1945年8月15日,中国人民的抗日战争取得了伟大的胜利。抗日战争胜利后,中国国内的主要矛盾发生了根本性的变化。此时,中国社会的主要矛盾,已由中华民族同日本帝国主义之间的矛盾,转化为以中国共产党为代表的人民大众与美帝国主义支持的以蒋介石集团为代表的中国大地主大资产阶级的矛盾。中国共产党主张团结一切爱国民主力量,依靠人民群众,把中国建设成为独立、民主、富强的新国家。而以蒋介石为首的国民党统治集团则企图将中国恢复到抗战前的状态,实行其独裁统治,使中国继续处于半殖民地半封建社会。中国面临两种前途、两种命运的历史选择。

 早在1945年8月11日,中共中央在《关于日本宣布投降后我党任务的决定》中,就明确指出:国民党准备夺取抗战胜利果实。我党目前阶段的任务是集中主要力量迫使日伪军向我投降,猛力扩大解放区;将来阶段的任务是准备调动兵力,对付国民党的大举进攻。13日,毛泽东主席在延安干部会议上作了《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的讲话,科学地分析了抗日战争胜利后时局发展的方向,提出了我党关于争取和平和制止战争的方针。他指出:我们必须尽力争取和平民主,使内战限制在局部范围,或者推迟内战爆发的时间。同时强调指出,蒋介石坚持独裁、内战和卖国的方针已经定了,我们必须对于蒋介石发动内战的阴谋有充分的准备,采取针锋相对,寸土必争的方针,依靠自力更生打败美蒋反动派,建立无产阶级领导的人民大众的新民主主义的新中国。饱受侵略和压迫之苦的烟台人民,坚决拥护中共中央和毛泽东主席的决定和指示,决心以实际行动反对内战、反对独裁,保卫和平、保卫烟台。

 第一节 抢占先机,全力支援运兵东北

 1945年8月中旬,中共山东分局发出关于争取先机的指示。指出:国民党正在与我争夺胜利果实,如我犹豫迟疑,必然丧失时机,招致不利情况。因此,我们一切部署必须争取先机,服从前线需要,迅速迫使日伪军向我投降,控制中心城市及交通要道,并准备应付国民党的内战阴谋。8月2 4日,中共山东分局根据中共中央指示精神,致电胶东区党委书记林浩,命其派出干部带一部分部队,以东北义勇军名义,去东北了解情况和开展工作。8月2 6日,胶东区党委决定,组成由吕志恒、邹大鹏、柳运光、于克为领导成员的挺进东北先遣队,吕志恒任司令员。9月1日,先遣队派吕赛带一个排官兵,全副武装,配备电台一部。5日当晚,先遣队近120人由吕志恒带领,乘两只大船从烟台启航,渡海去东北。6日晚,首先抵达辽东庄河县王家岛灯塔山。登陆后,吕志恒即率队奔袭后滩屯伪警察所,解放了王家岛。7日,召开全岛群众大会。会后,吕志恒等先遣队人员与当地进步人士研究确定了智取庄河县城的行动方案,由于决策正确,行动果敢,人民群众积极支持,很快便取得了解放庄河县城的胜利。9月中旬,庄河县人民政府成立,吕志恒任县长,胶东先遣队在庄河县休整半月后,很快扩编到1000余人。 9月9日,胶东区党委所属的北海地委又派出一支武装小分队乘木船驶抵东北的旅顺,继续开展支援东北的工作。9月1 0日,林浩根据两支先遣队的汇报,致电中共山东分局和中共中央,汇报了胶东派部队干部去东北开展工作的情况,并建议中共山东分局速派干部和部队由胶东去东北,以争取时机,更好地完成开辟东北解放区的工作。9月上旬,中共中央电报指示:部队行动要快,如丧失先机,必将受到历史的惩罚。9月中旬,中共中央又对中共胶东区委发出指示:为防止美国军舰在烟台、威海登陆,要求烟台、威海的船只速作准备,把船只集结到沿海小港口,以免被扣,妨碍向东北运兵计划的实施。9月1 9日,中共中央向各中央局发出了由刘少奇起草的《关于目前任务和向南防御向北发展的部署》,明确指出:“向北发展,向南防御”是党的一项“全国战略方针”。它的主要内容是:在南方作出让步,收缩南部防线;巩固华北以及山东、华中解放区;控制热、察两省,集中力量争取控制具有重要战略地位的东北地区。”中共中央命令:“山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动,第一步由山东调3万兵力到冀东,协助冀热辽军区肃清伪军,开辟热河工作,完全控制冀东、锦州、热河,并在将来苏联红军撤退时,完全阻止顽军进入东北、热河。”“第二步另由山东调3万兵力进入东北发展”。为确保完成中共中央和中共山东分局部署的这一重大战略任务,中共胶东区委和胶东军区全力以赴开展工作。在龙口设立了海运指挥部,许世友亲自坐阵,指挥龙口、栾家口等处的海运工作。为保证海运安全,许世友指挥胶东军区部队,解放了崆峒岛和内长山列岛,控制了渤海海峡,并在各岛上设立兵站,屯集粮草,形成了由山东向东北进军的可靠海上通道,从而保证了海运的安全和部队的供应。中共胶东区委发动烟台市军民为渡海部队准备船只、粮食、棉衣等物品,修复各战略区之间的主要公路,为部队出征东北创造了有利的条件。

