东南亚十几个国家和 地区,到 1992 年共出口创汇 4600 多万美元。

作为当时我国农村中为数不多的科技型企业集团,塔寺庄村 的山东西苑集团总公司把产品开发作为发展乡镇企业的龙头, 1979 年至 1994 年,先后开发推出 100 多个新产品,其中 70% 以 上产品性能、质量指标居国内外领先水平。该村抓科技工作的主 要做法有:一是联合院所共同开发。通过建立利益均沾、风险共 担的生产联合体,先后推出高强高效胰岛素等十几种填补国内、 省内空白的高新技术产品。二是购买专利,二次开发。公司以此 方式开发出的藻酸双酯钠,1993 年获首届中国专利新技术新产品 博览会银奖,被省科委评为“先进高新技术产业生长点”。三是 国外引进,合作开发。1991 年,通过引进外商的产品和技术,生 产出思维电脑及 3 种型号的高级中英文彩色打印机,在国际市场 上供不应求。四是兴办科研,独立开发。依托大专院校和科研机构,到 1994 年基本实现“一厂一所”。位于福海路城区段西侧的西苑 化工厂研制开发出达到国际水平的“亨利牌”高级聚酯清漆系列, 覆盖全国 15 个省、市、自治区。时任国务委员兼国家科委主任宋 健来西苑公司考察后,题词:“依靠科技进步振兴农村经济的典 范。”“八五”时期(1991 年至 1995 年),福山区共申报专利 60 项,实施专利技术 40 项,累计创产值 1.57 亿元。随着全区专利申报出 现的“井喷”现象,区科委设立专利科。这一时期,全区培植专利 企业 3 户;登记技术合同 35 份,合同总额 670 多万元,从而出现 了“技术市场”。

福山高新区设立后,福山区坚持“引高、攀高、干高”的工业 发展思路。1994 年,福山高新区被省科委授予“山东省高新技术产 业开发区”称号。同年,福山区共引进、开发高新技术项目 9 个,引进专利二次开发高科技产品 29 种,发展专利企业 2 个;区属企 业与科研所、大专院校、大企业挂靠联合面达到 82%;乡村工业与 科研所、大专院校、大企业挂靠联合面达到 51%。

1995 年,福山区荣膺“全国科技进步先进县(区)”称号。

1998 年 6 月 2 日,由美籍华裔科学家丁肇中主持研制的阿尔发 磁谱仪由“发现号”航天飞机搭载升空,用来探测宇宙中的反物质 和暗物质。福山区黄金公司直接参与了该项世界级重大科研项目, 该公司投资 100 万元与包头稀土研究院合作研制开发出世界上最高 磁能积的高性能钕铁硼,被丁肇中看中。继之由中科院电工所以此 高性能钕铁硼为材料制造出阿尔法磁谱仪的试验设备。

1999 年 7 月,区委、区政府在区府礼堂召开科技与经济结合工作会议,对福山高新区管委和金河、燕福、磁王集团等 20 个单位,陈生宝等 3 位“科技明星”,张廷林、王世鹏等 14 名先进个人予 以隆重表彰。会议要求找准“结合点”推进科技与经济结合:一是以高新区为结合点,围绕机电一体化、新材料、生物工程、高档食 品加工等行业培植高新技术企业,形成高新技术企业群,增加高新 技术产业增加值比重。二是确定 11 户骨干企业为结合点,瞄准国 内外高科技、有实力的大企业,加快挂靠联合,发展“配角”经济, 力争成为某一方面的“单打冠军”。会议还通过了《福山区“九五” 科技兴工发展规划》。

到 20 世纪 90 年代末,经过卧薪尝胆的奋斗,福山的经济实 力已经进入一个家底比较厚实的阶段。区委、区政府从参与国际 竞争的视角分析科技进步工作,于 1999 年 12 月出台了《关于进 一步加快科技进步的实施意见》,确定,凡属国、内外高科技人 才携带高新技术成果来区内实施转化的,实施“三优先”:优先 立项,优先安排使用高新技术项目创新基金,优先帮助解决家属安 置、住 房、子女入学 入 托;抓住机 遇,打破 常 规,拓宽渠 道,集中 资金引进集“科技、管理、 营销”于一身的复合型 “金领”阶层人 才,引 进拥有高新技术项目的高层次人才及国外智力;面向国内外建立高层次人才信息网,实现“人、智”同引, “不 求所有、不求所在、但求所用”。

2005 年 12 月,福山区再次通过“2003—2004 年度全国科技进 步县(区)”考核验收。

第十四节 城市建设的“扩面增高”

1981 年,在东段拓宽开通的基础上,城里街开通至西大街(福 海路城区段),1982 年铺设沥青路面。1984 年,新拓南大街(即 后来的南苑街)。1985 年,县府街东起河滨路、西至西山路全部开 通,铺设沥青路面,敷设地下双面排污管道。

在拓宽、开通道路的同时,经县建筑设计组设计,县建筑公司 施工,县政府办公楼于 1979 年 8 月建成,共 4 层。此后到 1982 年, 农林水、外贸公司、水产公司、物资局、城里鑫汇公司、财政局和 建行、一中、农行、商业局的二百货、公安局和检察院等楼体相继 在县府街、城里街建成,福山城又展新容。

1983 年 4 月 20 日,福山县人民政府发布《关于县城建设管理 条例》布告。强调市区建设必须以市区规划为依据。这是福山县关 于城区建设管理的第一个规范性文件。

1984 年,县府街与西大街(福海路城区段)交叉路口、城里街 与商业街(俗称“老大棚”)交叉路口设置红绿灯和交通岗,福山 城的城市气息和特征愈加显现。1985,城西小区(后改名“锦绣山 庄小区”)、东北关小区(后改称“河滨小区”)开建,福山从此 拥有了城市居民小区。

1987 年下半年,国务院确定在烟台市进行住房制度改革试点, 以逐步实行住房商品化。9 月 1 日。烟台住房银行福山区办事处成立。

20 世纪 90 年代,随着工商业的发展,大量农村、外地人口进入 福山城,助推了城市规模的发展,尤其是福山高新技术产业区设立后, 福山城从开辟道路入手,加速向北拓展。1996 年,11 万伏变电站在 福山高新区投入运行,供水大厦亦在高新区竣工投入使用。 

2003 年,福山区委、区政府主动在全市发展大局中定位福山功 能,提出“加快与中心市区融合”的发展思路,城市建设从此步入 融合发展新阶段。当年开工的五区连接路、同三高速路两大出口的 拓宽改造,使城区出入口形象大大提升。同年,河滨路南延北伸, 形成一条北接开发区、南连门楼水库的重要通道。

2004 年下半年,福海路整体改造拓宽至双向八车道,成为一条 贯通城区南北、连接开发区的大通道,沿线空中电线、电缆同时入地。 区委书记王曰义提出一个设想:要把福海路建成福山的“南大街”。 2006 年,永达街实施整体改造,实现了与红旗西路的超前对接。据统计,从 2003 年到 2007 年,福山城建投入高达 28 亿元,建城区 面积和人口实现翻番。

2008 年,市委、市政府做出“加快五区融合、建设大市区”的 工作部署。福山区委、区政府按照这一部署,提出“完善北部工业区、 改造中部老城区、沿夹河向南拓展新城区”城建新思路。区委、区政 府着眼城乡一体化发展,制定了覆盖全区的交通路网战略规划和新城 区排污管网规划,全面融入中心市区的步伐明显加快。到 2011 年底, 福山建成区面积拓展到 35 平方公里,全区城镇化率提高到 55%。

在城市融合发展的同时,福山城市功能逐渐完善和提升。2004 年,通过采用全新建设理念,引进高品质开发商参与旧城改造和房 地产开发,福山城区始现高档住宅小区——“小高层”。2005 年 11 月,城区开始实现集中供热。2006 年 7 月,新奥燃气公司福山分公 司成立,城区开始集中供气。

第十五节 “生态市区”建设的深入推进

随着工业的发展,出现了环境污染的问题,引起各级政府的重 视。1979 年 9 月,第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过我国第一部综合性的环境保护法——《中华人民共和国 环境保护法(试行)》。

1980 年 3 月,福山县环境保护局成立。同年 7 月,福山县革委 根据《环保法(试行)》,制定《福山县环境保护规划意见》,决 定严格执行“三同时”规定,建设清洁工厂,对污染严重的工矿企 业分期分批治理,到 1985 年基本解决污染问题。

1982 年 7 月,福山县人民政府 a 根据国务院发布的《征收排污 费暂行办法》和山东省人民政府《山东省征收排污费实施办法》, 决定从当年 7 月 1 日起,对所有排污单位实行排污收费,并提出对 企业“三废”实行综合治理,新建、改建、扩建项目必须坚持“三 同时”。

1989 年 10 月,福山区在区经委成立资源节约综合利用办公室, 负责全区节能、节水和资源综合利用工作,从降低成本的角度引导 企业采取措施,改进设备、工艺,以减少发展对资源的依赖、对环 境的影响。各级普遍重视环境保护工作。1989 年,区政府与烟台市 政府签订了《烟台市市长环境保护责任书》,福山区按照《责任书》 中的规定认真履约,于 1990 年 3 月,被市政府授予“环境保护先 进县(市、区)”称号。

福山境内的门楼水库是烟台市区生产、生活的主要水源地。为 此,福山把水源地保护放在突出位置,对门楼水库上游的土法炼金 及时予以取缔和打击。1985 年底,按照市政府的指示精神,区政府 还关停了夹河水源保护区内的所有电镀厂(点)。

2003 年以后,福山区坚持“生态保护优先”,对新建工业项目 实行环保“一票否决”,构建起低碳循环、优质高效的生态产业体 系。当年投资 1.6 亿元,启动长达 14 公里的内夹河综合治理工程。

2004 年,扎实推进“生态市区、绿色福山”建设,坚持“点线面” 结合,大规模、高质量搞好城区主干道路绿化、园区绿化、公园广 场绿化、“三山”a 绿化、水系绿化,当年建成的银月广场,成为 福山最大、最“靓”广场。2005 年,“门楼水库流 域万亩生态林基地建设”“同 三高速路绿化带及两侧山体 绿化”“裸露山体治理”三 大重点工程实施,完成植树 1.85 万亩,退耕还林 6500 亩。

在 2008 年“三年大造林”工程中,完成荒山造林 4.6 万亩,在全市检查考核中名列第一。

2007 年 10 月,党的十七大第一次把“生态文明”写入党代会 的报告,把建设生态文明列为全面建设小康社会目标之一。福山区 认真学习党的十七大报告,深刻领会生态文明的含义与内容、要求, 转换思想、深化认识、用于指导工作。2009 年,银湖湿地自然保护 区晋升为省级自然保护区,并被列为国家重点投资项目。

2010 年 12 月,《烟台市饮用水水源保护区划定方案》由省环 保厅批复实施。《方案》划定门楼水库及内、外夹河为饮用水水源 保护区。福山区从设置提示牌入手,渐进开展起综合保护工作。

至 2011 年,在全省造林实绩考核中,福山连续 4 年夺得全市第一,该项工作也在全市科学发展综合考核中连续 3 年夺得第一。

福山还于 2009 年启动了城乡垃圾一体化处理工程。到 2011 年底,新建垃圾中转站 5 座,建立起“村收集、镇运输、区转运”垃 圾处理模式,并在全市率先实现城乡垃圾一体化处理全覆盖。 

第十六节 社会各项事业发展的丰硕成果 

随着对外开放和经济建设的迅速发展,全区城乡建设日益加快, 文教、体育、卫生事业迅速发展,社会民生事业走在全市、全省前列。

一、教育改革和教育事业的跨越式发展

党的十一届三中全会后,教育在福山被摆上了优先发展的地位。 以政府为主导,吸收社会资金,多策并举改善校舍条件,形成了全 社会抓教育的良好氛围。这一时期,区政府与国际 SOS 儿童村组织 合建中国烟台格迈纳尔中学、塔寺庄村办农民中专和大学、创办烟 台汽车工程职业学院在全国都有较大影响。

办学条件“六配套”和“花园式学校”建设 从 1978 年到 1990 年, 全区主要进行了办学条件的改善。在快速完成教育秩序的“恢复整 顿”、各项工作步入正轨之后,从 1981 年开始,实施以校门、院墙、 教室、操场、课桌凳、厕所为主要项目的办学条件“六配套”改造。 到 1985 年,全区 211 所小学、7 所初级中学、3 所完全中学完成“六 配套”改造,全区的办学条件得到很大改善,基本满足了当时最基 本的办学硬件需求。

1984 年 11 月,塔寺庄村成立了福山区农民中等专业学校,招 生对象为初中毕业生,纳入区教育事业编制计划,是山东省第一所 农民中等专业学校。

20 世纪 90 年代初,在有“教育书记”之称的福山区委书记刘 同占的重视下,区委、区政府把发展教育事业、推动科技进步放到 了优先位置,建立起“三教统筹”a 新格局。

1990 年 10 月上旬,国际 SOS 儿童村组织总部主席库廷来福视察中国烟台 SOS 儿童村,刘同占到儿童村迎接并一路热情陪同视察。 在得悉国际 SOS 儿童村组织已有办格迈纳尔中学的先例后,刘同占 即探试地问库廷能否双方合作创办一所学校。于是,库廷先生就详 细了解了福山教育发展事业情况,并参观了烟台第五职业中学、区 实验小学,后经两轮谈判,双方达成了共同投资创办一所中学的协 议,议定:学校以国际 SOS 儿童村组织总部第一任主席赫尔曼·格 迈纳尔的名字命名,总投资 1600 万元人民币,占地 100 亩,总建筑面积 2 万多平方米。1991 年 4 月 27 日,学校在“福山”东麓奠基。 这是国际 SOS 儿童村组织在中国建立的第一所格迈纳尔中学,也是 全球同类学校中最大的一所。

到 1992 年, 全 区 中、 小学全部通过省级“配套达 标”验收,其中有 151 所中 小学达到花园式学校标准; 国内一流水平的烟台格迈纳 尔中学投入使用;烟台第五 职业中专已向社会输送机 械、化 工、发酵各类人才 4000 多人。1992 年,全区被大中专学校录取新生 288 名,创历史 最高纪录。

2005 年 4 月,区委、区政府印发《关于进一步加快教育事业发 展的意见》,提出普及幼儿教育,巩固义务教育,提升高中教育, 创办发展高等职业教育,各级各类教育均衡协调发展。当年 12 月,

由区委区政府投资 1.6 亿元的福山一中新校区开始建设,并于 2007年 8 月投入使用,实现了学校办学条件的极大改善,成为全市乃至 全省一流的现代化高级中学。

2007 年,福山全部免除城乡义务教育阶段学生杂费和课本费。

2008 年,福山建立起义务教育经费保障机制和困难学生资助机制,同年投资 600 多万元,首先完成了福山一中、格迈纳尔中学、实验中学、城关中学、实验小学、西关小学、东华小学等 10 多所学校的“班 班通”工程。

教改试验迈出大步 从 1986 年秋开始,福山区承担省教科所 课题,以区教育局教研室小学组组长朱学思为主导,开始大面积提 高教学质量的实验。同年,中央教科所与中国作文研究中心以福山 为现场,举行“全国农村小学作文教改经验交流会”,福山区被列 为“全国农村小学作文教学实验基地”。1988 年,烟台市“借鉴布 卢姆教学理论经验交流会”在福山召开。1989 年,“山东省借鉴布 卢姆教学理论,大面积提高教学质量”研讨会又在福山举行。

成立烟台汽车工程职业学院   1996 年 9 月,经山东省政府批准,烟台汽车工业学校在福山高级职业学校内成立。2002 年 5 月 3 日, 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清来校视察。

为了适应胶东半岛制造业基地和福山区汽车零部件产业快速发 展对专业技术人才的需求,2005 年,福山区以烟台汽车工业学校为 龙头,联合全市与汽车、电子行业相关的 9 家企业和 9 所学校,筹 建烟台汽车工业职教集团,实行校企联合,打造职业教育的“航空 母舰”。

2006 年,经省政府批准、教育部备案,烟台汽车工业学校改建 为公办高等职业院校——烟台汽车工程职业学院。2008 年,福山区 政府先期投资 5 亿元,在仉村张村南开始新校区建设。之后,区政 府和学院又陆续投资建校,前后共投入 10 亿元。2010 年秋,学院 整体搬迁,占地 700 多亩,建筑面积 26 万平方米。2011 年 8 月, 学院科研处获“全国高职高专院校科研工作先进单位”荣誉称号。 2012 年,学院启动了“山东省技能型特色名校”建设,力争在专业 设置、校企合作、人才培养、社会服务等方面办出鲜明特色。2013 年,被山东省教育厅、财政厅确定为“山东省技能型人才培养特色名校 立项建设单位”。

全面发展“多种教育”   2005 年至 2012 年,是福山全面发展“多种教育”的阶段。从 2006 年开始,按照“扶持发展和规范管理并举” 的原则,积极扶持发展农村乡镇中心幼儿园,规范城区各类社会力 量办幼儿园,严格落实“六统一”a 管理模式。同时在车辆管理、 饮食卫生、伙房餐厅承包、园舍安全等方面加强统一规范。2008 年, 严格实施“办园许可证”和“注册登记”制度,依法取缔非法办园。 同年,全面落实国家《幼儿园管理条例》,规范幼儿园保教行为, 坚决制止和纠正学前教育“小学化”倾向。2012 年,福山区提前 完成普及三年幼儿教育,除了高新区福山园,其他镇(街)都高标 准新建、改建了中心幼儿园;全区有省级示范园 3 所,市级示范园13 所。

对素质教育的探索实施 1993 年 2 月,中共中央、国务院《中 国教育改革和发展纲要》提出:中小学要由“应试教育”转向全面 提高国民素质的轨道。1996 年 9 月,福山区出台《福山区小学素质 教育改革实验实施方案》,正式开始 “小学素质教育整体改革实验”。 同年,福山以党的教育方针、政策和科学理论为依据,研究制定《小 学生素质综合发展评价手册》,作为改革的重要抓手。《手册》内 容有两部分:一是《小学生日常行为规范》和常规栏目;二是学生 现时表现,包括身体发展水平、思想品德与心理发展水平、学习水平、 特长爱好及活动情况、奖励情况、综合评语,并设“家长意见”栏。 1997 年 9 月上旬,全国中小学素质教育经验交流会在烟台召开。《手 册》作为烟台市素质教育的重要理论成果提供大会。

1993 年至 2000 年,福山区围绕中小学素质教育目标与内容、形式,及其相互关系等,进行系统探索,构建起活动课程目标体系; 总结出活动课程的设置原则、方法。经过广泛调研,从 2001 年开始, 全区全面实施素质教育。在确保入学的同时,确保学生“全面发展”。 一是全面落实国家课程计划。二是突出开好以德育和安全教育为核 心的地方课程。三是开办以活动课程为核心的校本课程,以区级劳 技教育基地、科普基地为载体,定期开展基地实践活动和成果交流 展示。四是大力加强实验教学、电化教学、艺体教学、劳动技术教育、 卫生教育等工作。

伴随着新课程改革的不断深入,某些地方、某些学校也开始出 现全面否定传统教学的趋势,课堂教学由过去的“满堂灌”变成“满 堂问”,由过去的一支粉笔、一本书变成多媒体滥用,由过去的以 教师为中心发展到忽视教师的作用。为此,烟台市于 2008 年启动“和 谐高效思维对话”型课堂建设工程。按照工程要求,福山区以深化 课程改革为重点,坚定不移地按照素质教育要求抓高考,加强课程 改革的研究和指导,建立“以校为本”的教研制度。福山一中、中 国烟台格迈纳尔中学坚持“内涵发展、内部挖潜”,向课堂要质量, 积极进行教学经验总结推广,大大提高了课堂教学效益。

教育事业均衡优质发展   1991 年 12 月,福山区人民政府印发《烟台市福山区实施〈中华人民共和国义务教育法〉规划》,提出 到 1993 年全区初中全部改为四年制。

2012 年,为贯彻党的教育方针,办好让人民满意的教育,福山 区委、区政府和教育主管部门以“全力推进全区教育均衡优质发展” 为目标,全面实施“全新规划设置,优化和均衡学校布局”的全区 性重大工程。这年 10 月,按照“分步合并,积极稳妥”的原则, 回里中心小学和张格堡小学合并到位于谭家庄村的原烟台二十一中 校区,在全区率先实现“小学办在镇(街)”。

在实施“小学办在镇(街)”的同时,2012 年 8 月,区政府投资 3000 多万元对原福山区高职 进行“省级合格初中”改造, 撤并 6 所农村初中,成立寄宿 制学校——崇文中学,从而在全 市率先实现了“初中办在城区”。 该中学组建后,实行午餐、接 送、校服、寄宿“四免费”。在免费接送上,区财政每年投入 160 万元,承租烟台市客运公司 48 辆高级客车,每周接送农村学生。

2011 年以后,福山一中、中国烟台格迈纳尔中学连年被评为全 市高中教学工作先进学校。

二、全面发展的卫生事业

改革开放后,福山县(区)卫生事业快速发展,基础设施扩大、 设备更新、服务项目增加,保障能力增强。

福山县(区)人民医院 历经 3 次新、扩建。1983 年建门诊楼, 投资 30 万元,建筑面积 2850 平方米;1991 年 9 月建门诊大楼,

投资 200 万元,建筑面积 4788 平方米;2003 年原址建门诊病房 综合高楼,2006 年 12 月投入使用。医疗条件不断改善,医疗水 平提高。

20 世纪 80 年代,医院辅助科室有心电图室和放射科。90 年代,陆续设立 B 超室、胃镜室、CT 室等,至 2003 年医院拥有了螺 旋 CT、CR、彩超、C 型臂、电子胃镜、呼吸机、中央监护系统、血 液透析机、超声乳化仪、全自动生化分析仪等高新设备。

20 世纪 90 年代始,医 院对科室设置进行细化。二 级分科的科室有内科(内一、 内二)、外科(普通、骨科)、 五官科(眼科、耳鼻喉科、 口腔科)、医学影像科(放 射科、CT/MR 和超声科)等。

进入 21 世纪后,科室建设逐渐趋于完善。内科分为心血管肾内科、消化内科、呼吸肿瘤内科、 神经内科内分泌科及病区;外科分为普通外科、骨科、神经外科、 创伤外科及病区;妇产科分为妇科、产科及病区等。并先后新建了 感染性疾病科及病区、重症监护室(ICU)。2012 年 12 月,医院的 骨科被列入烟台市“重点专业”学科。

疾病控制 20 世纪 80 年代初,福山防治结核工作处于全国领 先地位,成为全省“三个一”试点单位,即患病率千分之一、发病 率万分之一和死亡率十万分之一。

1986 年,福山区实现疫苗“冷链运转”,并实行计划免疫保偿 制度,使预防接种工作走在了全省前列。2001 年,区防疫站和东厅 卫生院预防接种门诊成为首批省级示范门诊单位。

1991 年,是福山与麻风病斗争取得决胜的一年,是年,自 1958年建麻风病院始收治的共 180 多人全部治愈返乡。

1995 年,福山开始了对艾滋病的防治工作,进行 HIV 抗体检测 和对感染者开展随访、干预等。

2008 年,回里镇旺远村儿童手足口病流行,区疾控中心反应迅速,重点从“早、严、广、细”上下功夫,使疫情很快得到控制, 这种“旺远模式”后期在全省推广。同年 8 月,区疾控中心顺利通 过国家实验室 CNS 认证,其疾病预防控制和卫生检验检测质量达到 国际相关标准。

自 2011 年始,福山利用两年时间,在烟台市率先完成省级、 国家级慢性病防控示范区的创建工作。自此“三免、三补、三提高”的慢病防治政策开始实施。 其中“三免”,是为高血 压、 糖尿病和精神病等慢 性病患者减免药费( 纳入 新农合报销);“三补”, 是对儿童先天性心脏病、 乳腺癌和宫颈癌手术者定额补 助;“三提高”,是提高系统性红斑狼疮、肾透析、肿瘤化疗等疾病的新农合报销比例。 2012 年 9 月,美国疾控中心(CDC)中国慢性非传染性疾病合作处主任 Michael Engelgau 博士、科技处副主任 Yuling Hong 博 士、高级科学家 Quanhe Yang 博士莅福考察。同年 10 月,福山获“全 国亿万农民健康促进行动”国家示范区。12 月,又获“国家慢性病 综合防控示范区”,成为全省首批、全市唯一收获此荣誉的县(市、 区)。

妇幼保健事业的逐步发展   20 世纪 80 年代,区妇幼保健院有办公用房 15 平方米,工作人员 3 ～ 5 名。1989 年办公房扩大到200 平方米,工作人员增加到 20 人。1994 年新建大楼,总投资 115万元,建筑面积 1537 平方米,工作人员增加到 32 人。

1978 年至 1979 年,全县统一组织了第一次农村妇女病大普查, 由福山妇幼保健站牵头、各公社医院配合,医务人员骑着自行车跑遍全县每个大队,完成查体 5 万多人,查出宫颈癌 6 人,均得到及 时治疗。

改革开放后,儿童保健 工作得到加 强。1979 年秋 至 1985 年, 先 后 对2～7 周岁儿童普服驱蛔虫药、为 入托儿童建立健康保健卡、对区属厂矿 0 ～ 7 岁儿童进行健康查体。进入 21 世纪后,全区儿童系统管理率高达 97% 以上。

20 世纪 80 年代中后期, 福山孕产妇保健工作成绩突 出,连续 8 年无孕产妇死亡, 受到省、市有关部门表彰和 奖励,配给 B 超机和 X 光机等。 1989 年 5 月 17 日, 原 国 家 主席李先念夫人、国家卫生部妇幼保健局长、中国女医 师协会会长林佳楣莅福视察。 

1995 年《中华人民共和国母婴保健法》颁布实施,同年,福山 区创建“爱婴医院”2 处——区人民医院和妇幼保健站。此后,又 陆续在回里、门楼、兜余、张格庄、古现、八角 6 处乡(镇)创建“爱 婴卫生院”,使全区孕产妇住院分娩率达到 100%,母乳喂养率达到 96% 以上。

进入 21 世纪,福山给予妇女、儿童保健的惠民政策逐年增加。

从 2005 年免费为新生儿提供乙肝疫苗接种开始,免费婚前医学检查、 免费提供孕前补服叶酸、免费为乙肝感染孕产妇所生的新生儿注射 乙肝免疫球蛋白、对农村孕产妇住院分娩补助相继实施。2012 年,又实施免费孕前检查。

计 生 和 计 生 服 务 的 开 展 1980 年 9 月, 县 政 府 出 台了《福山县人民政府关于计 划生育工作若干问题的试行规 定》,鼓励一对夫妇只生一个孩子。1985 年,实施按母女相加 36 周岁间隔式二胎生育政策,在 八角乡试点,后在全区推广,当年向符合条件的 913 对农村夫妇颁 发了二胎“准生证”。

2000 年,福山区政府实行计划生育“一票否决”制度,由此在 全国、全省率先实现人口再生产由“高出生、低死亡、高增长”到“低 出生、低死亡、低增长”的历史性转变。

2011 年,福山区成为全市唯一一家“全国阳光计生行动示范 单位”,跨入“全国计划生育优质服务先进区”行列。1989 年至 2012 年,福山区连续 24 年获烟台市人口与计划生育目标责任考核 一等奖。

基层医疗卫生 从 1978 年开始,各公社卫生院按照“突出特色, 错位经营”的思路,增设了各具特色的“专科门诊”,改变了公社 卫生院普遍存在的“小而全,技术无特色,大病治不了,专科城里跑” 的被动局面。回里、高疃、古现、张格庄、门楼等卫生院开始能做 腹部、乳腺、甲状腺、骨科等手术。

1989 年,福山区制定了《福山区实现 2000 年人人享有卫生保 健规划》,把初级卫生保健纳入区、乡(镇)工作目标和社会经济 发展规划。1991 年,区政府先后召开 12 次区长办公会,专题研究 “初保”工作,区卫生局抽调 10 名基层领导,分赴各乡(镇)蹲点。

1991 年 7 月和 1992 年 4 月,省、市两级政府初保办公室分别对福 山“初保”工作进行了考核,均基本达标。

2009 年 4 月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意 见》发布后,福山区基本医疗保障制度全面覆盖了城乡居(村)民, 并逐步建立统一的居民健康档案,签约家庭医生开始出现。从当年 始,政府陆续投资 1 亿多元新建高标准乡镇医院,并先后购置先进的医疗设备,提高卫生院的诊疗水平。其中清洋卫生院投资 1900万元,建成总建筑面积 5346 平方米的综合大楼;福新街道社区门诊病房综合楼建成后,政府又投资 376 万,购置了全自动生化分析 仪、彩色多普勒超声机、奥林巴斯胃镜、呼吸机、除颤仪、麻醉剂、 心电监护仪等先进仪器设备。

到 2010 年,福山区已建立起较为完善的区、镇、村三级医疗 卫生服务体系,城乡医疗机构硬件设施水平迈入全省乃至全国前列。 同年 3 月,在全省率先推行国家基本药物制度。

三、建立完善社会保障体系

1994 年 1 月,国务院颁布《农村五保供养工作条例》。按照《条 例》规定,福山各乡(镇)先后建起了敬老院,对一部分“五保” 老人进行集中供养。2010 年,农村五保对象集中供养标准由每人每 年 4000 元提高到 4500 元;分散供养标准由每人每年 2200 元提高 到 2500 元。2011 年,农村五保对象集中供养标准提高到 5000 元; 分散供养标准提高到 3000 元。

1997 年,依照国务院《城市居民最低生活保障条例》和山东省《关 于加快建立和完善城市居民最低生活保障制度的通知》,福山区对 城区贫困人口状况进行了一次全面调查,由区政府出台《关于对全 区困难居民实施最低生活保障的暂行办法》,按全区经济发展状况 和社会整体生活水平,对城镇居民最低生活保障对象,每人每月提 供 150 元的生活补助。对人均收入达不到 150 元的家庭,给予差额 救济。1999 年,城镇低保标准提高到 195 元。根据低保属地管理的 有关规定,省属企业——福山铜矿职工最低生活保障由福山区管理,铜矿职工符合条件的已全部纳入低保范围,共 670 户、1683 人。 2010 年,农村最低生活保障标准由家庭年人均收入 1600 元调整为 1700 元,实行差额补助。2011 年调整为家庭年人均收入 2200 元。

进入 21 世纪,福山区更加重视以改善民生为重点的社会建设。

从 2003 年起,每年都实施政府为民实事工程,建立起民生投入与 财政增收同步增长机制和为民办实事常态工作机制,解决了一大批 关系群众切身利益的实际问题,城乡居民生产、生活条件持续改善, 群众幸福感和满意度不断提升,民生工作走在了省、市前列。

这一时期,福山财政补贴力度逐年加大,覆盖城乡的社会保障 体系逐步建立和完善,各项社会保障标准持续提高。一是新农合补 助。2005 年,福山被省政府确定为“山东省 2006 年新型农村合作 医疗试点区”,区财政对每名参合农民补助 20 元,标准全市最高。 同时,将集体农转非人员纳入参合和补助范围;对新中国成立前的 老党员、库区村民、农村低保户、“五保户”、残疾人和重点优抚 对象等 3 万多人实行全额补贴。到 2012 年,全区参合率连续 4 年 达 100%。从 2008 年起,启动实施城镇居民基本医疗保险,在财政 补贴的鼓励下,参保率达到 80%。二是对农村社会养老保险补贴。 2009 年 10 月,国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点 的指导意见》。福山积极争取,被列入全国首批新型农保试点区, 出台并实施被征地农民基本养老保险办法,并把未参加城镇职工养 老保险的城镇居民吸纳到这一体系,实行区财政补贴。2010 年,福 山在全市率先实现城乡养老保险全覆盖,比国家计划提前 10 年。 2011 年,适龄人口参保率达到 100%。2012 年,福山农村养老保险 工作在全市实现“五个率先”。

从 2002 年起,福山实施职业教育和就业技能培训财政补贴政策。

到 2012 年 10 月,区财政补贴近 500 万元,转移农村劳动力 2 万多人,农村新生劳动力全部得到转移。

四、文化事业日益繁荣

改革开放后,随着农业生产力的发展、收入门路的增加,福山 县社员家庭和集体收入大幅增长。到 20 世纪 80 年代初,除了县有 电影院,公社和大队也纷纷购买电影放映机。1981 年,全县有县、 社、队电影队 110 个,其中当年新发展 58 个,极大丰富了社员的 精神文化生活,活跃了农村文化娱乐活动。

为弘扬王懿荣爱国主义精神,传承中华优秀传统文化,打造甲 骨学研究高地,福山区于 1986 年 7 月在城里街设立王懿荣纪念馆。

1989 年 10 月 17 日,纪念馆在“卍字会”旧址正式开馆,并举行开 馆仪式暨纪念王懿荣发现甲骨文九十周年重大活动。区委宣传部采 写了《山东福山为甲骨文发现者王懿荣建纪念馆》的新闻稿件发给 新华社,新华社对外部收到稿件后,将“甲骨文发现者”改为“甲 骨文之父”。

福山突出“福山福地福人聚”的“福文化”特色,积极打造文化 品牌。曾于 20 世纪 90 年代在河滨路举办了一场灯会,现场还进行了 “猜灯谜”趣味活动,现场流彩四溢,观众摩肩接踵,欢声笑语不断。 从 2002 年起,每年都开展“激情广场”文化活动和“秧歌进城”大 型民俗表演。书法、绘画等活动长期活跃在城乡各地,爱好者众。

2004 年 10 月 26 日,全国著名书法家权希军艺术馆开馆。

2006 年 1 月,区委正式提出建设“文化强区”目标。2007 年12 月 31 日,福山区文联成立。区文联成立后,在书法家协会、美 术家协会已于先期成立的基础上,又集中发动、组织成立了作家协 会、曲艺家协会、楹联家协会、戏剧家协会、摄影家协会、民间文 艺家协会等各类协会组织。全区各类创作、演出活动从此更加活跃, 成果丰硕。

2008 年伊始,“镇(街)综合文化站”“农村文化大院建设”被纳入当年区政府“为民十件实事工程”。“六大文化惠民”工程 扎实推进,公共文化服务体系不断完善。

为加快文化强区建设、进一步繁荣发展文化事业,2009 年,区 委、区政府印发《关于进一步加快福山区文化建设的意见》。同年 8 月中旬,福山区举办王懿荣发现甲骨文一百一十周年纪念大会暨

国际学术研讨会,来自 10 个国家和地区的 200 多名专家、学者出席,形成了一批具有重大影响的研究成果。同年 11 月,福山区荣获“中 国书法之乡”称号,授牌仪式在福山区府礼堂隆重举行。继之,青 龙山文化广场、大樱桃博物馆先后建成。

2011 年 12 月,福山区第十三次党代会提出“大力实施文化强 区战略”。2012 年 10 月,全国唯一的王懿荣甲骨学研究会在福山 成立。

到 2012 年 10 月,福山实现广播电视村村通、文化信息资源 共享和镇(街)综合文化站全覆盖,农村文化大院、农家书屋建 成率分别达到 90% 和 80%;全区共引进中青文化创意信息产业园等 文化产业大项目 9 个,总投资 50 亿元;被人民网评为“2012 年最 具人文特色魅力城市”;张格庄镇荣获“2012 山东十佳文化特色 乡镇”称号。

第十七节 推进党的思想、政治和组织建设

党的十一届三中全会后,为了领导人民完成各个历史时期的工 作任务,福山区委结合党员在思想、政治、作风、纪律等方面出现 的新问题,及时组织开展了教育活动,引导党员始终发挥先锋模范 作用,引导党组织永远起到战斗堡垒作用。

一、纠正新的不正之风

1979 年 7 月,福山县委召开了一次全县纪律检查工作会议,各基层党组织分管党群工作的副书记、纪律检查委员汇报了各单位在 党纪党风方面的基本情况和存在的问题。会议要求全县党组织围绕 党的工作重点的转移,切实抓好党风党纪工作。会后,为纠正不正 之风,县委对领导干部在住房、亲属工作安排、汽车使用、婚丧等 方面应遵守的纪律作出明确规定。

从 1984 年开始,随着以城市为重点的经济体制改革在全国的 逐步展开,一些危害改革、损害党风和社会风气的新的不正之风 也蔓延开来。其主要表现是:一些党政机关和党政干部经商办企 业;倒买倒卖国家紧缺物资;炒买炒卖国家外汇;乱涨价,乱发 款项;巧立名目滥发钱物;挥霍公款请客送礼;突击提职提级; 搞形式主义、搞浮夸等。1985 年 2 月,中纪委发出《令必行,禁 必止》的文件,指出,对于新的不正之风和“有令不行,有禁不止” 的歪风,必须引起全党高度重视。

根据中央这一指示精神,1985 年,福山区委把纠正新的不正之 风作为端正党风的中心任务和搞好整党的突破口,由各级党组织对 照中央的指示逐条检查,列出需整改的问题清单,制定纠正意见, 写出违纪财物清退报告上报区委,区委再组成专门班子进行督导检 查。在这次整顿新的不正之风中,全区属于“党政机关及干部经商 办企业”的 5 个企业共 32 人全部脱钩纠正;属于 151 个单位滥发的奖金实物补贴等折款 28.8 万多元全部清退,应缴纳的 5.5 万多元奖金全部收缴入库。同时查处违反物价政策案件 70 起,罚没款15.3 万多元。

1985 年 12 月 27 日至 1986 年 1 月 20 日,区委派出 6 个小组,对全区 83 个单位进行了党风大检查。通过一系列整顿党风的措施, 规范了全区党员干部的行为,使新的不正之风在一定程度上得到 纠正。

从 1986 年开始,福山区实行干部任职回避制度。

二、20 世纪 80 年代的整党

1982 年 9 月,中国共产党第十二次全国代表大会召开,决定从1983 年下半年开始,分期分批对党的作风和党的组织进行一次全面整顿,通过整党在 5 年内实现党风根本好转。

福山区整党工作于 1985 年 5 月 6 日开始。当月,烟台市委派 出整党巡视组进驻福山。整党中,组织党员学习中央整党指导委 员会汇编的《党员必读》一书及其他有关文件,紧紧抓住对十一 届三中全会以来党的路线、方针、政策的认识和态度这个根本问 题,切实纠正“左”的和右的错误,进一步实现在政治上同党中 央保持一致;解决党内组织不纯和作风不纯的问题,纠正以权谋 私的不正之风。全区整党分 3 批进行,到 1987 年 3 月 10 日结束, 共有 646 个党支部、14528 名党员参加。这次整党以正面教育、自 我教育为主,采取边整边改的方式进行。经过检查验收,参加整 党的党支部中有 643 个达到了标准;14528 名正式党员中,合格和 基本合格的 14506 名,不予党员登记的 12 名,缓登记的 2 名,受到党纪处分的 62 名,取消预备党员资格的 3 名。整党中,区委派出 6 个小组,对全区 83 个单位进行了党风大检查。整党中,与“经商办企业”有关联的 5 个党政机关和 32 名党员干部全部脱钩纠正;151 个单位所滥发的奖金、补贴和实物折款共 28.8 万多元全部清 退。结合整党,福山区还重点查处党员干部违纪建私房、违纪装 修住宅、弄虚作假骗取职称、利用职权侵占公款供子女上学等方 面的问题。通过整党,全区基层党组织在“思想、作风、纪律、 组织”等四个方面得到提高,党内存在的思想、作风、组织严重 不纯的状况有所改变。

1987 年 10 月,中国共产党第十三次代表大会召开。会后,区 委有针对性地对“后进党员”进行帮助教育,经民主测评,对不合 格党员进行了劝退、除名;对犯有错误的党员进行了党纪党规处理。

三、贯彻从严治党方针,实行民主评议党员制度

1987 年 10 月,党的十三大召开。会议提出了“从严治党”的要求。

1988 年 12 月,中共中央批转《中央组织部关于建立民主评议 党员制度的意见》,指出:“建立民主评议党员制度,是从严治党, 提高党员素质的一项重要措施,是通过制度建设加强对党员进行经 常性教育、管理和监督的有效方法。”按照《意见》精神,福山区 委制定和颁布了《关于建立民主评议党员制度的通知》,要求全区 各级党组织逐步建立健全民主评议党员制度,按照党章规定的党员 标准,每年进行一次对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的 评议以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用发 挥做出客观评价,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整 顿队伍的目的。之后,民主评议党员工作在全区基层党组织中得到 迅速推行,并不断成熟完善,最终成了福山区基层党组织建设的一 项经常性制度。

四、加强党同人民群众联系

1989 年 6 月下旬,党的十三届四中全会在北京召开,会后形成了全党抓党建的新局面。1990 年 4 月 25 日,按照十三届六中全会 通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》的要求和全 省农村党的基层组织建设工作会议精神,福山区委召开全区党建工 作会议,要求用六中全会精神统一思想,充分认识进一步加强党的 建设的必要性和紧迫性,决定采用小整风的形式加强党的思想建设、 组织建设和作风建设。要求党员在 100 名以上的基层党委要建立党 校,实现教室、领导、师资、教具、资金、教学计划“六配套”; 农村、企业、学校及其他经济实体单位的党总支、党支部建立党员 活动室。会议还决定,在全区基层党支部中开展“达标升级”活动, 把党的建设、精神文明建设和经济建设融为一体,避免出现“两层皮” 和“一手硬一手软”的情况发生。 

1990 年 7 月,区委在全区机关、企业中开展了“创建党的建设 工作先进基层党委”活动,全区以此为抓手,深入贯彻全国机关党 的建设工作座谈会关于切实加强机关党建工作的精神,坚持把思想 政治建设放在首位,在机关中推行服务承诺、限时办结、党务政务 公开等制度。

五、整顿农村基层党组织

1989 年秋后,福山区进行了农村基层党组织整顿工作。区委从 区、乡机关中抽调 82 名副科级以上干部、480 名一般党员干部,带 着铺盖卷进驻重点村,一村一策帮助解决重点问题。通过整顿,全 区有 57 名党支部成员因经济问题而落选;有 19 个支部班子因软弱 无力导致全村经济管理混乱、不能带领群众发展集体经济而改组; 36 个三类班子中,有 30 个改选了书记。此外,区委还选派了 34 名 国家干部、职工到贫困后进村挂职,帮助改变落后面貌。

1990 年 8 月 5 日,全国村级组织建设工作座谈会在山东省莱 西县召开,史称“莱西会议”。中共中央政治局常委、中组部部长 宋平发表讲话,指出:农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。 会议充分肯定了莱西县“以党支部为核心,抓好三个配套制度建设” 的经验。会后,在中共山东省委书记姜春云的陪同下,宋平同志到 烟台市福山区东陌堂村视察工作。在东陌堂村,宋平仔细听取村党 总支书记唐与山的工作情况介绍。指出,东陌堂村根据实践创出的 党、政、经“三位一体”的农村组织体制,突出了党的核心领导地 位,体现出我国的公有制特色,优越性很大,比较民主和科学,要 很好研究。

1992 年 9 月,按照有关规定,福山区委在拥有 126 名党员的东陌堂村设立村党委;1993 年 9 月,又在拥有 81 名党员的两甲庄村、77 名党员的南涂山村、59 名党员的卫家疃村设立党总支。

1994 年,党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。根据全会精神和 1994 年全国农村基 层组织建设会议的要求,福山区委制定了农村基层组织建设规划, 建立了农村党建责任制。同时,围绕“把农村基层组织建设作为一 个系统工程,配套抓好以党支部为核心的村级组织建设,同时抓好 以增强服务功能为重点的经营体制建设,以民主管理为主要内容的 工作制度建设”的要求,在全区开展村级组织建设、经营体制建设、 工作制度建设“三位一体”的农村基层党组织系统建设。在带头人 建设上,则按照干部队伍“四化”a 方针和“德才兼备”原则,从 具有一定文化科技知识、懂经营会管理的知识青年、退伍军人、乡 镇企业骨干、致富能手以及外出务工经商的党员中,选拔一批符合 基层干部条件的优秀分子担任村支书。

1997 年,根据中央再用 3 年时间对后进乡镇党委和村党组织进 行整顿建设的决定,区委再次抽调机关干部进驻后进镇村党委和党 支部,帮助后进党委和党支部查原因、选干部、调班子、办实事、 抓管理、定制度。经过几年的努力,全区基层党组织领导成员普遍 实行了交叉任职,全区一类支部由原来的 58 个增加到 94 个,全区 农村中,后进基层党组织所占比例大幅下降,农村基层党组织的威 信和战斗力明显提高。

从 1998 年开始,福山区利用 3 年时间开展了“深化农村规范 化管理,加强基层基础工作”集中活动,活动以“促进公开、扩 大监督”为手段,为是时的农村民主政治建设进行“试水”。活 动中,先后排出 100 个村,选派 360 名干部驻村进行集中整治。 具体工作中,在内选外派强班子、修桥整路办实事的同时,重点 加强民主政治制度建设,提高农村民主管理水平。各村普遍建立 起以民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为重点的制度体系, 尤其是“两公开、一监督”制度得到很好落实。此外,在农村全面推行了招待费、电话费限额管理和小汽车管理制度,实行“村 账镇管”。

2003 年 5 月,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到福山 区卫家疃村视察,听取了党总支的工作汇报,对卫家疃村的经济发 展和精神文明建设给予了高度评价。

农村老党员是一笔宝贵财富。2005 年 12 月 21 日,为进一步激 发广大党员发挥先锋模范作用,增强党员的责任感和自豪感,福山 区委制定并颁布了《中共福山区委关于对村居老党员实行贡献奖励 的意见》,对组织关系和户籍均在村居、年满 70 周岁(含 70 周岁)、党龄在 20 年以上(不含机关企事业单位离退休回村居居住的党员)的老党员,实现贡献奖励,标准是每人每年 500 元。

六、机关党建的与时俱进

1990 年,中共福山区委决定:从当年 7 月开始,在全区机关、 企业中开展“创建党的建设工作先进基层党委”活动,并于以后每 年的七一前夕进行一次全区性的总结评比表彰。“先进基层党委” 的条件是:把党建工作切实列入党委的主要的议事议程,制定了本 系统党建工作规划和措施;领导班子坚强有力,教育培训干部形成 机制,落实了干部任期目标责任制,党支部堡垒作用强的达 70% 以

上,三类班子在 5% 以下,没有瘫痪、半瘫痪的班子;党员教育工 作实现网络化、正规化、系统化,基层党校达标,坚持了“三会一 课”制度;党委和机关干部自身建设过硬;两个文明建设成效显著, 政治经济形势稳定。

区委以此活动为总抓手,深入贯彻 1992 年、1997 年中组部召 开的全国机关党的建设工作座谈会关于切实加强机关党建工作的 精神,坚持把思想政治建设放在首位,用党的最新理论成果武装 党员;制定下发了《关于加强和改进机关党建工作的意见》,坚 持把转变机关职能、改进机关作风作为一项重要工作来抓,制定了《机关工作人员行为规范》,推行服务承诺、限时办结、党务 政务公开等制度。

从 1998 年起,福山区建立“领导干部双休日学习”制度。同年, 实行机关干部末位淘汰制度,在一定程度上激发了干部活力。科级 以上领导干部帮扶辍学学生和特困学生活动在全区引起很好反响, 区委书记谭伟带头在偏远的张格庄镇瑶台村帮扶了一名叫王国军的 学生,定期送去书本和生活日用品,群众赞扬说“区领导和俺山村 百姓心贴心”。

2010 年,区委、区政府下发了《关于在全区转变机关作风年活 动的实施意见》,决定开展转变机关作风年活动。目标要求是:思 想境界有新提高、工作作风有新转变、能力素质有新增强、工作效 率有新提升、工作纪律有新加强、服务环境有新改善;讲大局、重 服务、作表率。活动中,各机关单位认真深刻查摆问题、解剖问题; 通过民主生活会开展领导与同志们谈心活动,向有关单位发放征求 意见函,广纳意见和建议,制定整改措施。通过活动,机关党建工 作得到明显改进,服务意识和质量得到显著增强和提高,党群干群 关系得以进一步拉近。

2012 年 7 月 5 日,为加强农村基层党组织的领导力量,区委下 发了《关于整合机关党建资源在农村以“支部联建、党员联户、党 群联心”为主题构建党员“双管双责”a 工作机制的实施意见》。《意 见》下发后,机关党员到农村党支部报到并开展结对共建,发挥人员、 信息、资金优势,帮助建班子、带队伍、办实事、促发展。

七、“两新”b 党组织建设

2011 年 7 月,为了扩大党组织和工作的覆盖面,区委组织部和区委社会组织工委联合下发《关于在区直业务主管单位成立社会组 织党组织的意见》,规定:凡区直业务主管单位所属社会组织中党 员总数 3 人以上、20 人以下的,应当成立社会组织党支部。

2012 年 7 月,按照中组部《关于在个体和私营等非公有制经济 组织中加强党的建设工作的意见(试行)》,区委又在全区非公有 制企业中开展“建组织、扩覆盖”活动,推行党员“一方隶属、多 重管理”机制,即党员在组织关系不变的同时,可加入现工作单位 或居住地的党组织。通过该项活动,全区非公有制企业和社会组织 中的党组织覆盖率显著提高。

与此同时,福山区以服务群众为重点构建起社区党建工作新格 局。2011 年 11 月,区委制定《关于在全区探索构建党员“双管双责” 工作机制的实施意见》。“双管双责”,即以城市街道社区为主体, 以福山区自管党员为对象,实施党员“一方隶属、双重管理”机制, 党员在不改变隶属关系、参与原党支部活动的情况下,按居住、工作、 特长等情况,编入一个或多个党支部(登记活动党支部),在社区 广泛开展包自己、包家庭、包楼组、包对子、包区域“五包”活动; 在管理和考评上,建立“一方为主、双向沟通、综合考评”的管理 和考评办法。这一机制的实施,推动了资源共享并实现了互帮互促、 共同发展。

从 2011 年开始,按照“哪里有流动党员,哪里就有党的组织” 的工作思路,福山区在流动党员较为集中的商贸、建筑行业,进一 步加强流动党员教育管理,成立了建筑业流动党员党委,并探索实 行了“支部建在工地上”“支部建在项目上”的党组织设置模式, 配套实行“两站两卡一册”管理、服务。“两站”即党员活动总站 和党员服务站;“两卡”即《流动党员活动总站直通卡》和《流动 党员爱心卡》;“一册”即《流动党员服务手册》。

八、开展创建学习型党组织活动

2010 年 2 月 8 日,中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组 织建设的意见》。根据《意见》精神,福山区委在全区开展创建学 习型党组织活动。通过这一活动,全区基层党组织、党员干部把“学 习”作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。

九、开展保持共产党员先进性教育活动

2004 年 9 月,党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作

出全面部署,决定从 2005 年 1 月开始,用一年半左右的时间,在全 党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进 性教育活动。根据上级安排,2005 年 7 月,福山区参加了烟台市第 二批先进性教育活动。活动中,福山区把重点放到共产党员先进性的 实践上,把“代表最广大人民的根本利益”体现在和谐社会建设上, 把“代表先进生产力”落脚到又快又好的发展上。活动中,对乡镇机 关党员增加了科学发展观、“三农”政策、带领群众致富奔小康和构 建和谐农村等方面的学习;对街道社区党员增加了建设和谐社区知识 的学习;对企业党员增加了市场经济知识、赶超发展、大局意识、支 持企业改革与发展的学习;对学校、医院党员增加了恪守职业道德, 提高教学、医疗水平内容的学习;在离退休党员中,增加了发挥余热、 做好传帮带、积极参与社区建设的学习;对下岗失业职工党员进行了 实用技术、专业技能培训,增强了学习教育的吸引力。

十、“争创先锋党支部,争做标兵共产党员”活动

从 2004 年开始,福山区委在全区村居、社区、企业以及机关 事业单位广泛开展了“争创先锋党支部,争做标兵共产党员”活动。 活动中,各基层党组织围绕强核心、强素质、强服务、强实力的“四 强”目标积极行动。广大党员积极为群众办好事、解难题,在党支 部的组织下,先后为群众开展修路、架桥、改电、兴水等民心工程 130 多项,结成帮扶对子 400 多个,党员致富带头为群众提供技术、

信息 130 多项,使党员在群众中有位置、有威信,增强了带动力。

老党员是一笔宝贵的财富。2005 年 12 月 21 日,中共福山区委 制定并颁布了《中共福山区委关于对村居老党员实行贡献奖励的意 见》,对组织关系和户籍均在村居、年满 70 周岁(含 70 周岁)、

党龄在 20 年以上(不含机关企事业单位离退休回村居居住的党员)

的老党员,实现贡献奖励,标准是每人每年 500 元。

十一、深入学习、实践科学发展观活动

2007 年 10 月 15 日至 21 日,中国共产党第十七次全国代表大 会在北京召开。大会部署在全党深入开展学习实践科学发展观活动。 这次学习实践活动是继“保持共产党员先进性教育活动”之后,又 一次全党范围的重要集中教育活动。

2009 年 3 月,烟台市委召开专门会议动员部署。会后,福山 区作为全市试点单位,立即同步开展第一、第二批学习实践活动。 活动中,福山区坚持与破解发展难题相结合,与教育党员干部、 提高领导科学发展的能力相结合,与改善民生相结合,努力推动 科学、和谐、率先发展。活动中,在全区叫响“我是共产党员” 口号,扎实开展以党员带头创业、带领群众致富等为形式的“党 员奉献工程”,深入开展了“企业服务年”“党组织联村结亲戚, 党员联户交朋友”“宣讲队进农村”等活动,进一步密切了党群 干群关系,在全市一年一度的群众满意度调查中,福山名列第三。 通过活动,“以人为本、全面协调可持续发展”的理念深入全县 党心民心,成为当时指导各项工作的根本遵循。

十二、“联村联户心连心”活动

自 2011 年 3 月开始,福山区委创造性开展“联村联户心连心” 活动,把 155 个机关事业单位、4300 多名公职人员全部调动起来, 与 231 个村居、近 7 万户群众,建立起“单位全联村、干部全联户、 群众全联系”无缝隙联系,在党委、政府和群众之间架起一座“连心桥”。

为指导工作开展,福山区统一编制和配发“一本”“一纸”“一 卡”“一日记”,即《“联村联户心连心”活动惠民政策宣讲读本》《惠农利民制度明白纸》《联村联户心连心工作日记》和“联村联 户心连心活动联系卡”。

工作中,区直机关、镇(街)、基层站(所)、医院、学校, 每个单位按人员数量均联系 1 个以上村(居);从区级领导到一般干部,每人联系 10 ～ 20 户群众,使辖区内每户群众都有干部联系。工作中,联村干部每年到所联系的户走访 1 次以上、每月至少电话联系 1 次、农忙季节帮助劳动 1 次。群众家中有重大事 情时随时到访。

各联村单位拿出真心实意,在理清村(居)发展思路、健全规 章制度、发展集体经济、整治农村环境、建设公益事业等方面献策 出力,并运用信息、技术、物资、资金上的优势给予村里支持和帮扶。

“联村联户心连心”工作转变了机关干部作风、密切了党群干 群关系、夯实了党的执政根基,被中组部和新华社作为典型刊发推 广。2012 年 4 月,时任烟台市委书记张江汀在全市基层组织建设年 工作会议上和到福山调研基层组织建设时均给予充分肯定。

全国农村基层组织建设工作先进党支部——台上村党支部

张格庄镇台上村位于门楼水 库南岸的天顶山 下,1958 年门楼 水库和 1989 年库区增容工程实施 后,该村原有泊地全部被淹,人均 只有 0.2 亩山地,群众因收入低、 生活水平不高而经常上访。这时, 常年在外从事建筑业的孙汝成服从组织安排,回乡担任党支部书记。  他鼓励干部群众说:“我们台上是穷,但是我们还有两只手,苦熬不如苦 干!”1991 年,19 名党员冒酷暑、顶烈日登上了天顶山,在石灰岩的地 质上放炮采石、挖坑,又肩扛人抬,把 50 吨的水泥、100 多吨的沙和石子 搬运上山,在 3 个山头上建起了蓄水池。赶在封冻之前又在山下修建了 3 座一级扬水站,并全部与山上的蓄水池实现管路铺连。

继引水上山后,党支部又连续鏖战 5年,开凿、硬化出 3 纵 3 横共 6 条上山路,长达 10 多公里,群众称之为“创业路”“通 天路”。

1994 年,为了引导群众发展“两高一 优”农业,村两委成员搬土上山,开荒砌堰, 造地 30 亩,栽上了当时最优质的“红灯” 大樱桃,建成了示范园。3 年后,硕果满枝。

1997 年夏,中组部的一位领导同志到 台上村视察,看到昔日荒芜的天顶山上到 处都是油绿绿的景象,感叹地拍着孙汝成的肩膀说:“老孙哪,我们党像您这样的农村干部,为百姓谋利益真是只争朝夕呀。”

1998 年,台上村党支部被授予“全国农村基层组织建设工作先进党 支部”荣誉称号。

第十八节 思想政治工作的跟进和精神文明建设的创新、 深入发展

20 世纪 80 年代,随着改革开放的展开,福山的社会秩序和人 的思想也出现了一些问题,不道德、不文明的现象增多,同时,各 条战线也存在放松抓意识形态工作和削弱思想政治工作的倾向。对 此,福山县(区)委按照上级的统一部署和要求,狠抓了机关、企业、

学校和农村的思想政治工作,全区精神文明建设工作开始起步。

20 世纪 90 年代以后,在市场经济的条件下,福山区对精神文 明建设的重要性在理论上和思想认识上不断提高,区委、区政府把 文明创建工作作为推动各项工作的有力抓手,实施城乡联动、全民 行动,结合“民心工程”建设,系统化、战役化开展了一系列富有 针对性、吸引力、实效性的主题活动,并紧跟时代发展需要不断赋能, 促使内涵、形式、机制、载体发生崭新变化,组织化、科学化水平 得到质的提升,城乡展现新风貌。

一、开展“全民文明礼貌月”活动

1981 年 5 月,县委在县城召开全县思想政治工作会议,提出“加 强思想政治工作、努力建设社会主义精神文明”的要求。这是县委 第一次提出“社会主义精神文明”的概念。

1982 年 2 月 17 日,中办 转发中宣部《关于深入开展 “五讲四美”活动的报告》, 将每年的 3 月定为全国性的 “全民文明礼貌月”。之后, 创建文明村、文明单位活动 在全县城乡持久开展。

1983 年 3 月 11 日,中央成立了以万里为主任的“五讲四美三 热爱”a 委员会。同月,县委成立“五四三办公室”,以“五讲四 美三热爱”为重点,在全县发起第二个“全民文明礼貌月”活动。 同时,县委制定《福山县创建文明村的十项条件》,发动开展“搞 好优质服务、建立优良秩序、创造优美环境竞赛活动”。县委宣传部、县总工会、团县委还分别召开了爱国主义和共产主义思想教育 报告会,把活动引向了深入。全县成立学雷锋活动小组 6700 多个,

一个月时间送温暖、做好事近 20 万件,全县累计 12 万人(次)投 入美化环境的活动。全县以中、小学生为重点展开的“文明礼貌月” 活动,对培养“四有”新人起到良好作用,社会治安和社会风气始 有好转。之后,通过组织开展向中国女排、“当代雷锋”张海迪的 学习,引导全县形成拼搏向上的时代精神风貌。

20 世纪 90 年代,福山区还开展了“十星级文明家庭”“文明 个体工商户”的评选表彰活动。“军民共建精神文明”结出丰硕成果, 当地驻军积极参与内夹河的治理,续写军民鱼水情。