为保证运兵东北战备方针的实现,烟台市沿海各县人民积极动员克服困难,抽调船只和船工,全力以赴完成运兵任务。中共烟台市委组织20余只汽船参加战斗。黄县、蓬莱两县数万群众,夜以继日积极筹集衣服粮秣,保证后勤供应。9月4日,胶东区党委给长山岛军政办事处发去急电:中共山东分局决定,由胶东军区组建10个整团的兵力从海上急进东北战场,宁早一天,不晚一时。由于蓬、黄、掖等县的渔船都比较小,大多在5吨以下,加上大连老铁山水道风大浪高,为了保证部队安全渡海,需要在砣矾岛设立兵站,在该岛改换大船转运渡海部队。lO日,长山岛军政办事处主任孙纯到砣矾岛,组织长山岛地方政府着手兵站的建设。当日,组织载重15吨至25吨的大帆船100余只,并为运兵船上足了粮水。自当天夜里起,从蓬莱开来的运兵船就源源不断地到达砣矶岛。部队到岛后稍作休息,只要风向好,就换乘砣矶岛的大船北上。船运工作主要在白天进行,后来被国民党军舰发现,经常在途中阻截,遂改为夜间航行。全岛100余条渔船,1000多名渔民,奋战了1个多月,圆满地完成了运送10个整团兵力的任务。9月20日,根据胶东区先遣部队侦察情况的汇报,中共山东分局派山东军区政治部主任肖华率军区机关及部队1000余人,渡海赴东北。在北上期间,肖华主任路经长山岛时还下地视察,对海防工作作了重要指示。随后,从1 0月初到11月底,山东军区先后组织3批主力部队奔赴东北,其中包括山东军区第一、第二、第三、第五(大部)、第六、第七师,滨海支队、警备第三旅、山东军区教导团,共计7万人。开赴东北的部队,除第一批部分部队从陆路出关外,绝大多数部队是从烟台海上运送过去的。此间,胶东军区抽调了10个团的兵力,在胶东军区副司令员吴克华、政治部主任彭嘉庆、政治部副主任欧阳文等的率领下,分批从龙口港、黄河营和蓬莱县栾家口等地乘帆船、机帆船去东北,在辽东的庄河、皮口等地登陆。胶东区党委还抽调3 0 0 0余名地方干部,在林一山的带领下,随军前往东北。胶东部队和干部开赴东北后,第五师两个团扩编成东北人民自治军第三纵队,第六师三个团扩编成东北人民自治军第二纵队。主要执行剿匪、发动群众、建立根据地的任务。

 在这次繁重的运兵任务面前,烟台市人民特别是广大船工,表现出顾全大局和大无畏的革命英雄主义精神,他们不畏艰险,吃苦耐劳,甚至冒着生命危险,积极承担运兵任务。在船少人多和气候有时十分不好的情况下,连续往返,圆满完成了运兵任务。由于烟台人民群众的大力支援,仅用两个月时间就圆满地完成了艰巨的海上运兵任务。在整个渡海挺进东北的过程中,烟台市沿海的渔民、船工,凭着坚强的意志和信念,硬是用落后的运输工具抢在美国军舰护送下的国民党军队到达东北之前,把山东军区大批部队运到东北,为开辟东北根据地赢得了时间,作出了历史性贡献。

 第二节 粉碎美军在烟台登陆的阴谋,解放崆峒岛

 正当山东军区部队渡海北上,开辟东北解放区之际,美国政府为了帮助国民党政府抢占抗日胜利成果,1945年8月29日,美国太平洋舰队司令尼米兹宣布,美军将在中国沿海之青岛、龙口、烟台、威海等地登陆。9月1 1日,美国海军第七舰队在青岛登陆,公然直接插手中国内战,并扬言继续北上。

 美军十分重视烟台的战略地位。美海军总部谍报处在《对烟台军事情况调查》中认为:“烟台之主要重要性在于它是一个巡逻舰基地,一个供应基地,一个海上下机基地,同时也可能适用为大连及天津作水陆两栖战的驿站。烟台的停泊处并不及威海那么隐蔽,但有较大的深度。其与后方的唯一交通是靠公路。在烟台本市及其附近的公路可获得大量的很好的劳动力(民夫),其现有适用作为兵营及医院的洋式房屋为数甚多。由于芝罘峭崖的高度,及本市周围的环山紧抱着,要修筑一个优良防务圈是轻而易举之事。”9月中旬,中共山东分局获悉,美军企图乘舰在烟台登陆。为此,中共山东分局电示胶东区党委,派专人到烟台作外交工作,以配合军事斗争,守住烟台。胶东区党委根据中共山东分局的指示,即派胶东区党委统战部部长于谷莺到烟台任胶东行署外事特派员兼烟台市代理市长。于谷莺到烟台后,根据上级指示立即展开工作,成立了胶东行署外事办公厅,组织学习我党有关对外政策的文件和联合国的有关宪章和协定,明确了抗日战争胜利后国际国内的形势、面临的任务和中共中央的“不排外、不媚外、不主动开枪,但也不丧失民族立场”的人民外交方针,研究分析了美军到烟台的企图和可能采取的手段,酝酿斗争的策略。

9月27日,中共中央给山东分局和胶东区党委书记林浩的指示中指出:美军有即在烟台、威海、秦皇岛登陆的消息。延安已就此向美军驻延安观察组询问,并已告知该地为我军占领,已无敌人,请其不要登陆,免干涉内政之嫌。并指示,如美军登陆之事发生,我军应表示坚决拒绝,建筑工事,实行抵抗。 9月29日,美国军舰5艘侵入烟台海面。10月1日,为抗议美军入侵烟台海面,烟台代市长于谷莺登舰与美国第七舰队两栖特遣队先遣队司令官赛特尔少将进行谈判,阐明我方拒绝美军登陆的严正立场。10月2日,赛特尔带其副官与美国记者登岸回访。美方提出要“查看”美侨在烟台的财产,并请求允许其水兵到烟台港口外的崆峒岛上小憩,以解海上寂寞。对此,我方予以应允,并诚恳接待。烟台警备司令部协同美方人员查看了美侨财产。10月3日,为反对美军登陆,烟台市党、政、军、民机关,根据胶东区党委的指示,成立了统一行动委员会,由仲曦东任书记。10月4日拂晓,崆峒岛前增加了两艘美舰。上午10时,赛特尔和他的副官来到外事办公厅,称奉美海军第七舰队司令金盖德上将电令,前来送达一份通牒。内容大致是:美海军陆战队将在烟台登陆,要求十八集团军部队及烟台市政府:(一)撤除沿海设防工事及迁移所放之水雷;(二)将八路军撤离烟台市;(三)将烟台市有秩序地移交美方接管。于谷莺等当即严辞拒绝,并向其指出:烟台为抗日人民以血肉解放之城市,美方应尊重中国人民的神圣主权,不要干涉中国内政。接到美方电文后,根据胶东区党委指示,10月5日上午,于谷莺和仲曦东再次登舰同巴贝中将、罗克少将和赛特尔少将进行谈判。下午双方又在烟台市政府外事办公厅继续谈判。在与美方谈判中,我方表示中国人民的神圣主权不容侵犯,美方的无理要求是干涉中国内政的强盗行为。与美方谈判之后,烟台市统一行动委员会经过分析研究,决定:坚决拒绝美军登陆,誓死保卫烟台。一方面将意见迅速电告上级,一方面命令部队立即在美军可能作为登陆地点的海岸加强防御工事,进行充分的反侵略的准备,并做好发动群众的工作。同时,重要的物资开始外运,非必要的工作人员也开始准备撤离烟台。 10月6日,中共中央连续发出两个指示,指出:我应表示坚决拒绝美军在烟台登陆,如强行登陆,我便在全世界揭露其无理干涉中国内政。我军主力撤至郊外,留少数部队及政府人员继续履行政府职责。还指出:我军只有采取强硬态度,并在全世界引起舆论大风波后,才能压制美军的无理干涉。7日,又有13艘军舰侵入烟台海面,形势十分紧张。于谷莺和烟台驻军代表仲曦东同美方代表巴贝尔中将、赛特尔少将立即进行会谈交涉,严词拒绝了美军的无理要求。我方严肃而郑重地指出,日军早在一个月以前就被消灭和驱逐了,八路军受命警备烟台,就守土有责,能够保卫烟台,使其不受侵犯。同日,延安新华社播发了10月6日第十八集团军参谋长叶剑英致函美军驻延安军事观察组叶顿上校的声明。声明严词拒绝美军的无理要求,指出:“1 9 4 5年9月2 7日,基于美军计划在烟台、威海卫登陆的消息,本人曾受本军总司令朱德将军之命,经过阁下向美军总部声明下述三点意见:(一)如美军在上述地点登陆,十八集团军方面将发现难于了解这一登陆的目的。因为所有这些地方,均在十八集团军控制之下,附近并无日军。(二)如果美军事前未经与十八集团军总部作任何协商和规定,突然在上述地点登陆,将引起中外人士怀疑美军干涉中国内政。(三)因此,朱总司令致电美军,不要在上述地点登陆,并请求贵军总部予以答复,迄今已过十天,贵方迄今未答复。”声明在陈述美方来烟向我提出关于登陆的三项要求后,着重指出:“朱总司令接获上项报告,不胜诧异。特命令我向贵方作郑重声明下列意见:(一)烟台市早于1 9 4 5年8月2 4日为本军部队收复,烟台市之日伪军队,早经完全解除武装,市区秩序早复常态。今美军突然要求在该处登陆,我方认为毫无必要,至于要求本军部队与当地政府撤离该市,尤属无法理解。因此,请美军总部转报贵方有关司令部转令烟台海面美海军陆战队,勿在烟台登陆。(二)美军如未经与本军商妥,竟然实行在该地强行登陆,因而发生任何严重事件,应由美军方面负其全责。”8日下午,烟台市党政军民在南操场召开了3万人的群众大会,抗议美军登陆。大会自始至终群情激愤。群众不断连声高呼:“反对美军干涉中国内政! ”“坚决保卫人民的胜利果实!”“坚决拒绝美军在烟台登陆!”“侵略者滚回去! ”等口号。会后进行了声势浩大的游行。游行队伍经过东海岸时,群众对着停泊在海面上的美国军舰,挥拳高喊:“美国人敢登陆,就把他揍回去!”

为促使美舰早日撤离,胶东军区还决定在美舰停泊的海域附近进行不定期的岸炮射击演习,以示警告。在美方与我方谈判时,只允许来访的美军司令官和少数随员上岸,并且不许携带武器,美军代表登岸后,其所乘小艇必须驶离码头,我方始终坚持捍卫国家主权的正义立场。9日,美军增派的军舰被迫撤离烟台海域。10日,美方在重庆发表公报说:“美军将不在中国共产党所占领的烟台登陆,因该港已由中国共产党领导下的军队控制。”“烟台港已没有警察,秩序良好,该地已无日军、战俘和美国拘留民。目前,美军已没有任何军事理由在烟台登陆。”10月17日,美军舰驶离烟台。

 反对美舰在烟台登陆斗争的胜利,在战略上具有十分重要的意义。烟台位于胶东半岛东北部,与辽东半岛隔海相望,是中原地区与东北地区之间的海上交通要道,历来为兵家必争之地。保住烟台,就可以巩固和发展胶东解放区,握有西到蓬莱、龙口、招远、掖县,东到威海的北部海岸海口,北可以进东北,南可以入中原。反对美舰在烟台登陆斗争的胜利,是中国人民外交史上的伟大胜利,是烟台人民捍卫国家主权的伟大胜利。正如美国作家史沫特莱在《伟大的道路》一书中所说:“美国人在烟台事件上低下了头。”这场斗争,挫败了骄横不可一世的美军,粉碎了美蒋勾结抢占烟台的阴谋,为我军解放东北,开辟东北解放区创造了最有利的条件。在党中央领导下进行的这场外交斗争,创造了以军事斗争为后盾,把坚定的原则性和斗争策略的灵活性相结合的光辉范例。

 解放崆峒岛崆峒岛位于烟台东北海域9.5公里,距大陆岸线最近点5.9公里,岛长1.95公里,面积0.88平方公里。岛上建有导航灯塔,是船只进出烟台港的安全哨,也是烟台东北屏障,战略地位十分重要。正当美国军舰侵入烟台海域,图谋登陆之时,解放烟台时逃往天津的伪军张立业、王子善部1700余人,打着国民党山东保安第三十七旅的旗号于10月1 7日晨,分乘炮舰和武装船只1 3艘,驶入烟台外海,并占领了崆峒岛,在那里拦截过往船只,配合美军进犯烟台。为保卫烟台,解放岛上受苦受难的渔民,拔掉这颗威胁烟台安全的钉子,胶东区党委决定消灭这股敌人,1 0月2 9日,烟台警备区独立团和特务营1200余人,在司令员刘涌、政委仲曦东和副司令员于得水的指挥下,组成海战、陆战两路部队,攻打崆峒岛。一路攻占海岛,一路直取敌军海面船队,在独立团政委常勇和副团长王旭分别率领下,分乘8只汽艇、1 0余只机帆船和许多舢板,向占踞崆峒岛之敌发起进攻。陆战队首先攻克了望鱼台高地,继而一举夺取了灯塔。海战队则向小鱼圈发起猛攻,击沉敌船一艘。经8小时激战,上午10时战斗结束,此次战斗毙敌1 0 0余人、俘敌1 1 6人,击沉敌船1艘,缴获汽船20只,迫击炮1门,各种枪支130支,其余敌人溃逃,我军胜利收复了该岛。

 崆峒岛海战的胜利,极大地鼓舞了烟台人民,也向美军显示了解放了的中国人民保卫领土、主权完整的坚强决心。10月31日,烟台市两万多军民举行祝捷大会,并为在崆峒岛海战中牺牲的烈士举行公祭仪式。