1990 年 7 月 24 日,位于青龙山东侧的驻军某部水井房突然停电, 战士翟绪勇下井检查时因缺氧而晕倒,听到翟绪勇的妻子宋艳萌的 呼救声后,南关村民张岩、福山铜矿职工杨志国等 10 人相继赶到现场施救,在连续 3 人下井晕倒后,又有 4 人奋不顾身先后下井, 其中张岩、杨志国同志光荣牺牲。“7·24 抢救解放军战士英雄群体” 展现出福山人民热爱军队、热爱人民子弟兵的崇高风范。

二、坚持四项基本原则的教育和农村社会主义教育

1979 年 3 月,邓小平代表党中央在理论工作务虚会上指出,在 中国要实现四个现代化,必须坚持社会主义道路、坚持无产阶级专 政即人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想。 从此,四项基本原则同以经济建设为中心和改革开放一起,构成党 的基本路线的基本内容。4 月,福山县委分别召开常委会议和公社 党委书记、部(委办局)负责人会议,传达邓小平讲话内容。5 月 全县政工会议召开之后,全县普遍进行了传达。

1990 年 10 月,按照上级的统一部署,区委在先期试点的基础上,在全区全面开展农村社会主义教育工作。区、乡 750 名机关干部组成农村社会主义思想教育工作队,包镇、驻村、进户,各村均召开 干部群众大会,由工作队员根据区里统一撰写的宣传材料并结合福 山实际,通过高音喇叭向干部群众面对面宣讲,用活生生的事实和 数字对比,对群众进行爱国家、爱集体、爱社会主义教育。全区 18万农民参加了这一活动,受教育面达 95% 以上。这次社会主义教育 工作,提高了干部群众的思想觉悟,坚定了拥护党的领导、走社会 主义道路的信心。

三、“做文明市民、建文明城市”活动

1993 年,烟台市委、市政府围绕改善和提升城市形象,作出《关 于在全市开展“做文明市民、建文明城市”活动的决定》。之后, 福山区按照要求,每年集中 2 ～ 3 个月时间(大都选在夏季),开 展“双文明月”活动。在深入发动、推进这一活动的同时,福山还 结合实际开展了“树福山形象,建现代化市区”活动,以《烟台市 民文明公约》《烟台市民文明读本》、烟台市“做文明市民,建文 明城市”演讲比赛录像片为基本教材,在全区广泛开展了社会公德 培训活动。福山始终把创建文明城市作为推进经济、政治、文化全 面发展的重要抓手,一以贯之地抓、坚持不懈地做。1994 年,区委、 区政府被烟台市委、市政府授予“双文明”活动先进单位荣誉称号。 活动中,福山区人民医院小儿科主任孔繁军等一批思想好、作风优 的先进人物被评为“烟台市十佳文明市民”。

1996 年,区委制定、下发《福山区“九五”期间社会主义精神 文明建设规划》,按照长期性与阶段性相结合的原则,对各项任务 作出全面部署,并配套制定《精神文明建设考核办法》,把各项内 容细化、量化为 4 大项 16 小项,作为全区全年经济社会发展综合 考核的一项打分内容和评选各级文明单位的重要依据。全区的精神 文明建设从此加大了推进和落实力度。

1997 年夏,福山区开展了声势浩大的“讲文明、树新风”活动,按照烟台市文明委《关于在全市开展“讲文明、树新风”活动的意见》 部署,把开展“讲文明、树新风”活动作为精神文明建设的一项重 要任务,从有关部门抽调人员组成活动办公室,并向各镇和区直部 门分别派出一名联络员,在全区上下建立起联系畅通的指挥体系, 对一些“重、大、难、急”问题,由区委、区政府主要领导和分管 领导现场办公,并坐镇指挥,协调有关部门逐街、逐巷、逐单位展 开整顿。活动中,制定了《“讲文明、树新风”活动工作任务分工 明细表》,每项内容作为一个工作面,分工一名区级领导靠上抓; 每件工作作为一条工作线,指定一个区直部门牵头实施。区活动办 公室利用交办事项通知单等形式进行调度,对个别领导不重视、进 展缓慢的单位,给予通报批评或电视新闻曝光。先后 4 次组织人大 代表及政协委员对行业作风、市场管理、城市环境综合整治、创建 文明小区等工作进行视察。宣传、建委、工商、公安、贸易等部门 负责人分别在有线电视台和广播电台就文明素质教育、城市管理、 市场管理、交通管理以及优质服务等方面内容作专题讲话,在提出 要求的同时,也回应了一些群众关注的问题。

1999 年,经过多年坚持不懈的努力,烟台市被中央文明委评为 “全国创建文明城市工作先进城市”,成为全国最早获得这一荣誉 称号的城市之一。

在“双文明”活动中,福山区还于 1999 年在各级各类学校中 组织开展了“做文明师生,建文明学校,创示范单位”活动,又召 开了全区教育系统精神文明建设工作会议,推广了福山高级职业学 校等 15 个单位的先进经验,对福山一中等 10 个精神文明建设示范单位和 40 名精神文明建设先进个人进行了隆重表彰。

四、开展对先进典型的学习活动

1995 年,山东省开展了“三学”——学孔繁森、王廷江、韩素 云活动。区委下发了《关于在全区广泛开展向孔繁森、王廷江、韩素云学习活动的实施意见》,并召开了全区“三学”活动动员大会, 发行孔繁森事迹录像带 33 盘、介绍三位典型人物事迹的图书 1600 册,全区掀起“三学”活动的热潮。

从 20 世纪 90 年代起,福山区展开了对“爱岗敬业、无私奉献” 典型的密集宣传,先后总结、宣传了武警 福山中队中队长刘海英和烟台 SOS 儿童村 “妈妈”郑忠燕、张雨霄,以及八角中心 完小教师王丽华等一批先进典型的事迹。

2011 年,福山区又突出抓好了对大学 生“村官”张广秀的宣传。成立学习张广 秀先进事迹报告团,巡回基层开展报告活 动。同一时间,还开展了对“全国最美检 察官”王家强同志的宣传,并拍摄了数字电影《敬礼!检察官》,将典型宣传形式 推向了新高度。

五、创建村庄文明街(路)

2002 年 3 月,福山区在全市率先开展了“农村文明一条街”创 建活动。召开现场观摩会,推广了卫家疃、院口、台上、马家等村 的经验做法。活动中,全区 70% 以上的村对主要进村路进行了重新整修,清理了门前“三大堆”a。2004 年 10 月 8 日,烟台市文明委 下发《关于在全市农村深入开展创建文明一条街活动的意见》。到 2005 年底,全区建成“文明街”“文明路”87 条。

六、道德促进会和道德促进活动

从 2002 年 8 月开始,福山在全市率先进行了成立道德促进会 的尝试。区里制定下发了《关于印发〈福山区村(居)民道德促进 会章程〉的通知》,此后在全区各村(居)开始建立道德促进会组织。

同月底,区委宣传部组织召开了全区村(居)道德促进会建设 工作现场会,宋家疃、垆上居委会分别介绍了开展道德促进活动的 做法。同年 10 月,又在高新区福山园召开全区道德促进活动观摩调 度会作进一步的发动。各村(居)的道德促进会均由干群公认的人 品好、有爱心、讲奉献、主持公道的老党员及老干部组成,通过组 织开展“十佳好事”“十佳道德标兵”“美满家庭”等一系列评选 活动弘扬正气新风,并采取“登门谈心评、就地现场评、开会集中评” 等多种有效形式,进行道德评议,较好地解决了行政手段干预不了、 法律法规又不好解决的矛盾和问题,促进了城乡社会稳定。市委宣 传部向全市推广了福山成立道德促进会、开展道德促进的做法。

2005 年党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史 任务,对农村精神文明建设提出了新的更高要求。围绕贯彻五中全会精神,福山区委从有 关部门抽调人员组成调 研组,深入镇、村做了 专题调研。调研组向区 委建议:将道德促进活 动作为农村精神文明建 设的总抓手,纳入全区 新农村建设的大盘子,着力在促进村容整洁及乡风文明上下功夫、求实效。区委采纳了这一建议,制定下发了《关 于在全区农村深化道德促进活动,推进社会主义新农村建设的实施 意见》。

七、“创建全国文明城市”的发起

2003 年 8 月,中央文明委下发《关于印发〈中央精神文明建设 指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法〉的通知》。《暂行办法》确定:全国文明城市每三年评选 表彰一次。翌年 4 月,烟台市委、市政府出台《关于广泛深入开展 争创全省、全国文明城市工作的意见》,福山区的精神文明建设工 作从此增添新事项、进入新里程。

2005 年 3 月 23 日, 中央文明办下发《关于推 荐全国文明城市、文明村 镇、文明单位和全国精神 文明创建工作先进单位的 通知》,规定:受到中央 文明委 1999 年、2002 年表彰的全国创建文明城市 工作先进城市,方可申报参加全国文明城市评选。接到《通知》后,烟台市委、市政府立即 召开大规模的争创全省、全国文明城市工作动员大会。“创城”中, 福山区委、区政府积极响应号召,各级干部和群众积极参与创城的 各项活动,如对公共场所进行集中整顿、对城市环境进行清理整治 等。2005 年,烟台市从 116 座城市中脱颖而出,首捧“全国文明城市” 奖牌。2006 年,福山区被评为“山东省创建文明城市先进城区”。

到 2011 年,烟台市获得全国文明城市“三连冠”。

八、“诚信福山”建设

2003 年,福山区召开了“建设诚信福山和争创诚信企业”工作会议,并首先在卫生、工商等 5 个窗口行业试点。

2004 年,区建设“诚信福山”工作领导小组发布《2004 年建设“诚 信福山”工作实施方案》,要求以建设政府信用、对外开放信用、 生产流通信用、金融信用为切入点,以机关和窗口行业诚信建设为 重点,打造“诚信福山”品牌。同年,全区广泛开展了“讲诚信、改陋习、树新风”活动,加强对广大市民特别是青少年的诚信教育; 开展了大规模的建设“诚信福山”暨“3·15 诚信·维权”主题宣 传活动。这期间,还召开了全区创建文明诚信行业经验交流会,具 体推广了区税务系统的“税前恳谈制”、工商系统的“创建文明经 营区”、电力系统的“彩虹工程”和行政审批中心的“等级化管理” 的经验做法,有力推动了全区行业特别是窗口单位提效提质。此后, 福山区持续开展了“诚信福山”的建设工作。

九、组织开展社会主义荣辱观的学习

2006 年,按照上级指示精神,福山区由区委宣传部牵头,制 定下发了《关于在全区广泛深入学习实践社会主义荣辱观的实施意 见》,印制了一批宣传挂图,举办了专场文艺晚会和专题知识竞赛、 演讲比赛等,结合开展了一系列主题教育活动,教育引导人们树立 知荣明耻理念,弘扬社会新风尚。区优秀青年志愿者王芹参加了全市优秀青年志愿者践 行社会主义荣辱观事迹 报告团。此后,福山区 长期坚持开展对“八荣 八耻”为主要内容的社 会主义荣辱观的宣传教 育,编写了《福山区文 明礼仪简明读本》,广泛开展了文明劝导、“社区四进”和“讲文明、改陋习、树新风”等活动。

2008 年,福山区组织开展了线上、线下“迎奥运、讲文明、树新风” 礼仪知识竞赛和“迎奥运、讲文明、树新风”签字、文明礼仪知识 讲座、文明礼仪知识问卷调查等一系列活动,共培训干部群众 2000人,发放文明礼仪读本 4.5 万册,知识问卷 2 万份。

十、志愿者活动的有序扩大

2008 年是中国的“奥运年”。中央和省、市文明办相继下发《迎 奥运讲文明树新风志愿服务行动实施方案》。按照《方案》要求, 福山区成立区志愿服务行动领导小组,并以“志愿服务、真诚奉献” 为理念,以各级志愿者和广大青少年为主体,组织开展了阶段性的 “微笑福山”志愿服务行动。

同年 10 月,中央文明委印发《关于深入开展志愿服务活动的 意见》。指出:“近年来各种形式的志愿服务活动发展很快,各类 志愿服务队伍比较活跃,成为社会主义精神文明建设的重要力量。 在迎接和举办北京奥运会残奥会、四川汶川抗震救灾等重大活动和 重大事件中,志愿服务都发挥了突出作用。”

按照该《意见》要求,福山区于 2010 年启动了规模宏大的志 愿服务活动。区里成立由区文明办牵头、有关部门参加的全区志 愿服务活动协调小组,负责全区志愿服务活动的总体规划和协调 指导,督促、检查各级各部门志愿服务活动开展,并把志愿服务 活动情况作为创建文明城市、文明村镇、文明行业和文明单位的 一项重要指标,从而建立起开展志愿服务活动的长效、科学机制, 制度化推动志愿服务活动大众化、经常化、规范化,志愿服务精 神得到弘扬。

2012 年 春, 中 央 办 公厅和中共山东省委办 公厅相继下发“关于深入 开展学雷锋活动的意见” 和“关于深入开展学雷锋 活动的实施意见”,福山 区分析形势,提高思想认识,认真组织开展了“雷锋精神学习宣传日”活动,并在区电视台开办了“学雷锋专栏”, 进一步弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念, 在区内的省级文明单位和文明社区中建立了一批学雷锋志愿服务支 队、分队。这期间,福山区隆重举办了“三关爱”志愿服务活动启 动仪式,由区领导向全区 10 支志愿服务队授旗。仪式后,全区 53家单位共 700 多名志愿者进行了“城市文明行动、秩序文明行动、 环境文明行动、交通文明行动、医疗文明行动、窗口文明行动”等 六大志愿服务活动。当年,“福山志愿者通讯 QQ 群”建立;全区 8 个城市社区中有 6 个社区建立了社会志愿服务工作站。

十一、“乡村文明行动”的初步展开

2011 年,中办、国办印发《关于进一步加强新形势下农村精 神文明建设工作的意见》。顺应全区城乡经济、社会一体化的历史 进程,福山区按照“以城带乡、城乡共建”方针,积极探索城乡一 体化进程中文明一条街、文明生态村、文明小康村、文明集市、文 明信用户创建新机制,福山的文明建设工作从此进入城乡互动共进、 整体提高阶段。2012 年,为贯彻落实省委、省政府《关于在全省 农村实施“乡村文明行动”的意见》,福山把“乡村文明行动”作 为推进全区农村精神文明建设的重要事项和载体,成立以区委书记 任组长的领导小组,在区委宣传部设办公室。各镇(街)成立相应 领导小组和“乡村文明行动”工作站;村(居、社区)设指导员。 机构健全后,专题进行了新农村、新生活培训,并下发《关于深入 推进文明村镇建设的意见》《关于在全区开展环境综合整治的通知》《关于开展孝德家庭创建活动的实施方案》。在“乡村文明行动” 的统领下,全区致力于创建宜居、富裕、幸福、尚德、欢乐的“五 福新村”。2012 年,福新街道荣获山东省首批“乡村文明行动示 范镇(街道)”荣誉称号。

十二、“四德”a 工程建设的广覆盖

2012 年党的十七届六中全会召开后,为进一步加强思想道德建 设工作,大力推动社会主义核心价值体系建设,根据省委宣传部要 求,烟台市下发《关于深入推进“四德”工程扎实 开展社会主义核心价值体 系建设的通知》,在全市 继续深入推进“四德”工程。 福山“四德”工程建设立 即启动。在组织领导上,成立“四德”工程建设领导小组;在机制上,实行“四德”工程镇(街)“一把手”负责制。 活动中,深入开展“法德共进”“福在福山”文明行动和“诚信福山、 美德福山”等道德实践活动;强化道德引导,坚持开展“四关爱(关 爱空巢老人、农民工、留守儿童、残疾人)”志愿服务和“道德讲堂” 活动。经过几年努力,各村(居、社区)“善行义举四德榜”应建 尽建。

第十九节 创新社会管理,建设“平安福山”

改革开放后,随着农村分田到户和城市改革的进行以及各项政 策的放开,使社会管理中“统”的功能弱化,加上教育措施跟不上, 导致一些人尤其是青年滋生了“无政府主义”思潮,造成福山县的 社会秩序出现一定程度的混乱,打仗斗殴、偷盗现象比以前明显增 多。对这些消极倒退现象进行打击、恢复安定团结的社会局面很有 必要,也是广大人民群众的期盼。

1981 年 6 月,县委、县政府在全县开展了一场严厉打击刑事犯 罪的活动,并专门召开了“打击刑事犯罪、保卫四化建设”万人动 员大会,开展了 3 次大清查,召开了万人公判大会。到当年 9 月,

共处理违法犯罪分子 295 人(1 月至 9 月数字),比上年同期增加 89%。通过打击、处理和加强思想政治、民兵、治安、调解工作, 使社会风气、社会秩序有所好转。

2000 年以后,福山区政法部门始终坚持以“走在前列”为目 标定位,加快推进社会治理现代化,切实履行好“维护国家政治 安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐 业”的职责任务。2003 年,福山区认真贯彻落实全市建设全国最 安全城市会议精神,于当年 9 月 26 日召开全区建设全国最安全城 市动员大会。接着,区委、区政府制定并印发《关于贯彻落实〈建 设全国最安全城市的规划〉的意见》和《建设全国最安全城市实 施方案》,由区委政法委牵头,以“平安福山”建设为主线,从“严 打整治体系、治安防范体系、治安管理体系、疏导控制体系、法 德教育体系、组织建设体系”等“六大体系”入手,抓好平安镇街、 平安村居、平安家庭、平安楼院等创建活动;深入推进“六进”(综 治组织、治安防范、矛盾化解、普法教育、安全生产、法律服务 进民企)、“四防”(防刑事治安事件、防矛盾纠纷、防群体性 事件、防安全生产事故)、“三联”(企地联建、部门联管、责 任联带),为企业营造稳定和谐的发展空间。2005 年,区委、区 政府印发《关于进一步加强基层平安建设的意见》,“平安福山” 建设扎实推进。

2005 年、2009 年,福山两次被省委、省政府授予“平安山东 建设先进区”荣誉称号。

为解决影响社会稳定的突出问题,2003 年初,福山区探索实行 重点信访案件、困难企业、重点村庄、重点工程司法超前介入制度,一大批矛盾纠纷在基层和萌芽状态得到妥善化解。2007 年,出台《关 于加强全区和谐稳定建设的意见》《建立和谐稳定风险评估机制的 意见》《转变作风深入基层扎实开展大接访活动的决定》,建立起 重大事项风险评估机制、“三调联动”工作机制和“四位一体”包 帮信访案件责任体系。同年 6 月,荣获“2004—2006 年度全省信访 工作先进单位”称号。

2011 年,在全省率先推行“流动、信息、民生三大警务”模式, 把服务送到了群众家门口。为加强和改进新形势下的群众工作,把 服务群众的“最后一公里”变为“零距离”,进一步密切了党群干 群关系。

第十六章

夺取全面建设小康社会、决胜全面建成小康社会的 新胜利

2012 年 11 月 8 日至 14 日,中国共产党第十八次全国代表大会在 北京召开。这次大会是党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革 开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议, 对党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

2017 年 10 月 18 日,中国共产党第十九次全国代表大会开幕。 习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。指出,这次大会的 主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜, 决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

福山区各级党组织认真贯彻党的十八大、十九大精神,深入贯彻 新发展理念,带领全县党员干部和广大人民群众接续奋斗,为夺取全 面建设小康社会的新胜利、决胜全面建成小康社会进行了不懈努力。

第一节 转变经济发展方式,倾力构建新发展格局

2013 年至 2020 年,福山区对外开放和经济发展不断开拓新载体、新领域,项目档次和经 济发展方式、质量得到 快速提升,各项经济指 标不断刷新,决胜全面 小康社会胜利在望。以 “夹河新城”的设立为 标志,福山对外开放开 新局。

一、“以工业化推动城市化”为方向的福山经济新发展

2013 年至 2016 年,福山区把对外开放作为加快发展的生命线, 牢牢抓住“全市现代化工业城区和先进制造业隆起带”的功能定位, 倾全区之力抓项目、抓园区、抓工业,以工业经济为主的实体经济 保持高速发展态势。

2014 年, 福 山 区 外贸进出口总额首次突 破 100 亿元。年进出口总额 1 亿元以上的企业 达到 20 家,其 中,烟 台矢崎汽车配件有限公 司和飞迈(烟台)机械 有限公司年进出口总额 10 亿元以上。

2015 年,全区完成产值 337 亿元、利税 23.3 亿元;年产值过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到 52 家和 44 家。主导产业——汽车零部件、电子信息和装备制造累计落户项目 306 个,产 值和利税占全区的比重分别达到 72% 和 81%。全区战略性新兴产业 开始起步。同年,福山被授予“全省县域经济综合实力先进区”称号。

2016 年是实施“十三五”规划的开局之年。《烟台市福山区 “十三五”规划纲要》确立的“十三五”国民经济和社会发展的指 导思想是:深入贯彻落实中央和省、市有关要求,牢固树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以工业化推动城市化 为总方向,以提高群众满意度为总目标,以“一库两岸三座城”为 总框架,集中精力抓改革谋创新、抓开放扩规模、抓产业提质效、 抓城乡促统筹、抓民生增和谐、抓党建强根基,率先全面建成小康 社会,努力实现经济社会高水平强势崛起。是年,全区完成地区生 产总值 259 亿元,三次产业比由 6∶59∶35 调整为 5.8∶53.2∶41; 地方财政收入 28 亿元;能源消耗、污染排放等约束性、控制类指 标稳步下降。主导产业——汽车零部件、电子信息和装备制造三大 产业完成产值、利税占规模以上工业的 70% 以上,被授予全省“县 域经济综合实力先进区”“对外开放先进区”称号,荣获烟台市“科 学发展突出贡献奖”和“双重考核发展功勋集体”称号,已连续 5 年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。

二、建设“现代化开放创新之区”的历史新目标

2017 年 1 月 3 日,福山区委召开 2017 年工作思路研讨会。区 委书记祁小青讲话时指出:谋划和安排全年工作,既要坚定发展 信心,又要切实增强发展的危机感和紧迫感,切不可自我满足、 自我陶醉、自我感觉良好,要树立强烈的忧患意识,苦干实干、 卧薪尝胆,将福山的各项事业推向前进。祁小青强调,2017 年是 供给侧结构性改革的深化之年,要深入实施开放带动、制造业强区、 服务业兴区、民生优先、党建引领“五大战略”,突出“一条主 线”、实现“五个新突破”。突出“一条主线”,就是始终突出 开放发展这条主线,争取关键性指标持续前移,综合实力保持在 全市第一方阵;实现“五个新突破”,就是在招大引强和项目建 设上实现新突破、在产业转型和园区发展上实现新突破、在城市建设和改善环境上实现新 突破、在民生事业和幸福 指数上实现新突破、在党 的建设和作风建设上实现 新突破。

2017年2月 17日 召 开的全区经济工作会议提 出“建设现代化开放创新之区”的崭新目标。当年,福山区地方财政收入首次突破 30 亿元, 全区财政收入、固定资产投资、外贸进出口等经济指标增幅均高于 全市平均水平,已连续 6 年跻身“中国市辖区综合实力百强区”。

2018 年 2 月 24 日,区委、区政府召开全区年度总结暨经济工 作会议,区委书记祁小青作《抢抓机遇谋发展,凝心聚力抓落实, 奋力谱写建设现代化开放创新之区新篇章》讲话。会议提出,要坚 持把招商引资和项目建设、城市有序更新、生态环境治理“三大重 点工程”作为全区工作的重中之重全力攻坚。会后,通过召开全区 “三大重点工程”攻坚任务推进会,全区迅速掀起大攻坚、大改造、 大建设的热潮。

2018 年 9 月,烟台市作为山东省新旧动能转换的“三核之一”, 出台了《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》,规划提出“一 核引领”“三带协同”“六点突破”的发展布局,其中,福山区列 入“一核”中 8 个核心引领地位的中心城市之一,被定位为“全市 先进制造业基地和产城融合西部新城”。全区按照先进制造业、现 代服务业、现代农业三大板块,提出打造“433”现代产业体系 ,作为新旧动能转换重大工程建设的抓手。这年,辖区内的艾迪智能 工厂、德尔福柴油直喷等 5 个项目入选全省新旧动能转换重大项目库,鑫海矿装、天府重工等 4 家企业被认定为省级“专精特新”企 业。2018 年,北部园区新拓展空间 950 亩,落户总投资过百亿元的 高周波空心齿条、中科烟台产业园等制造业项目 9 个;南部园区全面完成产业布局等规划编制工作,落户总投资 200 亿元的中传国际、东方剑桥教育产业园等服务业项目 14 个。

2019 年 1 月 8 日,区委、区政府召开全区经济工作会议。会议 指出,2019 年是新中国成立七十周年,是全面建成小康社会的关键 之年,也是福山加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。 会议提出 2019 年全区工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东、 视察烟台重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推 进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展 理念,坚持推动高质量发展、创造高品质生活,坚决打好“五场硬 仗”a、努力实现“五个新提升”b,努力把福山建设成为现代化开 放创新之区。会后,区级领导带头,倡树实干担当的优良作风,对 重点工作实行领导大分包、部门大包帮,“两办”、人大、政协、 纪委监委、组织部全部参与督导,形成一系列的分包机制、联动机制、 督导机制、考核机制。

2019 年,福山区聘请高端规划团队进行深入研究论证,提出在内外夹河交汇处以南 28 平方公里区域规划建设夹河新城,计划利用 3 ～ 5 年时间建设一座文化丰富、产业高端、环境优美、活力迸 发的文旅之城、活力之城、生态之城。当年,夹河新城被列入烟台市重点建设的“九大片 区”之 一。同年 11 月 29 日,“夹河新城”建 设指挥部正式组建成立, 标志着新城基础设施建 设全面启动,福山区从 此开始实施“双城 a 驱 动”战略。

2020 年, 在 严 峻 的经济形势 下,福山区外贸进出口业务逆势上扬,总额首次突破 150 亿元,同比增长18.7%,增幅高出全市 7.9 个百分点。年进出口总额 1 亿元以上的企业有 22 家,其中年进出口总额 10 亿元以上的企业 1 家,为德 尔福柴油系统(烟台)有限公司;年进出口总额过千万元的企业共 84 家,数量占全区外贸企业总数近 1/3。年进出口总额过亿元的企业有 22 家,代表企业有:烟台明远家用纺织品有限公司、大韩电 子(烟台)有限公司、烟台首钢磁性材料股份有限公司、烟台北方 家用纺织品有限公司、烟台白马包装有限公司。

到 2020 年,随着“十三五”规划的顺利完成,福山全面建成 小康社会的目标已胜利在望。整个“十三五”时期,是福山产业 结构深度调整、新旧动能实现加速转换的时期,累计实施重点技 改项目 268 个,关闭淘汰落后化工企业 47 家,治理“散乱污”企业 31 家。战略性新兴产业快速成长,新引进新能源、新材料等项 目 32 个,“四新”经济 b 总量占比提高到 20%。科技创新能力持 续增强,中科院过程工程研究所、重庆科学技术研究院等大院大 所相继落户,高新技术企业、科技型中小企业、省市级“瞪羚企业”分别达到 49 家、77 家、 12 家;市级以上创新平台达

到 86 家。全区主要经济指标 增幅高于省、市平均水平, 连续 7 年入选“全国综合实 力百强区”。

“ 十 三 五” 时 期, 福 山 改革开放纵深推进, 发展活 力持续增强。在“放管服” 改 革 中,19 个 部 门、425 项 审批事项集中进厅,“一站 式”现场办结率达到 100%, 营商环境测评稳居全市前列, 相关经验被国务院刊发;持 续推进商事制度改革,大力 扶持中小企业发展,5 年累计减税降费 33 亿元,全区市场主体突破 4.6 万户,比“十二五”末增加 2 万户;深化地方金融改革,新增金融机构 25 家,三板四板挂牌企业达到 66 家,金融机构贷款余额 349 亿元,是“十二五”末的 2.3 倍;加快农业农村改革,完成土地确权登记、农村集体产 权制度改革,成功创建省级深化小型水库管理体制改革示范区和省 级县域节水型社会。

“十三五”时期,全区对外开放水平不断提高。累计引进投资 过亿元或千万美元的大项目 163 个,世界 500 强投资项目达到 40 个, 获评全省对外开放先进区、全市“十佳招引标兵”。艾迪智能工厂、 上汽 CVT 自动变速器总成等近百个重点项目建成投产,成为福山区 经济高质量发展的有力支撑。

三、现代服务业的新突破

2014 年,福山以现代物流为重点的生产性服务业获得快速发展,

当年全区投资过亿元的物流项目达到 37 个,其中投资 35 亿元的回 里(玖龙)保税物流中心通过省政府审批。2015 年,全区完成服务 业增加值 96.7 亿元,比 2011 年翻了一番。

2018 年 7 月 27 日,山东省重点建设项目、山东省新旧动能转 换现代物流重点项目——山东济铁烟台 物流园正式开通运 营,为是时烟威地区 最大多式联运综合商 贸物流中心,该物流 园的开通,实现了烟

威地区综合物流枢纽的零突破,引领福山传统物流加速向现代物流转型升级。翌年 6 月,物流园成功开行山 东省首趟东亚方向(福山至河内)班列,并实现烟威地区首列中欧 返程班列(莫斯科至福山)顺利抵达。

2016 年至 2020 年,福山现代服务业突破发展,回里 B 型保税 物流中心封关运作,济铁烟台物流园获批创建海关特殊监管区,丰 树、传化、富春等 20 个物流大项目开工建设,现代物流产业集群 效应凸显;中传国际等一批服务业新业态新模式加快发展,卜蜂莲 花等多个高端消费载体相继落地。同一时期,烟台国际商贸物流园 入选省级重点服务业园区,美航康养小镇获批省级服务业特色试点 小镇,福山代表全市顺利通过“中国鲁菜之都”评审,被确定为全 省现代服务业综合改革试点区。顺泰植保、顺悦物流 2 家企业被评为全省高效配送骨干企业。

第二节 创新农业发展模式 加快乡村产业振兴

乡村振兴,产业先行。2013 年以后,福山区紧紧抓住产业兴旺 这个“牛鼻子”,创新提出“产业+园区+示范区+‘一村一品’” 的农业产业发展模式,做大做强大樱桃主导产业,发展现代农业产 业园,打造乡村振兴示范区,激发出农业、农村发展新动能。

为了打造“品牌”这个特色农业核心竞争力的关键,福山区着 力挖掘本土特色,实施特色农产品品牌包装。到 2013 年,全区注册各类农产品商标 31 个,出现了高疃南村的大姜、门楼西埠庄的 山药、回里镇富村的西瓜、张格庄镇的地堰香椿、仉村孙的萝卜、 老官庄的小米等农产品品牌。在此基础上,全面启动对大樱桃、蔬 菜等优势农产品商标注册和无公害、绿色、有机食品认证工作的奖 励补助机制。

2015 年,阿里巴巴集团与福山区政府签订战略合作协议,共同打造覆盖全区的“县、镇、村”农村电商物流配送网络,是年 10 月, 农村淘宝项目启动仪式在福山宾馆举行。项目启动后,区农业局牵 头抓好各项工作,建立阿里巴巴农村淘宝服务中心。到 2016 年 1 月,全区有 31 家“村淘”投入运营,为村民提供代购、代销服务。它们分别是:张格庄镇的张格庄、台上、正志夼、浒口、瑶台、车家、 冯家,高疃镇的湘河、东罗格庄、邢家、上疋山夼、西宋洲,回里 镇的西黄山、胡家夼,门楼镇的门楼、大屋、两甲庄、仉村王、贾 家疃、富丽新城社区、绍瑞口,福新街道的小杨家。

2018 年 7 月,农业农村部发布《关于公布前六批全国一村一品 示范村镇监测合格和第八批示范村镇名单的通知》,张格庄镇张格 庄大樱桃顺利通过本次“一村一品”示范村镇监测。

根据 2019 中央 1 号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴 的指导意见》要求,福山区加快发展“一村一品”,促进乡村产 业振兴。区农业农村局积极组织门楼镇两甲庄村申报全国“一村 一品”示范村,经过专家审核,于 9 月 24 日成功入选第九批全 国“一村一品”示范村,是烟台市唯一入选的村(镇)。两甲庄 村时有大樱桃 2500 亩,户均面积近 5 亩,年均大樱桃产量 240 万公斤,亩均 1000 公斤。2019 年,在中国农业品牌目录制度建 设启动发布会上,两甲庄村大樱桃代表福山大樱桃获评“中国十 大好吃樱桃”第一名。

从 2019 年起,烟台市启动“乡村振兴齐鲁样板示范区”的创建 工作。福山区集中优势资源,全面升级打造“魅力南庄”乡村振兴 示范区。该示范区总面积 8.21 万亩,以南庄村为建设中心,辐射带动周边 26 个村庄,有旅游服务中心、樱之恋广场、休闲垂钓乐园、幸福水街等项目,宜居、宜业、宜游。当年 9 月,该示范区成功入选齐鲁样板市级示范区,是全市 12 家获批的省、市级示范区之一。 “十三五”期间,福山区积极打造品牌战略的“升级版”。

2016 年 5 月 13 日,区委、区政府成功举行“福山大樱桃”品牌战 略发布会和福山大樱桃网上博览会启动仪式,福山大樱桃品牌管理 的综合信息平台——“樱桃汇”和福山大樱桃自媒体(公众号、微博) 相继开通,“福山大樱桃 good”品牌标识、福山大樱桃传播口号——“福山大樱桃、个个不用挑”也正式亮相。这次发布会后,政府办 立即印发《关于鼓励大樱桃适度规模经营的办法》,决定自当年起, 每年拨款 500 万元,连续拨款 3 年进行补贴扶持。其中,对 10 亩以上且树龄 6 年以上的成品园和符合条件的防霜遮雨棚、暖棚以及 成功申请认证有机农产品标识、绿色食品标识、无公害农产品标识 的,分别给予数额不同的一次性补贴。

同一时期,区政府着眼未来和长远,对大樱桃生产中的实际问 题进行了积极探索和深入研究,委托杭州农本品牌管理咨询有限公 司编制《福山大樱桃区域公用品牌发展战略规划》,形成福山大樱 桃未来 5 年的发展纲领与行动指南。为使福山大樱桃产业始终保持 全国科技领先优势,2017 年 12 月,区政府与北京市林业果树科学 研究院、烟台市农业科学研究院签订三方合作协议,成功运行中国 福山大樱桃博士科学试验站。这是中国第一家专业开展大樱桃最前 沿科技课题攻关、孵化、推广的科研中心。

2016 年 至 2020年,福山区政府还 连续举 办、承办了 4 期全国性的大樱桃 会 议,分别 是:中 国樱桃年会暨全国 大樱桃产业发展研 讨会、中国(福山)大樱桃品牌营销高峰会、第二届中国大樱桃产销研大会、第三届中 国大樱桃原产地产销对接会。

通过品牌建设、资金扶持、科技攻关,福山大樱桃迎来一个又 一个发展的春天。2019 年 1 月 17 日,农业农村部等九部委联合认定了第二批中国特色农产品优势区,福山区成功入选。到 2020 年底,全区大樱桃设施栽培面积达到 2000 亩,大樱桃种植面积稳定在 11万亩,总产量超过 8 万吨,产值突破 10 亿元,区域公用品牌价值达到 21.48 亿元,再创历史新高。

2020 年,栖霞市臧家庄镇和经济开发区划归福山,福山的苹果栽培面积由原来的不到 2 万亩突增到 8.77 万亩。区委、区政府 及时转换发展思路,推动福山农业由“单核带动”,转变为“双核 驱动”。

这一时期,福山区突出特色主导产业的中、高端环节加大开发 扶持力度,实现了大樱桃、葡萄提前上市,并避免了雨水造成的裂 果现象。2013 年开工的国家级项目——30 亩大樱桃标准化基地建设 项目,主要建设 3 座保温大棚、15 座防雨棚。2013 年动工的省级 项目——福山区大棚葡萄设施栽培项目,主要建设钢结构连体大棚 3 座,供暖、通风设备 2 套,并引进冰美人葡萄新品种。2013 年 4 月, 国家级项目——1.5 万吨水果加工扩建项目实施。该项目由烟台康 乐达食品有限公司承建,财政资金投入 86 万元,自筹资金 1204 万元。

2018 年以后,适应山东省新旧动能转换的新形势,福山区精选 产业化项目,通过农业综合开发资金的注入,引导、扶持有条件的 农业龙头企业通过技改和增上新设备,达到节能降耗、提高效率、 提升品质、提高效益的目的。康乐达公司是山东省农业产业化重点 龙头企业,建厂 30 年来,一直以煤、电作为烘干主要能源,占据 成本的很大一部分。2018 年春,随着一项产业化经营项目在该企业 的落地实施,一举降低能耗 50% 以上。烟台顺泰植保科技有限公司于 2017 年在回里镇建成容量 3000 吨的果品气调库,依托在胶东地 区遥遥领先的 B2B 果品供应链平台,与国内知名果品收购商和大型 连锁超市建立业务关系。2018 年 4 月,在开发资金的扶持下,公司 投资 160 万元,引进一台大樱桃数字自动化选果机。大樱桃经过冷 水清洗降温处理后,在电脑控制下,按照颜色、糖度、个头等个性化数据,自动分选下线,每小时分选大樱桃可达 1 吨,是京东、天猫、 顺丰等电商平台的定点供应商。

第三节 日新月异的城乡风貌

2013 年至 2015 年,福山区实施了“完善提升北部工业区,加 快改造中部老城区,重点沿夹河流域向南拓展新城区”的建设方略, 实行新区开发与旧城改造齐头并进。到 2015 年,全区城镇化率达 到 68%,门楼、回里被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。

2015 年 7 月 25 日,福山区科学发展观摩会议根据“以工业化 推动城市化”的总方向,提出以“一库两岸三座城”为总框架新的 城市化发展思路。“一库”,即制定新的门楼水库综合性保护、治 理和发展规划;“两岸”,即北起永达街、南至门楼水库,沿内夹 河两岸打造亲水生态景观带;“三座城”,即加快打造南部生态新 城、中部商贸新城和西部产业新城,努力构筑“南部靓丽、中部繁 荣、西部强盛”的新型城镇化格局。

2016 年, 福 山 完 成 了北起银月广场、南至象 牙桥的内夹河亲水工程建 设,打造出福山区城市建 设的新亮点、新标志。

2017 年以后,区委、 区政府提出“北融、南拓、 东接、西展、中疏”的十字方针和“双城驱动”发展战略,大力实施基础设施配套建设, 城市气质和格局由此发生重大改观。

2017 年是福山的“棚改年”,全区同时启动了东北关、蒲湾、泊子等 14 个居住环境差、改造体量大、搬迁难度高的棚改板块,当年累计签约 6532 户,完成市下达任务指标的 298%,是前 5 年改造数量的 2 倍,跑出了棚改的“福山速度”。同年,区委、区政府 致力于“卡脖路”改造,民丰路北延、城里街西延、太华路北延等 6 条“卡脖路”贯通。同年,还完成了 5 个老旧小区改造和 16 条背街小巷的综合整治;涉及 8 条道路共 20 公里的雨污管网改造工程, 是福山历史上单体投资最大的基础设施项目。整个“十三五”时期, 福山区累计完成 28 条主次干道、51 个老旧小区的管网改造,新增 排水管网 66 公里,构建起基本完善的城市排水体系;跨夹河生态 园污水管网与东线排污干管成功对接,彻底打通了城区污水排放的 “最后一公里”。

在城区道路建设方面:从 2016 年到 2020 年,永达街、河滨路等26 条城区道路完成改扩建,城区新增道路里程 30 公里,形成了较为 便捷的交通路网。2019 年 4 月开工、2020 年 6 月通车的市、区重点 工程——横跨内夹河的崇文街大桥 a 成为福山城新的地标性建筑。

2020 年, 福山区在 原有银月广场、福海之 云广场、河滨广场、健 身公园、青年公园、河 滨公园、青龙山公园、 象牙桥广场 8 处公园广 场的基础上,又新建小 福山公园和柳子河公园。 这一时 期,福山区 还进行了有关老岚水库建设的前期准备工作,于 2019 年 10 月 26 日在回里镇谭家庄村东南开工了老岚水库福山试点移民安置房工 程——惠礼富城建设。2020 年 10 月 26 日,烟台市委、市政府在福 山区老岚水库坝址举行老岚水库枢纽工程开工仪式。

“十三五”末期,福山区在生活垃圾处理、清雪、街道保洁方 面实现巨大革新换代。从 2018 年 4 月起,采取市场化运作模式, 首次开展生活垃圾分类试点,是烟台市最早启动试点的县(市、区), 并成功入选中环协示范案例。6 月 10 日,福山区智慧环卫管理平台 全面建成投入使用,对城区生活垃圾压缩站、公厕、环卫作业车辆等设施和作业人员配备数 字管理模块,构建起智慧 环卫管理体系。

从 2019 年起,福山城 区清雪作业方式升级换代, 具体是:清雪滚刷+推雪 铲+小型清雪机械+人工 辅助。共划分了 8 个机械清雪保障组,共配备推雪铲 46 台、清雪滚刷 18 台、大型抛雪机 1 台、手扶式抛雪机 10 台,大大提高效 率和质量。

2020 年,福山区大力 推行湿法保洁,对车行道 每日普扫 2 次,主干道每日至少洒水 4 次,次干道支路每日至少洒水 2 次;主次干道车行道每周清洗 1 次,人行道每月清洗 2 次。当年 11 月上旬,港城西大街、崇文街等 39 条深度保洁示范街全部通过省级 验收。

第四节 践行“两山理念”,加大生态文明建设力度

党的十八大以后,福山区深入贯彻落实习近平生态文明思想, 践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以打好蓝天保卫战和 碧水保卫战为重点,全力推进环境防治。

一、水源地保护加强

2015 年下半年,福山区启动环门楼水库隔离网搭建和环库路修建,将库面与周边 27 个村庄隔离,新建环库路 21 公里,打造门楼 水库湿地生态保护区。2018 年,对门楼水库水源地保护区内的环境问题进行全面排 查,当 年完成 89 个问题的专项 整治。

从 2016 年起,福山 区启动了“绿满福山·五 年植绿大行动”,在公园、 道路、 山体、 水系、 镇 村等多个层面实施植树 绿化活动,全面建设“森 林城市”。

2019 年至 2020 年,对外夹河水源地保护区内的突出环境问题 进行全面排查,制定了《福山区集中式饮用水水源地突出环境问 题整治方案》,又在区政府网站开设“饮用水水源地环境保护专 项行动”专栏,公开已建立的问题清单,使外夹河水源地保护区 7 个问题全部整改完成。这期间,还进行了内夹河水环境提升工程 建设。

二、展开农村污水治理

到 2015 年,福山相继建成回里、张格庄、高疃、东厅、福新 5处镇(街)小型污水处 理厂,彻底解决镇驻地 周边排污问题,污水处 理达标率实现 100%。在大力推进城区排 水管网改造工程的同 时,《福山区农村生活 污水治理方案》于 2019年 10 月编制完 毕,并通过省环保部门审批。到 2020 年,全区完成生活污水治理村庄达到 100 个,治理率为 31.55%,完成了省、市要求的“到 2020 年治 理率到达 30%”的目标任务。

三、提高大气环境质量

2018 年 2 月,全区年度总结暨经济工作会议要求:深入推进生 态环境治理重大工程,扎实开展水环境治理,严格落实全市全域治 水三年攻坚行动要求,全面落实“河长制”和河库管理员制度,持 续改善大气环境质量。

会后,全区加大了裸露土地、施工扬尘等重点领域的治理力度; 通过政策支持加快推进“气代煤”“电代煤”改造,进一步压减燃 煤消费量,农村清洁能源供暖取得长足发展。全区还实施了燃煤锅 炉脱硫工程,并严控秸秆焚烧;以镇(街、园)为单位,高标准建 设 8 处空气质量自动监测站,在全市率先实现镇(街)空气质量实 时监测、即时发布。

2020 年前三季度,福山区环境空气质量达到国家二级标准,空 气质量综合考核排名均列烟台市六区第一。

第五节 跨入“高铁时代”的福山交通

2013 年至 2020 年,福山交通事业进入“升级换挡”的高速发 展时期,政府着力打造“绿色交通”和“惠民公交”,市民出行跨 入“高铁时代”。

一、“通村油路”工程

2013 年,山东省交通运输厅在全省范围内开展实施农村公路“三 通”——“村村通、村内通、街巷通”工程。福山区按照这一要求, 当年启动“通村油路”工程(含改建),并于 2014 年改建完成,总投资 8252 万元,新建、改建通村油路 128.8 公里。“通村油路”工程完成后,福山区又于同年启动金山路(福东工业园至高疃镇) 建设。

2016 年,福山区积极开展了争创“全省村级公路网化示范县”活动,工程总投资 1 亿元,完成新改建农村公路 180 公里,完成整修破碎砼路面和路基 1.3 万平方米,于 2018 年创建完成,是时,全区农村公路总里程达到 640 公里,每个行政村主要生产道路、村 内主干道路、邻村之间的连接路全面硬化。

从 2018 年起,福山区启动实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动,到 2020 年 10 月圆满收官,累计投入资金 2.5 亿元,累计改建农村公路 223 公里。福山区中等路以上比例大幅提升,路网结 构更加合理。

2019 年 10 月,山东省人民政府提出“农村通户道路硬化”任务。

同年,福山区规划、启动该工程。到 2020 年,采取干道铺沥青混凝土、巷道配设预制砖的方式,为 7 个镇(街)共 244 个村硬化通户道路,实现“晴天不起土,雨天不踩泥”。据统计,从 2016 年到 2020 年,全区新、改建农村公路 445 公里,硬化通户道路 600 公里。

二、出租客运的“网约运营”

2014 年 11 月,对全区 208 辆出租车改色,全部更改为上白下 蓝“浪花”图案,从而与芝罘区出租车统一了车体颜色。2016 年底, 为 208 辆出租车加装 GPS 系统。2019 年,首次开通网约车业务。 2020 年加装北斗导航系统,实现双模定位。

三、实现城乡公交一体化

2014 年,福山区启动“城乡公交一体化示范县”创建活动。

2015 年 8 月,被省交通厅、省财政厅确定为烟台市首个“省级城乡公交一体化示范县”。创建期间,投入 2100 多万元,购置 19 辆插 电式气、电混合动力(LNG 型)和 27 部插电式气、电混合动力(CNG 型)新能源公交车。投资 200 万元,建成城乡公交智能调度监控系统和车载视频系统。

2015 年至 2020 年期间,福山继续大力发展“绿色交通”,累计新增新能源公交车 347 台,其中城区内运行公交车全部更换为新 能源公交车,新能源车辆所占比例达到 74.9%,全市领先。

四、广布城乡的公交场站

按照“一镇一站、一村一亭”的城乡公交场站建设思路,到 2015 年,福山区相继完成了德通客运站、西拓区公交枢纽站、福山 一中公交场站、门楼公交枢纽站、张格庄公交场站、回里公交场站、 高疃公交枢纽站、高疃工业临港区站 8 处公交场站建设。

五、跨入“高铁时代”

2014 年 12 月,青荣 城际铁路即墨至荣成段 正式通车运营, 该铁路 福山段南起回里镇善疃 村南, 北至门楼镇西陌 堂村北的外夹河桥, 长 16 公里。

2018 年 1 月 22 日, 龙烟铁路开通客运, 福 山段位于福新街道境内, 并在境内设有烟台西站。

2020 年 底, 潍 烟 高 铁福山段动工。该线路由 高疃镇大转村上跨高速 进入福山境内,顺东南方 向延至高疃镇吕家沟和东厅街道吴阳泉、北庵沟, 在儒林沟设福山站。出站 后,经清洋街道的姜家庄、 西留公,向东并行王懿荣 大街北侧的绿化带,过外 夹河桥后出福山区。境内 全长 15 公里,布设双线

(四条轨道),时速 350 公里 / 小时。

第六节 惠民工程增强人民群众获得感和幸福感

2013 年至 2020 年,福山区认真学习贯彻党的十八大、十九大 精神,凝心聚力抓发展,顺势而为促民生事业提高,在教育、卫生 和社会保障等方面实施了一系列惠民工程。在山东省考核办进行的 2019 年度城乡居民满意度测评中,福山区总得分数位列烟台市各县(市、区)第一、山东省第八。

一、教育设施的扩展和教学质量的新提高

2012 年后,为建设省级规范化学校,满足人口增长对教育资源 的需要,城区学校改、扩、建集中进行。当年,中国烟台格迈纳尔 中学新建宿舍楼投入使用,塑胶田径运动场改造完成。2013 年,东 华小学新建综合楼。2014 年,烟台市实验中学和福山实验小学、西 关小学、城关中学、城西小学田径场改造相继完成;泊子小学 2 号 教学楼竣工。2017 年,福海路小学(原泊子小学)三期工程——综 合楼、办公楼、阶梯教室和食堂投入使用。2018 年,实施对第二实 验小学(原东留公小学)和第三实验小学(原永福园小学)扩建升级,具体新建了第二实验小学综合教学楼、食堂和风雨操场,以及第三 实验小学的综合教学楼。

这一时期,按照《福山区解决城区中小学大班额实施方案》, 区委、区政府抓紧在人口密集区域高标准建设新校。2017 年 9 月, 银河小学及幼儿园新建工程完工投入使用,改称“河滨路小学”。 2018 年,分别在芝阳山前、永达街新建福惠小学(原芝阳小学)和 尚德中学。2019 年,西关小学在原址的重建工程完成。2020 年, 懿荣中学和冰球学校建设启动。整个“十三五”时期,全区新增学 位 1.5 万个。

这一时期,全区加快推进镇(街)中心小学标准化建设。2013 年, 有 17 所学校通过市标准化建设工作领导小组验收。2014 年 12 月, 福山县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”评估 验收,全区 22 所中小学中,有 20 所完全达到省级建设标准,2 所基本达标。到 2015 年底,全区“农村小学集中办”工程全面完成。

2017 年,首次购买定制校车 25 辆,为全区所有农村小学生提供免 费校车服务。

全区教育教学装备水平得到根本提升。2015 年,以《山东省中 小学基本办学条件标准》,福山一中、崇文中学、实验中学、格迈 纳尔中学、西关小学、产业区中心校等建成全视角课堂录播系统, 可网上直播,开创了福山教学信息化的新里 程。 2016 年,全区持续加大仪 器设备更新补充力度,全 区中心小学以上学校基本 完成“班班通”设备更新; 全区建成录播教室 13 个,

使 75% 以上的中心学校完 成录播教室建设任务;崇文中学、格迈纳尔中学两个数字化实验室 建成。

2017 年,随着冰上运动教 育综合体项目落户福山,福山 在山东省率先开展起“冰上运 动进校园”活动。至 2020 年,全区有 7 所学校被评为国家级 冰雪项目特色校及奥林匹克示范 校;有 14 所学校和 3 所幼儿园被评为“全国青少年校园足球特色学校(幼儿园)”。

二、“文化惠民”新展现

2013 年至 2020 年,福山区继续加大文化惠民工程建设力度,通 过完善公共文化服务体系,助推公益性文化事业繁荣兴盛。全区活 动平台增多,公益队伍壮大,高质量、多元化的文化供给增强了群 众的文化获得感、幸福感。

2014 年 8 月 11 日,位于青龙山南的王懿荣纪念馆新馆落成并正式对外开放。该馆由“王 懿荣纪念馆、福山博物馆、 甲骨学发展史馆、福山籍 五位书法名人艺术馆、福 山城市规划展示馆、福山 美术馆”等展厅构成,先 后荣获“国家二级博物馆、中国华侨国际文化交流基地、国家 3A 级旅游景区、全国关心下一代党史国史教育基地、山 东省爱国主义教育基地”等称号。

2019 年,福山区首座城市书房——福山书院在城里街原卍字会旧址建成开门。随着该书院的建 成,福山形成了“福山文博苑、 福山书院、文化馆、图书馆、镇 街综合文化站”五大公益文化平 台,同时打造了“机关干部、艺 术培训机构、社会团体、公益企 业和非遗传承人”5 支公益队伍。 2020 年,在“第二届烟台市民文 化节”活动中,组织文化能人和 文艺爱好者参加了朗诵、剪纸、 曲艺等重要赛事。

福山坚 持“以民为 先、公 益为主”的原则,向市民免费 开放王懿荣纪念馆、文化馆、 图书馆、城市书房等公共文化 场馆, 并 可“ 线上” 参观。 福 山剧院(保利院线)每年仅院 线类演出即达到 55 场次以上。 据统计,“十三五” 时期, 全 区累计举 办“激情广 场”“百 姓大舞台”“欢乐乡村行”等“文 化惠民”演出 500 多 场,观众 

达 30 万人(次)。

这一时期,福山区积极组 织开展了省、市“非遗”评选和申报。到 2017 年,“福山雷鼓”“鲁菜烹 饪技艺”“福山大面手工制作技艺”3 项获 评“省级非物质文化遗产”;“南涂山六合 棍”“下官抬阁”“福山烧小鸡手工制作技 艺”“福山三不粘手工制作技艺”“福山豆 面酱手工制作技艺”“福山剪纸”6 项获评“市 级非物质文化遗产”。同年,福山区公布第 六批区级“非遗”后,全区区级“非遗”保 护名录项目达到 31 个。

三、“鲁菜文化”的品牌升级

作为“鲁菜之乡”,福山区委、区政府高瞻远瞩,实施鲁菜提 档升级工程,推动福山鲁菜传承发展。

2013 年 9 月,第五届国际美食节在“烹饪之乡”福山区美食城 举行。

2017 年以后,围绕振兴鲁菜、扩大“鲁菜之都”的品牌影响, 福山区组织开展了一系列的工作和活动:

一是对餐饮企业开展“钻级”评定。2017 年是福山区餐饮业“三 年提升工程”的开局之年。是年 12 月 9 日,福山区餐饮业提档升 级授牌授奖仪式暨鲁菜展示活动在福山区文博苑举行,20 家福山区 餐饮企业参加活动,近 500 道菜品参加了展示,19 家钻级企业获授钻级企业牌匾,成为行业引领者。

二是组织开展“鲁菜之都”鲁菜文化展示会。2017 年 7 月,中 国烹饪协会对烟台市进行了“鲁菜之都”复审,福山区代表烟台市 承担鲁菜展示活动,福山籍“中国鲁菜泰斗”王义均大师亲传弟子 开办的丽苑大酒店为展示地点。该大酒店不负众望,在烟台百纳、 昆仑国际、东方海天等众多实力派参展企业中脱颖而出,斩获金奖, 显示了鲁菜之乡的实力。

三是推出鲁菜文化品牌标识。2017 年 10 月,为了提振福山鲁 菜雄风,推进福山鲁菜“走出去”,提高国内外消费者对福山鲁菜 的认知度,福山区聘请专业的品牌策划机构设计完成“鲁菜文化 品牌标识”,首开行业先河。“标 识”采用“铜色”作为主色调, 反射出厚重的鲁菜文化积淀。图形则萃取鲁菜之乡“炊具文物、福文化、传统历史、区域特征”等元素,集中营造出“福山福地福人聚” 的意境。

四是召开鲁菜创新发展交流会。2018 年 1 月 22 日,以“凝聚、 传承、创新、发展”为主题的“鲁菜创新发展交流会”在福山盛大 启幕。来自内蒙古、河南等全国各地 60 多家酒店的百名厨师参加了菜品展示,展出菜品 200 道,现场评选出“最佳时尚鲁菜奖”“最佳创新鲁菜奖”“最佳传统鲁菜奖”各 12 名。本次活动充分发挥 行业协会的引领作用,达到了“以凝聚促交流,以交流促创新,以 创新促发展”的目的。

五是举办“印象福山”中国鲁菜菜品食材交流会。2018 年 11月 30 日,以“相约‘鲁菜之乡’,传承、创新、发展”为主题的“印象福山”中国鲁菜菜品交流会在福山隆重举行。来自全国各地的 100多家餐饮企业参加了此次活动,现场共展出菜品 134 道,每道菜品 均遵循“打破传统鲁菜的口味为上”的评审标准,融入文化元素, 使形、味兼备,达到经典鲁菜基础上的完美创新。活动评选出“最 受欢迎经典鲁菜”“最具人气招牌菜”“最受欢迎福山地方特色菜”3 个奖项,有效激励餐饮企业坚守匠心、传承经典、开拓创新。

六是举办 2019 山东鲁菜大师交流峰会。2019 年 3 月初,“丽 苑杯”2019 山东省鲁菜大师交流峰会暨 2019 颜派弟子年会在丽苑 大酒店盛大召开,来自全国各地的 300 多位餐饮企业负责人参会,现场共展出 150 道鲁菜菜品,并通过胶东在线进行了现场直播。

七是举办 2020 年“鲁菜之乡”直播推广宣传活动。借助全民 直播热潮,为缓解疫情对餐饮行业的影响,助力餐饮提档升级和促 进消费增长,2020 年 6 月 10 日下午,由福山区商务局主办、福山 宾馆承办的“吃在福山 口福心福”2020 年“鲁菜之乡”直播推广 宣传活动在胶东在线直播平台举行。来自福山宾馆的 4 位鲁菜大师 现场制作了“烩烂蒜肚丝”“福山烧鸡”“三不沾”“福山大面”4 道经典福山鲁菜,并现场讲解制作流程,充分展现了福山传统鲁菜 “清鲜脆嫩、原汁原味”的烹调特色。菜品烹制完成后,由鲁菜教 授陈学真和中国烹饪大师王永光对菜品进行品尝,现场点评口感、 烹饪技法和营养价值,并讲述福山鲁菜传统故事。活动共吸引超过 17 万人在线观看。

八是承办烟台市第二届经典鲁菜烹饪大赛。2020 年 12 月 16 日, 烟台市第二届经典鲁菜烹饪大赛在福山区丽苑大酒店举行。本届大 赛以“传承鲁菜文化、丰富鲁菜内涵、提升烹饪技艺”为主题,设 有“中式烹调、中式面点、冷菜雕刻、营养配餐”4 个比赛项目, 120 多名选手报名参赛。

四、“健康福山”的全方位建设

2013 年至 2020 年,福山区连续出台医疗卫生惠民新政,并通过改扩新建设施、引进设备,使城乡医疗保障水平快速提升。在公 共卫生事业方面,展开了与新冠肺炎的“阻击战”。

妇幼保健的升级 2013 年,在以往免费服务项目的基础上,区 政府又出台新政——免费为新生儿提供疾病筛查。2016 年,减免孕 产妇艾梅乙(艾滋病、梅毒、乙型肝炎)筛查费用,免费进行产前 筛查(唐氏筛查)等。乳腺癌、宫颈癌(简称两癌)是威胁妇女健 康的恶性肿瘤,从 2014 年起,福山区每年对农村妇女实施免费两 癌普查。至 2020 年底,共普查 TCT(宫颈癌)4.5 万多人、乳腺 B 超(乳腺癌)2.8 万多人,政府投入资金 447 万元。

在基础设施方面,新福山区妇幼保健院于 2019 年 9 月在永达街建设开工,投资 3.5 亿元,建筑面积 3.8 万平方米。

2020 年 12 月 23 日,区政府与滨州医学院合作妇女儿童医院项 目成功签约。此项目以区妇幼保健计划生育服务中心新建楼区为主 体,以“协助共建、委托管理”的原则开展合作,为全区广大妇女 儿童提供高质量的医疗保健服务。

实施两孩生育新政 2016 年 1 月 1 日起,新的《人口与计划生 育法》正式施行。福山区全面实施两孩生育新政策,当年全区出生 4313 人,生育率上升至 15.69%,2017 年后逐年下降,至 2020 年出 生数 2396,生育率降至 6.754%。

建设国医 堂 2016 年 始,福山区政府贯彻落实 中央和省、市关于中医药 工作的安排部署,先后投 入 600 多万元,在 10 处镇 卫生院、社区卫生服务中 心建成国医堂、 中医馆。