 第三节 发动群众,开展反奸诉苦运动

 抗日战争胜利后,烟台市党政军民在复杂的形势下,面临着十分繁重的任务。首先,在党中央的领导下,胜利地完成了两件大事:一件是圆满完成了运兵东北的任务,为开辟东北解放区输送了兵源和干部;一件是粉碎了美军在烟台登陆的阴谋,打乱了美蒋勾结,抢占东北的计划。之后,又开始了另一项紧迫的任务。

 为了巩固和发展解放区,发动群众准备迎击国民党反动派发动的内战。特别是在新解放地区,地主、恶霸、汉奸等恶势力还没有受到有力打击,他们对群众还有一定的威胁;部分群众对共产党的政策不太了解,存有疑虑,群众的革命积极性不能充分发挥出来,广大群众迫切要求提高自己的政治地位和经济地位。烟台市各县根据中共中央、中共山东分局和胶东区党委的指示,从1945年8月至1946年底先后开展了反奸诉苦群众运动。

 1945年8月11日,中共中央发出《关于日本投降后我党任务的决定》。决定指出:“今冬明春,必须在一万万人民中,放手发动减租,已经减好的照旧,在一切新解放区一律减租,放手发动与组织群众,建立地方党、地方政府与提拔干部,以便迅速确定我党在基本群众中的基础,迅速巩固一切新解放区。”中共山东分局为贯彻中共中央指示,于9月召开全省群众工作会议,研究部署了全面开展反奸诉苦和减租减息运动的工作。会议要求各地党委和政府放手发动群众,在新解放区迅速开展以反奸诉苦、清算恶霸为中心的反奸清算运动。并对反奸清算运动中的一些方针、政策,作了明确规定。

 反奸诉苦的主要对象是汉奸、特务、恶霸、淦霸。反奸诉苦就是要把广大人民群众组织起来,向他们申冤诉苦,清算他们的罪行,没收他们依靠日本帝国主义盘剥聚集起来的土地和资产,摧毁敌伪一切统治,肃清其在社会上、人民思想上遗留下的影响。反奸诉苦、清算斗争的目的是在城市,政府发动群众没收汉奸财产,没收日本法西斯在中国掠夺的全部资产,包括洋行的全部资产。在农村从惩办罪大恶极的汉奸入手,清算汉奸迫害凌辱、地主剥削农民的罪行,摧毁旧政权,没收清算汉奸恶霸的土地。掌握的方针政策是,树立群众优势,广泛开展说理斗争,在政治上打击封建势力,在经济上削弱其统治基础。策略是抓住重点,打击主要的,孤立次要的,分化协从的。根据胶东区党委的统一部署,各县反奸诉苦运动大体采取了四个步骤:第一步,广泛开展宣传教育工作,对广大群众进行时事和阶级教育,在教育过程中,培养选拔积极分子,树立群众优势;第二步,调查走访并召开小型座谈会,摸清斗争对象的犯罪事实和问题。按斗争对象问题的性质,组织群众成立攻堡垒小组,对他们进行讲理斗争;第三步,对罪大恶极的首要分子,召开群众大会,进行诉苦说理斗争;第四步,斗争结束后,认真贯彻党的政策,没收和分配斗争果实。

 1945年8月下旬,福山首先在全县开展反奸诉苦运动。为进一步推动反奸诉苦运动的开展,中共福山县委先后在东北关村、盐场村、四台子等基点村组织斗争恶霸、地主的群众大会,以示范全县。为保证运动顺利健康进行,福山县委、县政府组织工作队深入各村调查摸底,培训骨干和积极分子。培训的内容主要是进行形势教育、阶级教育、政策教育和斗争策略教育。到12月,在新区共培训骨干200余名。1946年6月,县委、县政府又在全县基点村东北关村和盐场村召开了反奸诉苦示范大会,进一步推动了运动的发展。到1947年3月底,全县召开各种规模的反奸诉苦会278次,斗争恶霸、汉奸910人,参加斗争会人数达15.49万人次。1945年9月,掖县、掖南县在继续搞好“双减”、增资、反霸工作的同时,在新解放区普遍开展起反奸诉苦运动,在运动中对群众反复进行形势教育、前途教育和谁养活谁的教育。掖县在西部4个区,组织32个村的1.2万名群众召开控诉地主恶霸大会,大大推动了运动的发展。经过这第一阶段的发动,掖县就开展群众斗争100余次,参加运动的群众1.8万人,斗出粮食8691斤、土地720亩、北海币7490元。掖南县,1946年11月仅文峰区统计,斗争出汉奸、恶霸霸占的山岚8800亩、良田590亩、房子50间、场园12处、北海币20余万元。这次斗争的成果,按政策分给了文峰区20多个村庄900多户无地少地的农民。

1945年9月,遵照中共山东分局和胶东区党委指示,莱阳县委召开了各区党政干部、群众团体负责人会议,全面部署了反奸清算工作。会后,各区组成工作组分赴新解放区各村,发动群众掀起反奸清算运动。在县区干部的指导下,各村党支部(党小组)深入群众,反复进行时事政策教育,使反奸诉苦、清算斗争很快形成高潮。到12月底,面上的反奸清算运动基本结束。据莱阳县10个区统计:开展反贪污斗争55次,反汉奸、恶霸斗争31次。另据8个区统计:没收汉奸、恶霸地主土地l504亩,房子160间,粮食2.5万斤,北海币58.7万元,牲口26头。在半老解放区,减租1.2万亩,减租粮5.37万斤。冬季,莱东、五龙两县开展反奸反霸斗争。为了搞好运动,两县县委派出工作组在西至泊、盖家疃、万第进行试点,然后在全县推广。通过三个月的斗争,提高了群众的阶级觉悟,扩大了党的组织。

 1945年l0月,招北县委首先在杜家村进行反奸诉苦运动的试点工作。接着,在张星村召开了斗争伪乡长的群众大会。这次大会,推动了全县反奸诉苦运动的开展,全县反奸诉苦运动很快形成高潮。1946年2月,招北县委又召开了分区委书记、各救会长、区长联席会议,以金岭镇寨里村为典型,解剖麻雀,将党的政策与本县的实际情况相结合,总结了前段反奸诉苦工作中的经验教训,提高了广大干部的斗争水平。会后,全县大规模的反奸诉苦运动蓬勃开展起来,全县各区,对抗战期间民愤很大的伪区、乡、村长,普遍进行了斗争清算,并将清算出的部分土地、房屋、浮财分给了群众。6月,面上反奸清算运动基本结束时,县委作了认真总结。据不完全统计,招北县在反奸清算运动中,共获得土地28249亩,房子3637间,粮食113.62万斤,北海币347.50万元。招远县解放较早,曾于1944年开展过反奸诉苦运动。1945年12月,这一工作又深入开展了。至1946年2月,一般村庄的群众都已发动起来,召开了斗争大会,同斗争对象进行了说理斗争,将清算出来的土地、财产等分给了群众。在反奸诉苦运动中,注意发现、培养积极分子。仅1946年1月至4月,就发展新党员近千名,大大增强了基层党组织的力量。

1945年10月至1946年6月,根据胶东区党委及北海地委的指示,黄县、黄县城厢特区、龙口特区开展了轰轰烈烈的反奸诉苦(即“反汉奸,诉日本帝国主义的苦”)的群众运动。由于黄县、城厢特区、龙口特区的具体形势各不相同,因而其反奸诉苦运动也各有特点。

 黄县的反奸诉苦运动,主要在诸由、莱北、汶南等11个新解放区中进行,在县委、县政府的领导下,运动稳步进行,范围由小到大,开始是以村为单位进行,后来逐步发展成几个村庄联合进行。

 1945年10月初,黄县县委、县政府举行会议,在新区全面部署反奸诉苦的群众运动。号召各区、村,放手发动群众,建立农会组织,依靠农会开展斗争。县委还在东羔村进行试点,总结经验在全县推广。反奸诉苦运动的开展,沉重地打击了日伪残余势力及封建势力。汉奸、恶霸等坏分子不甘于失败,曾千方百计进行破坏。他们有打有拉,造谣生事,煽风点火,挑拨群众内部矛盾,借以干扰斗争方向。针对这些情况,县委、县政府采取措施,及时有力地打击了汉奸、恶霸等坏分子的破坏活动。首先是发布布告,进行广泛宣传教育。在布告中指出:对使用各种手段阻挠破坏群众诉苦运动的坏分子,坚决予以制裁;对劣迹较少的地主、富农要讲清政策,讲明我们的斗争对象只是汉奸、恶霸,对中农,则进行“一家人”的教育,团结他们共同斗争。其次是抓重点,对症下药。对运动中出现问题较大的村,选派专门工作队驻村,进行重点治理,根据情况,采取具体措施。

 1946年2月以后,反奸诉苦运动进入高潮,由各村的分散斗争发展到数村的联合斗争。3月.县委、县政府在城北区开始了联合斗争试点。城北区城后遇家等7村1000余人集会,申诉了大地主李子初勾结日军的罪行。县政府下令没收了李子初的大量土地、房屋及财物。其他各区也相继开展了联合斗争。联合斗争,给汉奸、恶霸以致命打击,使反奸诉苦运动取得重大胜利。据统计,2月至4月,黄县的11个新区共开展各种反奸诉苦斗争会1759次(其中反汉奸会224次),斗争对象1827个。9个区的斗争成果,共计北海币900多万元,粮食221.82万公斤,土地1165亩。

 黄县城厢特区,作为工商业较发达的城镇,曾是日伪统治的中心,伪新民会的老巢.一些大汉奸、大恶霸都聚居于此。因此,黄县城厢特区反奸诉苦运动的主要形式是大规模的联合斗争。1945年9月,中共黄县城厢特区工作委员会、特区政府设立。10月,反奸诉苦运动开始。为加强对这一运动的领导,特区工委和政府立即派出工作组深入各村,发动群众,调查摸底,培养骨干。在广泛发动群众的基础上,特区工委、政府根据特区的实际情况决定,运用数村联合的形式斗争民愤较大、臭名昭著的汉奸、恶霸,以此推动运动的全面开展。10月27日,百盈等16个村庄的民众2000多人,根据特区工委的指示,在百盈村农会组织下,斗争了百盈村汉奸范仁卿。这种联合斗争,提高了群众觉悟,推动了运动的深入发展。1946年2月,黄县城厢特区改为城关镇,归属黄县。此后在黄县县委、县政府的统一领导下,继续进行反奸诉苦运动。

 龙口特区海港区,其反奸诉苦运动的骨干力量是龙口码头工人。在码头工人的带动下,龙口特区工人、市民、农民并肩战斗,从而使运动迅速开展起来。中共龙口特区工委根据特区实际情况,确定了3个重点地区:工人聚集区、市中区、环龙区。1946年2月至4月,龙口特区从各机关抽调78名干部组成工作队,深入码头、商号、农户,发动工人、市民和农民开展了为期45天的反奸诉苦运动。3月15日,龙口特区举行了5000多人的诉苦大会,控诉了环龙区邹家村大恶霸姜铭之的罪恶。3月22日,又组织4000多人集会,揭露大汉奸伪商会会长姜志禹的罪恶。据统计,45天来,龙口特区共有19860人参加了斗争,先后召开斗争会72次,斗争恶霸6名、特务4名、汉奸9名,获得斗争果实折合北海币2740多万元。

1946年1月上旬,中共长山岛特区工委工作组深入渔村,协助各区发动群众,以岛为单位召开反汉奸、反恶霸斗争大会。18日,南长山岛11个村庄联合召开了斗争伪乡长刘杰三大会,大会开了两天,由700人增加到1300人,会上有85人诉了苦伸了冤。之后,寺后、刘家、后沟村的雇工也自动联合起来,斗争了后沟村一户将雇工摧残致死的地主,迫使其为死难的雇工出殡、立碑。反奸反霸斗争,大长了雇工的志气,打掉了汉奸、恶霸的威风,劳苦渔民群众第一次站立起来。

 蓬莱县反奸诉苦运动始于1945年11月。11月2日至13日,中共蓬莱县委召开各分区委书记、组织委员、各救会会长会议,研究开展反奸诉苦运动。在全县发动的同时,又在11个区举办了积极分子训练班31期,训练积极分子8029人。1946年3月,蓬莱县委又成立了由百余名干部组成的反奸诉苦工作队,由县委书记带领到易三、环城、姚琪等新解放区,具体指导运动的开展。到6月底,全县12个区494个村庄中,发动起来的有415个。共清算出款615.29万元、粮食576.89万斤、土地16719亩、房屋935间、山岚534亩、牲畜82头,其他财物折合北海币140589元。