门楼镇卫生院国医堂以治疗颈肩腰腿痛和偏瘫康复为特色,先后被评选为“全国基层中医药 先进单位”“山东省中医药文化建设示范单位”。

公共卫生事业的发展 2017 年 5 月 13 日,福山区代表山东省 接受了国家卫计委、财政部组织的国家基本公共卫生服务项目绩效 考核,取得全国 31 个省市名列第三的好成绩。

无偿献血事业的福山光彩   福山区无偿献血始于 20 世纪 90 年代中期。截止到 2020 年底,全区固定献血者 390 多人,有 69 人次 获得“全国无偿献血奉献奖金奖”、46 人次获得“全国无偿献血奉 献奖银奖”、85 人次获得“全国无偿献血奉献奖铜奖”;邹玉波、 于军获全国无偿献血志愿服务“终身荣誉奖”。全区献血超百次的 有 11 人,其中,刘宗俊献血 242 次,在烟台市首屈一指。造血干细

胞成功捐献 4 例、角膜捐献 8 例、遗体捐献 9 例、人体器官捐献 1 例。

民营医院的发展 福山区按照国家及省市出台的“加快推进社 会资本办医”的一系列政策部署,将非公立医疗机构的建设发展, 纳入区域卫生健康发展的整体布局中。截至 2020 年底,共有民营医院 10 家,拥有医护人员 893 名、床位 1036 张,占全区床位总量的 53%。与辖区公立医疗 资源形成互补。民营医院 以特色专科、精准诊疗为 发展格局,其中烟台鲁东 医院的心血管外科在全市 形成了较为领先的技术层 级;烟台福山天府中医医院的骨科在全市民营医院中处于领先地位;烟台弘意中西医结合医院建起全区唯一一家月子 中心;烟台象楠中医整骨医院通过中医手段治疗骨伤,打造成了“福 山老牌子”。

打造医养结合的全国样板 福山区高度重视社区在开展居家医 养结合中的重要支撑和补充作用,在全省率先试点建设山东省智慧 医养服务平台,全力打造“互联网+”智慧医养结合新模式,打通 了医养结合服务进家入户的“最后一公里”,成为医养结合工作的 “齐鲁模板”“全国样板”。

五、“聚福英才计划”的强力实施

2014 年,福山出台《关于进一步加强人才工作的意见》《“聚 福英才计划”实施意见》等引育人才的“福山政策”,在区委组织 部设立人才工作领导小组办公室。该计划的实施,为推动科技创新、 加快转调步伐提供了坚强的人才支撑。区财政将人才专项资金纳入 年度预算,并逐年加大投入。

2017 年,“聚福英才计划”提档升级。区里制定出台《关于深 化拓展“聚福英才计划”的实施意见》及配套细则。一、围绕重点 领域提供资金资助。重点围绕“五大工业集群”为代表的工业领域, 以“商贸物流、文旅健康、金融保险、地产建筑”四大服务业态为 代表的现代服务业领域,以高效农业、生态农业为代表的现代农业 领域以及以物联网、机器人、新一代信息技术为代表的新兴产业, 引进、培育和激励一批高层次创新、创业人才和团队,最高给予创 新人才 400 万元、创业人才 500 万元、高层次创新创业团队 1000 万元资助。二是利用平台手段纳才。投资 20 亿元,高标准建设占

地 300 亩、建筑面积 10 万平方米的中科烟台产业技术研究院。三 是开展“寻贤求才万里行”活动,免费组织企业赴国内各大高校和 职业院校开展招聘活动。

健全人才服务保障。投入 1.5 亿元,建成 226 套高层次人才公 寓;探索实施“聚福英才金卡”制度,推行“一站式”“一对一” 服务模式,为持卡人才提供配偶安置、子女入学、医疗保障等方面 优惠待遇;依托人才服务中心、行政审批中心等服务机构,开展人才工作日常事务管理和代理服务,对来福创新创业人才提供场地、 投融资、管理咨询、企业注册、人才招聘和培训等系列服务,最大 限度降低其初创成本和成长风险。

2020 年,“聚福英才计划”实施取得较大突破,共组织申报“泰 山产业领军人才”7 人、“齐鲁首席技师”2 人、“齐鲁和谐使者”3 人、市“双百计划”10 人、市“首席技师”20 人、市“和谐使者”9 人、市“乡村之星”2 人,申报数量均为历年之最。

六、基本民生保障能力稳步提升

这一时期,针对老龄化社会的实际需求,福山以实现“集中供养” 和“社区食堂建设”为重点,不断提高基本民生保障能力,特困供 养标准也不断提高。

集中供养    2013 年,福山区社会福利服务中心开工建设,占地85 亩,总建筑面积 4.6 万平方米,集生活、医疗、娱乐于一体,建有 1 栋综合楼和 4 栋养老公寓楼,满足高龄长者、失能半失能长者、 失智长者等全方位的养老需求。2019 年 11 月,4 个镇(街)养老 院的 99 名集中供养特困人员全部搬进该中心,由此在全市率先实 现特困人员区级集中供养,并在全市首家采用公建民营运营模式。 随着临近的鲁东医院的正式运营,又实现了“医养结合”。

建设社区食堂   2019年 1 月,烟台市将“大力 举办社区食堂”写入政府 工作报告中,福山区被列 入试点区。自当年开始, 福山开始高质量打造市民 社区食堂,以社区为单元规划建设,将社区内 60

周岁以上低保、特困群众和残疾人以及 70 周岁以上老年人纳入价格优惠范围,收费标准不高于市场价格的 70%,具体是早、中、晚 三餐分别按 5 元、8 元和 8 元收取,并对有送餐需求的社区失能老

年人提供免费送餐服务。到 2020 年,全区共建成“政府引导、市场运作”的社区食堂 5 处。

完善低保标准自然增 长机制 这一时期,福山 低保标准经历一个不断提 高的过程。2019 年 7 月, 将城市低保标准提高到每 人 615 元 / 月,农村低保 为每人 440 元 / 月。2020年 7 月,又将城乡低保标准分别提高到 670 元 / 月、500 元 / 月。2020 年 11 月,城市调整 为 787 元 / 月,农村调整为 588 元 / 月。

特困供养标准不断提高 从 2013 年 7 月 1 日起,福山区将农村 “五保”对象集中供养标准提高到 6700 元 / 年;分散供养标准提高 到 3700 元 / 年。特困人员救助供养,2017 年由“按供养方式确定 供养标准”改为“按个人自理状况确定供养标准”。城、乡特困人 员基本生活标准由 2017 年的 812 元 / 月、524 元 / 月,分别增长到 2020 年底的 1101.8 元 / 月、823.2 元 / 月。

提升儿童救助保障水平 2020 年,将孤儿、事实无人抚养儿童 基本生活费从 920 元 / 月提高到 1400 元 / 月。长期开展了孤儿助医、 助学项目和为社会散居孤儿免费查体,持续进行教育救助,解决“因 贫失学”问题。

城乡社区治理全面深化   2016 年至 2020 年,福山区精细推进社区网格化管理,将全区 40 个城市社区划分为 425 个网格,按照 “一网格一名网格员”的要求招聘、配备网格员,在社区自我管理、自我服务中较好发挥了作用。

2020 年下半年,将高新区福山园社会事务剥离,移交给福新街 道;福山经济开发区社会事务剥离,移交给臧家庄镇,园区只保留 经济职能。

七、拥军优属活动的新进展

作为革命老区,福山有着拥军优属的光荣传统,区委、区政府 领导坚持每年走访驻军和拉练部队。每年“八一”,各共建单位、 社会组织、各界人士普遍开展走访活动,为官兵送去猪肉、鸡蛋、 西瓜、燃煤等物品。2014 年至 2020 年,累计走访退役军人 1396 人次,赠送慰问金和慰问品折款共 445 万元。

2018 年 11 月 28 日,区退役军人事务局成立,同时建成区、镇(街道)、村(社区)三级服务中心(站)。

八、脱贫攻坚的丰硕成果

2015 年 11 月 29 日,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布,所提出的目标是:到 2020 年,稳定实现农村贫困 人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2016 年,福山区成立了扶贫开发领导小组,区委书记、区长任 “双组长”,区委副书记、副区长任副组长,43 个区直部门为成员 单位。随后,区委扶贫开发领导小组办公室组建,有扶贫开发工作 任务的镇、街亦成立了相应工作机构。领导机构组建后,全区大规 模的扶贫攻坚工作随即展开。

实施“双帮扶责任人”制度 即区级机关事业单位党员干部担 任贫困户“第一帮扶责任人”,镇村党员干部为“第二帮扶责任 人”。2330 名第一、第二帮扶责任人构建起“二帮一”“多帮一” 结对帮扶网。区扶贫办通过培训考试,全面提升帮扶责任人政策水 平和业务能力,做到“三清三明”,即“扶贫政策清楚、宣讲明 白”“贫困户家底清楚、措施明确”“政策落地情况清楚、成效明了”。

帮扶人在“宣讲政策、沟通感情、排忧解难”等方面发挥了积极作用, 深入贫困户家中,动手开展“三洁三亮”活动。在省、市历次明察 暗访中贫困群众满意度均达到 100%。

2018 年 10 月,为进一步加强村级扶贫工作力量,又设立了村 级扶贫专员。

建立体系,保障任务落实 区委、区政府把打赢脱贫攻坚战作 为重要政治任务和“第一民生工程”,在健全指挥体系的基础上, 又健全、完善三大体系。一是政策支撑体系。通过出台政策,引导 专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、社会扶贫一齐发力,并明确 “行 军图”和“作战图”。二是资金投入体系。至 2020 年底,全区累计投入各级财政专项扶贫资金 1173 万元,其中,区级财政专项资 金占总投入的 55%。区级爱心捐款的 50% 用于扶贫脱贫,累计投入 575 万元。三是构建层次分明的责任体系。区委区政府主要领导带 头落实“三级书记抓扶贫”,带头深入一线遍访扶贫对象;区、镇 层层签订脱贫攻坚责任书,逐级压实责任;聚焦“两不愁三保障” 和饮水安全核心指标,与扶贫、教体、民政等 9 部门签订政策落实 责任书,以此压实重点行业部门责任。

落实“两不愁三保障”和饮水安全 在教育扶贫方面,以阻断 贫困“代际传递”为目的,做好贫困家庭学生控“辍”保“学”动 态监测,全面落实各学段资助政策,包括免学费和发放救助金。在 健康医疗方面,设立“基本医疗”“大病保险”“医疗救助”“医 疗机构减免”“扶贫特惠保”等“五重保障”,有效解决“看病难、 看病贵”问题。同时,严格落实“两免两减半”“先诊疗后付费”“一 站式结算”等惠民政策。在住房饮水方面,区级投入资金 809 万元, 开展“三洁三亮”庭院清洁和危房改造攻坚行动,改造 C、D 级住 房 233 套,修缮房屋 713 套;统筹资金 2100 多万元,为有贫困户的村居安装净水设备 19 台,打井 39 眼,为 56 个村居铺设、改造自来水管路 3200 多米,安装净水设备 16 台。经逐户鉴定、检测, 住房、饮水全部安全达标。在疫情防控方面,统筹防疫战贫,为贫 困群众配送米、面、油、菜等生活日用品 149 户次,发放口罩 4000多个,帮助解决基本生活问题 116 个,未发生因疫致贫返贫情况。

定期检查整改,落实落细保障措施    2019 年,由区委、区政府主要负责同志带头,区、镇两级 3000 多名干部参与,进村入户查实情、解难题。2020 年 3 月底,抽调 20 名精干力量,利用 40 天时间,开展驻在式集中督导行动,以“筛筛子”的形式,遍访全区 20 个扶贫项目、1015 户建档立卡贫困户,共发现问题 3353 条,大部 即时整改。之后,分批次以督办单的形式向相关责任单位进行交办, 整改完成后以整改视频的形式销号验收。

严格落实低保“渐退期”政策 逐户核查贫困人口低保政策落 实情况,确保“应保尽保”;全面摸排了建档立卡贫困人口中低保 户以外的重病、长期慢性病、重残和鳏寡孤独等特殊困难群体以及 支出型困难家庭情况,将符合条件的按程序全部纳入低保保障范围, 经过与区残联对接,全区时有建档立卡残疾人贫困人口 940 人均已 办理残疾证,同时对“残疾证升级”“康复需求”“无障碍改造” 需求等,在全面筛查后提供康复服务。

在落实政策的同时,全区还深入推进公益专岗扶贫,因人因需开 发设置家政服务、村务服务、村庄善治、产业辅助等 4 类扶贫公益专岗, 使 826 名有一定劳动能力的建档立卡贫困群众实现了就地、就近就业。

构建全社会广泛参与的大扶贫格局。区委扶贫办与中国企业联 合会、山东省普觉公益基金会、烟台市金都商会等社会团体建立合 作关系,联合残联、妇联、工商联、团区委等部门,带动 78 家企业开展扶贫公益活动 25 场次。区里设立扶贫孝德基金,通过与贫困家庭子女签订孝善协议,按照 200 ～ 400 元标准发放奖补资金。 在 2018 年全区基本完成脱贫任务后,2019、2020 年又进行了巩固提升。在贫困户全部实现稳定脱贫的同时,16 个市扶贫工作重 点村全部脱贫“出列”。

扎实开展烟台·德州扶贫协作 2016 年 8 月,德州和烟台结成 了扶贫协作对子,福山区坚决扛起这一政治责任,与德州市夏津县 每年召开扶贫协作联席会议,到 2020 年累计向夏津拨付扶贫专项资金 560 万元,输送大樱桃苗木 5150 多株、价值 80 多万元。同时,撬动社会资金 8260 万元参与夏津县扶贫项目建设,实现对夏津县消费扶贫 1.2 亿元,惠及夏津县贫困户 3683 户、6862 人。

第七节 坚持从严治党、党要管党,全面推进党的建设

党的十八大以后,中共福山区委贯彻“全面从严治党”的战略 部署,加强了纪检、巡察工作,统筹抓实农村、社区、机关、企业、 学校、社会组织等各领域基层党组织建设,不断把党建优势转化为 政治优势、发展优势,全区基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用得到更好发挥。

一、党的群众路线教育实践活动

2014 年 3 月 4 日,按照中央和省、市委的部署,福山区召开了 党的群众路线教育实践活动动员大会,明确这次实践活动要高举中 国特色社会主义伟大旗帜,把贯彻落实中央八项规定作为切入点, 进一步突出作风建设,坚决反对“四风”a,着力解决人民群众反 映强烈的突出问题,保持党同人民群众的血肉联系。

活动中,福山区成立了由区级领导牵头的 12 个督导组,对全区72 个部门、单位进行全面督导。建立区委常委教育实践活动联系点, 每个常委分别联系 1 个镇(街)、1 个区直部门、1 个企业、1 处学 校和 1 个村(居)。活动启动前,围绕学习习近平总书记给大学生村官张广秀复信精神,广泛组织开展了向张广秀、“全国十佳最美 检察官”王家强的学习活动。活动开始后,为补好精神之“钙”, 领导干部原原本本研读了习近平总书记系列重要讲话精神,观看廉 政建设警示教育片,并认真记笔记、撰写心得体会;借助领导干部 “双休日讲习班”,邀请中央党校教授为科级以上领导干部作《党 的群众路线和群众工作》《坚持马克思主义群众观找回我们的最大 优势》专题辅导;精心编发《党的群众路线教育实践活动文件资料 汇编——镜子》丛书。在搞好学习的同时,借助“联村联户心连心” 平台,开展“大走访”活动,广泛听取基层干部、群众反映的领导 干部“四风”方面的问题,汇总整理基层群众对作风建设的意见、 建议,建立整改台账,解决群众反映的问题。

二、“三严三实”专题教育

2015 年 5 月 15 日,按照习近平总书记关于“三严三实”专题 教育的重要指示精神,区委书记姜中二以“自觉践行‘三严三实’、 争做忠诚干净担当的领导干部”为主题,为全区各级领导干部上专 题党课,正式启动专题教育。全区各级各部门、各单位聚焦问题, 坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,通过“上级点、 集体议、个人找、相互提”等方式,深入查摆“不严不实”问题, 及时梳理形成领导班子和班子成员问题小结、问题清单和“即知即 改”事项台账,实行销号管理,确保问题整改到边到底。

2016 年 1 月 19 日,区委常委班子召开“三严三实”专题民主 生活会,围绕领导班子和班子成员在遵守党的政治纪律、政治规矩 和组织纪律方面存在的问题,在修身做人、用权律己、干事创业等 方面存在的“不严不实”问题和落实党风廉政建设主体责任、监督 责任情况进行深入剖析,严肃认真地开展批评和自我批评,明确努 力方向和整改措施。市委常委、常务副市长于爱军到会指导并作重 要讲话。通过“三严三实”专题教育,全体党员尤其是党员领导干 部经受了一次深刻的党性锻炼和党内政治生活洗礼。

三、“两学一做”学习教育活动

2016 年 4 月 24 日,福山区委召开“两学一做”学习教育部署 安排暨“基层党建提升年”推进会。会后,福山区突出“三聚焦”“三 联动”“三结合”,开展起学习教育活动。

“三聚焦”,即:聚焦“学”“做”“改”。“学”,就是结合实际, 创新、拓展学习内容和形式,依托覆盖区、镇、村(居、社区)互联 互通的“基层党建远程可视管理服务系统”,直接送学到村(居、社 区);建设福山党建网、党员志愿者手机 APP、可视化管理服务系统 “三位一体”网络平台,搭建便捷高效的“移动课堂”;编印“学习 教育应知应会 1000 题”作为“口袋书”。“做”,就是由区委书记 谋划提出了“强势崛起当先锋、志愿服务展风采”的实践要求,搭建 “党员志愿服务、‘联村联户心连心’、集体经济特色村培植、农村 党员户挂牌亮承诺、社区党组织服务群众‘15 个一’”等实践载体, 争当政治立场的坚定者、福山精神的传播者、全民爱心的志愿者、美 好家园的建设者、良好家风的示范者。“改”,就是从“理想信念、 党员意识、宗旨观念、践行社会主义核心价值观、精神状态”等 5 个 方面查摆具体问题,党员领导干部从“带头坚定理想信念、带头严守 政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难勇 于担当、带头落实全面从严治党责任”等 5 个方面查摆问题。

“三联动”,即:“上下联动抓部署、部门联动抓推进、多方 联动抓督导”。

“三结合”,即与基层党建工作有机结合,与抓重点工作落实 有机结合,与改进作风、服务群众有机结合。其中,“与抓重点工 作落实有机结合”就是对重要工作、重点项目、重点信访案件等, 实行全程动态管理,明确工作目标、牵头领导、责任部门和完成时 限,实行“红、黄、绿、蓝”牌管理,每月一排名、每季一通报, 形成转作风、提效能的倒逼机制;“与改进作风、服务群众有机结合”就是高标准建设电子政务系统,将心连心工作、区长公开电话、 网上民声以及“89000”民生服务平台等所有群众诉求反映渠道纳 入其中,建立“问题发现、调处、反馈”闭环机制。

2017 年 5 月 24 日,按照中办《关于推进“两学一做”学习教 育常态化制度化的意见》和中共烟台市委指示精神,福山区召开了 推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会。会后,“两 学一做”学习教育实现了常态化。

全区“两学一做”学习教育活动,推动了党内教育从“关键少数” 向广大党员的拓展、从集中性教育向经常性教育的延伸、从上级机 关向基层党组织的深化。

四、2017 年山东省村“两委”换届选举试点

2017 年 6 月,福山区被确定为全省村“两委”换届选举试点单位,6 月 8 日,区委召开村“两委”换届工作部署会议。区委书记祁小青对村“两委”换届选举工作进行部署安排。同年 8 月 25 日,村“两委” 换届工作圆满结束,取得了“五个 100%”的良好效果:即,100% 的村按要求顺利换届、100% 的村配备党组织书记、100% 的村一次 性选举成功、100% 的村书记主任是党委意料人选、100% 的村没有 程序性信访问题。通过换届选举,全区村级基层组织结构进一步优 化,书记、主任“一人兼”比例达到 81.3%,“两委”成员交叉任 职率达到 76%;平均年龄 47 岁;高中及以上学历的达到 73.9%。

五、“不忘初心、牢记使命”主题教育

2019 年 9 月 11 日,福山区召开“不忘初心、牢记使命”主题 教育工作会议,提出牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实” 的总要求,坚持抓思想认识、抓检视问题、抓整改落实、抓组织领 导“四个到位”,切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干 事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

突出“五学”。重点抓好党的创新理论、习近平总书记关于山东和烟台工作的重要 讲话重要指示批示精 神、红色经典红色文 化、形势政策、警示 教育等 5 个方面的学 习。其间,区委集中 4 天时间举办了主题 教育读书班。在学好 规定书目基础上,邀请中央党校杨秋宝教授作专题辅导报告。通过成立“送学小分队”、 举办演讲比赛和知识竞赛、PPT 分享心得体会等,进一步活化了学 习形式、丰富学习内容。为拓展学习载体,依托库区党群服务中心 打造了“三同”党性教育基地,在各镇(街、园)、部分村(居、 社区)建设党校分校和教学点,开展革命传统、警示教育等各类专 题教育 350 多场次,完成了“全体党员轮训”。

抓好“十改”。重点查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”、践行新发展理念、深化重点领域改革、为民服 务解难题、干事创业敢担当、整治形式主义与官僚主义、执行中央 八项规定及其实施细则、清正廉洁作表率等 10 个方面存在的问题和 不足深挖思想根源,找准问题症结,明确努力方向。区委常委采取 “四不两直”方式,60 多次深入基层一线调研,听取意见建议。教 育中,聚焦干部作风,在全区连续 3 次召开警示教育大会,围绕营 商环境、生态环保、重点项目、扫黑除恶、城乡环境整治等重点工 作中暴露出来的作风问题,以拍摄视频专题片的形式,公开通报曝光。

以学促干,强化教育实践性。一是与项目建设相结合。二是与 提升基层党建相结合。三是与保障和改善民生相结合。攻坚化解城 建领域历史遗留问题,全面梳理烂尾楼、拆迁难、办证难等 30 多项重点问题,重新启动 10 处停滞板块,对 17 个板块明确了处置路径。 统筹组织,注重教育系统性。区委常委围绕“三重”工作和打好“五场硬仗”“三大攻坚战”、推动乡村振兴、提升基层治理水 平等,认领调研专题,撰写调研报告;结合“三重”工作,认领一 个重点项目,解决推进难题。

突出分类指导。根据不同行业、不同领域党员实际,广泛开 展“立足本职比奉献、我为党旗添光彩”岗位建功活动;深入开 展“三进三促”活动,党组织和党员进社区“双报到”、进农村 访贫困送温暖、进企业和项目现场送政策解难题。

六、“两新”组织党建工作健康快速发展

为提升社会组织党建管理水平,区委于 2015 年投资 400 多万 元在崇文街福山技校旧址打造了集社会组织申报、审批、备案、培 育功能于一体的社会组织党建基地和社会组织孵化基地,实现了社 会组织与其党组织的同步组建。

2016 年,区里又投资 1200 万元,建设了总面积 5000 平方米的社会组织创业园暨党建服务中心,同步成立了创业园党委,下设 4个党总支,16 个党支部,为入驻创业园的 38 家社会组织和 358 名 党员统一提供党建管理和指导。同时,对已成立党组织并正常运转 的社会组织每年给予 2 万元的专项党建工作经费,对主职党务工作者每年给予 2400 元工作补贴。至 2020 年,共举办 4 届“党建引领·创 益福山”社会组织创投大赛,这项由区委组织部、区民政局联合开 展的活动,为评选出的优秀公益项目提供项目支持资金、孵化培育 等一站式专业服务,充分激发了创新基层社会治理的积极性。

2016 年 11 月,福山区开展了社会组织党组织“集中组建月”活动,有 35 家符合条件的社会组织单独组建了党组织。区委为其 统一配备了党旗、党章、党徽、党报党刊、党建制度刊板和党建活 动经费。到 2020 年,271 个社会组织中建立党组织的有 100 个(61个单独党支部,39 个联合党支部),覆盖 219 个社会组织,涌现出 了张格庄镇大樱桃协会党委、红樱桃爱心协会党支部、党员志愿者 协会党支部、清洋广场舞协会党总支等社会组织党建示范点。

七、全面激活各领域党建活力

一是高质量推进党支部领办合作社。从 2017 年开始,福山区 把党支部领办合作社作为区、镇、村三级书记抓党建“一号任务”, 明确“片区融合型、镇域统筹型、产业主导型、企业带动型、一村 多联型”等 5 种联合社组建模式。2018 年,指导南庄、东风等 6 个

村成立合作社。截止到 2020 年,注册党支部领办合作社 267 家, 领办率超过 80%,回里、张格庄、高疃 3 个镇实现全域领办。“魅 力南庄”田园综合体项目成功举办了第十三届烟台大樱桃节和胶东 民俗文化美食节,获评乡村振兴省级示范区,2020 年 5 月,省委书 记刘家义到南庄村调研,对有关工作给予充分肯定。

二是创新建设党建引领乡村振兴融合发展区。针对农村整体上 面临人才外流、资源不足、发展不均衡的问题,福山区通过融合发 展区建设,推动同一区域内多村庄抱团发展、均等服务。到 2020 年,建成 7 个党建融合发展区,覆盖 52 个村、3.7 万人。回里镇狮子山融合发展区创建“1+8+N”组织体系,设立 1 个联合党委,管辖区域内 8 个村党支部,成立环境卫生、护林防火、农技推广、拆违 治理、产业发展等 N 个特色党支部。

三是大力实施“雁阵工程”。着眼新一届村“两委”换届选举, 选优配强村党组织带头人,从“选、育、管、用”4 个方面下功夫, 推动形成头雁领、强雁冲、雏雁跟的工作局面。

四是大力实施村级事务规范化管理“阳光工程”。农村的矛盾隐 患和信访问题,很多是因为村级事务处理不够公开透明、不够规范严 密造成的。为此,福山区通过建设村级事务管理“阳光平台”,全面 推行阳光公示、阳光支付、阳光审批,其中,对群众关注度高、容易引发不稳定因素的重要事项每月集中公示,同步建立银农直联管理系 统,以期有效控制非经营性支出,杜绝大额现金支付等不规范问题。

八、“联村联户心连心”的新拓展

2014 年,福山区委作出安排,把“心连心”的含义从“联村联 户”拓展到“联村联户联社区联企业”。

截止到 2015 年,“心连心”活动累计走访群众 110 万户次,收集解决群众反映问题 9400 多条,为群众解疑释惑 7.5 万件,把服务群众的“最后一公里”变为“零距离”;累计投入资金 2 亿多元,完成为民办实事项目 3100 多项。“心连心”模式下的党群干群关 系日益融洽,群众的幸福感增多。

2016 年,福山区又创新实施了“五群工作法”,将“心连心” 工作由“线下”拓展到“线上”,探索提出城市社区管理“党群 e 家亲” 模式。“五群工作法”,即借助微信这一交流平台,分别建立区总群、 镇分群、社区群、网格群、联户群这 5 个层级的微信群,在清洋街道和高新区福山园辖区内的 34 个社区,建立起了 289 个网格群,并 在每个网格推选出 1 名网格长、1 名协管员、1 名监督员和 3 名业主 代表,直接参与社区服务工作的监督和管理。同时,每个网格群都 成立由包社区的区级领导或部门“一把手”为组长的议事协调小组, 卫生、教育、城管、公安等群众工作部门安排有专门业务骨干在群内, 在线帮助群众解决困难问题,实现线上沟通“零距离”、线下服务“零 等待”,极大拓展了为民服务的范围,提高了为民服务的效率。

伴随“五群工作法”的深入展开,2016 年 9 月,区委制定了《关 于健全完善城市社区党建工作机制的实施意见》,决定按照“任务 相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则,健全“社区党总 支(党委)——小区(网格)党支部——楼宇党小组”三级组织体系, 对符合条件的住宅小区,单独组建小区党支部;对规模较小、党员 人数较少的住宅小区,联合组建小区党支部;对规模较大或党员居住分散的住宅小区,组建网格党支部。探索建立以社区“大党委” 为主体的区域化党建格局。小区党支部书记原则上由社区“两委” 干部或党员社区工作者担任。小区(网格)党支部、楼宇党小组主 要负责做好党员队伍教育管理、收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣 传政策法规、服务居民群众等工作。在此基础上,深入开展“党员 志愿服务进社区”活动和社区党建品牌创建活动,集中打造党建示 范社区。

“最美大学生村官”张广秀

张广秀,女,1986 年 1 月生,山东省临沂市罗庄区罗庄街道办事处桥 西头村人,全国三八红旗手,山东省三八红旗手,山东省“十佳大学生村官”。

2009 年 7 月毕业于鲁东大 学政法学 院,同年 8 月考取大 学生“村官”,到烟台市福山 区福新街道垆上居民区担任居 委会主任助理。任居民区主任 助理兼团支部书记期间,她发 挥自身才能帮助居民卖樱桃, 并使居委会的办公条件实现了现代化,还日夜工作为村民建立“健康档案”……她以“先当村民,再当 村官”的勤勉与朴实赢得了干部群众的信赖和好评。

2010 年 9 月,张广秀被确诊为急性白血病。患病期间,她许下“病好了,还要回去当村官”的诺言。2013 年 6 月 17 日,张广秀兑现诺言,重返阔别了 33 个月的村官岗位。

2014 年 1 月 28 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平给张广秀复信,对张广秀康复良好、重返工作岗位感到欣慰和高兴,希 望大学生村官热爱基层、扎根基层,增长见识、增长才干,促进农村发展, 让农民受益,让青春无悔。

2016 年 8 月 21 日,张广秀同志在临沂市人民医院去世,年仅 30 岁。

第八节 精神文明建设的时代实践

2012 年党的十八大以后,福山区紧跟时代发展要求,以“福在 福山”文明行动为统领,以“文明家庭、文明单位、文明村镇、文 明校园、文明城市”五大创建为抓手,以新时代文明实践中心为载体,以志愿服务为组织形式,精神 文明创建坚持守正创新,不断 开辟新路径、拓展新空间,吸 引力、影响力得到空前提高。 2017 年至 2020 年, 福山区连续被省委、省政府评为山东省第三、四、五、六届“精神文明建设工作先进区”。