 其他牟平、栖霞、栖东等县,也根据本县实际情况开展了反奸诉苦斗争。牟平县于1946年2月,在崔山、城厢、桂山、奇山、山新解放区的216个村庄,开展了发反奸诉苦运动。栖霞、栖东两县于1946年3月7日联合召开了6000余人参加的反奸大会,公审了汉奸刘海臣。3月9日,栖东县在西沟村召开了4000余人参加的控诉大会,公审了汉奸王子元。两县政府根据群众要求,将罪大恶极的两犯执行枪决。3月20日,栖霞县政府在“牟二黑子”庄园古镇都村,召开了来自21个佃户村的1500余人和421户世代为牟家为佃的佃农参加的诉苦大会。会后,经过两个多月的算账斗争,从牟氏子孙六大家族中共清算出土地4037亩、房屋289间,场园18亩、山岚867亩、财产折款144万元。

在烟台市各县开展反奸诉苦运动的同时,有日伪财产的各县,还根据山东省政府和山东军区的指示,从1945年9月开始开展了没收日伪财产的工作。山东省政府和山东军区《关于敌伪资产处理办法》指出:“凡为敌伪直接占有或日华合办或附敌有据之资财均无条件没收。……处理资财之前后,如有破坏、偷盗、隐匿者一律予以惩治。凡交通电讯设备与其他兵工生产设备军需仓库等,一律由军事机关直接接收处理之;凡没收之工商、矿山、电灯、自来水、银行、洋行、仓库、当铺等企业机关与其他没收之布匹、粮食等非军事资财全部移交当地政府接收处理。”根据上级指示和《关于敌伪资财处理办法》,蓬莱县政府于9月7日成立了蓬莱县敌伪资产没收委员会,聘请了具体执行这项工作的没收员,并抽调战士组成执法队。没收委员会成立后,立即开展工作,将蓬莱县城划分为5个区域,对日伪机关、兵工厂、仓库、粮库、兵工原料及伪区长、中队长以上伪组织人员的财产进行登记没收。共没收粮食20万斤,被服405件,棉布25匹,棉花460斤,汽车4辆,自行车5辆,汽油3 1桶,纸张35令,食糖480斤,普通日用品一大宗。同期,黄县县政府和龙口特区政府分别依据政策,也将日伪财产予以没收接管。黄县县政府共没收日伪房产2500间;龙口特区接管了日伪兴亚公司、振亚公司、商珑公司、玲珑公司、旭东公司、华新贸易公司、连滨糖公司、富田洋行、三井洋行、岩城商会、华兴商行、城好洋行、天合商店、华新当铺、德兴号、阿卜齿科医院、日光马真馆、海州矿业株式会社、乃松加、俱乃家、金海尾等23家工商、金融、卫生业铺店,其中计有房产7100间。其他各县也都按政策,没收了日伪财产。这些没收的财产,部分用来充实国库,大部分用来发展公益事业,扶助工商业发展和生产救灾。

 各地在没收日伪资财时,注意保护外侨的正当权益。对外侨的所有资财都有明细登记,严加保护。烟台市政府在烟台光复的当月,即召开居烟外籍侨民座谈会,宣布政府关于保护外侨正当权益的政策、法令。希腊、葡萄牙等10余国居烟台侨民118人及其财产,均得到了民主政府的保护。各地在接收、没收日伪企业工厂的过程中,注意正确贯彻政策,对企业中的人员区别对待。对罪大恶极者,予以公开镇压;对一般职员,实行监管或继续留用;对工人、店员,则积极鼓励他们组织起来,尽快恢复生产和经营。

 第四节 维护民族尊严,妥善处理“烟台二中事件”和“杨禄奎事件”。

 1945年8月24日,东抗日武装解放了烟台,烟台人民获得了新生,真正成为这座城市的主人。正当中共烟台市委、烟台市人民政府积极领导全市人民建立群众组织,健全区、镇人民政权,恢复和发展城市工商业,医治战争创伤的时候,联合国救济总署驻烟办事处中的美籍人员,却自恃高傲,心怀敌意,无视中国主权,无理殴打中国学生、轧死中国工人,激起全市人民的极大愤慨。中共烟台市委、烟台市人民政府为了捍卫国家主权、维护民族尊严,领导全市人民进行了一场有理、有利、有节的外交斗争。

 烟台二中事件1947年4月29日,联合国善后救济总署(简称“联总”)驻烟美籍职员巴尔格及卢布利克驾一大型拖拉机去一德籍侨民住处,停车于烟台二中门前(校址在今水产学校处)。二中几名年幼学生,出于好奇心,伸手抚摸车轮。这两个美国人看见后,气势汹汹,挥拳便打。学生党湖忠、王树盈被连击数拳;二中工友李振喜上前阻挡,亦遭毒打。这时,二中学生和路过此地的市民数十人把殴打学生的两个美国人团团围住,严厉斥责:“在解放区不准打人!”“这里不是蒋管区!”并欲扣留他们的车辆。巴尔格、卢布利克见势不妙,趁二中校长刘仲璜安抚学生之际,慌忙驾车溜掉。

 “联总”驻烟办事处两名美籍职员的暴行,引起全市学生及工人之激愤。30日上午,烟台学生联合会召开了各校学生代表会议,决定向“联总’驻烟办事处提出抗议。下午3时,又于烟台二中操场举行了由1200余名学生、工人参加的联合集会。会后,选出季明涛、冯国斌等8名学生、工人作为代表,携烟台市学生联合会及烟台市东山区工会致“联总”驻烟办事处的抗议书,前往市政府,请市政府转致“联总”驻烟办事处。烟台市人民政府代表表示:一定为烟台人民作主。

 5月1日上午10时,姚仲明市长代表市政府与“联总”驻烟办事处负责人、山东区农业主任汤浮德在烟台山下外事办公厅举行外交谈判。汤浮德表示深感自己僚属殴打学生之行为违犯烟台民主政府之法令,愿意接受学生及工人提出的抗议和要求。当日下午3时,在烟台二中操场举行的2000余人的大会上,汤浮德向全市学生和东山区工人郑重道歉,表示今后不再发生此类事件,并感谢姚市长调处适当。会后,汤浮德与姚市长、刘校长去被殴伤之学生党湖忠家慰问。全市人民及受伤学生家长对政府为此事件之处理,甚为满意。这一事件的处理,既维护了烟台人民的人权,又保持了与“联总”的友谊。

杨禄奎事件1947年5月,烟台二中学生被殴事件刚平息,烟台人民又进行了一场维护解放区的人权和民族尊严的外交斗争。5月23日下午5点40分左右,人力车夫杨禄奎自大马路东边的森林路引车北行,突遇联合国善后救济总署驻烟办事处美籍职员史鲁域琪驾驶的一辆中型吉普车飞驰而来,在杨禄奎躲向路边已无处躲避的情况下,吉普车仍不减速,眼睁睁地将杨禄奎连车带人撞倒在地。顿时,杨禄奎后脑被撞破裂,脑浆溢出,惨不忍睹。肇事后,美籍驾驶员史鲁域琪见死不救,妄图驱车逃逸,幸被我同胞所阻,他才将杨禄奎送到附近医院抢救。但因伤势严重,杨禄奎于当晚死去。