一、“福山好人”的评选和表彰

从 2013 年起,福山连年组织开展了“福山好人”的推荐评选活动。当年有刘家恕、王朝志等 10 位市民荣获“十佳福山好人” 称号,30 位市民获“福山好人”称号,区委、区政府在河滨广场举 行了隆重的颁奖晚会,营造出“好人就在身边”的情感认同,在城 乡逐渐形成“学习好人、崇尚好人、争当好人”的浓厚氛围。

二、轰轰烈烈的爱心志愿者活动

2013 年,烟台市“关爱自然·保护山川河流”志愿服务活动启 动仪式在福山举行,“门楼水库生态保护志愿服务活动”被列入山 东省志愿服务重点项目。该活动项目的开展进一步拓宽了志愿服务 空间,深化了主题。

2015 年,福山区制定下发了《福山区关于深入推进全民爱心志 愿行动的实施意见》,全区志愿者活动从此掀起热浪,内容之丰富、参与人数之多超过以往历次文明建设活动。在志愿者竞相涌现的情 况下,整合资源,组建 8 类专业化、特色化区级志愿服务队,引导建立“8+N”志愿服务队伍,区直单位迅速成立起 17 支志愿服务 分队,镇(街)、村(居、社区)也组建志愿服务队,全区注册志 愿者达 5 万多人。

在志愿者增加、志愿活动日趋活跃的形势下,区里又成立了全 区志愿服务联合会,相继组织开展了“雷锋月”“爱心救助樱桃老 人”“心系社区·爱我家园卫生清扫”“文明城市创建我参与”“点 亮微心愿,大爱洒福山”等系列品牌主题活动。当年,共收集并完 成“微心愿”6000 多个,直接受益群众达 1.5 万人;清洋街道福惠 社区进入全国 100 个最佳志愿服务社区候选名单;红樱桃协会被评 为“山东省最佳志愿服务组织”。

到了 2016 年,在区委书记戴龙成的重视下,福山的爱心志愿 者活动得到空前加强。区委爱心办、区全民爱心志愿行动领导小组 成立,制定了《福山区全民爱心志愿行动考核细则》,对队伍建设、 机制建设、活动开展、平台建设均提出明确要求。全区统一设计了 全民爱心志愿行动标识,涌现出一大批创意新颖的特色项目及项目 载体。全区建立大队 24 支、志愿服务队(站)231 支(个),实行区、 镇、村三级联动。所打造的实体平台——“全民爱心志愿服务中心”, 共吸纳 38 个爱心公益组织、13 支爱心公益基金、23 个爱心流动站 入驻、创业;“爱心志愿服务站”“爱心教室”“爱心候车亭”“爱心书屋”“爱心超市”“爱心驿站”“爱 心病房”等遍布城乡各地。 所开发的网络平台——全民爱心志愿服务工作交流群,直接接入志愿服务国家“云”平台。当年,按照“每季一主题、月 月有活动”的工作要求,全区广泛开展了“爱心墙捐建活动”“雷 锋月志愿服务活动”“端午节志愿服务活动”“七一志愿服务活动”“暑 期爱心课堂”“文明徒步人”等系列活动。同年,团中央、 全国残联在福山联合召开 了阳光助残启动仪式;“大 爱福山”爱心志愿服务行 动进入 2016 年全国“四个 100”最佳志愿服务项目候选名 单。活动 中,涌现出 区新时代文明实践活动中心下的高疃镇的“五彩带”、回里镇的“红 色小镇”、张格庄镇的“情满樱乡”等 8 个镇级文明实践特色品牌, 以及西水夼的“禅风剪艺”、院口的“孝善”、西罗格庄的“新风尚” 等 30 多个村级志愿服务品牌。

三、“四德榜”建设的广泛持久开展

2012 年以后,区文明办继续深入、深化机关、企业、学校、社 区示范点的“四德榜”建设,跟踪抓好“四德榜”网络平台的维护 和典型上传。2016 年,累计上传“四德榜”单位和个人 237 个,上 传数量和质量均居烟台市前列,其中,“献血状元”于军入选 2016 年度省级善行义举四德榜“榜上有名”先模人物;清洋街道福惠社 区入选省级“四德工程”建设示范点。

四、“乡村文明行动”的升级

2013 年,在乡村文明行动中,门楼镇、张格庄镇以及卫家疃、房家疃等 6 个村(居)分别被山东省文明委授予“省级文化特色示 范镇”和“省级文明家园”荣誉称号。

2017 年 4 月,山东省移风易俗工作培训电视会议召开。为深入贯彻落实这次会议精神,落实烟台市委、市政府《关于进一步深化 乡村文明行动的实施意见》要求,福山区广泛开展宣传教育,并举 办“移风易俗树新风微电影大赛”“新农村新生活”培训和“星级 文明户”“文明信用户”“好媳妇”“好婆婆”评选表彰,培育孝 悌和睦家风。同时按照《关于加强农村红白理事会建设进一步促进 移风易俗的意见》要求,在农村普遍建立红白理事会,对红白理事 会成员、村两委成员进行培训,以发挥在移风易俗工作中的组织领 导、指导和抓落实作用。

同一时期,福山区还积极开展了“文明村镇”创建。召开文明 村镇创建专题推进会,对创建、评选标准统一培训,并对全区符合 条件的村(居)作调查摸底。截止到 2018 年底,全区 40% 的村(居)和镇(街、园)达到区级以上“文明村镇”标准。待全区出现 326个达标村(居)后,又组织专题培训 5 次,对所有文明达标村进行模拟测评和排名,并对 23 个未达标村进行“回头看”和现场指导、 整改。

五、高标准建设新时代文明实践中心

2018 年,省、市相继提出建设新时代文明实践中心的部署要求。 福山区立即组织镇(街)工作人员赴龙口、牟平、胶州等地考察学 习,结合福山实际制定出《福山区区级新时代文明实践中心建设方 案》。接着,成立了由区委书记任主任,工会、共青团、妇联等多 个部门为成员单位的领导小组。之后,新时代文明实践中心建设迅 速推进,区文明实践活动中心和 8 个镇(街、园)实践所、326 个 村(居、社区)实践站应建尽建,形成“区中心+基地——镇(街) 实践所——村(居、社区)实践站”的三级体系。

为充分丰富、彰显实践中心的“讲、评、帮、乐、庆”载体功 能,福山结合实际构建起“2+5”活动开展模式,即以“福山好人 典型推树”和“志愿服务活动”为纲,牵动 5 类活动——理论宣讲、文化文体、扶贫攻坚、文明 创 建、移风易 俗。截止到 2018 年 底,共开展宣传理 论政策、弘扬传统文化等主 题宣传、宣讲活动 200 多场(次);开展以清洁卫生、 美丽公交、文明交通、走访 慰问、微心愿等形式的志愿服务活动 100 多场(次);举办戏剧票友大赛、经典歌曲演唱会、广场舞大赛、文博苑百姓大舞台等文化活动 100 多场(次)。

2020 年,福山区积极推动实体中心、网上中心这两个“中心” 的深度融合,促进文明实践活动线下开花、网上绽放;在“福在福 山”APP 上开辟“文明实践”版块,及时发布实践活动的开展,并 实施对志愿服务活动的统一管理。

六、“联动共建”的“创城”新模式

2014 年,作为烟台市的市辖区,福山区按照统一部署,开展了 第四次“创城”活动。

2017 年 3 月 14 日,福山区召开争创第五届全国文明城市动员 会议,动员全区各级各部门迅速行动,全力打好“创城”冲刺阶段 的攻坚战。会议指出,烟台是全省唯一、全国仅有的两个“四连冠” 地级城市之一,争创全国文明城市“五连冠”是市委、市政府的一 项重要决策,要坚持问题导向,全力以赴抓好环境卫生、交通秩序、 市场秩序和公共场所秩序等创建任务的整改落实。

2020 年 3 月,福山区贯彻市委、市政府“打赢打好创城保卫战、 攻坚战”的部署要求,全面发动推进创建文明城市。一个全民动手、 人人行动的创城活动轰轰烈烈、扎扎实实开展起来:

一是成立领导组织和机构——文明城市创建工作领导小组和创城指挥部,共设立 9 个专项 工作组、8 个督导组。在“创 城”的关键时期,区委、区 政府于 2020年8月 10 日召 开精神文明建设委员会(扩 大)会议,传达学习上级有 关会议精神,研究部署文明城市创建工作,动员全区上下齐上阵,聚焦关键环节狠抓落实,推 动精神文明建设迈上新台阶。福山区委书记、区精神文明建设委员 会主任祁小青主持并讲话。

二是完善工作机制。指挥部实行专题会议和周例会(后改为日 例会)制度,推动了重难点问题的快速有效解决;建立专项工作组, 实行“周调度”,成立督导组,实行“日督导”。市《创城专刊》 介绍了福山的上述做法,《烟台市福山区“线上+线下”营造文明 创建浓厚氛围》亦在《山东宣传工作》上发表。

三是加强宣传引导。在 “以人民为中心”的创建理 念 指 导 下, 全 区 累 计 投 入 210 多万元,加大公益广告 的设置密度,并在所有社区 摆放各具特色的创城刊版和 “15 分钟生活圈”地图。四是结对包帮、责任捆绑、联动共建。90 多个机关事业单位与所联系的社区“牵手”,以 志愿服务活动为形式,合力解决小区路面破损、公益广告陈旧、乱 停乱放等方面问题。全区还广泛开展了公益创建活动,开展文明出 行、“彬彬有礼福山人”等“文明·福山”系列活动,吸引 10 万多人参与,真正让创城活动家喻户晓、深入人心。

2020 年 11 月,烟台市顺利通过中央文明委复查,荣获“全国 文明城市”称号,实现“六连冠”。

第九节 “三城联创”打造“平安福山”

自 2013 年开始,福山区按照全国、全省深化平安建设工作会 议及全市政法工作会议、“三城联创”工作推进会议精神,提出“建 设平安福山、法治福山、和谐福山”的目标和要求。从此,福山持 续开展了“三城联创”活动。

“三城联创”中,区委政法委制定下发了《关于加强综治基层 基础建设工作实施意见》,组织开展了“基层综治组织规范化建设 年”“政法综治基层基础建设年”等活动,建立健全了“区社会服务 管理中心、镇(街)综治维稳中心、村(居、社区)综治工作站”三 级综治机构,夯实了政法综治基层基础,基层综治工作不断规范升级。

强化科技助力平安福山建设。参照《社会治安综合治理基础数 据规范》,研发了“福山区社会治安综合治理信息系统”,以“9+N” 的规范化标准全面整合公安、司法、信访、民政等多部门力量,实 现了数据信息互通共享、指挥调度无缝衔接,并积极引入视联网概念, 实现了远程视频连通、网格信息实时传送。到 2019 年,区、镇两级 综治中心全部通过全市验收。

2020 年,市域社会治理现代化开始试点。区委政法委扎实开展 了以镇(街、园)为主体的“一镇一品”主题活动,激发基层社会 治理立足自身创新创造的活力。通过以点带面,打造了多处样板化 工程。全省基层治理创新推进会议介绍了福山探索实行镇、村之间 的“片区治理”模式。

建立村(居、社区)网格化治理模式。2013 年,全区实现了“简便型”网格管理模式全覆盖。2020 年,区委政法委印发《关于进一步规范和 加强城乡社区网格化服务管理工作的实施意见》,把综治因素和群防 群治等资源融合到一张网中,要求基础信息采集全录入,对重点人员、 特殊群体动态掌控率达到 100%,矛盾纠纷排查化解率达到 95% 以上, 并做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。

科技助力,打造“平安福山”。2012 年以后,福山区把技防建 设作为全区平安建设的一项核心工作,倾力推进“天网”工程建设。 依托大数据、视频云、“互联网+”等现代技术手段,构建起城市、 农村、空中、网上“四位一体”的立体化、无缝隙治安防控体系。 在完成“天网”五期的基础上,全力推进区、镇(街)、村(居) 三级“雪亮工程”建设:在城区,加大高清视频监控、无线 WiFi、 电子围栏、人脸识别、电子警察等科技设施建设力度;在农村,积 极开展“技防示范村”创建活动,消除治安盲区。与此同时,实施 “公共监控入户”工程试点,通过对有线电视机顶盒进行升级改造, 将居民周边的公共治安监控图像接入电视,从而把治安防范措施延 伸到群众身边。

“专群结合”,实现社区警务专职化。在城区,建立“一分钟 现场处置、五分钟增援到达、半小时关城门”应急处突机制,实施 24 小时实战化备勤制度;建立以专业警力为主、全民参与相结合的

地面防控体系,着力推进群防群治:在 127 个社区大力推进“一区 一警”工程,实现社区警务专职化;组建了福山区义警总会,内含 13 个义警分会、16 个义警大队、865 名会员;组建义务联防队、治 安巡防队、“一岗双责”联防队等 268 支治安志愿者队伍。

深入探索“法德共进”。2013 年,为弘扬法治精神和时代新风, 福山区在全市率先试点开展了“法德共进”活动。以“法德共进” 为载体,不断强化平台建设,重点实施“一堂一会全覆盖”工程, 全区共建成法德讲堂 340 多个,覆盖所有机关、村居社区、中小学校和大中型企业。2016 年,成立全市首家综合性区级公共法律服务 中心,成为全省首批命名的“山东省县(市、区)公共法律服务中 心示范基地”。2017 年,实施“一村一法律顾问”制度,将全区 50 名律师、26 名法律服务工作者分派到全区 252 个村居(社区),并成立了“法律管家”服务团派驻 8 个镇(街)。申请开办“空中 法德讲堂”“法在福山”微信公众号,扩大宣传、教育。2017 年 8 月, 中央电视台来福山调研、采访“法德共进”的做法,在大型政论栏 目《法治中国》中播出。2018 年,门楼镇两甲庄村被司法部、民政 部联合表彰为第七批“全国民主法治示范村(社区)”;福山再次 被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”荣誉称号。

扫黑除恶,净化社会。至 2020 年,3 年时间,共打掉黑社会性 质犯罪组织 1 个,打掉恶势力犯罪集团 1 个,打掉涉恶类团伙 2 个,破获各类涉黑涉恶刑事案件 63 个,刑拘犯罪嫌疑人 125 人,查封、冻结、扣押涉案资产 4.53 亿元。

2013 年至 2019 年,福山区连续 7 年被烟台市委、市政府授予“全 市社会管理综合治理先进区”荣誉称号。

附录:

革命先烈和英模人物(传略)

于业功 又名于新生、张敏,1912 年 出生于福山县奇章村一个贫苦教师家里。 少年时,因父亲早逝,家境贫困,17 岁便 被迫辍学到安东谋生。1931 年“九·一八” 事变后,于业功目睹了日军屠杀中国人民 的滔天罪行,义愤填膺,不甘作亡国奴, 毅然辞退工作返乡。

1934 年初,于业功携妻带子回老家后, 迁到离县城较近的山后村居住。他每天到县民众教育馆去,阅读鲁迅、郭沫若、茅盾及高尔基等革命作家的 许多作品。不久,应聘担任民众教育馆的图书管理员,以各种名义 增订了一些报刊,如《新生》《铁流》《大众生活》《妇女生活》《文 学丛报》等,并延长开馆时间。还在《福山日报》上办了一个副刊

《福山图书馆周刊》(后改称《活路》),组织青年撰写进步文章, 抨击时政,宣传抗日,教育人民。

1936 年,一些遭受当局迫害的北平流亡学生秘密来到福山。在 与他们朝夕相处中,于业功听到了红军二万五千里长征、国共两党 合作抗日等新消息。当于业功得知这些流亡学生都是中华民族解放

先锋队队员时就坚决要求加入这个队伍。

1937 年 2 月,于业功与烟台民先队员赵锡纯等一起,组建了 民先福山队部。骨干有邹本良(赵敏)、张大超、刘忠俊等,队部 设在民众教育馆。“七·七”事变后,中共胶东特委派柳运光来福 山开展工作,与于业功取得了联系。胶东特委指示他们,进一步扩 大抗日宣传,组织抗日武装,争取福山国民党实力派陈昱抗日。

为了大造抗日声势,于业功推举民众教育馆馆长李丕涛以“民 众教育馆”的名义组织起了一支七八十人的业余救亡歌剧团,骨 干大都是民先队员。歌剧团每周活动一次,除举行时事讨论外, 还学唱革命歌曲,如《义勇军进行曲》《松花江上》《上起刺刀来》 等。他们还编排了一些抗日剧目,到城关、古现、八角、高疃、 东厅、门楼等集市上演出,其中《放下你的鞭子》很受群众欢迎。 在这个歌剧团的带动下,各小学也相继成立了“大路歌咏队”“小 学生歌剧团”。于业功因组织和领导了福山民先而成为福山早期 的革命者。

1938 年 3 月 19 日,我山东人民抗日救国军第 3 军第一路围攻 福山城,伪县长陈昱固守城池,企图等待烟台日伪军增援。于业功 接受了在城里“策反”任务。夜间,他带领二十几名民先队员贴标语、 撒传单;白天,他派人到集市、餐馆等市民、敌兵聚集地讹传:“昨 夜三军百八十人入城,贴满了标语,撒完传单就走了,今晚可能破 城!”他还冒着风险亲自找到了李丕涛、逄鸣皋等国民党左派上层 人物,说服他们要以民族大义为重,规劝陈昱弃暗投明,参加抗日。 在我方军事、政治强大攻势下,陈昱被迫接受谈判,双方并协议组 建抗日民主政府。

1939 年 1 月,于业功光荣地加入了中国共产党。1939 年 12 月, 国民党掀起了第一次反共高潮,占据县城的日伪军和盘踞观水的陈 昱顽匪疯狂地进行剿共活动。在白色恐怖下,于业功主动向县委请求留在敌占区奇章村坚持工作。 奇章村的村东有一所中心小学,校长于其东是个国民党员,思想反动,作风恶劣,逼得学生纷纷退学。于业功鼓动伪乡长出面联 合本村八大尊长,联名上告,将其赶出学校。之后,于业功担任了 该校校长,以整理校风为由,辞退了几个反动顽固的教师,聘用了 一些进步青年任教,又在全乡集资新建了八间教室。

1940 年 4 月,于业功担任了中共福山县委宣传部长。为了工作 需要,他把自己的家作为党的秘密联络站,组织揭露和声讨汪精卫 卖国投敌的宣传活动,他亲自起草讨逆檄文、刻印传单,组织党员 和民先队员到敌伪据点、县府驻地散发,并在敌伪直接控制区外的 各小学组织学生宣传队,秘密到敌占区乡村演出。

1940 年 10 月,国民党发动了第二次反共高潮,盘踞在观水的 陈昱顽匪与蔡晋康、苗占魁等胶东投降派联合围攻我方根据地,成 立了暗杀团,矛头指向我方地下党员和抗日进步人士。

1941 年 2 月 17 日,县委紧急通知于业功迅速转移。于业功先 是设法通知了隐蔽在本乡的党员转移,又销毁、转移了一些重要文 件和物资,直到傍晚才回家告别,不幸被陈匪逮捕,18 日晚被秘密 杀害,年仅 29 岁。

于 敏 女,原名李培真,福山县盐 场村人,1913 年秋出生在一个封建士绅 家庭。14 岁到北关小学读书,开始接受反 封建的民主思想,刻苦读书,学习成绩特 别优异,提前两年结束了小学学业。父亲 希望她能成为一个有教养的贤良温顺的女 儿,而她却反其道而行之,带头放小脚,剪辫子,留短发,穿旗袍,并积极参加妇女解放运动。“九·一八事变”后,参加了学生自发的抗日救国斗 争,带领同学们游行、示威、张贴标语、发表抗日演说,被父亲软 禁在闺房之中。

22 岁那年,由父母包办,与城里富商鹿化藻的孙子鹿崇文成婚。 于敏身居鹿家,精神上受到极大的压抑,结婚半年后,到八角、土 峻头、盐场等小学当教员。

“七·七事变”后,在进步青年的感染和鼓励下,于敏献出了 所有的陪嫁金银首饰,并动员自己的亲属为抗日出钱出力。1937 年秋,参加了福山民先组织的教师暑期讨论会和业余救亡歌剧团, 学习时事政治,编写排演抗日剧目。鹿化藻不能容忍孙媳“不守妇 道”的举动,他一面让族长劝说于敏,一面又威胁甚至逼她服毒自 尽。1939 年,于敏与家庭决裂,参加了民先组织。

1940 年春,在堂兄李培庆的影响下,于敏加入了中国共产党,被党组织派往米鸡山前的厚滋沟小学任教,与其他 5 名教师身份的 党员一起,共同开辟国民党第四区的工作,从此在党内化名于敏。 是年冬,为培养党的干部,组织派她到中共胶东区委党校学习。 1941 年 3 月,我军将盘踞牙山的蔡晋康及栖、福边界的陈昱、苗占 魁等全部击溃。为乘胜扩大战果,胶东区党委从党校抽调一批得力 干部到各县开辟工作,于敏被派回福山,任县妇救会长。在县委、 县抗日民主政府公开之际,到达狮子山区。她积极培养积极分子, 成立区、村妇救会组织,组织、发动根据地广大妇女学识字、开展 拥军优属活动,还带领县机关里的妇女与男同志一道开荒种地。不 久,便与志同道合的原盐场小学教师、县各救会秘书杨蔼堂结为夫 妇。这期间,于敏还代表组织到五区的北皂村,主持成立了福山县 第一个妇女党支部——北皂村党支部。

然而就在此时,在胶东反投降战役中被击溃的国民党顽固派陈 昱带领残部从莱阳返回福山,实施疯狂报复,杀害党员、干部和革命群众。在恶劣复杂的斗争形势下,于敏主动要求到敌占区开辟工 作,她装扮成走亲戚的农妇,来到儒林沟的外祖母家,以拉家常、 干农活的机会与贫苦农民接触,她在召开贫雇农会议、发动抗租抗 税时,有农民提出“皇粮国税不能不交”,于敏则问日伪是代表哪 个国的皇帝?启发大家不要养虎为患,不仅要想法饿死老虎,还要 齐心协力打死老虎。一天,一个排的伪军押着儒林沟等几个村的农 民往县城送粮,出村不远就听到有人喊“八路来了”,紧接着是“噼 里啪啦”的枪声和“轰隆隆”的爆炸声,随即丢下粮食逃回县城。 这次虎口夺粮,于敏布置十几名村自卫队员配合区中队,用几支土 枪、十几枚手榴弹和几十挂放在水桶里的鞭炮,吓跑了 40 多个全 副武装的伪军,夺回近万斤粮食。

1942 年夏,于敏怀着身孕参加了对敌政治攻势,与三区中队的 同志一道,长距离奔袭到日伪军的据点下喊话。一开始,伪军开枪 射击并叫骂。于敏用喊话筒与其论战,直压得伪军喘不过气来,不 再还口,还称于敏“八路同志”。同志们称赞她“舌战群匪斗顽敌, 火力胜过小钢炮”。

这年秋,于敏在狮子山区南端牟福栖交界的茂芝场村生下一个 女孩。八路军摧毁陈昱设在山王家的据点后,她即把不满月的孩子 寄养在茂芝场村妇救会长家里,任磁东新区工作队第 3 小队第 3 组 的组长。而就在同时,日伪也正在实施针对磁山、艾崮山的“拉网 合围大扫荡”,陈昱的手枪队也伺机活动在磁东地区。于敏不畏艰 险,化名张淑芳,拖着产后虚弱的身体,强忍乳腺炎的疼痛,带领 全组同志辗转工作在黄泥沟、吕家沟、大转等 12 个村,在短短两 个月的时间里,即建起 7 个抗日堡垒村、12 个抗日民兵小队。在 胜利的喜悦中,从根据地也传来了一个噩耗:年幼的女儿染病夭折 了。于敏擦干泪水,继续投入新的战斗。

1943 年 1 月 25 日,在开辟磁东新区工作中,于敏为掩护其他同志转移,不幸落入敌手。她拒绝劝降,遭受酷刑,于 1943 年1 月 29 日午夜,被顽固派杀害在牟城吴家村的一处山坡上,年仅30 岁。

辛冠吾 1908 年生,名可汉,字冠吾。 牟平县千金村人。福山县党的事业的开拓者, 原福山县珠玑小学党支部书记,著名烈士。

1931 年考入牟平师范讲习所,毕业后 任教于牟平县立第一小学。1932 年任牟平 县系山小学校长。1933 年任牟平县政府第 五科(教育科)视导员。1934 年春,由王 甫介绍加入中国共产党;5 月,中共胶东特 委牟福边区工委在牟平县一区系山口娘娘宫 小学成立,任工委宣传委员。

1935 年 2 月,辛冠吾受党组织派遣,到福山县珠玑村以教学为掩护,开展党的工作,先后发展珠玑小学 3 名教员为党员,建立了 珠玑小学党支部,辛冠吾兼任党支部书记。1936 年,因组织暴露, 离开珠玑村,到牟平县上庄小学任教,负责党的交通联络工作,并 继续编辑出版《新路》。

1938 年 4 月,与牟福边区工委书记陈耀亭到福山县东回里小学 一带,开展党员发展工作。

1938 年秋,经陈耀亭同意,赴蓬黄掖抗日根据地。当时,共产 党领导的北海行政督察专员公署刚成立,缺少干部,辛冠吾被留在 专员公署机关做秘书工作。1939 年 12 月,胶东特委委员于克恭带 领 50 多名东进人员到东海一带开展工作,当行至栖霞县与福山县 交界的西孔家庄一带时,被国民党顽固派陈昱部扣押,第二天,交 给驻栖霞的顽军蔡晋康处置。胶东特委得知消息后,立即派辛冠吾前去交涉。蔡晋康害怕承担破坏联合抗战的责任,将于克恭等人全 部放回。

1939 年,转至蓬黄战区指挥部所属部队工作,历任班长、中队 指导员、北海独立营教导员、特务大队政委、团宣传科长等职。

1943 年春,辛冠吾被分配到东海军分区任敌工股长。为了摸清 敌人的动向,他经常深入各地,了解敌伪骨干分子的姓名、籍贯、 性格、爱好、主要罪行等,并建立档案资料。东海军分区瓦解敌军 的工作很快打开新局面。

1944 年秋,为了策应鲁中和滨海地区军民反“扫荡”斗争,粉 碎日伪顽的抢粮阴谋,胶东军区对日伪军发动了大规模的秋季攻势。 胶东军区决定以攻打水道据点为重点。在发起攻击前,辛冠吾首先 组织“日本解放联盟”部分成员,前往据点喊话,争取了十几名日 军投降。又孤身一人走进一个炮楼,宣传形势和政策,争取伪军反正。 不到一天的时间,水道所有据点就被我军拔除。

在玉林店战斗发起前,辛冠吾又一次走进敌据点,不费一枪一弹, 使一个中队反正。1944 年 11 月,驻守在威海刘公岛上的 600 多名伪 海军,在郑道济的率领下起义,离开刘公岛。胶东军区东海军分区 获知后,即派辛冠吾前去争取他们。辛冠吾飞马来到文西县的双林 前村,讲明八路军在胶东地区的反攻形势,继之说明我党我军政策, 明确他们参加八路军是“反正”而非“缴械投降”,终将这支携带 大量武器、准备投奔“国军”的队伍争取过来,改编为胶东军区海 防支队——这是八路军拥有的第一支海军队伍。

1944 年底,辛冠吾调任胶东军区敌工部副部长。接着,受胶东军区司令员许世友的指派,只身进入平度城,打入伪军绥靖第 8 集 团军王铁相部,并在敌人内部积极慎重地发展党员,成立党支部, 任书记。由于能力出众,很快被委任为王铁相的副秘书长。辛冠吾 利用这一合法身份为我军搜集了大量情报。在日军投降前夕,辛冠吾向王铁相透露了身份。而就在王铁相计划投诚之际,蒋介石派人 送来一封信,委任他为国民党第 9 军中将军长,要他坚守平度,迎 接盟军和国军在青岛登陆。王铁相马上召集会议,宣布由伪军变为 国军,并派人将辛冠吾软禁,企图加害。在我方敌工小组的营救下, 辛冠吾脱离险境。1945 年 9 月,根据辛冠吾的情报,胶东军区部队 解放平度城,活捉王铁相。

1946 年 1 月,国共两党达成停止国内军事冲突的协定。根据这 一协定,由国民党、共产党和美国三方代表组成军事调处执行部, 负责监督执行停战协定。5 月初,胶东军区敌工部副部长辛冠吾以 中校军衔的级别出任军调部第 21 执行小组高密小组的中共副代表。 由于国民党方面一再制造事端阻挠谈判,5 月 10 日,三方首席代表 飞往北平汇报工作,军调事宜由三方副代表负责进行。当看到参加 会谈的国民党代表竟是胶东最大的汉奸赵保原时,辛冠吾气愤不已, 对美方代表摩尔严正指出:“赵保原是大汉奸,没有资格当代表, 不能参加谈判,只能等待受审。”摩尔理屈词穷,只好把赵“请” 了出去。辛冠吾因此遭到赵保原的记恨。

1946 年 5 月 20 日上午 11 时,辛冠吾去胶东军区所属部队——山东军区 5 师汇报工作,由高密县城乘火车到高密县蔡家庄车站。

12 时许,辛冠吾在蔡家庄车站稍事休息。当他再次上车时,被赵 保原手下的汉奸、特务从车厢“请”到车站一家饭馆里,下午转 移到街心一所房屋中囚禁。当天深夜,特务们对辛冠吾施以酷刑, 最后用棉花将其嘴堵住,捆在一扇门板上,抬往预先挖好的深坑 活埋。

同年 6 月 9 日,胶东军区部队攻克胶县,赵保原被击毙,后斩 首示众。

胶县解放后,胶东军区司令员许世友含泪写下《悼为和平事业 而遭残害的辛冠吾同志》的悼词,高度评价了辛冠吾为了人民的和平事业不畏艰险、不怕牺牲的高贵品质,告慰辛冠吾同志:我军已 解放胶县,赵保原已被消灭。