 事件发生后,史鲁域琪拒不认罪,“联总”驻烟办事处负责人也百般抵赖,激起了全市人民的极大愤慨。工人、学生等各界人士纷纷集会、游行和抗议,强烈要求政府严惩凶手,要求赔偿损失、抚恤死者家属和安葬死者。事件发生当天,中共烟台市委、烟台市人民政府和烟台市总工会,一面对被难者家属进行慰问和临时救济,一面采取果断措施,联合向“联总”驻烟办事处提出抗议。5月24日,姚仲明市长召见“联总”驻烟代表李普尔,并申明市政府对处理这一事件的严正立场。李普尔则认为轧死一个中国人力车夫没有什么大不了的,企图敷衍了事。姚仲明市长严肃驳斥了李普尔的辩解,指出:“联总”口头上讲与解放区人民友好,而实际上经常用刀子来刺伤真正的友谊。外国人轧死中国人的事件在国民党统治区是司空见惯的,但在人民当家做主的解放区则是不能容许的。并重申,市政府支持市总工会提出的5项要求。烟台市总工会提出的五项要求是:(一)肇事人史鲁域琪应依法偿命;(二)“联总”负责安葬死者;(三)被难会员的医药、治疗、治丧等一切费用,概由“联总”负责;(四)抚恤被难者家属;(五)登报公开向解放区人民道歉,并保证今后不再发生同类事件。在全市人民的坚决支持下,姚市长同李普尔进行了有理有利有节的谈判斗争。最后迫使“联总”代表接受了全市人民的正义要求。于5月26日举行追悼大会和送殡仪式。

5月26日,烟台市各界代表500余人在坤山路12号举行隆重的公祭杨禄奎仪式。庄严、肃穆的灵堂两侧垂挂着醒目的挽联:“战火连天争来一片干净土,民主圣地岂容蹂躏中国人”。市政府送的挽幛尤为引人注目,上书:“解放区乃民主圣地,决不允草菅人命”;“中国人有民族自尊,岂能容外人逞凶”。追悼会由姚仲明市长致悼词,李普尔当众道歉致哀。公祭完毕,杨禄奎的灵柩放在一辆大卡车上,姚市长和李普尔分列灵车左右,执绋缓行;凶犯史鲁域琪按烟台的风俗,披麻戴孝,紧随死者家属之后。送殡的队伍沿二马路西行,送灵车到西郊墓地。沿途万人空巷,途中,各界代表抬着无数花圈、挽联,随灵车送行。正在参加烟台市第二届工人代表大会的500余名代表,在海岸路迎灵吊唁。解放了的人民百感交集,无不扬眉吐气,感谢党和政府给人民当家作主。 5月27日上午,姚市长再次同李普尔谈判。由于我方义正词严,李普尔不得不在5月28日的《烟台日报》上刊登了《道歉书》,并在协议书上签了字,同意拿出3400美元作为赔偿费和抚恤费。 6月16日下午,为了伸张民族正气,根据双方协议,烟台市地方法院成立了临时法庭,对史鲁域琪进行了公开审判,到庭的代表达300多人。在审判中,这个曾声称在蒋管区轧死个普通老百姓比轧死头驴还便宜的史鲁域琪,不得不在中国法律面前低头认罪,老老实实地接受人民的审判。最后,法庭根据其悔罪态度判处史鲁域琪有期徒刑两年。鉴于史鲁域琪认罪态度较好,“联总”驻烟办事处又全部答应了我方提出的要求,也为了增进与“联总”的友谊,促其恢复救济工作,最后我方宽大处理史鲁域琪,准许其取保释放。7月5日,史鲁域琪在《烟台日报》上发表了《向中国人民的悔过书》。这一事件的妥善处理,大长了中国人民的志气,振奋了中国的民族精神,向世界宣告:中国人民任人宰割的时代在解放区一去不复返了,解放了的中国人民有能力维护自己的权力和尊严。

第五节加强组织建设,健全各级民主政权

 抗日战争胜利后,加强组织建设,建立健全各级民主政权,摧毁旧政权,清除伪组织,调整、充实各级政权机构,恢复和发展工业、商业、农业生产,是烟台市各县党委和县政府适应新形势,完成新任务的当务之急。

 在抗日战争时期,烟台市境内许多县都召开了参议会,建立了县、区级政权。抗战胜利后,只有部分县和新建特区没有建立政权。1945年8月24日,栖东县行政公署正式改称栖东县政府。下旬,海阳县和牟平县分别召开参议会,选举参议长和县长。9月上旬,根据胶东区党委和胶东行署指示,中共龙口特区工委和龙口特区政府成立,直属北海地委和北海专署领导。龙口特区辖环龙、市南、市中、市北4个区。同月,黄县城厢特区成立。1946年2月,黄县城厢特区撤销。1945年9月,胶东行署决定,以莱阳城及其周围村庄成立莱阳城厢特区(县级)。随后,建立了中共莱阳城厢特区工委和特区政府。特区隶属胶东区党委和胶东行署。12月8日,莱阳城厢特区改为莱阳特区,区域扩大,辖唐河、蚬河、马山、清水、古城5个区和城关镇。1946年3月撤销。1945年10月初,根据上级开展普遍深入的民主运动,向上而下改造政权,贯彻“三三制”政策,改造和充实各级参议会和政府等指示精神,掖县和掖南县分别召开参议会,选举参议长和县长。同月,莱东县和五龙县为团结各阶层人民,成立了由各民主党派、社会各界进步人士参加的临时参议会,并召开了第一次会议,选举了参议长和县长。25日,北海地委决定在长山岛军政办事处的基础上,重新成立了中共长山岛工委和长山岛特区政府。

在烟台,1945年8月24日光复后,根据胶东区党委的指示,中共烟台特区工作委员会改建为中共烟台市委员会,任命滕景禄为市委书记。烟台特区行政联合办事处改建为烟台市政府,山东省政府任命孙端夫为市长。因孙端夫在外地率部队作战,由于谷莺代理市长。烟台市委、市政府建立后,分别召开各界知名人士和知识分子大会,宣布我党关于保护、恢复工商业等各项城市政策,号召群众反奸诉苦,摧毁伪政权,建立人民当家作主的新政权。为维护社会秩序,严防敌人破坏,市委决定组建烟台市工人武装纠察队,并成立烟台市人民武装部。在政权建设方面,烟台市政府宣布废除保甲制,决定市内保留5个区,再增西郊、东郊为第六区、第七区,建立起7个区级人民政权,并在基层村(街)中,分别选举产生了由工人、店员、贫民和民族资本家为成员的村(街)委员会。9月15日,烟台市政府在南操场召开公判大会,处决了大汉奸、伪商会会长邹子敏等8名罪恶累累的汉奸、敌特分子,有力地打击了日伪残存势力。在建立健全党政机构的同时,群众组织也迅速建立起来,至9月上旬,烟台市各界救国联合会、职工救国会、青年救国会、妇女救国会相继成立。到年底,全市职工救国会会员达9 6 9 7人;农民救国会会员达3 2 3 1人;青年救国会会员达1 3 l 2 8人;妇女救国会会员达1 01 5 8人。9月1 8日,《烟台日报》正式创刊。日报为四开四版,开始发行量为8000份左右,后增加到3.6万份。10月,烟台市区划进行调整,由原来的7个区调整为7区1镇。到1946年秋,根据上级指示,将福山县、牟平县的部分区镇划归烟台市管辖,烟台市共辖11区和1个镇。烟台市委、市政府在建立健全基层政权的同时,大力扶持工商业的发展,使遭到日伪破坏的工商业迅速得到恢复,到1946年6月,全市新开工厂、商店达370余家。在扶持工商业发展中,烟台市进一步加强了对私营工商业的管理,除大力宣传“保护一切私营工商业”,“扶植发展私营工业生产”,实行“公私兼顾、劳资两利”的政策,鼓励私营工商业者努力生产,积极经营外,并对私营工商业进行调查登记管理。通过调查登记,实施市场管理,实现对国民经济的统计和监督。通过这些政策和措施,有效地培育了市场,创建了市场,发展了市场,扩大了商品买卖业务,促进了城乡贸易的发展和繁荣。1946年夏季,周恩来写信给烟台市委,告知为发展外交工作,宋庆龄需要一批钟表馈赠外国友人,并指示要借机宣传解放区的工业产品。烟台市委发动工人和业主,按时保质保量的完成这一任务。

在龙口特区,为了恢复和发展工商业,1945年9月成立龙口特区工商管理局,直属胶东区工商管理局领导,辖理蓬莱、黄县、栖霞、招远4县经济区域,负责管理4县的进出口贸易和海关业务等事宜。l0月,龙口商会和黄县工商联合会相继成立,由于管理得法,促进了工商业的恢复和发展。到年底,龙口特区商号由300户增加到420户,建立日产4000余张纸的造纸厂1处、小规模工厂8处。黄县全县商号由241户增加到545户。织布工厂达到119家,拥有铁制织布机、木制织布机50余台、织布工人551人,年织大布、条布39168匹,解决了人们的生活急需。

 烟台市各县整顿村级政权的工作,是从1945年10月开始的。对村级政权进行整顿改造大体分为三种类型进行:一是罢免改造村干部。主要是指反动势力未彻底摧毁,或明或暗的操纵村政权,有的是坏分子乘机混入,破坏村政建设,压制群众。对这样的村干部,予以罢免;二是教育改造村干部。主要是解放较早的地区,由于过去查检工作不彻底,封建势力仍占优势,村政权虽然被进步力量所掌握,但群众仍未发动起来,村干部表现消极观望。对这样的村,主要是从发动群众入手,教育改造村干部;三是调整改选村干部。主要是对个别工作能力差,不为群众所拥护的村干部,进行民主改选。经过半年的改造整顿,村级领导班子中,有的进行了彻底改造,有的补选了群众拥护的人员。整顿后的村级政权,加强了机构建设,加快了各项工作的开展。一是建立村政委员会制,实行集体领导,委员分工负责。村政委员会设总务、财粮、调解、优救、文教等委员,按村庄大小确定委员数目。1 00户以下村庄设村政委员5至7人,100户以上200户以下村庄设委员7人,200户以上村庄设委员9人,增设副村长、文教委员各1人。二是充分行使民主权力,取消街闾制、保甲制①,

 ①街闾制,旧时政府在城乡设立的基层行政组织。若干户为一闾,闾设闾长。闾下又设保长和甲长,以便统治人民群众。

划分公民区,由公民代表代替闾长,履行行政职责。重大问题,均需经公民小组研究讨论,再由村政委员会集中公民小组意见,具体组织实施。三是建立民主制度。按时召开村政委员会,并定期向群众报告行政工作及财务收支账目情况,使村干部对自己分管的工作认真负责,也使群众了解村政委员会的工作情况,并真诚地提出意见。经过村级政权的全面整顿,村干部的工作积极性提高了,干群关系密切了,各项工作开展得轰轰烈烈。

 在烟台、龙口等城市及一些县城光复后,还有一项清理伪组织人员和处理日伪财产的问题。各县民主政府都先后发出布告,通令取消各类伪组织,建立民主的社会秩序,安定人民生活。如黄县政府在1945年8月就发布了《关于敦促伪军及伪组织人员到我政府登记悔过之布告》,布告指出:(一)凡逃跑或匿藏尚未向政府登记之伪组织人员,均应立即自动向政府登记悔过,并将私藏枪支及一切军用物资报告或送交政府,政府将实行宽大政策,不咎以往;如仍执迷不悟,均按私藏军火论罪。(二)所有各村民众均应实行联保,保证不私藏与未向政府登记之伪军、伪组织人员及存插敌伪之枪支和军用物资。(三)所有逃匿未登记之伪军、伪组织人员,均应于公告发布后之五日内,到政府登记悔过,领取证明,如过期仍不登记,有意潜伏作恶者,则各处军民均应负责,随时予以逮捕,关交政府依法处理。各县在着手办理伪组织人员登记时,应区别汉奸、战犯、作恶较多者、一般伪基层组织人员,按政策作不同处理。对其中较为重要的伪军政负责人、伪下级官佐、士兵、职员、保甲长等,组成自新队,进行较长时间的教育。悔过自新后,多数被释放。一般伪基层组织人员,则举办训练班,促其彻底悔悟,坦白自新,重新做人。对伪属主要是召开座谈会,进行教育,解释民主政府的宽大政策,使其放下思想包袱,及时向政府反映情况,化消极因素为积极因素。通过以上工作,在较短的时间内,日伪残余势力及影响基本清除。