林纯之 1910 出生,原名林春芝,化 名林醒狮、林纯之,福山县土峻头村人。

8 岁入学。1933 年初级师范毕业后从事 教育工作。1938 年 2 月,参加了中国共产党。 翌年 5 月任中共福山县南部分区委书记,在 回里村一带,以教员的合法身份秘密发展党 员,宣传党的抗日方针。

1939 年 12 月,北海地委决定由林纯之 任县委书记。他感到自己不能胜任,不肯接 受书记职务,只暂时主持县委日常工作,要求地委派人来福山任职。这期间,他主持在盐场、诸留村召开的两次 县委会,研究发展党组织与争取顽固派抗日工作。随后派共产党员王 逸樵打入国民党陈昱部。

1940 年 4 月 13 日,中共北海地委任命丁宗岳为中共福山县委 书记,林纯之任委员、民运部长。林纯之利用担任国民党县立兴隆 山小学校长的身份,积极在狮子山区的先进农民中发展党员。同年 秋,在顽固派制造反共摩擦的环境中,林纯之以无党派人士的身份 同张民生、李宾昌等小学校长,一起到国民党鲁东行署受训。去后, 林纯之等被扣押,国民党“鲁东行署主任”李先良亲自审讯,严刑 拷打,逼林纯之承认是共产党员。林纯之假装糊涂,以“我在家里 教学,哪里也不去,怎么能当上共产党”给予反击。晚上,林纯之 时刻警惕,怕说梦话暴露身份就咬着毛巾睡觉。李先良手里没有材 料,押了几天,让他们每人写份“履历自述”后释放。

1942 年 8 月,郝一军调离,林纯之任福山县抗日民主政府县长。

1943 年,县大队在北海军分区协助下,清剿陈昱残敌取得重大胜利。 为加强根据地政权建设,扩大抗日民主政府的影响,福山县临时参 议会第二次会议于当年 5 月在后富村举行,林纯之当选县长。

1947 年在反蒋保田参军支前运动中,林纯之认真贯彻上级指示, 身体力行,积极发动群众,当时全县出现了许多父送子、妻送郎的 动人事迹。他以县长名义赠送“动参模范村”“一门三状元”“夫 妻两立功”“送双子参军”光荣匾和锦旗,后被淮海战役纪念馆、 中国人民革命军事博物馆和山东省博物馆收藏。

1947 年 2 月,为支援鲁南会战,林纯之任福山县支前大队长兼政委,于 3 月 8 日,带领民工开赴鲁南前线。支前 5 个月中,他一 面指挥,一面做思想政治工作,甚至亲自上阵抬担架,这显示了他 的组织才能,使他受到大家的一致拥戴。

1947 年 9 月,国民党侵占烟、福地区,县机关被迫转移。在官 乐沟一带突与敌人遭遇时,林纯之带领的一部分机关干部和勤杂人 员与部队失掉联系,眼看敌人逼近,大家不知所措。在这紧急关头, 林纯之带领大家全部冲了出来。但是其爱人王志坚同志因怀孕,在 去娘家张格庄村隐蔽的路上,被还乡团发现捕去。国民党县长吕宝 光以王志坚为人质,写信向林纯之劝降。林纯之义正词严地回信:“杀 剐由你,不用放屁!”敌人判处王志坚“土刑”(即活埋),只待 执行。后敌人仓皇逃跑时,王志坚才随难友跑了出来。

1949 年 1 月,林纯之离开福山,调至山东省民政厅,先后任民 政科长、办公室主任、处长。在职期间,他深入群众,关心人民疾苦, 积极为广大荣誉、复员、退伍军人安排生活、排忧解难。经历长期 的艰苦工作和复杂斗争,使他积劳成疾,从 1950 年 11 月开始住院 养病。1956 年 9 月,调青岛医学院附属医院任副院长。他不顾自己 身体,一边治病,一边工作,兢兢业业,始终如一。“文化大革命”时, 林纯之被加上莫须有的罪名,停职审查,于 1969 年 6 月 18 日含冤离开人世。粉碎“四人帮”后,得到平反昭雪。林纯之同志为人朴实、 厚道,工作中任劳任怨、积极肯干,被誉为“人民公仆”。

李善本 1906 年生,又名李白涛、 李明臣、李杰,福山县城后泊子村人, 贫农。11 岁上学,1932 年在盐场小学 毕业,1933 年在师范训练班学习一年。 1934 年去大连学做生意,1936 年回本 村任小学教师。1937 年 2 月加入民先, 同年 7 月加入中国共产党。

1938 年,参加八路军 5 支队的东 方工作团,做宣传工作。为了打击日伪顽的进攻,壮大党的力量,开辟福山的工作,胶东特委决定建立中 共福山县委,任命李善本为县委书记。12 月底,中共福山县委在权 家山村正式成立,对外称“八路军山东纵队 5 支队驻福山办事处”, 基本工作是发展党员、建立组织、发展壮大武装力量。

1939 年春,李善本先后接转了中共牟福边区工委 1938 年 2 月 在福山狮子山以南一带发展的几个党员的组织关系,又在城北一带 发展了几名党员,同时在姜家村成立了福山县第一个农村党支部, 并把该支部作为县委的秘密联络站。

1939 年 5 月,中共东海特委召开县委书记联席会。会后,福山 县委结合福山实际,提出三项任务,其中之一是发动群众、建立农 村游击小组,开展武装斗争,争取抗战的胜利。7 月,按照东海特 委的指示,李善本与余之光在回里、古现、张格庄一带进行了募捐 活动,筹集资金购置武器,并动员群众参加抗日武装,最后在黑石、 杜家崖一带成立福山县抗日游击队,共 40 余人。8 月,福山县抗日 游击队编入东海区抗日游击第一总队第六大队。

1939 年 12 月,因环境恶化,胶东特委决定把一些在敌占区 工作比较“红”的干部秘密调到后方,李善本因没有及时转移, 于 1939 年底被日伪福山县警察局捕共班逮捕。

敌人抓到李善本后,在福山县警察局刑讯 2 次,无口供。后被送到烟台宪兵队,被过堂 3 次,受到灌辣椒水、压杠子等酷刑,李 善本只承认其八路军办事处主任的公开身份,不承认自己是共产党 员,未暴露我方军事情况,没有出卖党组织和同志。敌人无奈,转 给法院,先后过堂 4 次。李善本推翻在宪兵队的供词,同敌人针锋 相对,当法官宣判他“勾结叛徒,危害民国,判处有期徒刑三年半 时”,李善本对法官说:“从咱两个人来说,到底谁危害民国?请 你回答!”法官被驳得无话可说,只好匆忙退堂。

敌人宣判后,把李善本押进烟台西沙旺仁字监狱。在狱中,因 为他有文化,狱官叫他当贴写(即记账)。李善本利用职务之便, 对被捕的同志和战士,从各方面予以照顾。难友没有鞋穿,他想法 买鞋;有的难友病了,他让来送饭的家属弄点馒头和点心送给病友。 同志们有什么思想问题,他主动谈心疏导,使其坚定信念。看守中 有个姓张的,是济南人,经常接近李善本,李善本就对其讲一些抗 日救国的道理,后来张告诉李善本,他有个儿子要当八路军,捎信 叫他回家,李善本就抓住这个时机开导他,使其儿子走上了革命道 路,李善本还叫他对狱中难友多加关照,后来张某积极为狱中难友 办理假释手续。

1943 年李善本被假释回家后,他老婆和孩子已在外面要饭。十 几天后,于书年和方文是(文登人)被假释后,为和组织取得联系, 都先后到李善本家接洽。李善本给这两名同志筹集路费,并给他俩 指定了能够避开敌人的路线,使他们安全回到了工作岗位。

李善本出狱后,生活十分困难,与组织失去联系后脱党。1943 年8 月至 1944年5 月在本村任保长;1944年5 月至 1945年6 月在本乡任伪乡长。后在福山的奇章小学、黄县的诸由观小学、掖县师范、 招远二中任教,1982 年 4 月离休,1985 年 12 月病故于本村。

(注:对李善本同志的历史问题,中共招远县委肃反领导小组于 1957 年 7 月作出的结论是:被敌人捕去没有出卖组织和同志,并和敌人进 行过斗争。虽在出狱后脱离革命,担任保、乡长,但无严重罪恶和民愤, 属一般历史问题。)

郝一军 1915 年 3 月生, 牟平县大郝家村人,曾用名 郝廷 奎、郝弄 三、郝艺 军。 他曾一心想着从事艺术事业, 并作为一生的追求,因此取 名郝艺军。

1936 年 10 月中旬,莱阳 乡师学生抗日救国会派代表携带宣传材料分赴胶东各地中等学校,酝酿成立“胶东地区中等 学校学生抗日救国联合会”。按照分工,郝一军、徐永旭(于武)、 张高泽 3 人去栖霞、福山中学及烟台省立八中联络。他们的活动 得到了大多数人的支持和拥护,但却遭到反动当局的反对。10 月 下旬,郝一军等去烟台、福山方面的学生代表被韩复榘的“清乡 司令部”逮捕,莱阳乡师轰轰烈烈的学生爱国运动遭到国民党反 动派的镇压。

1938 年 3 月,郝一军参加党的外围组织——中华民族解放先锋队,并于同年 10 月入党,在烟台郊区,以小学教员的身份为掩护, 做敌工、情报工作。

1940 年 5 月上旬,胶东区党委指示时任胶东鲁迅艺术学校校长的郝一军筹建福山县抗日民主政府。当月下旬,经过紧张的筹备工 作,福山县抗日民主政府在与福山西北接壤的蓬莱县大道刘家村秘 密成立,人员共有 4 名,分别是:县长郝一军,秘书于岫东,勤务、警卫各 1 人。郝一军由此成为福山县抗日民主政府第一任县长。县 政府秘密成立后,为了打击国民党顽固派的进攻,郝一军用缴获敌 人的枪支弹药,在福山县的古现与蓬莱接壤的一带村庄拉起十余人 的革命武装,于当年 11 月在蓬莱县的黑山沟正式组建福山县人民装大队(简称“县大队”),约有 30 人,编为一个连,郝一军 兼任大队长。

这年秋后,郝一军以蓬莱为依托,带领县大队向八角、高疃的 日伪据点附近地区开展游击活动,扩大影响,结合开展了区、村抗 日民主政权的建设工作。

1941 年春,郝一军到达狮子山区,与县委书记铁丁、组织部长 王历波一起潜伏活动。在险恶环境下,郝一军和同志们大都晚上外 出活动,联络党的干部,秘密组织会议,搜集国民党反动派的罪行; 白天则关在屋里,连咳嗽都要蒙在被子里,吃面条也不能用筷子扒 着吃,只能慢慢地嚼。多才多艺的他,始终保持着一股革命乐观主 义精神,经常用两根筷子“拉胡琴”。

1941 年 3 月 14 日,福山县抗日民主政府公开。在没有其他宣 传工具的情况下,如何让全县各界人士和广大人民群众都知道这一 振奋人心的消息呢?北海专署专员曹漫之曾指示郝一军:“你们福 山的县政府公开后,即应张贴政府布告,让抗日民主政府成立的消 息家喻户晓,显示我党和人民的胜利。”在上级来不及下发印章、 周围又找不到工匠的情况下,郝一军自制篆刻刀具,连夜用一块胰 子(肥皂)篆刻出福山县抗日民主政府第一枚大印,盖在了抗日民 主政府第一号布告《告全县同胞书》上。《告全县同胞书》贴到一 些村镇后,群众情绪高昂,县大队迅速扩大到 100 人。

县抗日民主政府公开后,郝一军立即着手根据地的区、村抗日 政权建设:改造旧政权,开展“减租减息,增加工资”运动;颁布《优待抗日军人家属条例》。

从 1941 年 5 月至 1942 年 6 月,这段时间是我福山党、政、 军与敌伪顽的斗争最为尖锐的时期。郝一军带领干部和党员不分 昼夜地与敌人周旋、打游击,频繁的战斗和艰苦的环境使他积劳 成疾,一场重病后满头黑发竟全部掉光,也没有医院能够治疗, 以致终身秃顶。

1941 年 11 月,福山县文教委员会、冬学促进委员会、编审委 员会和通讯委员会成立,郝一军全身心投入到组织领导工作。他作 为文教委员会的委员,根据福山的战略任务和上级指示,参与制定 了文化宣传工作计划和宣传大纲。各区、各单位据此组织武装宣传 队,与群众团体相互配合,打下了根据地和解放区抗日文化事业发 展的基础。机关各单位编印出的一批宣传品,极大鼓舞了干部、战 士和群众的精神斗志。工作中,他的宣讲鼓动才能得到很好发挥, 每开辟一处新区,郝一军都要前去宣传,借机扩大党和政府的影响。 在福山的南部、西南部的农村,有众多的群众亲耳聆听过郝一军县 长的讲话。几十年后,他们仍能回忆起当时的情景,“头戴礼帽, 腰插匣子枪,打着绑腿,精明干练”。

在福山两年多的时间里,郝一军和他的战友们战斗在夹河两岸, 给群众和八路军指战员演出了不少歌颂抗日的诗歌、快板、小调等, 经常亲自参加伴奏,亲自编写教材、画漫画、写标语,活跃了战斗 生活,极大鼓舞了人心和士气。

为了福山抗战和革命的胜利,郝一军放弃了敬老孝亲的机会。 他在福山工作的地方,离故乡只有二三十里的路程。那时的家境更 加贫寒,生活难以维持,他的老母亲不得不外出讨饭。有些人不理 解说:“儿子当了县长母亲还出去讨饭!”后来,母亲四处打听、寻找儿子,可在残酷的对敌斗争中,难得有个固定的地点。老人寻 儿无果,遂感生活无望,在离村很远的一处小树林里上吊而死。也 因郝一军当上共产党的县长,敌人贴出告示要抓他,抓不到就把他 的哥哥抓去严刑拷打,险些丧命,幸被村人保出。

1942 年 8 月,在福山局势转危为安、敌我力量对比已出现逆转 的时候,郝一军奉命调离福山,从而结束了在福山两年血与火的峥 嵘岁月。他转战胶东大地,通过领导开展文教事业,培养了大批党、 政、军干部和解放城市干部。

1947 年 1 月,郝一军从胶东《大众报》社调到《烟台日报》 社工作,任副总编辑兼通联部长。当时正处在国民党军重点进攻 山东解放区的时期,而烟台市与东北解放区隔海相望,是解放区 一座重要的海港城市,战略地位十分重要。当时胶东区党委和烟 台市委、市政府都发出了总动员令,要求各级宣传部门揭露蒋介 石进犯解放区烧杀抢掠的罪行,鼓舞人民进行斗争。郝一军等十 几名得力干部就是在这样一种紧急的形势下,被抽调到《烟台日报》 社工作的。为了加强对城乡群众保卫胜利果实开展斗争的宣传指 导,报社派郝一军带队帮助群众进行土地改革,发动青壮年开展 反蒋保田参军运动。因为新闻工作者直接参加了群众实际斗争, 使烟台城乡青年参军支前的热潮和可歌可泣的事迹在《烟台日报》 上得到了及时、充分地报道。

当年 10 月,国民党军侵占烟福一带。郝一军担任烟台市委市 郊部副部长、市郊行政办事处主任,驻福山县旺远一带领导对敌斗 争。而在同时,他的夫人闫方欣因怀孕,日行夜宿走了 10 天才到 达荣成躲避。

不管是在枪林弹雨的战争年代,还是社会主义建设时期,一军 同志凭着对党的事业的一颗炽热的心,总是不遗余力地工作,任劳 任怨、不计得失。20 世纪 50 年代末在交通部工作时,与有关领导同志到中南海向刘少奇汇报发展交通运输事业的设想,得到了国家 领导人的重视。担任了国家经委副主任后,负责与铁路、邮电、交 通等部委的联系,担子更重、工作更忙,日日夜夜地加班加点,做到: 领导交办的事绝不拖延,下面来的公文绝不积压。

1981 年 3 月,他不顾身患肝病、糖尿病,又亲自去哈尔滨和 沈阳铁路局视察和处理有关铁路运输问题。妻子闫方欣不理解问他 为什么如此不顾自己的健康。他说:“工作就是生命,出去走走做 点工作,精神爽快,病就会好了。”接着,郝一军又跟随万里副总 理先后视察了大连、秦皇岛、天津、青岛、连云港、广州、深圳、 珠海、焦作、太原等海港和铁路的建设,就地解决问题。这一次视 察历时 40 天,走遍了大半个中国,行程两万五千里,大半时间在 火车上度过。

1981 年的冬天,郝一军跟随胡耀邦视察东北、河北。回京后, 又和有关领导同志到中南海向胡耀邦汇报交通运输问题,胡耀邦称 赞他提供的材料很好,之后又专门召开座谈会作专题研究。这对郝 一军是极大的鼓励,他感到中央领导对交通事业的发展非常重视, 工作劲头就更大了。医生连续开病假条要他休息,他却把假条藏起 来坚持天天上班。他给自己立下了 1982 年的工作目标:一是要亲 自去广州调查研究,加快广州与深圳的高速公路建设;二是要亲自 到长江沿线做调查,挖掘和发展内河航运的潜力。此时,郝一军正 协助国务院副总理余秋里投身国家机关机构改革的工作,自己直接 负责一部分部(委)部长级干部的离退休工作,工作要求细致,任 务艰巨。同时,经委副主任朱镕基因在中央党校学习,其分管的部 门也暂时由郝一军承担。

1982 年 2 月 9 日,郝一军在办公室感到心绞痛,但他仍然咬 牙坚持,不请医生诊治,仍然开会、找人谈话。下班回到家,他对 妻子说:“我是太累了,休息一下就会好的。”第二天,郝一军按计划要和袁宝华一起去国务院开会,但已感身体非常不适,只好同 意秘书叫救护车。

1982 年 2 月 11 日,郝一军同志与世长辞。3 月 9 日,追悼会 在八宝山革命公墓大礼堂隆重举行,国务院副总理余秋里、谷牧、 康世恩出席。

王历 波 1919 年 11 月 22 日 生, 原 名岳永祥,曾用名岳干之、杜松等,福山 县盐场村人。自幼家贫,7 岁丧父,靠母 亲给人家做针线活维持一家四口生计。幼 年的经历使他对不公平的社会心怀仇恨, 崇拜梁山好汉;艰苦的环境激发了他的天 赋,培养出好学上进的精神。他 8 岁入小 学,14 岁考入福山中学,在盐场乡公所 的公费资助下得以完成学业。

在福山中学 3 年的时光里,他从阅读进步刊物和学唱进步歌 曲开始,逐步走上了革命道路。他深受福山早期的革命者于业功 的影响,形成忧国忧民的思想和改造社会的信念。在于业功的极 力推荐下,王历波阅读了巴比塞关于苏联的《从一个人看一个新 世界》,开始接触社会主义。他还热情地参加了学习和推广新文 字运动。他还如饥似渴阅读了艾斯奇的《哲学讲话》,并以笔记 的形式写下感想。

1936 年 5 月“绥远抗战”爆发后,福山中学训育主任孙端夫 发动师生外出募捐,于业功力促王历波写篇文章。王历波写了《福 中援绥募捐的始末》,在《福山图书馆周刊》上发表。“西安事变” 后,王历波写了一篇《反对呢?拥护呢?》,表示拥护张、杨的政 治主张。

三年初中时光里,王历波还深受隋乐志、姜子修、孙端夫、赵 锡纯等进步教员的思想启蒙。隋乐志是他的语文老师,经常给学生 讲当时文化界的进步情况,讲鲁迅之所以伟大,讲文学作品好坏的 标准在于是否有利于劳苦大众,讲“普罗文学”(即无产阶级文学)。 孙端夫讲话时,喜欢用“矛盾”一类的辩证法术语。“西安事变”后, 王历波问孙端夫应怎样看。孙端夫说:“张、杨的政治主张是进步的, 是全国人民的要求,但不知道是打着进步的幌子骗人,还是真心实 意。如果是打幌子,我们可以不理他;如果是真心提出的,我们就 应该拥护。”孙端夫在讲话中还介绍了红军的情况,这是王历波第 一次听到有人用“红军”一词来称呼共产党的军队。

初中毕业后,王历波到烟台《钟声》报社当校对,接触新闻工作。 时处抗战前夜,全国抗日呼声日益高涨,该报社却在国民党当局的 控制下置民族存亡于不顾,进行反共宣传。他对此难以理解和忍受, 决然辞职回乡,经李善本介绍,在泊子村小学任教。1937 年 2 月, 民先福山县队部成立,王历波加入民先组织,积极参加福山业余救 亡歌剧团的活动。在歌剧团举行的时事讨论会上,大家提出问题又 畅所欲言展开讨论,很有革命的启迪意义。在学唱革命歌曲时,《义 勇军进行曲》《松花江上》《上起刺刀来》《毕业歌》《救亡进行曲》《五月的鲜花》使他热血沸腾,焕发出强烈的爱国热忱。 全面抗战爆发后,尽管是家中独子,但他毅然放弃工作和收入,忍受着使母亲和家庭再次陷入困境的痛苦心情,投身革命和抗战事 业。1939 年 1 月,由堂姑父、县委书记李善本介绍,加入中国共产 党。入党后,他积极主动地在进步教师、青年中发展党员和民先队 员。为了尽快地提高自己的政治觉悟和理论水平,经县委书记同意, 他与于业功满怀学习的渴望西上根据地取经,从胶东特委带回了《论 持久战》《大众哲学》《政治常识》和林一山写的《抗日必胜论》。 5 月,福山县委充实、调整了领导班子,王历波负责宣传工作。这年暑假,经县委同意,他再次西去胶东区委党校学习,一个月的时 间里,先后聆听了区党委书记王文讲《党的建设》、宣传部长林一 山讲《论新阶段》、民运部长李辰之讲“民运工作”、军事部长高 嵩讲“游击战术”,还有于己午讲“政权工作”、贺致平讲“社会 发展史”、柳运光讲“统战工作”。在时事讨论会上,政治水平较 高的同志应用马列主义观点对一些他最关心、最困惑的问题进行了 讲解分析,使他受到深刻的教育,增长了才干。

在福山县委早期的工作中,尽管取得很大成绩,但也存在主要 领导同志魄力不足、决心不大的问题,这成为王历波等领导同志心 中的最大苦闷和工作上的最大障碍。打开福山工作的新局面,迫切 需要上级派得力干部来领导。王历波满怀高度的政治责任感,经与 县委分管组织工作的林纯之交流意见后,只身到栖霞县郝格庄找东 海地委。而东海地委此时已经转移,留守的同志请他到唐家沟去找。 等他赶到 30 里外的唐家沟时已天色漆黑,他向东海地委组织部长 王台同志说明情况和要求后,王台同志说:“福山已划归北海地委, 你可以写个信给北海地委,我们给转过去。”他到招待所匆匆吃了 饭,连夜给北海地委写信,一直写到深夜。第二天天色微明,又急 急赶回福山。之后,又多次跑北海地委汇报工作,地委书记王夷藜 曾经对他说:“地委已看到你的信,同意你的意见,地委正在研究, 暂时还没有人派。”地委也曾考虑由他担任县委书记,但顾虑他年 轻缺乏经验终未任命。1939 年 9 月,地委决定由福山当地同志组织 县委,由林醒狮(林纯之)任书记,杜松(王历波)任组织部长, 张若愚任宣传部长。林纯之自认不能胜任书记职务,张若愚患肺结 核不久去世,福山党的领导并未建立起坚强的核心。

1940 年 4 月,地委终于派丁宗岳到福山任县委书记,王历波任 组织部长,于业功任宣传部长,林纯之任民运部长。福山党的工作 从此进入了一个新的发展时期,不久即建立起狮子山抗日根据地。

1943 年 5 月,为加强根据地政权建设,扩大我抗日民主政府的 政治影响,福山县第二次临时参议会在后富村召开,中共北海地委 指定王历波为党代表,在会上作政治报告。这是福山县各界人士看 到的第一个公开亮相的共产党员。

在王历波的革命生涯中,曾有数次开辟新区工作的经历。张 格庄小学地处狮子山地区,与栖霞县临界,是国民党县党部办的 县立小学之一。1939 年秋,其骨干教师到烟台大东公司任职当了 汉奸,该校校长兼“三青团”福山县书记长陈焕明决心找一个更 优秀的教师,争一口气。为此,虽怀疑王历波是民先,仍慕名到 盐场小学邀请其前去担任六年级的级任教师。鉴于陈焕明在抗战 方面的进步倾向,王历波与同志们商量后认为:为了扩大党的作 用和影响,应当借此机会打进这个比较有影响的学校。王历波到 “张小”后,使该校的抗战宣传更加活跃。王历波通过与陈焕明、 林芝春讲辩证法和抗战理论,使这两名国民党员、“三青团”负 责人心悦诚服,彻底摆脱了“两边靠”的政治态度,决然烧掉《三 青团员登记表》,停止了全县“三青团”的活动。在他们的影响下, 一些进步的“三青团”员也参加革命,使国民党在福山青年中彻 底失去立足之地。

1940 年 5 月,中共福山县委在国民党福山县保安团的政治部内 设立秘密特支,王历波兼任书记,在向组织提供情报、鼓动抗日救 国方面做了大量工作。在“反汪”运动中,他把胶东区党委下发的 反汪宣传提纲稍加改动,直接发表在国民党陈昱军政机关刊物《三 青》上,他又写了一篇《白脸、黑脸、红脸、狗脸》的文章,巧妙 地在全县宣传了我党的主张,使我党的主张深入人心,连小学生都 明白谁反八路就是汉奸。

1941 年 3 月 18 日观水据点被我军攻克后,为迎接胜利后的新 局面,王历波不顾自己患有夜盲症,于次日晚去第三区委所在地绍瑞口村,传达上级及县委的指示。当他与前来接应的绍瑞口村党支 部书记王文仁走到旺远附近时,与陈昱的溃兵相遇。陈昱散兵从他 们身上搜出共产党的宣传品后,即认定他们是共产党,但不敢开枪, 就让他们脱掉衣服想用刺刀杀死他们,王历波撩起棉袍挣脱敌人, 在逃跑中被敌人开枪打伤右腿倒地。他随手摸起一块石头,准备与 敌人拼命。而敌人开枪后也急速逃窜。

1942 年 11 月,我军拔除了顽固派陈昱盘踞的山王家据点。战后,北海地委和福山县委联合组建新地区工作队,下辖 4 个小队,王历波任第 4 小队队长。

1944 年 4 月,为在边沿区发动开展群众性的反资敌、反伪化、 反蚕食的斗争,王历波兼任福山六分区委书记,开展反贪污反伪化 斗争,又在整个六区领导开展了减租减息、改善雇工待遇的斗争。

王历波是一位在革命熔炉里成长起来的才子。抗日战争时期, 胶东《大众报》《斗争》刊物曾经刊登其大量反映福山对敌伪顽斗 争和减租减息、土地改革等群众运动的通讯报道。抗战胜利前夕的 1944 年 12 月,去北海地委党校学习,参加整风运动。1945 年 8 月 日寇投降,被分配到烟台市委任秘书,9 月,重回福山任县委宣传 部长。1946 年 1 月,调任新华社胶东分社,任编辑科副科长。1947 年 1 月,参加工作队到莱阳县东部农村搞土改复查和动员参军工作。 此间,他写了许多文章,分别刊登在《大众日报》和胶东《大众报》 上,对推动土改和反蒋保田运动起到积极推动作用。1947 年 4 月, 调任东海地委秘书主任。

1947 年 9 月,国民党军进攻胶东,胶东区党委派他重回福山, 任县委副书记。同月下旬,县委、县政府成立“李泽州武工队”, 王历波兼任政委。9 月 30 日下午 4 时,国民党军侵占福山县城。在 转战中,县委成立政治攻势委员会,王历波兼任主任。

1948 年 10 月,福山全境解放。年末,县委书记林明调离福山,王历波代理县委书记,主持县委工作。1949 年 2 月,任县委书记, 领导全县人民支援前线和进行抗灾斗争,胜利完成支前任务,战胜 了困难,恢复了生产。

全国解放后,党的工作重心转向城市。1950 年 6 月,胶东地区 实行较大的组织调整,王历波调莱阳地委任秘书主任。1951 年 11 月调山东分局党校,任经济建设教研室副主任。1955 年任中共山东 省委第一初级党校副校长,分管教学工作。这期间,他除了完成教 学管理任务外,还撰写《关于农业合作化问题的体会》《转变工作 作风》《理论工作的两条路线》《民主问题的实质》等刊登在中央、 山东省各级报刊和校刊上,起到很好作用。1956 年又发表《谈我国 社会主义建设时期的矛盾》等文章,《大众日报》《学习通讯》予 以刊载。1958 年在整风补课运动中,王历波反对在干部学员中抓右 派搞扩大化,并与校长拍了桌子。会后对妻子说,这下自己可能要 被划右派了,但绝不后悔。1962 年,他又向省委写出情况报告,刊 登在《山东工作》上,为多数学员争得平反。此后 20 多年间,他 积极为其他未获平反的学员们申辩证明,表现出实事求是的作风和 不避风险的高风亮节。

1959 年春,调任中共山东省委党校副校长、党委副书记,分管 教学和组织工作。工作中,他用人注重能力,加强理论和学术研究, 活跃党内民主生活,鼓励学员敞开思想。1959 年春在济宁救灾调查 中,发现有生产队实行包产到户效益显著,他与同志们一起总结出 十条优越性。1960 年到 1961 年,结合教学反“五风”,他认为人 民公社搞快了,提出“大跃进是一种可能性,不是规律”等论点。 1964 年 4 月,调任省委宣传部副部长。9 月,随省委“四清”工作 团到海阳搞社教,任副团长兼副书记。1965 年底,调任省委办公厅 副秘书长。

1966 年“文化大革命”开始后,于 9 月任省委文革办公室常务副主任。1967 年 2 月,被结合进山东省革委领导班子,任省革委常委, 分管原省委办公厅和理论宣传工作。工作中,因主张在各级领导班 子中更多启用、重用各级干部等问题与省革委主任王效禹产生尖锐 矛盾;在解放干部问题上,王历波主张解放原省委第一书记谭启龙, 更加激化了他同王效禹的矛盾。1968 年 1 月 10 日,王效禹操纵省 革委常委会通过《关于王历波问题的决定》,将王历波与省革委常 委王路宾、庄中一打成“王王庄”反革命集团,并对其进行批斗、 软禁和关押。5 月,通过捏造事实、严刑逼供、屈打成招,逼迫抗 战时期一些与王历波共事的人承认是“托洛茨基分子”,王历波被 打成“胶东托派头目”,关进战犯监狱。王效禹倒台后,王历波虽 解除关押但仍隔离审查。

1975 年 12 月 12 日,中共山东省委批准《关于王历波、王路 宾问题的审查报告》,认为王历波的历史问题已审查清楚,无政 治问题。1968 年春因抵制王效禹的错误而关进监狱、撤销职务是 错误的,应予平反,恢复名誉,恢复党的组织生活,恢复省革委 委员、常委职务。

1985 年 5 月 5 日,王历波因患肝炎病与世长辞,享年 65 岁。

贺进恒 1919 年生,字月亭,又名柳 克欧,蓬莱县北林院村人。1938 年 9 月参 加八路军,同年 10 月加入中国共产党。曾 任胶东军政干校学员队政委,胶东鲁迅剧 团政委、团长。

1940 年 11 月,福山县人民武装大队 组建,贺进恒从胶东鲁迅剧团调到福山县 大队任政委。翌年春,与郝一军率县大队 从蓬莱进入福山境内,分头行动,向南到达狮子山区各村隐蔽,实现了福山县党、政、军在狮子山地区的“会 师”。各村在抗日群众组织的发动下,捐献衣物,使战士们全部换 上便衣。不久,县大队参加了观水战役,与八路军第 5 支队痛捣陈 昱据点。

1941 年 3 月福山县抗日民主政府公开后,中共北海地委派衣吉 民率地委社会部特务连的一个排到福山帮助工作,衣吉民任县大队 大队长,县委书记铁丁兼任政委,贺进恒改任政治协理员。贺进恒 在福山任职时间较长,1944 年曾带领县大队攻克八角据点。

抗日战争和解放战争期间,贺进恒先后任胶东军区炮兵营教导 员、山东兵团炮兵团参谋长、陆军第 25 军炮兵团团长等职,先后 参加和指挥了对日伪军的“夏季攻势”和对国民党军的胶高即、平掖、 莱阳、潍县、兖州、济南、淮海、渡江等战役和战斗。

中华人民共和国成立后,参加了解放舟山群岛战斗,并两次进 军福建。1952 年,调任炮兵第 7 师参谋长,参加了抗美援朝战争的 上甘岭战役和夏季反击战役。

从 1968 年起,任第二炮兵 53 基地司令员,第二炮兵司令部参 谋长、副司令员兼司令部参谋长、副司令员、司令员、党委书记等 职,中共十二届中央委员会委员。作为战略导弹部队的第一代创建 者,他始终忘我工作在第一线,为我军战略导弹部队的革命化、现 代化、正规化建设倾注大量心血,做了大量卓有成效的工作。

2005 年 8 月在北京病逝。

王德和 原名王建夏,1912 年出生于福山县疋山区肖家夼村一 户贫苦农民家中,弟兄 3 人,母亲年轻守寡,日子过得艰难。大哥王建春 18 岁被抓了壮丁。1933 年,刚过 20 岁的老二王德和,又被 盘踞在栖霞的国民党顽军高明远部抓去当了兵。

王德和一直就有抗日保家的朴素愿望,既入行伍,他相信国民党政府也是抗日的,于是卖力表现,每一仗都冲锋在前,很快被提 升为排长。

1938 年 1 月,日军沿烟青公路向胶东地区进犯,胶东大地很 快沦陷。王德和对国民党军队彻底失望了,他在苦闷中寻找出路。 这年,我八路军山东纵队第 5 支队向高部发动了突袭,王德和趁机带着一名同乡临阵倒戈,投奔了我党领导的抗日武装。经过 3 年的 战火考验,1941 年,王德和光荣加入了中国共产党,并被提升为 我 5 支队一名排长。

1941 年 3 月中旬,中共胶东区委、胶东军区发起了大规模的反投降战役。3 月 18 日,王德和所在的 5 支队负责攻打陈昱盘踞 的观水据点。王德和率领全排战士冲在最前面,连克数座碉堡, 在快接近中心据点时,被一暗堡猛烈的机枪火力挡住了去路。王 德和接连派出两个爆破组,都未能完成任务。王德和命令战士加 大火力,压住敌人,孤身一人前去炸暗堡。等接近了暗堡,他从 身后摸出手榴弹,瞄准枪眼投了进去,炸哑了敌人的机枪,王德 和也被震昏。昏迷中,他被枪声惊醒,他盯着敌人的枪口,站起 来一把抓住已经打红了的枪筒,猛地把机枪从暗堡中拽了出来。 争夺中,暗堡中丢出一颗手榴弹,王德和抱着机枪倒在了血泊中, 战士们趁此机会发起猛攻,拔除了这个暗堡。战斗中,他身负轻、 重伤 7 处,腹部被弹片穿乱,又因鼻骨被打断再没恢复,落下一个“哈 塌鼻子”的外号。

1942 年,经福山县六区区长徐琳提出要求、福山县领导向部队 “硬要”,伤愈后的王德和留在家乡,接任六区中队副队长(专职 军事干部)。作为一名懂行的军事骨干,他发扬部队作风,积极果 敢地协助地方开辟敌后工作。他对区中队的军事训练抓得很紧,且 总是按照正规部队训练标准,亲自做示范,从而使队员的军事素质迅速得到提高。 六区中队初建时缺少武器弹药,他们就经常突袭敌人夺取武器弹药,同时调查、搜集散落在民间的武器弹药,使六区中队的武器 弹药得到了充分的配备。

1942 年初冬,福山县委指示六区中队袭击县城日伪军队部。王 德和接受任务后,首先派出侦察员吴鸿喜、梁国光化装成农民,推 着装满玉米、柴火的手推车前往侦察。清晨,二人在城门口经过岗 哨的搜身、盘问后顺利进城。经多处走动,发现了日伪军部的饲马班, 经过一番接触,最后把两车子的玉米送给了饲马班的班长“当买烟 买酒钱”。3 天后,又逢福山城的集期,王德和、吴鸿喜等 4 人各 推着装着柴火、苞米的手推车来“赶集”,其他战士则化装成各色 各样的人,尾随王德和混在赶集的人流里,最后散布在饲马班的四 周。这天因为赶集,伪军队部和饲马班只留下少数人值班看家,其 余的都上街“维护治安”捞外快去了。王德和 4 人径直来到了伪军 队部及其紧邻的饲马班……没过多久,4 辆手推车就推了出来,上 面装着硫黄芒硝、医药品和手术器械,油墨、白纸、油印机、煤油 等我方紧缺物资,还有两支长枪和百发子弹。

王德和带领的六区中队是福山区级武装中的一支劲旅,单独和 配合县大队、主力部队开展战斗无数。王德和并亲手除掉了陈昱手 枪队里的悍匪王麻子,还曾因在节粮一周中婉拒一碗疙瘩汤而感化 了前来刺杀他的日本女特务,成为福山家喻户晓的传奇英雄。

1945 年,福山县大队改编为福山独立营,王德和调升为 2 连连 长。8 月,在芝阳山战斗中牺牲,年仅 33 岁。抗战胜利后,县委、 县人民政府为在芝阳山战斗中牺牲的王德和等同志隆重举行了追悼 大会。

李泽洲 原名李培绪,1907 年出生于福山县城后汗河村一个 农民家庭。由于家境贫寒,只念了两年书。辍学后,先后学过徒、 种过地、赶过脚、当瓦工、挑“八股绳”跑小买卖。生活的艰辛和 残酷的现实,不仅磨炼出勇敢顽强的性格和视恶如仇的品质,而且 练就了一手的好枪法、好拳脚。抗日战争爆发后,他目睹日伪军杀 人放火的滔天罪行,更加激发了抗日救亡的爱国热忱,于 1942 年 夏参加了福山四区区中队。在党的教育下,进步很快,于年底加入 了中国共产党,并先后担任了区中队副队长、队长。

1944 年夏天的一个中午,天气闷热,奔波了一天的区中队队员 都集中在东厅村北的王家庄歇晌。这时,十里堡炮楼两个排的伪军, 悄悄摸进王家庄,包围了队员们的住处。正在巡哨的李泽洲发现敌 人,立即命令队员们从后窗转移。为了掩护战友,争取时间,他自 己翻过东面的院墙,边打边退,吸引敌人。当他退进一个小胡同时, 见队员小林提着枪,朝自己跑来,后面有 4 名敌人紧追不舍,情况 十分危急。李泽洲担心误伤战友,没有开枪,他摸出一颗手榴弹, 向敌群扔去,高喊:“卧倒!”敌人一看,纷纷趴倒在地。李泽洲 一个箭步向前拉起小林,一口气跑出了村,甩掉了敌人。其实,他 扔出的只是自己的一只鞋。

1944 年 9 月,我军发动了秋季攻势,距城北三里的盐场村成为 敌我争夺之地。有一天,李泽洲获悉敌人要在盐场村拆庙建炮楼, 就于当天深夜,带领区中队一个班潜入盐场村,放火烧大庙,一时 火光冲天,惊动了敌人,纠集 100 多人赶来救火。队员们立即隐蔽, 准备战斗。匆忙中,一班长不慎掉进庙前的一口井里,而敌人将要 逼近。李泽洲果断命令:“脱去上衣,藏好武器,全体救火!”班 副立即带领七八名队员冲到火场,拿着衣服乱扑乱喊:“救火啊, 北面有井!”其实北面并没有井。敌人地理不熟,听到喊声,信以为真,纷纷向庙北跑去。等敌人找到水井,李泽洲早已把一班长从 井下救了上来,并带领队员安全撤离。

1947 年 10 月,国民党军侵占烟福,“还乡团”分子经常武装 结队,回村向人民反攻倒算。为了坚持对敌斗争,县委决定建立 福山县武工队,任命李泽洲为队长。11 月的一天,400 多名国民 党军和还乡团到高疃、儒林沟一带抢粮抓丁。下午 2 点他们返回 时,准备再到义村“捎一把”。看到他们的行踪,李泽洲带领全 体队员立即赶到义村的西山截击敌人。敌人快到村口时,李泽洲 一看敌人排成纵队,中间押着 100 多名推车扛粮的青年民夫,就 决定等敌人进村后再解救被抓的群众。敌人进村后,分两路抓人、 抢劫,留一小部分看押民夫。这时,李泽洲命令 1、2 班袭击敌人, 自己带火力最强的 2 班救人。敌人刚刚分散,2 班的机枪就对准麦 场上的敌群扫射起来。顿时,枪声大作,喊声四起,在押的民夫 惊慌地乱跑,眼看就要和敌群搅到一起,李泽洲急忙站起身来, 不顾一切地高喊:“乡亲们,我们是武工队,快向西北跑,那边 是解放区!”这一喊,提醒了群众,也暴露了自己。敌人听到喊声, 很快聚集起来,向武工队反扑。为了掩护群众转移,李泽洲带领 40 多名队员拼命抵抗,边打边撤。但是,敌人人多势众,把整个 村子死死围住,几次突围都被压了回来,武工队被迫与敌人展开 了巷战。队员们利用熟悉的环境,声东击西,牵着敌人的鼻子在 村里乱转。战斗持续了 3 个多小时,最后敌人带着 50 多具尸体逃回县城。这次战斗,我方牺牲 2 人,伤 3 人,损失 1 挺机枪,救出 100 多名民夫和大批粮食。县委在院下村为武工队召开庆功大会, 授予锦旗一面,上面写着“救群众勇立奇功”七字。

1947 年 12 月初,县委为了打击敌人,鼓我斗志,决定将福山 武工队改名泽洲武工队。这支队伍活跃于敌占区、边沿区,使敌人又恨又怕,曾多次组织围剿,想一举歼灭,但终未得逞。于是,又 改变手法,企图设计诱捕李泽洲。

当时,盐场村有个财主叫周简堂。早年,李泽洲家贫如洗,曾 受过他的照顾,故拜其为义父。国民党军侵占烟福后,周简堂当上 了盐场村保长,他撕下“不杀生,不行恶,积善成德,乞福于子孙” 的假面具,对我方干部和群众大开杀戒,这次他企图向李泽洲布下 “鸿门宴”。

1947 年 12 月 8 日,李泽洲收到周简堂的寿宴请柬。他决定将 计就计,趁机杀掉这个反动“干爹”。一天半夜,月明星稀,李泽 洲带领 7 名队员,潜入盐场村。他们先干掉了 4 个巡逻哨兵,又跃 入周简堂的宅院,用刀尖挑开门栓冲入屋内,可是只从炕上拖下两 个睡眼惺忪的保队队员。原来,周简堂恐遭不测,白天住在家里, 晚上就躲到城里。李泽洲明白这次行动倘若失败,下次就更难得手, 他看了一下大院,便和队员们找地方躲藏起来。第二天黎明,周简 堂和 4 个保丁刚到院门,几只匣子枪口便顶到他们的后腰上,没等 他们明白过来,就都被缴了枪。周简堂肥胖的身子筛糠似的颤抖起 来,语无伦次地说:“培绪,不……长官请。”接着大喊:“来人, 来人啊!”这时,两名队员用毛巾塞住他的嘴,七手八脚地把他捆住, 装入麻袋。为避免白天行动被敌人发觉,李泽洲亲手写了“保长休息, 不得打扰”的纸条,贴在街门上,尔后关闭门窗,在周家潜伏起来。 当天半夜,周简堂被押到村东沙塂处决,当人们见到他的尸首时, 那张纸条仍端端正正贴在周家大门上。

1948 年春,福山对敌斗争形势急剧向好转化,县武工队必须迅 速加强装备,以配合主力部队作战。但是,义村战斗中,武工队损 失了唯一的一挺机枪,使李泽洲如失膀臂,发誓要夺回来。农历正 月十九日中午,侦察员报告,敌 308 团和 700 多名还乡团分子到福山西北方向抢粮,在魏家山顶设一机枪班留守后卫。在大转村指导 操练的李泽洲闻讯后立即命令全队集合,跑步向魏家山进发。李泽 洲带领队员沿公路来到山下后,借复杂的地形向山顶迂回,刚到山 腰就与敌人交上了火。敌人的 3 挺机枪呈交叉火力,居高临下,猛 烈扫射,使我方无法前进。战斗相持不到半个钟头,公路上又出现 了 200 多名“国军”向我方包抄过来,形势极为险恶。这时,我军

指挥部设在大转村的两门 82 迫击炮奉命向魏家山开炮,山顶的敌 人不是被炸死,就是被炸慌,山下的敌人也狼狈逃窜。当时,其他 队员均已撤走,李泽洲和通讯员周学生隐蔽起来,没有撤下。半小 时后,炮击停止。李泽洲站起身来,发现东南不远的一个草丛里有 3 个俯卧蠕动的敌人,正四下张望。李泽洲命令通讯员周学生隐蔽好,自己提着两支匣子枪悄悄绕到敌后 20 米处,只听“砰、砰、砰”三枪, 敌人惨叫几声,在地上不动了。这时,隐蔽中的敌人听到枪声,一 个个从石坑、草丛中探出头来张望。李泽洲沉着机警,从背后袭击 敌人,连连击中,战斗不到 40 分钟,28 个敌人就成了李泽洲的“枪 下鬼”。李泽洲见子弹不多了,便和周学生迅速向山下转移,当他 们爬上一个土岗,眼看就要脱离险区时,山顶上的机枪突然向他们 猛扫过来,一颗子弹击中李泽洲的腰部,跟随李泽洲多年的通讯员 周学生不顾一切地把李泽洲背回大转村。北海军区领导闻讯,派军 医前来抢救。但终因失血过多,抢救无效,李泽洲于当晚闭上了眼睛, 终年 41 岁。

赵 敏 原名邹本良,福山县城南诸留王村人,曾是烟台志 孚中学三级的学生,1934 年参加志孚中学的“旭光”读书会。 1935 年春,参加了烟台史无前例的“四·二三运动”(即“徐明 娥事件”)。1936 年 4 月,参加了烟台民先。1938 年初,参加了山东人民抗日救国军第 3 军。1939 年任八路军山东纵队第 5 支队61 团(原 3 军 1 大队)连长。因为他作战英勇机智,很得干部、 战士的爱戴和信任。

1940 年春,赵敏升任在胶东首先缴获日寇轻、重机枪的山东纵队 5 旅 14 团 3 营营长。赵敏和刘静海、鲁生、姚琪、夏侯苏民等同志是 14 团英勇机智的指挥员,苏晓风、张次愚、马境、赵强、 鲁泉等同志是文武双全的连、营政工干部。14 团这个部队之所以 能打仗,原因之一就是有这样一批干部。他们文化程度稍高一些, 能在实践中学习,能把从书本学来的知识和实践相结合,所以军事 水平提高很快。

1940 年冬初,在莱阳日庄附近,部队准备围攻投降派赵保原部 队驻扎的一个村庄,赵保原的部队突然撤退,我军进了村子,正在 搜索时,在北面的侦察员回来报告说:“北面发现一大批敌人。” 领导正在研究这一情况时,北面三四里处也响起了枪声。赵敏立即 带领大家到北面观察。当时有两种分析,一是投降派搞的鬼;二是 日军和投降派相互勾结。赵敏考虑,北面来的敌人这么逼近,我方 不好撤退,因为我方只能向西撤,那样南、北两方来的敌人,都会 来夹击我们。他提出:“时间已是下午,天黑时,不论是投降派还 是日军,都好对付。我们打一下,如果是日军那就更有利——揭露 投降派勾结日军的丑行。”见大家一致赞成他的意见,就又提出: 一个连负责北面;一个连负责东面和南面;一个连作为守北面那个 连的预备队。及至发现当面的敌人是日军时,赵敏提出围墙上只留 少数部队,大部分部队向前布置到外壕的沟沿,这样既可避免敌人 的重点压制,又可以隐蔽地提前杀伤敌人。这一招果然见效,由于 排哨的阻击扰乱,天黑后敌人才开始进攻,把大部火力射向围墙。 我们在前沿部署的火力隐蔽得很好,及至日军的大部队冲上来时,我军用步枪、机枪、手榴弹打得鬼子嗷嗷直叫、死伤惨重,不久就 退了回去。这时,有人提出是否撤退。赵敏很清醒地认识到:对敌 人的教训还是不够,我们可以利用现有阵地、工事,再狠狠打击一 下敌人,我们是可以顶得住的;同时,突围前,还必须做些侦察工作。 于是,立即派小部队配合侦察员向东、南、西三个方向侦察,寻找 向导;另一方面,要求部队很好地隐蔽,不到必要时不打枪。敌人 施以火力侦察,我军没有反应,当敌人又派小部队侦察时,我军突 然开火,使敌人又受到损失。敌人气急败坏,用九二步兵炮向北面 围墙轰击,北门围墙中弹倒塌。最后敌人又施放毒气,引起我部一 阵混乱,经动员解释,大家用毛巾泡上小便捂住口鼻,稳定了情绪。 当敌人发起一次更大规模冲锋时,大部分被打死、打伤,余下的少 数敌人连滚带爬跑回去,连伤员都未拖走。

这时,侦察报告:东、南、西三面十多里均无敌情。赵敏抓住 敌人攻击受较大挫折的战机,立即布置全营迅速隐蔽撤退。撤退路 线是:先向南撤 5 里,再折向西。这次战斗,敌人共约 600 人,其中有国民党军 2 个中队。我方毙、伤敌人四五十人,而我方只轻伤 十余人。第二天敌人便仓促撤回莱阳城。

1940 年 12 月,在郭家店战斗中,赵敏同样表现得十分突出。

12 月 5 日,掖县县城日寇大岛部队,纠集日军一个中队,伪军200 多人,窜到郭家店。6 日夜,八路军山东纵队 5 旅 13、14 两个 主力团及部分地方武装,向郭家店村内敌人发起猛烈攻击,我军的 手榴弹把敌人炸得鬼哭狼嚎,敌人便使出毒辣的一招——施放集窒 息、喷嚏、催泪三种作用于一体的毒气,全村毒雾弥漫,从团干部 到战士都被熏得喘不过气来,最前沿的 3 营被熏得站不住,只得躺 在地上。当敌人“哇啦哇啦”冲上来时,我战士躺着向敌群扔手榴弹, 手榴弹一爆炸,敌人就仓皇逃回去了。因受毒气的影响,我军于拂晓前主动退出战斗。

7 日,敌人向掖县县城运送伤员和尸体,又遭我 1 营在庙埠河 一带杀伤 1 部。7、8 两日,我地方武装昼夜不停地袭扰敌人,使敌 人日夜不得安宁。经过两天的防毒教育之后,13、14 团再次向村内 敌人发起猛烈攻击,由赵敏率 14 团的 3 营首先从村东面打响,然后,13 团从西边发起攻击。敌人在我两个团的夹击下,晕头转向,其中 的一个小队固守一个院落,被 7、8 两连用手榴弹炸得一栋房子一 栋房子地向后撤退,每栋房子均留下几具尸体,最后只剩下一名伤 兵被我军俘虏。经过连日激战,敌人伤之过半。战后统计,我军共 毙伤敌伪百余人,生俘日军 2 人、伪军 30 多人;缴获轻机枪 3 挺、步枪 20 多支,以及一大批日军大衣、毯子、钢盔、罐头、酱油、 大米等,还缴获一些文件、日记等,每篇日记上都写有“手榴弹” 的字样。

1941 年 3 月,在解放桃村的战斗中,赵敏和李丙令并肩站在一 起察看部队冲锋时,赵敏不幸中弹,倒在李丙令的身边。一代英俊 赵敏同志,献出了 22 岁的年轻生命。他的牺牲,引起了全团同志 的无限悲痛。

孙以安 1914 年生,福山县 狮子山区茂芝场村人,出身贫寒。 7 岁时父亲去世,剩下一家 6 口 人只能靠母亲讨饭养活。为了生 存,孙以安 10 岁多就给地主扛活, 经常受到打骂,整天吃不饱、穿 不暖。有一次,孙以安赶着牲口 往山上送粪,因牲口偷吃庄稼被 地主看见,地主就将他打得死去活来。他跑回家,向母亲哭诉,怎么说也不干了。母亲看他被打后 的惨样,很是心疼,又怕地主上门逼债,只好扔下几间破草房逃到 烟台谋生。为了糊口,母亲天不亮就出门捡破烂,接着又将 13 岁的 孙以安送到船上随人打鱼。

当时的捕鱼劳动既艰苦又危险,孙以安很多次险些被大海吞没。 有一次海上刮大风,木质的渔船被海浪打翻,渔民全部被掀到了海 里,孙以安凭着坚强的毅力游了一天一宿,终于爬上了岸。长期的 海上生活,不仅磨炼出结实的身躯和不怕苦、不怕死的刚强性格, 而且练就了一手高超的游水本领。

抗战初期,孙以安无意中与一位地下党员结识,打这以后,他 经常利用出海打鱼和卖鱼的机会,为共产党地下组织传递情报、护 送伤员。共产党员假装前来买鱼,孙以安就偷偷接过情报,等着其 他党员来取。在烟台解放时及时传出有价值的情报。

抗战胜利后,孙以安返村务农。在土地改革中,积极响应党的 号召,斗恶霸、分田地。大参军运动中,毅然将由他养大的外甥唐 功敬送到人民军队。

1947 年 10 月 5 日黄昏,狮子山阻击战打响,孙以安报名参加 担架队,他冒着枪林弹雨,往返给部队送弹药、干粮,抢救伤员。 激烈的战斗进行到第二天,敌军用炮火猛轰前沿阵地。孙以安冒着 生命危险往前冲,刚一爬上山头即有一发炮弹在身边爆炸,腿部被 炮弹皮炸开了一条大血口子,鲜血一个劲地往外涌。他不顾疼痛, 脱下破衣裳包扎好,就又不顾一切地抢运伤员和牺牲的同志。这时, 他看见自己的外甥唐功敬牺牲在了阵地上。他忍住悲痛,坚持到最 后一分钟才撤离阵地。

1948 年 11 月 6 日,淮海战役打响。孙以安带头报名参加支前 担架队,他表示:“为了人民的解放,为了劳苦大众永远不受欺负, 子弟兵打到哪里我就支援到哪里,全国不解放就坚决不回家!”

1949 年 4 月 21 日,毛泽东主席和朱德总司令发布《向全国进 军的命令》。遵照进军命令,渡江战役随即打响。孙以安所在的民 工团担负起运送第三野战军第 33 军渡江的任务,因为孙以安有一 身好水性,又有不怕死的劲头,被部队首长选入渡江先遣部队。先 遣部队属于开路的先锋队,要抢先到达对岸侦察和发信号,任务非 常重要。

渡江前,部队召开战前动员大会。大会一结束,部队即为先遣 部队举行战前会餐。部队首长讲话说:“今天晚上让大家吃个饱、 喝个足,明天就要参加战斗了。你们是先遣部队,战斗胜负决定在 你们身上!”孙以安听了这番动员后,端起桌子上的酒碗几口喝了 下去,擦擦嘴向首长表示:“一定不辜负期望,保证按时把解放军 同志安全送过江去,将红旗插到对岸,迎接大军过江!”

同月 21 日凌晨,孙以安和另一名民工摇着一条渡船,在安徽 省和县一带江岸出发,运送十几名渡江先遣部队战士过江。船到中 心时,被巡逻的国民党军的炮艇击沉,十几名指战员瞬间全部落入 滔滔江水中。在这危急时刻,孙以安奋不顾身,拿出事先准备的绳 子,冒着猛烈炮火奋力向落水战士游去。就在打捞第 7 名战士的时 候,一颗子弹打中了他的右肩,血流不止,但他全然不顾,继续营救, 后来才知道被救者中有一位师首长。当得知师首长的文件包掉在了 水里时,孙以安二话不说,又一次跃入水里,捞出了装有敌人设防 图和我军作战计划的文件包。由于伤痛剧烈和体力耗费太大,孙以 安一上岸就昏倒了。

此时我江北炮火开始炮击,百万雄师也正待命出发。就在这关键 时刻,孙以安被炮击声惊醒过来,看到敌人的碉堡疯狂地吐射着火焰、 我先遣部队几名战士已倒在了阵地上时,他端起冲锋枪就向敌碉堡冲 去。经过激烈战斗,他和战士们一共炸毁了十几座碉堡,消灭了敌人 的一个强营。当红旗插上了敌碉堡、我军战士用树枝点起 3 堆柴火时,孙以安却因伤痛再次昏死过去。

1949 年 6 月 19 日,华东支前司令部、政治部给孙以安记特等 功,颁发奖状,并授予“华东支前英雄”光荣称号,赠给“支前英 雄”奖章 1 枚和“支前模范”锦旗 1 面。

新中国成立之后,孙以安有功弗居,从未向上级要过待遇,全 心全意为建设社会主义贡献力量,先后担任过生产队长、护林员等 职,多次被评为大队、公社、县的先进生产者;多次出席县烈军属 代表大会,荣获“福山县烈军属先进分子”称号 7 次;在门楼水库建设工地中荣立二等功 1 次。

1981 年 2 月,孙以安患心脏病在福山县人民医院去世,后被追 认为革命烈士。

后 记

2020 年 12 月 18 日,烟台市革命老区建设促进会在凤凰山宾 馆召开全市《革命老区县发展史》编纂工作推进会,招远、福山、 牟平、莱州、莱阳、海阳、栖霞、蓬莱、长岛、龙口等 10 个“革 命老区县”党委办公室副主任、县市区老促会会长(筹委会主要 负责人)以及一位编纂工作人员与会,市委副秘书长孙兴华同志 讲话。会议部署立即展开这一专著的编纂,争取 2021 年“七一” 前完成,向中国共产党成立一百周年献礼。会后,福山区革命老 区发展促进会负责同志立即向区委、区政府汇报,得到主要领导 同志的高度重视和大力支持。2021 年 1 月 4 日,由区委办公室牵头, 福山区在区委常委会议室召开由有关部门、单位主要负责同志参 加的《福山革命老区发展史》编纂动员部署会议,区委办公室常 务副主任柳光全和时任区政协主席、福山革命老区发展促进会会 长于水泉分别讲话。编纂工作正式启动。

《福山革命老区发展史》承载着全区党员、干部和群众的共同 心愿和一致期待,是各行各业团结协作的结晶。区委组织部、宣传部、 政法委、扶贫办和区发改、教育体育、科技、工信、人社、住建、交通、 农业农村、商务、文化旅游、卫计、退役军人事务、综合行政执法、 生态环境分局等单位,主要领导亲自部署,分管领导全程指导,并 安排专业精干力量,认真承担各自领域改革开放和社会主义现代化

建设新时期的编纂任务;区政协、区委党校、区委党史研究中心、 区民政局抽出得力人员集中办公。大家满怀神圣使命,以高度负责 的精神广泛搜集资料、悉心走访调查,经过加班加点的共同努力, 于 4 月下旬汇总、整理完成初稿。经区委、区人大、区政府、区政 协、区纪委监委领导和有关部门主要负责同志,以及部分健在的新 中国成立前老党员、老干部审阅,现付梓出版。

本书所用照片,除署名者外,均由区委宣传部和参与编纂的单 位提供。借此机会,谨向参与编纂和为本书的出版做出贡献的人士 一并致谢。

本书共 30 万字,三大历史时期大致按 5.5∶2∶2.5 的比例布 篇。由于编纂时间紧、任务重,水平有限,错误和不足之处在所难 免,敬请广大读者提出宝贵意见和建议,以便再版时做进一步的修 改和完善。

编者

2021年6月 30日